Bilan des actions de la Maison de l`Emploi et de la Formation

COMMUNAUTE URBAINE de CHERBOURG
CONSEIL de COMMUNAUTE
Délibération n°2009/012
Séance du 27 mars 2009
BILAN DES ACTIONS DE LA MAISON DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION POUR
L'EXERCICE 2007 ET VERSEMENT D'UNE SUBVENTION POUR L'EXERCICE 2008
MM.,
L'association Maison de l'Emploi et de la Formation a été créée en 1991 avec pour objet le
regroupement en un lieu unique de structures oeuvrant dans les domaines de l'accueil, de
l'information, du bilan et de l'orientation des publics en difficulté, mais aussi d'impulser une
dynamique nouvelle aux actions menées en matière d'emploi et de formation.
La Maison de l'Emploi et de la Formation du Cotentin a développé ses activités autour de
cinq axes d’intervention principaux en 2008 :
1- L’observation, l’anticipation, l’adaptation du territoire
Plusieurs travaux ont été menés par la MEF en 2008 visant à mieux connaître les
caractéristiques des ressources humaines du Cotentin, les besoins locaux en emploi, afin d’
orienter la mise en place d’actions ou de formations adaptées, et contribuer à l’information du
public par la médiation des conseillers :
- l’actualisation de données locales pour la mise en place des actions 2008 de la MEF,
- la réalisation et mise en ligne de quatre tableaux de bord trimestriels de l’observatoire de la
MEF.
- des travaux d’analyses avec le Chargé de Mission EDF des évolutions des besoins RH de l’
EPR par entreprises et par métiers, ainsi que des analyses projectives sur la démobilisation
des emplois de l’EPR,
- la diffusion d’informations, notamment pour les professionnels du territoire en contact avec
le public,
- l’analyse de métiers porteurs, de leurs nomenclatures, des potentiels d’emploi et de l’offre
de formation locale et régionale des métiers dans le cadre du projet de mobilisation et d’
adaptation de l’offre de formation professionnelle dans les métiers de la métallurgie, du BTP
et de l’industrie nautique piloté par la Région,
- la fourniture de données spécifiques et la participation aux analyses qualitatives lors de la
démarche d’analyse des besoins sociaux de la Ville de Cherbourg-Octeville.
Enfin, le responsable de l’observatoire a représenté la MEF au cours des travaux du Groupe
Expert organisé dans le cadre de l’élaboration du SCOT du Pays du Cotentin.
2- L’accès et le retour à l’emploi des personnes les plus fragilisées
a) 2 896 jeunes de 16 à 25 ans ont été en contact avec la Mission Locale du Cotentin,
dont 2 285 ont bénéficié d’un accompagnement personnalisé dans leurs démarches d’insertion
sociale et professionnelle. 972 jeunes ont été reçus pour un premier accueil. Au cours de l’
année 2008, ils ont bénéficié d’un emploi pour 965 jeunes (dont 226 pour un CDI ou un CDD
de longue durée), d’un contrat en alternance pour 106 jeunes ou d’une formation pour 775
jeunes.
Parmi ces jeunes, 76 % possèdent un niveau scolaire inférieur ou égal au niveau V (CAP/BEP),
et un peu plus de la moitié des jeunes se trouvent dans la tranche d’âge des 18/21 ans. 69 %
des jeunes habitent la Communauté urbaine de Cherbourg.
b) 2008 est la première année de mise en œuvre du nouveau protocole d'accord du PLIE signé
pour la période 2008/2012 par la Communauté urbaine de Cherbourg, les cinq villes de
l'agglomération, le Conseil Général, la Région et l'Etat et dont la MEF assure l'animation. En
2008, 857 personnes ont suivi un parcours d'insertion professionnelle dans le cadre du PLIE,
dont 289 nouveaux entrants, et 113 personnes ont quitté le dispositif après s'être maintenu plus
de 6 mois dans un emploi ou après avoir validé une formation qualifiante.
83,8 % des personnes accompagnées par le PLIE résident sur la Communauté urbaine de
Cherbourg (soit 718 personnes) ; elles présentent les caractéristiques suivantes :
ƒ
43 % relèvent des territoires prioritaires de la Politique de la Ville,
ƒ
52 % sont des femmes,
ƒ
83 % possèdent un niveau scolaire inférieur ou égal au niveau V (CAP/BEP),
ƒ
86 personnes ont quitté le dispositif sur un emploi durable ou une formation qualifiante ,
ƒ
1159 étapes ont été mobilisées pour la construction de leur parcours d'insertion
professionnelle, dont 65,7 % ont été des emplois (tous types d'emplois confondus).
c) 362 demandeurs d’emploi de plus de 26 ans habitant la Communauté urbaine de Cherbourg
en situation d’exclusion professionnelle ont été accompagnés par La Passerelle dans leurs
démarches de retour vers l’emploi en 2008.
d) 61 personnes en grandes difficultés sociales ont bénéficié d’un Appui Social Individualisé
(ASI) d'une durée de 6 mois pour les accompagner dans la résolution des problèmes d'ordre
personnel, familial, de santé ou financiers qui freinent l'insertion professionnelle.
