n° 12 - Union of International Associations

Transcription

INTERNATIONAL
ASSOCIATIONS
ASSOCIATIONS
INTERNATIONALES
1972 - n° 12
24th year
24e année
UNION OF INTERNATIONAL ASSOCIATIONS
UNION
DES ASSOCIATIONS INTERNATIONALES
Executive Council / Comité de Direction
décembre
december
Président :
Président :
F.A. CASADIO. Directeur. Societa Italiana per
l'Organizzazione Internationale (Italie) :
Vice-Présidents :
Vice-Présidents :
W. ETEKI-MBOUMOUA (Cameroun).
Ancien Ministre de l'Education et de la Culture.
Mohamed Aly RANGOONWALA (Pakistan)
Chairman of the Pakistan National Committee of
the International Chamber of Commerce.
Trésorier Général :
581
AUPELF, par le professeur Claude Renard
585
What brings the international studies com munity together ?, by William T.R. Fox
590
Le changement — essence du development,
par Malcolm S. Adiseshiah
594
Organize ! : by Ulf Christensen
604
World problems newsletter n° 2
609
What are nongovernmental organizations ? by
Professor David Horton Smith
613
Congressalia
622
IAPCO news
627
Index to volume xxiv of International Associations
629
Calendar
632
Treasurer General :
Fernand GRAINOORGE (Belgique).
Membres
Members
Th. CAVALCANTI (Brésil).
Président de l'Institut de Droit Public de la
Fondation Getulio Vargas.
F.W.G. BAKER (U.K.)
Executive Secretary,
Scientific Unions.
Editorial
International Council of
Nikola A. KOVALSKY (U.R.S.S.)
Directeur adjoint de l'Institut du mouvement
ouvrier international de l'Académie des sciences
de. l'U.R.S.S.
Roland RAINAUT (France)
Ancien Directeur de l'Information et de la Presse
de l'O.E.C.E.
Andrew E. RICE (U.S.A.)
Executive Secretary of the Society for international Development.
Mohamed Aly RIFAAT (R.A.U.)
Former Secretary-General of the Afro-Asian
Organisation for Economic Cooperation.
S.K. SAXENA (India)
Director of the international
alliance.
Cooperative
Louis VERNIERS (Belgique)
Secrétaire Général Honoraire du Ministère Belge
de l'Education et de la Culture.
Secrétaire Général :
Secretary-General :
Robert FENAUX (Belgique)
Ambassadeur honoraire
on the cover : photo of Petit Sablon, photo INBEL
« International Associations »
« Associations Internationales »
sur la couverture : photo du petit Sablon. INBEL
Editorial Committee Comité de Rédaction :
Robert FENAUX
Georges Patrick SPEECKAERT
Geneviève DEVILLE
Jere W. CLARK
Anthony J.N. JUDGE
Ghislaine de CONINCK
Editor/ Rédacteur :
Mardi RABER
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Union of International Associations (founded 1910)
Editor, Administration : 1. rue aux Laines, 1000 Brussels (Belgium)
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Advertising : Roger Ranson. Advertising Manager, 35 Boulevard de la République, Saint Cloud 92210 France
Tel. 605.39.78
or
International Associations, rue aux Lames 1. Bruxelles 1000 Belgium
Tel. (02)11.83.96.
MENSUEL publié par
Union des Associations Internationales - UAI (fondée en 1910)
Rédaction, Administration : 1, rue aux Laines, 1000 Bruxelles (Belgique)
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Publicité : Roger Ranson Délégué-Directeur de Publicité. 35 boulevard de
la République. Saint Cloud 92210 France
Tél. 605.39.78
ou
Associations Internationales, rue aux Laines 1, Bruxelles 1000 Belgique
Tél. (02)11.83.96.
INTERNATIONAL ASSOCIATIONS. 1972
579
Editorial
Láide humanitaire et la
souveraineté des Etats.
LES O.N.G.
EN FACE DES CATASTROPHES
« Bien qu'aujourd'hui encore on
mette parfois en doute la nécessité
de la coopération internationale,
tout semble indiquer qu'une coopération et une solidarité plus poussées s'imposent si l'on veut que la
race humaine survive, améliore
son sort et évite des désastres de
tous ordres ».
Kurt Waldheim
Secrétaire Général de
tion des Nations Unies.
l'Organisa-
(Introduction au rapport sur l'activité de l'organisation, août 1972)
Nous avons indiqué dans un précédent editorial le rôle destiné aux organisations
non
gouvernementales
dans l'action internationale ayant trait
aux problèmes de l'environnement
posés à la conférence de Stockholm.
Nous y consacrerons le prochain numéro
de
notre
revue.
Notre propos, cette fois, est de montrer la tâche des ONG en face d'autres problèmes, voisins et même parents proches de l'environnement.
Nous voulons parler des « catastrophes », cette chose tragique ainsi appelée d'un mot grec dont les dictionnaires attribuent à Rabelais l'adaptation française. Le joyeux auteur du
grand Gargantua et du très renommé
Pantagruel y entendait malice en mêlant à sa philosophie de la nature et à
sa morale épicurienne les facéties les
plus burlesques. De nos jours, les catastrophes sont ressenties comme des
calamités publiques que l'action internationale classe à son gré en deux ca-
tégories : les catastrophes naturelles
et les catastrophes dont les hommes
portent la responsabilité, comme s'il
n'y avait pas interférence des unes et
des autres.
Que la guerre, initiative d'Etats, soit
exclue de cette classification suffit à
en montrer l'arbitraire. Il s'est d'ailleurs trouvé des voix à la conférence
de Stockholm pour faire remarquer
qu'il y aurait beaucoup d'hypocrisie
à vouloir l'ignorer ou le contester.
Nous passerons rapidement sur ce
point, pour la raison d'expérience que
tous les débats tendant à la sécurité
collective universelle ont échoué jusqu'ici, cependant que ceux qui se bornaient à la coopération internationale
ont eu un meilleur sort dans le champ
des différentes institutions spécialisées. Laissons donc à la diplomatie
et à la polémologie une chance de
réussir là où les ambitions du droit
international sont en souffrance.
Mais il y a tout de même un certain
côté politique des catastrophes qui
ne peut pas plus nous laisser indifférent que les violations des droits de
l'Homme, l'oppression des minorités,
le racisme ou les restes de la colonisation. Ce sont les empêchements que
la souverainté nationale des Etats met
à l'aide humanitaire internationale.
Le problème a été courageusement
posé il y a deux ans par M. Hambro,
alors président de l'assemblée générale des Nations-Unies, dans les termes suivants, : « Je n'ai pas l'intention
de porter atteinte à la souveraineté
des nations et je ne veux pas les priver de leur indépendance. Mais lorsque la souveraineté et l'indépendance
font obstacle à une coopération constructive dans des domaines vitaux,
il faut modifier ces concepts dans l'intérêt commun, afin de protéger l'environnement et d'assurer de ce fait
la survie de la race humaine sur terre.
Parlerd' indépendance nationale absolue ne sert à rien, il n'existe rien de
tel ».
M. Waldheim a eu le même souci en
déclarant courageusement dans l'introduction de son rapport à la 27ème
session del'Assembléegénérale :« Le
Secrétaire Général se trouve périodiquement devant un dilemme chaque
fois qu'un conflit militaire étendu ou
des luttes civiles à grande échelle à
l'intérieur d'un Etat, où que ce soit,
provoquent le massacre d'un grand
nombre de civils innocents. En pareil
cas, il doit concilier le paragraphe 7
de l'article 2 de la Charte (le domaine
réservé des Etats) avec les principes
moraux et en particulier ceux qui
concernent le caractère sacré de la
vie humaine, lesquels, sont implicites
dans la Charte. Quels que soient les
critiques et les échecs qu'il peut essuyer, le Secrétaire Général a une responsabilité morale non écrite qui ne
lui permet pas de fermer les yeux
lorsque la vie d'un grand nombre de
civils innocents est en péril ».
Un chef de délégation gouvernmentale à l'assemblée, M. Pierre Harmel,
Ministre belge des Affaires étrangères, a fait écho à ce devoir :
« ... Mon pays partage également les
préoccupations de notre Secrétaire
Général en face d'une autre forme
de violence, celle qui a surgi plusieurs fois, au cours des récentes années, en Asie, en Afrique, en Europe,
entraînant la mort de tant de civils
innocents : je veux parler des formes
les plus graves de la guerre intérieure.