3- L’information et l’orientation professionnelle des salariés et des demandeurs d’emploi
La MEF a développé de façon importante ses actions d’information sur les métiers, la
formation, l’emploi, de conseil en Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) qui ont concerné
1471 personnes en 2008 (salariés, demandeurs d’emploi).
Dont,
a) 954 personnes (674 habitants de la Communauté urbaine de Cherbourg) ont bénéficié,
au sein de la MIF (Espace Public Numérique), d’une information sur l’orientation
professionnelle, les formations (droits à la formation, possibilités de financement,
recherche d’organismes…), les métiers, etc. et de manière générale sur toutes les
démarches facilitant la réinsertion ou la reconversion. Le nombre de personnes reçues à
la MIF a augmenté de 30 % par rapport à 2007.
En nombre de visites effectuées générant de l’activité pour la MIF, ce sont 2207 visites
dont 61 % sont des visites de personnes habitant la CUC.
b) 138 personnes ont bénéficié d’un conseil individualisé au sein du Point Relais Conseil
de la MEF dans leurs démarches de Validation des Acquis de l’Expérience
c) 379 salariés d’entreprises du Cotentin sont également passés par l’accueil de la MIF
afin d’être reçus en entretien par un conseiller du Fongecif Basse Normandie dans le
cadre de la convention qui nous lie avec cet organisme.
La MEF a également réalisé 89 bilans de compétences pour des salariés et demandeurs d’
emploi en 2008.
La fréquentation importante de l’antenne ouverte par la MEF il y a un an rue de l’Union à
Cherbourg-Octeville (3128 accueils en 2008) a permis de renforcer notablement l’activité d’
information et d’aide à l’orientation professionnelle de la MEF. A partir de février 2009, l’accueil
dans ce lieu d’un service d’appui pour l’accès au logement autonome des jeunes, porté par le
FJT, permettra d’en renforcer encore la pertinence et d’en faire un véritable lieu ressources
pour l’ensemble des jeunes du territoire.
4- Le développement de l’emploi
4-1) Anticipation des Besoins en Ressources Humaines du territoire
- Dans le cadre de sa mission de GPEC du territoire, le service Entreprise et Compétences de
la MEF a recueilli en 2008 les besoins de recrutement et de formation de 24 entreprises de
la métallurgie, 15 entreprises du BTP, 18 entreprises du nautisme. (58 visites conseil),
- Grâce à la mise en place du Pôle Ressources Humaines de la MEF qui associe les
différents acteurs de l’emploi et de la formation, les partenaires économiques (Chambres
consulaires, branches professionnelles) et les collectivités locales, la MEF a pu conseiller et
accompagner en 2008, 5 entreprises ayant des projets d’implantation sur le territoire de la
CUC ou de développement d’activité importants permettant de concrétiser 40 embauches
sur près de 180 emplois programmés.
- En lien avec la Région, la MEF a développé le plan d’adaptation de l’offre de formation
(PAOF) dans les secteurs métallurgie, BTP et filière nautique, qui a donné lieu à des actions
de formation plus ciblées selon le besoin spécifique des entreprises locales (29 demandeurs
d’emploi formés avec une embauche assurée en fin de formation), et à la mise en place de
2 actions de formations supplémentaires de type « pré qualifiantes industrielles » de façon à
favoriser l’accès à ces métiers en tension au public peu qualifié. (24 places).
4-2) Coordination des recrutements spécifiques et des dispositifs « Emploi formation » en
nombre :
La coordination du pôle emploi formation du chantier EPR :
- 277 demandeurs d’emploi du Cotentin ont bénéficié d’une formation permettant d’intégrer
le chantier EPR entre le début de l’année 2007 et fin 2008. (129 stagiaires en 2007 dans
les métiers du génie civil, et 148 stagiaires en 2008 dans les métiers de la métallurgie).
Grâce à ce dispositif « Emploi Formation », 85 % d’entre eux sont embauchés en CDI
chantier à l’issue de leur formation.
- Gestion de la clause d’insertion pour le chantier EPR : 124 personnes ont pu bénéficier d’
un retour à l’emploi durable (CDI Chantier) grâce à la clause d’insertion présente dans la
plupart des marchés du chantier, et au dispositif Emploi Formation (60 personnes
embauchées en 2007 et 64 en 2008) (Parmi les 64 personnes, 31 sont habitantes de la
CUC, 16 sont issues des ZUS et quartiers prioritaires).
La gestion de la clause d’insertion des opérations ORU et ANRU :
- En 2008, 52 habitants de la CUC ont bénéficié d’un accès à l’emploi grâce à la clause d’
insertion, présente dans les marchés publics de l’Opération de Renouvellement Urbain et
certains marchés de la CUC. Parmi ces 52 personnes, 33 sont originaires des ZUS et 15
des autres quartiers prioritaires de la politique de la ville.
- En 2008, la clause d’insertion a concerné : 14 opérations, 22 entreprises, 10 341 heures
réalisées (contre 3737 en 2007).
4-3) Promotion des métiers en tension et qualification des publics en recherche d’emploi :
Rencontres entre le grand public, les entreprises et les organismes de formation :
- Alternance : L’organisation par la Mission Locale, en lien avec l’ANPE, d’un forum de l’
alternance a permis à plus de 1300 jeunes de rencontrer des entreprises proposant des
contrats d’apprentissage ou de professionnalisation. Cette opération est renouvelée en
2009.
- Industrie : La mise en place, en partenariat avec l’UIMM et les entreprises, d’actions
visant à mieux faire connaître les métiers de l’industrie du bassin d’emploi et les
formations existantes : forum des métiers industriels à l’IUT (700 personnes), Journée d’
orientation métallurgie avec les entreprises et les organismes de formations pré
qualifiants (90 demandeurs d’emploi orientés).
- EPR : Les journées d’orientation vers les métiers industriels de l’EPR du 10 et 11
septembre ont permis à 480 personnes en recherche d’emploi de bénéficier « d’
entretiens flash » d’orientation ou de recrutement direct auprès de 7 grandes entreprises
présentes sur le chantier.
- Nautisme : La MEF a organisé avec la CCI et la Région, le 1er Forum des métiers du
nautisme qui a permis à 300 habitants du Cotentin de découvrir les Entreprises de la
filière et les métiers recherchés par ces Entreprises. Ce Forum a aussi contribué à faire
connaître l’offre de formation existante dans le bassin d’emploi.
4-4) Reconversion, reclassement et réorientation
- Dans le cadre de sa mission de suivi des mutations économiques, la MEF a organisé
auprès de 240 salariés de Sanmina, des réunions d’information sur les possibilités de
reconversion adaptées aux profils de ces salariés, dans les métiers recherchés par les
entreprises du bassin d’emploi.
- Sous l’autorité de la Direction Départementale du Travail, et avec les opérateurs de l’
emploi, la MEF a participé au suivi de la réalisation du PSE (Plan de Sauvegarde de l’
Emploi) de Sanmina.
- De par sa place dans le Comité d’engagement du Plan de revitalisation du territoire relatif
à la convention contractuelle signée par Sanmina, la MEF a contribué à faire le lien entre
les acteurs du développement économique et les opérateurs de l’emploi et de la
Formation.
- Par ailleurs, la MEF a mis en place des moments de recrutement spécifiques destinés
aux seuls salariés de Sanmina afin de favoriser les actions de reconversion. Ces actions
ont permis à 13 salariés de retrouver un emploi (CIC, INSEM, SEMA, EPR).
5 – La création reprise d’entreprises
a) La MEF a poursuivi en 2008 l’animation du dispositif Balise et du service d’amorçage de
projets de création d’activités au bénéfice des habitants des quartiers prioritaires de la politique
de la ville. En 2008 :
335 personnes ont bénéficié d’un accompagnement, dont 100 habitants des quartiers
•
prioritaires de la politique de la ville.
Parmi les personnes accompagnées, 87 ont créé leur entreprise ou activité.
•
168 ont retrouvé un emploi salarié grâce à la mise en situation de dynamique de projet
•
que crée BALISE.
b) En 2007, la MEF a poursuivi, avec la CCI CC et la Chambre des Métiers, l’animation du
dispositif territorial « transmission reprise en Cotentin » pour permettre aux cédants et aux
repreneurs d’entreprises dans les secteurs de l’artisanat, du commerce et des services de
bénéficier de la même offre d’accompagnement.
c) En 2008, la MEF a également travaillé avec les structures d’accompagnement et de
financement de la création d’entreprises (CCI CC, Chambre des Métiers, Boutique de Gestion)
pour mettre en place un dispositif de tutorat pour de nouvelles entreprises, et identifier les
formations à proposer aux créateurs ou aux repreneurs.