La Belgique a été fortement sensibilisée au cours des dernières années,
et encore tout récemment, par plusieurs de ces cas. Aucun de nos pays
pris individuellement ne saurait, sans
soulever une confrontation publique
grave, aller plus loin dans sa démarche auprès d'un Etat intérieurement
déchiré qu'en faisant part de l'inquiétude ou de la réprobation de sa propre opinion publique. Or, nous avons
conscience que les victimes, dans ces
pays, ne comprennent pas nos demisilences officiels. Certes, lesorganisations des Nations-Unies et aussi la nouvelle instance chargée de rassembler
les efforts en cas de catastrophes
viennent-elles au secours des survivants parmi les victimes. C'est bien,
mais nous ne croyons pas que ce
soit assez. La voix de la conscience
universelle, seuleassez puissante pour
arrêter les hécatombes, devrait pouvoir se faire entendre dans ces occasions. Les Nations-Unies pourrontelles, voudront-elles, édicter des principes d'action, fixer de commun accord une limite à la souveraineté exclusive de tous nos Etats ? Peut-on
concilier le respect du caractère sacré
de la vie humaine avec le paragraphe 7 de l'Article 2 de la Charte ?... »
C'est à ce moment de son intervention que M. Harmel a placé son appel
aux organisations non gouvernementales vouées à la protection des Droits
de l'Homme (1).
Les ONG, dont le réseau représente
l'opinion publique et les intérêts humains dans le monde, ne peuvent pas
être insensibles à ce qu'on pourrait
appeler un défi à la Charte, en tous
(1) Voir «
nov.. n° 11.
Associations
Internationales
INTERNATIONAL ASSOCIATIONS, 1972
581
».
cas la trahison de son esprit. Et en fait
elles
se
sont
émues.
Le Bureau international catholique de
l'Enfance, en sigle le BICE, a pris
l'initiative d'alerter l'opinion et d'inviter les milieux non gouvernementaux à faire pression sur les Etats.
Une conférence de presse a été tenue
à Paris en septembre dernier par M.
Moerman, Secrétaire général du BICE.
Un des chapitres du mémorandum
rédigé pour lors indique la tâche des
OING.
On
peut
y
lire
:
« II n'est pas exagéré de dire que de
nombreux milieux intergouvernementaux et gouvernmentaux reconnaissent
le problème posé par l'abus de lasouveraineté nationale, mais, par suite
du fétichisme de la souveraineté nationale, les initiatives émanant des
milieux intergouvernementaux et gouvernmentaux se limitent à des approches extrêmement prudentes qui,
abandonnées à elles seules, risquent
de
ne
jamais
aboutir.
> Les Etats sont sensés être l'émanation des peuples et ce ne serait pas la
première fois que des mouvements
d'opinion de masse fassent changer
l'attitude des Etats et les principes
qu'ils défendent. C'est pourquoi une
action comme celle que nous proposons doit émaner des milieux non gouvernementaux. Un haut fonctionnaire
des Nations-Unies n'a-t-il pas dit, à
l'occasion de la coopération internationale : « Governments never move
unless they are shoved. It is up to
NGOs
to
shove
them...
»
?
» Pratiquement tous les milieux internationaux non gouvernementaux
qui ont été informés du projet d'action n'ont pas manqué de marquer
leur sympathie et de promettre leur
soutien.
> La Conférence des ONG à Statut
consultatif auprès de l'ECOSOC, lors
de sa dernière Assemblée Générale en
juin de cette année-ci, a adopté le
projet parmi les initiatives à soutenir
durant les trois années à venir. Le
« Conseil des Organisations Internationales Directement Intéressées à
l'Enfance et à l'Adolescence »
(COIDIEA), qui est le carrefour le
plus important des organisations internationales nongouvernementales en
charge de l'enfance, a également donné son appui à l'initiative. Pas plus
tard que la semaine dernière, le Secrétaire Général de l'Institut International de Droit Humanitaire à San
Remo a fait savoir qu'il envisage pour
l'automne 1974 l'organisation d'un
colloque international sur le thème
« Aide humanitaire internationale et
Souveraineté
des
Etats...
» L'idée semble donc en marche
mais un mouvement d'opinion ne peut
se développer que grâce à l'appui des
moyens de communication sociale, en
particulier de la presse, de la radio
et de la télévision ».
Nous rappelons ici que c'est l'honneur
d'une ONG, la Ligue des Sociétés de
Croix-Rouge, d'avoir pris les premières initiatives dans la lutte contre les
catastrophes, mené des enquêtes, proposé des mesures, suscité des plans
nationaux, avec un succès forcément
limité par le pouvoir, les ressources
— surtout les circonstances géographiques et politiques. La Ligue des
Sociétés de Croix-Rouge s'est heurtée, elle aussi, et parfois brutalement,
à la mauvaise volonté des Etats.
Pour ce qui est de la compétence du
Comité international de la CroixRouge (CICR), cette institution a soutenu ses efforts pour affirmer et développer les conventions de Genève
et en particulier l'article 3 des Dispositions générales des quatre conventions de 1949.
Quant aux Nations-Unies, elles ont
multiplié les résolutions depuis quelques années déjà. Un fond de secours
a été constitué. Le Conseil économique et social a fait une suite de recommandations. L'an dernier enfin,
l'Assemblée Générale a chargé le
Secrétaire Général de nommer un
coordonnateur des secours en cas de
catastrophe. Nous avons déjà instruit
nos lecteurs de la tâche de coordination de ce nouveau haut fonctionnaire
international,
l'ambassadeur
Faruk
Berkol, qui a reçu rang de Secrétaire
Général Adjoint pour avoir l'autorité
vouluedansses démarches auprès des
gouvernements. On retrouve ici la
même intention : mettre les Etats
devant leurs responsabilités et les empêcher de faire chez eux tout ce qui
leur plait, même des opérations d'extermination.
La tâche de l'ambassadeur Berkol ne
sera pas aisée avec les moyens financiers qui lui sont mesurés, mais surtout du fait que sa mission, pour être
efficace, ne pourra pas s'en tenir aux
catastrophes naturellesà l'exclusionde
celles qui sont imputables à l'homme,
c'est
tout
à
fait
clair.
Le meilleur soutien de ce coordonnateur sera en définitive l'opinion publique et ses cadres de l'organisation
non gouvernementale. Nous croyons
savoir qu'il en a parfaitement conscience, tout comme M. Maurice
STRONG, Secrétaire général de la
Conférence Stockholm sur l'environnement.
*
*
Nous signalerons en terminant l'initiative qui a été prise par un professeur de l'Université de Louvain, M.
Houtart, assisté de M. Chittolina, sous
l'égide de l'Association belge pour les
Nations-Unies : l'étude d'un projet
de constitution d'« un organisme permanent de secours à la suite des
catastrophes naturelles ».
Les auteurs de ce noble projet sont
partis de deux constatations : « Le
nombre des victimes des catastrophes
naturelles est en relation directe avec
le sous-développement » et * les
moyens mobilisés pour répondre aux
besoins sont insuffisants ».
La prévision et la prévention sont possibles, de l'avis des géophysiciens,
qu'ils' agisse desinondations,destremblements de terre, des éruptions volcaniques,desraz-de-marée, desglissements de terrain, des avalanches ou de
la rupture des grands barrages. Cependant « on ne peut pas parler de
prévention si tout fait défaut, depuis
les centres de recherche scientifique
jusqu'aux moyens de communications ».
Le projet Houtart conclut raisonnablement à une meilleure utilisation et
à une meilleure coordination des institutions existantes plutôt qu'à la création d'un nouvel organisme. Cependant il propose la transformation du
Fonds de secours des Nations-Unies
enunevéritable« agencespécialisée ».
Une agence qui s'ajouterait à beaucoup d'autres déjà, dont les tâches sont
voisines et même souvent mitoyennes.
L'expérience de la fonction internationale nous fait dire que ce ne serait
pas heureux. Mieux vaut, selon nous,
armer les institutions en charge et renforcer la coordination existante plutôt
que de la doubler.
Les conclusions du projet Houtart
partent du souci que la fonction internationale de secours soit appuyée par
une volonté intergouvernementale et
il est vrai que la réalité politique de
notre temps est toujours la force des
Etats. Mais on a vu le revers de la
médaille : l'objection des mêmes Etats
à l'intervention humanitaire internationale. Pour dominer cette objection,
il faut toute la force de pression de
l'opinion publique et des es cadres non
gouvernementaux. Il faut aussi toutes
les ressources du secteur privé qui
peuvent beaucoup plus que les contributions d'Etat, quels que soient les
institutions et les programmes.
Nous recommandons la lecture de
l'introduction au rapport du Secrétaire
Général des Nations Unies sur l'activité de l'organisation. C'est une explication lucideet courage use des
déceptions des peuples de vantleséchecs
des
Nations Unies conçues à un moment
de l'Histoire complètement dépassé
par les événements, qu'il s'agisse de
l'échiquier politique, de la sécurité,
du développement de la coopération
en général ou des catastrophes en particulier. Mais c'est aussi une invitation à l'espoir et à l'effort, au temps
venu de la nouvelle société internationale et transnationale.
Robert FENAUX
583
Photo Unesco / David Davies
584
ASSOCIATIONS INTERNATIONALES, 1972
AUPELF
Association
des universités
partiellement
ou entièrement
de langue française
Le professeur Claude Renard
M. Claude Renard, Professeur à la Faculté de droit de l'Université
de Liège, président de lÁssociation des universités partiellement
ou entièrement de langue française (Aupelf), a bien voulu nous
autoriser à reproduire une allocution qu'il a prononcée naguère
au
Conseil
d'administration
de
cette
association.