Pour permettre à la Maison de l’Emploi et de la Formation de continuer à mener à bien ses
actions en 2009, il est proposé de lui accorder une subvention d'un montant global de 102 755
€ qui se répartissent en :
- 50 000 euros pour le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi,
- 27 755 euros pour le service d’amorçage de projets porté par Balise (soutien à la création
d’activités), conformément à la délibération n°2008/041 du 27 mars 2008,
- 15 000 euros pour le soutien aux projets développés dans les domaines de la gestion
anticipée des compétences, de l’attractivité du territoire et l'ingénierie de projets locaux,
- 10 000 euros pour le fonctionnement de l’antenne en centre ville de Cherbourg-Octeville.
Le bureau ayant émis un avis favorable, le conseil est invité à :
z
z
z
z
approuver le bilan pour l'exercice 2008,
autoriser le versement à la MEF de la participation de la CUC pour l'année 2009,
s'élevant à 102 755 € (cent deux mille sept cent cinquante cinq euros),
autoriser le Président à signer la convention correspondante,
dire que la dépense sera imputée au compte 6574 90 748 L enveloppe 14418.
Après avoir pris connaissance de l'avis favorable de la 1
délibéré, le conseil adopte.
ère
commission et après en avoir
Le Président
Bernard CAZENEUVE
Conseil de communauté
Séance du 27 mars 2009
----------
MENTIONS PRESCRITES par la CIRCULAIRE de M. le PREFET de la MANCHE en date
du 3 juin 1885
Nombre de conseillers en exercice.............................
Nombre de conseillers présents à la séance................
Date de l'avis de la convocation, de son affichage et
de la mention qui en a été faite au registre...................
Date de l'affichage du procès-verbal.............................
50
40
20 mars 2009
3 avril 2009
CERTIFIE EXACT
Le Président,
Bernard CAZENEUVE
EXTRAIT du REGISTRE des DELIBERATIONS du CONSEIL de COMMUNAUTE URBAINE
de CHERBOURG.
L'an deux mil neuf, le vingt sept mars, le conseil de communauté urbaine de
Cherbourg s'est réuni en l'hôtel de la Communauté Urbaine, salle du Conseil, en séance
plénière, sur convocation faite avec l'accomplissement des formalités déterminées par la loi.
ETAIENT PRESENTS : M. CAZENEUVE, Président - M. ROUXEL - Mme LECRES - MM.
CAUVIN (départ 15h43) - LEBOURGEOIS - Mme DUPONT-MORRAL - M. LEPELLETIER Mme LEJUEZ - MM. LAGARDE - CHENINA - CIVILISE - BERNARD - LE MIEUX LEMARCHAND - MAGHE, Vice-Président(e)s - MM. BIGOT - CATHERINE - CORBIN DOUILLOT - DUPONT Y. - EUGENE - GOUREMAN - HARANT - Mmes HERY JOZEAU-MARIGNE (départ 16h41) - M. LELOY - Mmes LERENARD - LETOURNEUR - M.
LEVALLOIS - Mme LOISEL - MM. LOUISET (arrivée 15h24/départ 16h07) - MAGALHAES
(départ : 16h54) - NOLLEAU - Mme PICOT - MM. PINEL - POUTAS (départ 16h45) ROUSSEL (arrivée 14h54) - ROUXEL J.P. - Mme VAYER (départ : 17h06) - M. VIGNET,
conseillers communautaires.
ABSENTS EXCUSES : M. ARRIVE (mandataire : M. LEBOURGEOIS) - Mme BOUKERROU
(mandataire : M. EUGENE) - Mme GESNOUIN (mandataire : M. HARANT) - Mme
GODEFROY (mandataire : M. J.P. ROUXEL) - Mme GODIN (mandataire : Mme LOISEL) Mme GOSSELIN (mandataire : M. CAZENEUVE) - Mme HELIE (mandataire : M. CHENINA) Mme JOZEAU-MARIGNE (mandataire : M. DUPONT Y. dès son départ) - M. LERECULEY
(mandataire : Mme PICOT) - M. LOUISET (mandataire : M. BERNARD) - M. MAGALHAES
(mandataire : Mme LEJUEZ dès son départ) - M. MONTECOT (mandataire : M. LAGARDE) Mme PELERBE - Mme VAYER (mandataire : M. VIGNET dès son départ).
La séance est publique, M. LELOY est secrétaire de séance.