Ce document situe parfaitement l'objet de coopération d'une
organisation non gouvernementale relevant du réseau international des relations culturelles et dont l'originalité mérite d'être
soulignée.
L'idée de créer une Association des Universités francophones est née à Québec, lors
d'une réunion universitaire tenue en 1960, sous les auspices du Comité canadien
de l'Union culturelle française. Après des sondages encourageants auprès de diverses Universités d'Afrique et d'Europe, un comité provisoire des Recteurs canadiens français demanda à l'Université de Montréal de convoquer dans cette ville,
en automne 1961, les représentants de trente-trois Universités. Après cinq jours
de débats, la décision fut unanimement prise de créer une Association permanente.
La décision fut tout aussi unanime de ne pas se borner à créer une Association des
Universités entièrement de langue française. En effet, un bon nombre d'Universités présentes étaient bilingues, comme l'Université du Maghreb et, à l'époque,
les Universités Libres de Belgique. Or, d'emblée le principe fut posé que le but
fondamental de l'Association était d'établir une coopération inter-universitaire, par
le moyen de cet instrument particulièrement prestigieux et efficace qu'est la langue
française, mais non point de créer un organisme, voué à ce qu'on appelle la défense
et l'illustration de la langue française. De plus, en excluant les Universités appartenant à d'autres domaines linguistiques, mais où une partie de l'enseignement se fait
en français et dont les publications sont fréquemment en langue française, on aurait
appauvri l'Association de valeurs culturelles originales; on aurait diminu é considérablement son extension géographique et par là même son rayonnement; on aurait
réduit son rôle de coopération à des dimensions purement régionales et méconnu
la vocation internationale du français. C'est ainsi que l'Association a pris pied sur
quatre continents et groupe maintenant plus de soixante Universités ou établissements d'enseignement supérieur appartenant à dix-huit pays, auxquels il faut ajouter
seize membres associés.
Les membres de plein exercice sont les Universités et les établissements de niveau
universitaire dans lesquels une partie des cours au moins est donnée en français dans
plusieurs disciplines; le caractère universitaire de ces établissements doit être attesté
par une division en au moins deux Facultés ou Départements qui contèrent des
grades universitaires. Les membres associés sont des établissements d'enseignement
supérieur universitaire partiellement ou entièrement de langue française ne réunissant pas la plénitude de ces conditions.
585
Nous cherchons maintenant à nous associer des Universités qui ne sont pas de
langue française mais possèdent un important Département ou Centre d'études
françaises de niveau universitaire, qui ne sont donc pas seulement lieux d'enseignement mais aussi lieux de recherche; ces Départements ou Centres devraient
utiliser le français comme langue principale dans leurs relations internationales et
publier en français.
L'AUPELF a déjà réuni à Québec, en mai dernier, des représentants de ces Départements d'études françaises. Près de deux cents de ces institutions ont pu ainsi prendre entre elles un premier contact très fructueux. De très nombreux pays étaient
représentés : Etats-Unis. Amérique latine, pays du tiers-monde, pays européens
notamment l'Allemagne et la Hollande. Ce colloque, qui s'est déroulé sous les
meilleurs auspices, favorisera sans doute l'adhésion, à titre de membres associés,
de plusieurs Universités de langue anglaise, allemande ou espagnole. Il constitué
une toute première étape vers la création d'une Fédération des Centres universitaires d'études françaises dans le monde.
L'Association, dont le siège est situé à Montréal, est dotée de trois organes : l'Assemblée générale, le Conseil d'administration et le Secrétariat général; c'est le
schéma classique des organisations internationales non gouvernementales. L'autorité suprême de l'Association, l'Assemblée générale, se réunit tous les trois ans;
elle est constituée par les représentants des membres de plein exercice; les membres associés n'ont que voix consultative. Pour éviter une influence dominante
des Universités de France, les statuts ont prévu que le total des voix exprimées par
un même pays ne pouvait pas dépasser le tiers des suffrages. Cette mesure se
révèle particulièrement sage aujourd'hui, où l'on voit les Universités françaises
multiplier leur nombre de façon impressionnante.
Le Conseil d'administration se compose de neuf membres, dont le Président et
deux Vices-Présidents. L'une de ces trois personnes doit obligatoirement appartenir
à un pays d'Afrique ou d'Asie. Pour assurer la repr ésentation de toutes les composantes de l'Association, les Universités d'un même Etat ne peuvent disposer
de plus de trois sièges au Conseil.
Quant au Secrétariat général, il est l'organe exécutif permanent; en fait, il est la
cheville ouvrière et l'animateur de l'Association qui lui doit l'essentiel de ses
succès. Le Secrétaire général est Monsieur Jean-Marc LEGER, actuellement en
congé en raison de ses fonctions à l'Agence de coopération culturelle et technique.
Le Secrétaire général est assisté de deux secrétaires généraux adjoints : Monsieur
BEUTLER, qui dirige le Bureau de Paris et remplit actuellement le rôle de Secrétaire général par intérim, et Monsieur BACHAND, qui a la charge principale des
affaires financières.
D'où viennent les ressources de l'Association ? Elles émanent d'abord des cotisations des Universités membres. L'Association peut aussi bénéficier de subventions
d'organismes internationaux ou de gouvernements et d'organismes nationaux, à la
condition toutefois que ces subventions ne soient subordonnées à aucune condition
incompatible avec la liberté et les buts de l'AUPELF. En fait, de telles subventions sont accordées jusqu'à présent par le gouvernement fédéral du Canada, celui
du Québec, ceux de France et de Belgique. L'Association tire aussi quelques profits
de ses publications.
Quelques mots maintenant pour définir les buts et l'action de l'AUPELF. Celle-ci
se présente comme une communauté internationale des Universités qui ont en
commun l'usage de la langue française, considérée comme un instrument privilégié
de communication, de coopération et de communion des cultures. Ces Universités
font, pour la plupart, partie d'autres organisations internationales d'Universités,
qu'il s'agisse d'une organisation mondiale comme l'Association Internationale des
Universités, d'organismes à base régionale ou philosophique comme l'Association
des Universités africaines, l'Association des Universités catholiques, etc. On a
cependant estimé que les Universités partiellement ou complètement de langue française ont suffisamment en commun de conceptions, d'aspirations et de ressources
individuelles pour édifier une fructueuse communauté. L'objectif essentiel de
l'Association est donc celui de la coopération et cinq grands principes dominent
son action :
— égalité absolue des institutions membres;
— respect scrupuleux de l'autonomie et des caractéristiques nationales de chacun;
— attachement à la langue française considérée comme facteur de progrès intellectuel et de rapprochement entre les peuples;
— volonté de coopération et d'entráide au service de la cause de l'Université;
— neutralité absolue, enfin, dans les débats d'ordre idéologique, religieux ou politique.
586
Sur la base de ces principes, l'AUPELF veut être un instrument de diffusion d'informations générales, spécialement sur tous tes aspects de l'activité et de l'évolution
des Universités membres; elle veut favoriser la confrontation des expériences et
l'échange des idées; elle s'efforce de susciter entre ses membres des collaborations
organiques et de stimuler la circulation des personnes.
Sur le plan de l'information, l'AUPELF a à son actif de multiples publications et
tout d'abord des publications périodiques. La Revue de l'AUPELF, qui paraît deux
fois par an, publie des articles et des documents sur les grands problèmes actuels
de l'Université et des chroniques sur la vie des Universités membres; la Revue
déborde d'ailleurs le cadre francophone et on a pu y trouver au fil des ans des
renseignements de première main sur l'évolution des Universités allemandes, des
Universités des pays de l'Est et de bien d'autres. Le Bulletin de Nouvelles brèves
paraît six à huit fois l'an et diffuse des renseignements pratiques et d'actualité immédiate, tels que les dates et l'objet des Congrès et Colloques organisés dans les Universités membres, les séjours et les missions de personnalités scientifiques, l'annonce des chaires vacantes dans les Universités membres, etc.
Les Cahiers de l'AUPELF paraissent environ une fois par an. Ils sont consacrés
à un thème unique dont les divers aspects sont traités en plusieurs études, confiées
à des personnalités particulièrement compétentes en la matière. Il s'agit de thèmes
qui préoccupent , sinon même tourmentent les Universités d'aujourd'hui. A côté
de Cahiers consacrés à révolution de l'Université africaine, à la dimension internationale de l'Université, on a vu des Cahiers traiter, d'une manière très positive,
de problèmes techniques majeurs, tels que l'information et la documentation à
l'Université, les principes de gestion universitaire. L'AUPHLF publie aussi les
actes de ses Colloques, consacrés également à de vastes thèmes universitaires:
l'Université et la recherche scientifique, la coopération, l'éducation permanente,
l'Université dans son milieu. Qu'il s'agisse d'ailleurs des Cahiers, des Colloques,
des Séminaires ou rencontres, l'AUPELF s'oriente de plus en plus vers des problèmes directement concrets, comme la pédagogie universitaire, la liaison Université-éditeurs, la coordination sur le plan international de l'action des Presses Universitaires. H y a quelques années déjà, un séminaire avait réuni des spécialistes
de l'organisation des bibliothèques universitaires; le compte-rendu de ce séminaire
avait reçu un accueil particulièrement flatteur.
L'AUPELF publie encore le Répertoire des thèses de doctorat soutenues dans les
Universités membres et un Répertoire des cours d'été.
Un autre grand effort a été tenté dans le domaine si important et si difficile, étant
donné son caractère subtil, complexe et mouvant, de l'équivalence des titres et
diplômes universitaires. Récemment, sous la direction de notre Vice-Président,
Monsieur le Recteur LAPALUS, a été publiée une première édition d'un Répertoire des équivalences des titres, diplômes et grades d'études entre les Universités
de langue française. Tel qu'il est, ce Recueil dont l'importance a été reconnue par
l'UNESCO, peut déjà rendre de grands services malgré d'inévitables imperfections
dont nous sommes conscients; ces imperfections seront corrigées dans des mises
à jour successives.
Dans le même ordre d'idées et sur la base d'un contrat conclu avec l'UNESCO,
l'AUPELF fait rédiger par un spécialiste en lexique comparatif des vocables définissant dans les différents pays, les grades et diplômes universitaires, les cycles
d'études, etc.
L'AUPELF s'efforce aussi, c'est un second volet de son activité, de favoriser la
circulation abondante et facile des personnes: scientifiques et étudiants. Ce n'est
là d'ailleurs qu'un aspect, en même temps qu'une conséquence, de l'accroissement si désirable des échanges entre les Universités et des communications réciproques des expériences en tous domaines. L'on sait trop bien à quels obstacles,
souvent mesquins, se heurte cette circulation des hommes et des idées, malgré tant
de déclarations de bonnes intentions et d'hymnes fervents à l'internationalisme
universitaire.
Déjà de façon plus ou moins indirecte, les Colloques, des publications comme le
Répertoire des équivalences, celui des thèses doctorales, des rencontres comme
celle des Directeurs de l'enseignement supérieur organisée en 1964, tendent à cet
objectif. L'AUPELF a cependant le souci d'actions encore plus positives; cellesci sont cependant tributaires de ressources financières importantes. C'est pourquoi,
afin de stimuler la coopération, son idéal majeur, l'AUPELF a créé en 1967, le
Fonds International de Coopération Universitaire. Cette institution, la première
du genre, est originale dans ce qu'elle est à la fois purement universitaire et internationale dans ses buts, son action et son administration. Elle possède ses propres
statuts, son propre comité de gestion, composé de membres de l'AUPELF et de
représentants des gouvernements et des grands organismes privés contributeurs.
OU I
Ses statuts affirment son entière indépendance, qui a été confirmée par l'expérience
vis-à-vis des bailleurs de fonds. Le FICU soutient à la fois des projets de coopération de l'AUPELF elle-même et des opérations d'aide aux Jeunes Universités du
Tiers-Monde. C'est ainsi qu'ont pu être créées les chaires de coopération, dites
chaires AUPELF. Ces chaires ont permis jusqu'ici de confier à d'émiments professeurs du Tiers-Monde la tâche de faire connaître dans les Universités occidentales, la civilisation du Tiers-Monde, ses problèmes socio-économiques, sa culture
littéraire ou artistique. On envisage maintenant de jumeler ce mouvement du TiersMonde vers l'Occident avec un mouvement inverse, qui permettrait à des professeurs européens ou américains de faire dans des Universités du Tiers-Monde, un
enseignement destiné surtout à jeter les premières bases de structure permanente
de recherche dans les domaines intéressant le développement. Les débuts sont
modestes, mais l'expérience est prometteuse et va être élargie dans les années à
venir.
Dans le domaine de l'aide directe aux jeunes Universités, j'évoquerai le développement des bibliothèques, la formation des bibliothécaires par l'octroi de bourses
permettant á des étudiants du Tiers-Monde de faire des études à l'école de bibliothécaires et des dirigeants administratifs par des stages prolongés dans des Universités d'Occident, le financement de recherches utiles au développement.
Des exemples typiques sont l'aide importante apportée à la rédaction d'un grand traité
d'alimentation animale tropicale à l'Université de Tananarive; une étude pilote
faite au Ruwanda, en vue de l'établissement d'un système scientifique d'orientation
des étudiants avant leur entrée en Faculté, une étude de développement menée
aux Antilles par une équipe inter-universitaire groupant des chercheurs autochtones
et des chercheurs de Montréal et de Bordeaux. Depuis sa création, le FICU a distribué déjà des subsides pour environ 600 mille dollars.
Pour compléter l'éventail des activités de l'Association, on doit encore signaler,
dans un domaine plus mineur, l'existence du service de Microfiches et celui de
Microreproduction. Le service de Microfiches permet aux universitaires de se procurer, sous une forme miniaturisée et relativement peu coûteuse, la reproduction
de documents scientifiques, d'articles, de revues devenus malaisés à trouver. 11 est
particulièrement utile aux Universités du Tiers-Monde, assez généralement mal
pourvues en ressources livresques. Le service de Microreproduction a pour objet
de favoriser la reproduction, sous forme également de microfiches, d'ouvrages
anciens épuisés et dont il est difficle d'obtenir la consultation par le jeu des prêts
inter-bibliothécaires, à cause notamment de leur caractère souvent précieux.
L'action de l'AUPELF dans ce domaine va permettre, avec la collaboration d'un
éditeur français, de mettre sur le marché, à des conditions très avantageuses, une
collection des Archives de linguistique française.
Dans ce bref exposé, mon souci a été de montrer ce qu'en dix années, une jeune
Association d'Universités a pu faire, qui dépasse bien souvent ce que d'autres Associations de même nature, plus vastes, plus riches, plus anciennes, ont réalisé.
On a quelquefois émis la crainte que l'AUPELF constitue une sorte de ghetto
francophone; cette crainte est très injustifiée. Sans doute sommes-nous une Association à base linguistique, mais nous ne sommes pas à proprement parler une Association de régions ou de pays de langue ou de culture française. La plupart des
pays qui forment l'AUPELF ont leur langue nationale propre, possèdent une
culture propre pleine de richesses originales, remontant parfois à la plus haute
antiquité; tous ont leurs traits particuliers de civilisation. Cela permet entre nous
des échanges constants. Si notre richesse fondamentale est la langue française, notre
autre richesse est dans la diversité féconde de nos personnalités et de nos cultures
et dans le dialogue permanent que nos affinités linguistiques nous permettent d'instituer entre celles-ci. Je ne crois pas me tromper en affirmant que cette pluralité
culturelle est aussi riche que celle de la majestueuse Association des Universités
du Commonwealth.
Je crois aussi que l'internationalisme universitaire global passe dans un premier
plan par l'internationalisme régional, de même que l'internationalisme économique et politique -semble devoir d'abord connaître une première étape qui est
celle de groupements régionaux fondés sur des identités d'intérêts et de conceptions. Que cet état de choses ne soit pas exempt de dangers considérables, c'est
bien certain, mais je crois aussi que devant la tendance moderne à l'uniformisation, un réflexe quasi instinctif des peuples et des institutions est de se grouper
en entités plus restreintes basées sur des affinités fondamentales afin d'assurer
la sauvegarde de leurs originalités essentielles et de faire contre-poids à un universahsme niveleur. A cet égard, l'esprit de l'AUPELF n'est nullement celui de je ne
sais quel impérialisme intellectuel, c'est une fraternité qui ne connaît aucune inégalité, au seuil de laquelle s'arrêtent les dissentiments politiques, raciaux, philosophiques ou religieux. L'AUPELF groupe les représentants des forces culturelles de
nations que beaucoup de diversités paraissent séparer mais qui sont unies dans une
même conscience, celle qui postule et exige qu'elles fassent servir leur communaut é
linguistique, leur héritage de rapports historiques, à un effort solidaire de réflexion
et à une recherche commune de solutions aux problèmes universitaires de notre
temps.
588
Five hundred and fifty scholars saw fit
to come to Dallas in March 1972 for
the annual convention of the International Studies Association. Most were
Americans and most were political
scientists, but more than eighty came
from abroad and about one hundred
and twenty-five were not political scientists. Sociologists and social psychologists in some numbers have made
common cause with political scientists
in international studies-and economists
too, especially when they have been
enrolled under the banners of strategic
theory, conflict resolution and peace
research. Anthropologists and geographers, on the other hand, do not seem
to think they need the rest of us as
much as we may think we need them.
It is a good guess that many anthropologists and geographers stayed away
for the same reason that many students
of history and linguistics stayed away.
If they feel the need of interdisciplinary association, they find it under the
rubric « area studies >. This point is
worth noting because « international
programs » in a typical large American university include both the local
members of the emerging international
studies community and the local members of the various regional studies
communities. There are important links
between these communities, but they
are distinct scholarly groupings.
WHAT BRINGS THE
INTERNATIONAL
STUDIES
COMMUNITY
TOGETHER?
William T.R. Fox
Président
International Studies Association
Forty years ago, when Chicago and
Yale in the United States and the London School of Economics in England
took the lead in offering Ph. D. programs in international relations, the
effort in all three of these institutions
was to differentiate the specialized
study of international relations from
general political science and closely
related disciplines with international
aspects. Charles Manning, at the London School of Economics, took perhaps the most advanced view. * For
him international relations was an
emerging discipline as different from
political science and sociology as these two disciplines were from each
other. What pressure there was just
before and just after World War II for
organizing a separate association for
international relationists was very much
like the pressure for a separate association for « public administrationists. »
The American Political Science Association seemed to be getting too big,
and smaller groups with shared curiosities sought ways of meeting separately.
By contrast, « international studies » in
the 1970s is a symbol of togetherness
rather than of apartheid. « International
studies » is certainly an inclusive
term. Note also that it takes a plural
form. We may hope that international
590
studies is as integrative a term as it is
inclusive.
Why did so many come to Dallas ?
Let's dismiss any such false and unworthy considerations as that the members of the international studies community are a group who would « go anywhere, attend any conference, » that
they are afflicted with organizationitis,
that they are just one more manifestation of the behavior of a nation of joiners in which the incense, burner of
formal organization is mistaken for the
god of true scholarly endeavor. Let us
also disregard for the moment a very
legitimate but not very intellectual shared concern that throws them together
whether they like it or not. Considerations of university administration, we
have already said, often throw into one
basket a mélange of activities called
international and regional studies. Furthermore, in a period of funding stringency, what the funding agencies
think of as international and regional
studies tends to define a group which
Slightly adapted from my inaugural address
as incoming President of me International Studies Association at ISA'S convention in Dallas.
Texas, March 17, 1972. entitled « What Brings
Us
Together
?
.
—
W.T.R.F.
" C.A. W. Manning, The Nature of international
Society, London and New York, 19S2.
has a common problem. But let us not
descend into the morass of funding.
Let us stay up on the high ground
where the life of the mind is lived.
The international studies community is
not a group of scholars on the way
to establishing a discipline with its own
agreed research paradigm and its own
internal reward system. As James Rosenau has recently pointed out, interdisciplinary reward systems are not
often very rewarding, at least in terms
of professional advancement. Prudence,
if nothing else, would make ISA a
second rather than a first home (or a
scholar with international studies interests. Here I pause only to point out
that the presumably more idealistic
graduate student respondents to a
questionnaire sent out by John Spurgin to the ISA membership in 1971
gave as their most frequent criticism
of existing graduate teaching that there
was insufficient « interdisciplinary focus. » ' This can only mean an insufficiently clear focus on the problems
that define the field.
By definition there can be no such
thing as an interdisciplinary method.
The fact is that a diverse international
studies community has diverse but
overlapping intellectual concerns, overlapping in an almost infinite combination of overlaps. The ISA convention
itself was an idea fair for individual
members who could not find on their
own campuses or within their respective disciplines all the intellectual partners they need. The barkers along the
midway of this idea fair did not attract
everyone equally, but carefully planned meetings helped a great many
persons
with
different
disciplinary
backgrounds but common problem interests
discover
each
other.
It is worthy of note that pioneers in
international studies have frequently
been masters of the method and literature of more than one social science. It is sufficient to mention Karl
Deutsch,
Morton
Kaplan,
Kenneth
Boulding, and Thomas Schelling. Not
everyone has the self-discipline, capacity or opportunity to acquire multiple
analytical skills for research in international studies. Whether one is or is
not able to master the multiple skills
which serious international problems
often require, the need is great for formal and informal communication across
disciplinary boundaries that only a
flourishing international studies community can provide. Conflict resolution,
strategic theory, the study of decision
processes, the elaboration in a world
political context of systems theory,
integration and nation-building as topics of study, all these have depended
on the harnessing of two or more disciplines.
Is it really true, however, that the more
* The questionnaire provides data for Spurgin's
University of Denver dissertation.
interdisciplinary we get more spectacular will progress be in international
studies ? Expansion of the international studies community must be selective if it is not to blur its sell-image,
confuse its purposes and dilute its
efforts. Expansion can only be selective if its members work continuously
at defining the scope and focus of our
shared concern. It needs to be hospitable to scholars who would join, but it
also needs to keep its image fairly
distinct. ISA must not be like the girl
who puts on weight easily and ends up
by concealing her best points. ISA, as
a leading association in the international studies community, ought to be
broadcasting signals which are clear
enough so that both the new members
and the old members will be glad to
be together in a common-purpose organization.
Being hospitable and open to collaboration by those who find its signals
clear and attractive is about as far as
ISA can go or ought to go. Its members
have not been appointed to create a
global
social
science
by
making
the social science of the rest of the
world over in the American image. They
must eschew every form of intellectual
imperialism in this post-imperialist age.
On the other hand, Americans and political scientists ought not to have guilt
feelings about their numerical preponderance in ISA's membership. (They
ought not to fool themselves into thinking that they have reduced this numerical preponderance of American political scientists by calling some of them
international relationists.) If the political scientists in ISA are in fact concerned with problems that also concern
other social scientists, the others will
soon enough decide that ISA is one
good place to discuss these shared
concerns. If non-Americans find in
ISA an interest which is related to their
own, they too will want to participate,
however high the percentage of United
States members. The international studies community should not worry if
anthropologists and geographers on
occasion discover in regional studies
associations the kind of interdisciplinary stimulus which comparativists,
transnational relationists and international relationists find in ISA. One
need not worry because Pugwash conferences of social scientists did not
emerge as soon as physical science
Pugwash conferences. Whenever social scientists in the Soviet Union and
other Communist countries are ready
to participate in shared activities with
their Western counterparts, they have
and will quickly let us know. The basis
for
intellectual
collaboration among
scholars in much of the rest of the
world with comparative, transnational
and international concerns may rest
on a practical, fair-exchange basis.
Their North American opposite numbers are often possessed of advanced
research technologies and their effort
is massive and varied; they have much
591
to offer in an organization which in the
past has been preponderantly American. On the other hand, the cross-cultural access afforded Americans in a
cosmopolitan
organization
and
the
impressive feats of scholarship of foreign scholars using the method of historical sociology make selective expansion abroad of ISA mutually advantageous.
To sum up, the « international studies
community - ought to become as cosmopolitan, i.e., less overwhelmingly
American, in its membership as comes
naturally.
The
international
studies
community ought also to become as
interdisciplinary, i.e., less preponderantly political science, as comes naturally. The important qualifier in these
apparently
undebatable
propositions
is « as comes naturally. » The clearer
the purposes and future directions
which the existing community can
signal to the prospective new participant in international studies, the
more likely it will be to gain the « natural » new members, the ones who
both bring much to and benefit much
from belonging to a vigorous international
studies
community.
There is a real, though I think not very
great, danger of falling into a semantic trap for those who plan the future of
the International Studies Association.
Studies are international if they cannot be effectively pursued within the
confines of a single national system,
but ISA seeks to be international in a
very different sense of the word when
it seeks to have a cosmopolitan membership. The theme of the 1972 Dallas
conference, « Toward a Global Community of Scholars, » was inspiring, but
it was nevertheless an incomplete
theme because it is a truly global community of international studies scholars which ISA seeks to create. No
matter how global ISA becomes, it
cannot avoid in the end facing up to
the question, « What do we mean by
international
studies
?
»
This is the question of scope and
focus. The most important way a scholar answers this question is by exemplifying in writing and teaching his or
her intellectual concerns. The most
important way ISA answers it as an
association is by developing convention programs which reflect its members' priorities in international studies,
but is occasionally worth tackling the
question head on. The association
ought to give a high priority to a proposal for a handbook of international
and comparative studies, somewhat
comparable to the recently published
handbooks of organization studies and
social psychology studies. Preparing
that handbook would involve its editors
and compilers from the outset in survey and assessment activities which
would make the whole international
studies community much more aware
of the present shape of the field and
much more self - conscious and deliberate in the choice of new directions.
592
ASSOCIATIONS INTERNATIONALES. 1972
For scholars in an academic environment in which international, transnational and comparative social science
studies are already relatively advanced, the handbook and accompanying
assessment can help locate gaps in
those studies. For scholars in academic environments in which such studies are less developed, the proposed
inventory of our field could speed up
the development of their own work
The exercise would in any case sharpen the international studies community's self-image. The mere act of
deciding what kinds of scholarly activity ought to be surveyed and assessed
in such a handbook would force its
editors to answer in an operational
way questions about focus and scope.
Obviously, the editors would have to
stop somewhere short of preparing a
handbook on « global social science, » but deciding just where to stop
will be a salutary exercise.
Describing the community in ways that
will keep its members wanting to come
together and help those who ought to
join it discover that fact is less simple
than my comments about the handbook
of international, transnational and
comparative studies suggest. It is less
easy because a description of what
has been done in the last twenty years
is not very likely to be a description of
what will or ought to be done in the
next twenty years. The massive and
impressive development of regional
studies since 1945 is providing for the
student of international, transnational
and comparative studies a data input
unimaginably richer than was available
to scholars whose minds were stocked
primarily with data about the history,
politics and culture of Western Europe
and North America, data drawn from
what I choose to call « the non-Communist advanced industrial quartersphere. » Our future studies will be
different and better because we will
understand better the varied tapestry
of terrestrial life. The studies will be
different and better because further
advances in the research technology
of the social sciences generally will
permit cross-national comparisons on
many more subjects and make comparisons possible involving many more
countries. And these future studies
will be different and better because
improved systems analysis will enable
us to harness more data sources in
our exercises in trend analysis and
trend projection.
More important, in my view, in shaping
international studies of the 1980s is
what studies we in the 1970s consider
relevant. Standards of relevance do
change. The scientificism of international relations research in the 1930s,
gave way in the World War Il period
and the years that immediately followed to a much more explicitly policyrelevant conception of international
studies. By the mid-1950s, however,
the pendulum was swinging back. Policy relevance was regarded in some
quarters as policy subservience and
in others as the enemy of a more elevated « art for art's sake » activity
called « theory. » The call for relevance
is now again being heard, but the unifying threat in terms of which relevance
is defined is no longer the devil incarnate in the form of Adolf Hitler or totalitarian imperialism.
International relations theorizing in the
1960s and early 1970s has, however,
been as broadly correlated with threatening gross changes in the international environment as it was in the
1940s and early 1950s. To be specific,
strategic studies seem intimately related to the nuclear revolution in military
technology. Integration studies seem
to be a product of the perception that
the cast of characters on the contemporary world political scene is in a
much more rapid state of flux than for
many generations prior to World War II;
for disimperialism on the one hand and
efforts at regional integration, particularly in Europe, on the other have given
community-building a place in our
research, in our theorizing and in our
teaching which they would hardly have
had otherwise. Finally, the rise of the
superpowers provides the clue to contemporary interest in systems theory.
Once we had begun to perceive that
the old predominantly European system
of five to seven great powers, a balance of power system, had been
swept away, our eyes were opened to
the whole range of systems of which
the recently destroyed balance of power
system was only one. 1 suggest that we
ought to be asking what overwhelmingly important trends and events in
this decade are going to give shape to
theory, research and teaching in the
international studies community in the
1980s. Nearly anyone's list would include at least several of the following :
1. Science and technology will not
stand still while members of the international studies
community identify
and prescribe for the effects on the
global community of scientific and technological developments which have
already occurred. The exponentially
accelerating process of scientific and
technological change, with its impacts
felt unequally and with unequal rapidity
in different parts of the global community, calls for urgent studies to
monitor that change and to identify
ways of shortening the innovativeadaptive time for responding to change.
2. The fertility bomb, that is, the explosive population growth of many peoples in less developed countries, has
a much greater chance of causing farreaching disaster in the generation ahead
than the nuclear bomb, especially if the
period of grace for population control
afforded by the « green revolution » is
wasted.
3. With war becoming progressively
less thinkable among the first-ranking
powers and a stability in their relations
with each other apparently developing
to such an extent that serious arms
control negotiations afford each of the
first-ranking powers a prospect for
diverting resources toward the solution
of urgent domestic problems, demands
made on national budgets in the name
of national security and in the name
of foreign aid may in the advanced
countries more and more have to
stand in line with demands made in
the name of domestic welfare.
4. There will be important feedbacks
on the whole state system as the several dozen new sovereignties born in
the last quarter-century develop their
own rules of the game for conducting
international relations in the next quarter-century, and the disinclination of
the first-ranking powers to risk war
with each other over controversies
involving these new sovereignties will
give full play to these feedback effects.
5. Multinational corporations, some of
them with budgets far exceeding those
of most national governments, testify
to the emergence of a whole new cast
of transnational actors who will be interacting with each other and with
sovereign states in a global political
and social process, and sometimes in
a way in which national governments
are hardly involved at all.
6. There will increasingly be demands
made within our global system which
cannot be satisfied except by the establishment of supranational and transnational institutions or by the collaboration on a non-competitive basis of
groups of national governments. Halting the technological denudation of
our
planet and the pollution of the
human environment, for example, can
only partly be a'matter of individual
and
uncoordinated
national
action.
Let me conclude my remarks by asking
what common thread runs through
these flights of fancy. We have long
known that neither peace nor security
can any longer be assured by the
individual efforts of sovereign governments, but much more than peace and
security is at stake. The structural capacity of our existing state system is
patently unequal to the emerging
functional demands which will be
made upon it. The scholars of the
international studies community must
display great inventiveness if they are
to clarify the tasks of those who must
deal with urgent problems in supranational terms but still do so through
national
government
instrumentalities
wherever supranational institutions are
unavailable
to
take
over.
International studies in the 1970s and
1980s will perforce be as policy-relevant as in the 1940s, '50s and '60s.
That they will be as policy-subservient
to particular national governments as
during some periods in the past,, we
may doubt. But if the scholars in the
international studies community are to
play their rote in the making of supranational and even global policy, their
job is cut out for them.
593
II faut rétablir
l'équilibre précaire
et toujours
menacé entre
la société
et l'individu
LE CHANGEMENT
ESSENCE
DU
DEVELOPPEMENT
Malcolm S. Adiseshiah
Ancien directeur général adjoint
de l'Unesco
594
Un certain génie de la synthèse, historique, politique ou sociologique, est le privilège d'un petit nombre d'esprits capables de
s'élever au dessus de la mêlée des événements et dont la perspicacité perçoit les traits essentiels d'un temps et d'un monde.
L'Unesco, dont l'idéal et le souci tendent à une civilisation de
l'universel, devait s'attirer le concours d'humanistes au sens moderne du mot : des guides de l'esprit fondant leur réflexion sur
l'homme, sa situation et sa destinée dans une société de plus en
plus égale et solidaire. Le souvenir de Sir Julian Huxley et de
M. Torrès-Bodet est demeuré vivace. Actuellement, M. René
Maheu maintient très haut une tradition d'universalité qui doit
tant à la France qu'on a tout naturellement fixé à Paris le siège
d'une institution vouée aux problèmes de la science, de l'éducation et de la culture.
Mais si l'on veut bien admettre que l'idée même d'universalité est
une projection de la civilisation occidentale, elle a donné rendezvous aux autres civilisations et de cette rencontre sont issus d'excellents amalgames de l'esprit. Ainsi d'une personnalité indienne,
M. Adiseshiah, ancien directeur général de l'Unesco, qui, avant
de quitter ses fonctions, l'autre année, a laissé un * dernier discours » qui apparaît comme la somme d'une noble pensée et
d'une riche expérience (1). Cette synthèse, toujours remarquablement actuelle, nous a paru mériter l'attention et la réflexion de
nos lecteurs. L'auteur y approche les grands problèmes mondiaux, même avant la lettre des derniers débats sur l'environnement
et
la
croissanceNôtre regret est de ne pas avoir trouvé, dans ce brillant essai
philosophique sur le « changement » par rapport au « développement », la mention de l'univers des associations non-gouvernementales qui sont le fond social des relations humaines.
Cette lacune montre bien le retard d'information chez les meilleurs du « tiers monde » et d'ailleurs à propos du phénomène
sociologique de la société de plus en plus ouverte aux courants
transnationaux d'idées et d'intérêts.
(1) Discours d'ouverture prononcé à New-Delhi au Dix-huitième congrès International de la Ligue Internationale de lemmes pour la paix et la liberté.
Autour de moi, tout change et tout décline, chantait le poète anglais du XIXe siècle(1), un poète si cher au cœur de Gandhi et des grands hommes de notre jeunesse.
Séparées de leur contexte, ces paroles rebattues paraissent avoir une résonance
négative. Le changement est rapproché du déclin et il semble qu'il n'y ait qu'un pas
à franchir pour assimiler le changement au déclin, et le déclin à la mort. (Je ne
considère pas ici la mort en tant qu'elle est une manifestation majeure du changement, le changement des changements, qui conduit nos pas vers de nouveaux et
passionnants horizons, mais comme représentant, selon l'acception populaire, le
bout de la route, le silence éternel, l'anéantissement total, et donnant finalement
lieu à des exhortations du type Nil Nisi Bonum). Mais le reste du poème marque
le contraste entre, d'une part, l'homme et la société, sujets au changement, et,
d'autre part, l'Etre immuable, c'est-à-dire, en somme, l'antinomie entre le fini et
l'infini, le mortel et l'immortel, la temporalité et l'intemporalité. C'est à cet absolu,
— ô Toi qui ne change pas ! — que l'œil ne peut voir ni l'esprit saisir, que s'adresse
l'invocation « Demeure auprès de moi ».
Le changement,
ce qu'il est,
ce qu'il n'est pas
Le changement n'est pas déclin : il est développement. Le changement n'est pas
une perte d'énergie : il peut être un bond en avant. Le changement n'est pas essentiellement exogène : il est généralement inhérent à l'homme. L'homme naît, grandit,
meurt et renaît. Le changement est une caractéristique permanente de l'homme.
Le changement est aussi une caractéristique permanente de la société. Je ne connais
aucune société qui n'ait pas changé, qui ne soit pas en train de changer. En connaissez-vous ? Même quand les symboles extérieurs d'une société sont restés les mêmes,
et composent une façade de traditions immuables et inviolées, comme le pottu sur
le front des femmes indiennes, l'aigle dans les armes de nombreux pays, le marteau, l'étoile, l'épée ou le lingam sur les drapeaux, les mosquées et les temples de
nombreuses communautés, leur sens, leur importance et leur rôle ont changé au
cours des siècles et des millénaires.
Si le changement est inhérent à la société, la continuité est aussi l'un de ses éléments
constitutifs. Cela rappelle assez l'histoire du pont construit au siècle dernier sur
la Cooum, dans ma ville natale, Madras, par un ingénieur anglais du nom de
Hamilton; en son honneur, le pont fut appelé Hamilton Bridge. Dans ma langue
maternelle, le tamoul, ce nom devint, dans l'usage courant, Ambattan Bridge. Or,
en tamoul, Ambattan signifie barbier. Pour éviter des confusions inévitables, le
gouverneur britannique, en 1919, changea officiellement le nom du pont en
Barber's Bridge, et le pont est resté depuis lors le « Pont du barbier .. Hamilton
Bridge, Ambattan Bridge, Barber's Bridge, tous enjambent les eaux calmes de la
Cooum. De même, les changements dont je vais parler ne sont jamais assez complets
pour emporter toute l'armature de la société.
Même les révolutions qui sont les changements les plus importants en ce qui concerne aussi bien le pouvoir que les relations entre classes et institutions sociales, conservent un noyau de valeurs qu'elles transmettent à la société révolutionnaire. Les
ballets du Bolchoi, l'Opéra de Pékin, le kathakali du Kerala, les grandes religions
historiques, comme le bouddhisme, le christianisme et l'islam, Fidel Castro reconnaissant ce qu'il doit à José Marti, tout cela exprime cet élément de continuité dans
la société.
Cette coexistence antinomique du changement et de la continuité rend difficile
de mesurer avec précision le processus de changement dans son ensemble. Certaines parties de cet ensemble peuvent être mesurées, et on utilise à cette fin des
instruments économiques, avec des résultats variables. Mais ces parties mesurables
sont peu nombreuses et de portée limitée. Elles comprennent certains «intrants »
sociaux ou économiques, comme les dépenses consacrées aux routes, aux transports,
à la santé, aux divers éléments qui constituent la «révolution verte », aux écoles,
et certains « extrants », comme le prix des produits agricoles, le nombre de jours
de travail rémunérés pour l'agriculteur et sa famille, le nombre des élèves qui terminent leurs études, etc. Il faut d'ailleurs reconnaître que même des mesures de
ce genre ne constituent qu'un point de départ, un indicateur; malgré les moyens
récemment mis à notre disposition par la rationalisation des choix budgétaires et
l'analyse de systèmes, elles ne nous aident pas à évaluer les composantes du
changement (2). Mais, surtout, ces parties mesurables ne sont pas toujours les variables clés, celles qui émeuvent l'âme des hommes. Pour mesurer pratiquement les
variables clés d'un processus de changement, il faudrait analyser une société pendant une longue période de temps, en isolant les facteurs qui ont des rapports avec
les changements, en se mettant d'accord sur une classification hiérarchisée des
comptes sociaux et des indicateurs sociaux, tout en s'assurant que la recherche
n'a pas été perturbée par des changements d'optique, non seulement de la société
considérée, mais de l'ensemble de la société — la société internationale — ni
par les choix subjectifs et les prédilections irraisonnées des divers chercheurs.
Pour réussir à mesurer le changement, il faudrait isoler non seulement les facteurs
qui peuvent le provoquer, mais aussi les économies et les « déséconomies » causées
indirectement par le changement. Pousser au changement dans une certaine direction peut avoir pour effet d'accélérer ce changement, ou au contraire de l'empêcher, ou de le modifier, ou de provoquer des changements dans un autre domaine,
où ils sont indésirables. Ce qui complique le problème, c'est que le changement
lui-même ne peut être planifié que dans une assez faible mesure, mais que toute
planification produit et entraîne des changements. La partie n'est donc pas égale,
595
et ceux qui voudraient maintenir le statu quo ont encore moins de chances de
réussir que ceux qui souhaitent des changements.
Cependant, une grande partie de nos analyses économiques et sociales, de nos
efforts de planification et d'évaluation sont fondées sur le statu quo, consciemment ou inconsciemment, ce qui revient au même. Quand nous déclarons, comme
on l'a fait dans la Stratégie internationale du développement pour la Deuxième
Décennie des Nations Unies pour le développement, adoptée à l'unanimité le
24 octobre 1970 par l'Assemblée générale de l'ONU (3), pour le 25e anniversaire
des Nations Unies, qu'il faut viser, au cours des années 1970, à accroître le revenu
par habitant de 31/2%, voulons-nous dire qu'il faut construire, selon les normes
courantes, des maisons plus nombreuses et plus confortables pour les membres
des classes moyennes et supérieures et des baraques ou des bidonvilles plus nombreux et plus confortables pour les 2 0 % les plus défavorisés de nos populations?
Voulons-nous offrir des emplois meilleurs et plus nombreux aux enfants de
familles riches qui peuvent poursuivre leurs études et entrer dans la course avec
deux longueurs d'avance, sur le plan social, et moins d'emplois aux enfants issus
de familles rurales pauvres, qui ne peuvent recevoir qu'une éducation générale
et souvent tronquée? Quand nous nous proposons comme objectif d'accroître de
3 % la production agricole d'ici 1980, voulons-nous dire qu'il faut favoriser la
révolution verte, qui profite à moins de 15% de nos agriculteurs — ceux qui
vivent dans les régions humides — et accroître l'improductivité, le morcellement
des sols et l'endettement pour les 85 % qui vivent dans les régions sèches ? Cette
projection de statu quo résulte de la façon dont nous mesurons et évaluons le changement et du fait que la responsabilité de la détermination des buts et des moyens
du changement échappe en grande partie à notre analyse et à peu près complètement à notre pouvoir de décision.
Mais les objectifs eux-mêmes ne sont pas immuables. A mesure que l'on progresse
vers un but, le but semble s'éloigner, perdre de son attrait et changer de nature et
de contenu. La plainte que Catulle exacerbé adressait à sa captivante et insupportable maîtresse « Néc sine te nec tecum vivere possum • (Je ne puis vivre ni avec
toi ni sans toi), je me la suis souvent répétée au cours des vingt années que j'ai
passées au service de l'Unesco. Jim Cooper, contremaître maçon, obligé de porter
un casque protecteur pour travailler à la construction d'un gratte-ciel s'écrie:
« Je déteste le sale truc : on transpire l'été, on gèle l'hiver, mais je ne pourrais pas
m'en passer » (4). Le changement qui porte sur les objectifs est le plus grave et le
plus perturbant, parce que, comme la maîtresse de Catulle, ils ont des profondeurs cachées et une tendance à l'évolution, et, comme le casque de Jim Cooper,
des relations étroites et marquées avec des objectifs et des facteurs apparemment
éloignés les uns des autres. Malgré les formules lapidaires et simplistes, il n'existe
pas d'objectif unique de la vie individuelles ni de la vie en société. Dans le Tiers
Monde, l'objectif en matière de santé consiste à prévenir les épidémies de maladies contagieuses comme le choléra, la variole, la peste, la fièvre jaune, la bilharziose et le paludisme. Mais on n'atteindra cet objectif qu'en développant à long
terme la médecine préventive et le traitement d'affections moins graves. Et nous
savons aujourd'hui que l'objectif sanitaire apparemment simple dont nous sommes
partis nous conduit à des programmes visant à améliorer la santé mentale de l'individu et l'équilibre de la société.
Un peu d'histoire Comme toile de fond
du changement : l'Europe,
l'Asie et l'Afrique
dans le passé.
596
Le changement, en tant que phénomène important, s'est accéléré au cours des trois
derniers siècles et, dans les pays en voie de développement, il s'est intensifié, après
la décolonisation. C'est d'un point de vue partiel et quelque peu fragmentaire que
j'évoquerai quelques événements marquants dans l'histoire du changement. L'expansion générale de l'influence et de la civilisation européennes fut elle-même le
produit d'une combinaison de facteurs sans précédent. L'évolution de la technique,
la philosophie des lumières, la montée de nations qui s'engagent dans une lutte dont
les routes commerciales sont l'enjeu, la multiplication des capitaux due au déferlement d'or qui suit la découverte et la conquête de l'Amérique latine, la recherche
et l'exploitation systématiques de matières premières dans les pays tropicaux, tous
ces éléments sont à l'origine de la première révolution industrielle et de la première
vague d'expansion. C'est alors que l'Europe vit le développement de ses villes, la
fondation et l'essor de grandes compagnies privées ayant des possessions outre-mer,
l'apparition de la main-d'œuvre contractuelle, la dissociation entre la propriété
et la culture des terres, la transformation profonde de l'enseignement et de la recherche, l'épanouissement des arts et des lettres et une évolution de la conception
de l'Etat et du pouvoir.
Ces changements n'avaient guère été prévus par les premiers explorateurs, par les
négociants de Venise, par les premières banques, les premières écoles secondaires
anglaises, les premières compagnies marchandes, les premiers missionnaires, par
Louis XIV, non plus que par l'élite élisabéthaine ou les Encyclopédistes. Ces changements, radicaux pour les pays européens, le furent encore davantage pour les
pays qui étaient entrés dans l'orbite de l'Europe. C'est ainsi que le commerce avec
l'Afrique modifia l'équilibre des forces entre Etats africains et le courant des
échanges, initialement dirigé vers le nord puis régulièrement détourné de plus en
plus vers les zones côtières et fluviales, enlevant ainsi aux pays de l'Afrique sep-
tentrionale certains des marchés que la défaite aux Croisades et l'ouverture da la
route du Cap vers l'Asie leur avaient apportés.
En Asie même, les résultats ne furent pas moins remarquables. A la fin de la
première période d'industrialisation, la majeure partie de l'Orient avait été, soit
colonisée par l'Europe, soit placée sous son hégémonie commerciale et économique. La base politique et économique des pays européens s'était modifiée, mais
l'assise politique des nouvelles colonies ne s'était pas seulement transformée, elle
s'était déplacée, à l'instar de l'assise économique, et se trouvait désormais hors
du pays. Même dans les Etats disposant d'une liberté nominale, le poids énorme des
accords commerciaux nouvellement conclus, les nouveaux besoins matériels créés
par l'apparition de produits nouveaux et la puissance écrasante des canons subordonnaient l'exercice de l'autorité aux rapports que l'on pouvait entretenir avec
les puissances européennes.
La deuxième révolution industrielle a été suivie par une rationalisation du régime
colonial. Au terme de cette époque, en (ait presque au début de ce siècle, la
Conférence de Berlin laissa le monde divisé entre empires coloniaux de peuplement ou d'exploitation, les deux formes étant d'ailleurs souvent mêlées.
Au cours de l'ère coloniale, des tentatives sérieuses ont été faites pour provoquer
des changements sociaux (5). Le besoin d'une économie monétaire se fit sentir et
photo Allas Copco
il fallut percevoir — et par conséquent payer — des impôts. Pour recueillir l'argent
ainsi devenu nécessaire, l'économie de troc dut céder la place entièrement ou partiellement à une économie de marché et le régime de la propriété foncière dut être
modifié en vue d'instituer une agriculture de plantation pour le coton, le sucre,
le jute, le café, le thé et le caoutchouc. Il fallut dispenser une certaine instruction
aux cadres moyens et leur octroyer des avantages touchant leur rémunération et
leur condition, ainsi qu'une certaine mobilité. On dut aussi prendre quelques mesures
sanitaires et systématiser jusqu'à un certain point la législation applicable à l'administration de l'empire colonial. Le changement fut donc jugé nécessaire dans le
cadre même du système colonial, mais les transformations qui devaient se produire dans les colonies et à l'extérieur dans la lutte pour la domination de l'Europe
ne furent évidemment pas prévues.
La période de transformation la plus décisive se situe après la seconde guerre mondiale. Aucun des belligérants n'aurait pu en prévoir les suites. La guerre du Pacifique, par exemple, déclencha une transformation sociale dépassant toute imagination, et singulièrement celle des nations combattantes. L'affaiblissement politique
597
et la renaissance culturelle de l'Europe, les nouveaux idéaux d'égalité et de fraternité n'ont pas seulement donné naissance à une lutte déterminée et tenace pour
l'indépendance, mais créé exactement les conditions historiques qui allaient en
assurer le succès.
Pour les dirigeants des pays qui avaient accédé à l'indépendance après la guerre,
les problèmes du changement posaient des difficultés énormes et déconcertantes.
L'indépendance politique avait ostensiblement ramené le centre du pouvoir à l'intérieur du pays. On ne pouvait plus rejeter sur la métropole la responsabilité de
l'absence de changement ou de l'introduction de changements fâcheux. Cependant,
ce transfert était quelque peu atténué par la stabilité relative du pouvoir militaire
et économique encore concentré à l'extérieur des pays pauvres qui venaient de
parvenir à l'indépendance. C'est cette situation que les Nations Unies ont qualifiée
de néo-colonialisme. Il n'existait pas d'idéologie du changement convenant à ces
pays. La doctrice du laissez-faire et ses dérivés étaient conçus dans la perspective
d'une industrialisation se développant au même rythme qu'une expansion du pouvoir politique et économique à l'extérieur des pays en cours de modernisation,
conjuguée à la recherche de débouchés et impliquant dans certains cas, le recours
à la - diplomatie de la cannonnière ». Cette voie vers le changement était donc
pratiquement fermée aux pays pauvres.
Le marxisme traditionnel ou orthodoxe avait été formulé pour des pays très industrialisés possédant un prolétariat urbain bien défini. Aucune de ces conditions
n'était remplie dans les pays en voie de développement. En outre, du fait de l'isolement relatif des colonies entre elles et des liens qui les unissaient à la métropole
plutôt qu'à des pays de leur région, ou ayant leur niveau de développement économique, on ne pouvait pas s'appuyer sur la recherche indigène comparée qui aurait
été indispensable à la formation de théoriciens capables de concevoir un certain
cadre idéologique. Même les pays dont les dirigeants étaient étroitement liés par
l'idéologie marxiste ont eu recours à des interprétations qui sont à l'origine des
termes de révisionnisme, chauvinisme et déviationnisme de gauche ou de droite,
et ont adopté une attitude pragmatique, modelée par leurs caractéristiques nationales et sociales. Ainsi, Tito a appliqué la dialectique scientifique à la situation de
son pays, Mao Tse Toung a redéfini les classes et s'est servi des paysans plutôt que
d'un prolétariat urbain pour faire la révolution, Ho Chi Minh a intégré les soulèvements nationalistes avec les communes rurales, Fidel Castro a commencé sa
révolution avec une poignée d'intellectuels dissidents convertis au marxisme,
tandis que, pour faire la sienne, Amilcar Cabrai s'est appuyé sur la petite bourgeoisie de la Guinée portugaise.
Pour les pays situés hors du cadre marxiste, les références idéologiques sont simples. Leur seul objectif est le développement, et ils ne peuvent en donner qu'une
définition incomplète. H n'existe certainement aucune théorie énonçant ce
qui doit être transformé et les buts à atteindre. En fait, ces pays se sont trouvés en
présence d'une tâche écrasante qui touchait à tous les secteurs sociaux et économiques. Il a fallu fondre en une nation des groupes dont la coh ésion tenait à de faibles liens, former un personnel qualifié pratiquement à partir de zéro et édifier
une structure sociale propre à absorber ces éléments. Dans ces pays, généralement
tropicaux ou subtropicaux, on n'avait pas encore fait de recherches fondamentales
sur les produits agricoles et les denrées alimentaires, leur préservation et leur conservation; l'analphabétisme était très répandu, il fallait créer une infrastructure
sociale pour lutter contre les maladies courantes, il a fallu ajouter aux langues les
éléments nécessaires à la discussion d'idées nouvelles, remanier et réévaluer la
culture. Les pays nouveaux ont dû lutter pour trouver de nouvelles structures
sociales propres à étayer leurs croyances en une moralité nouvelle. Nulle part
peut-être le dilemme n'a été plus évident qu'en Inde, où la morale ghandienne
de l'époque immédiatement antérieure à l'indépendance a dû être traduite dans
la réalité politique, économique et culturelle complexe d'un nouvel Etat.
Cet aperçu historique donne à penser que les forces et les facteurs que nous appelons changement peuvent être analysés, maîtrisés et canalisés. Certains de ces
éléments s'imposent dès maintenant à notre attention, et nous devons les étudier
sans crainte afin d'orienter le changement dans les directions reconnues souhaitables. L'apparition d'autres facteurs peut être prévue à l'avance comme découlant
de situations actuelles et passées ou du surgissement de forces nouvelles et, là encore, il faut prévoir. L'histoire nous apprend que nous sommes tous embarqués
pour le même voyage. Sur le plan moral, il s'agit de savoir si l'histoire peut nous
apprendre quelque chose, si nous pouvons bénéficier de l'expérience d'autrui, ou
si la seule leçon, de l'histoire est que nous ne pourrons jamais rien apprendre les
uns des autres. Une conclusion aussi cynique équivaut à une négation de l'homme
et de sa qualité distinctive, sa vie fondée sur la raison, et sur ce-point ma conviction
est
très
ferme.
Je voudrais aborder maintenant les détails du changement.
Le Tiers Monde
La changement —
ses bases et ses modalités
598
Opter pour le développement — comme nous l'avons fait après l'indépendance —
c'est s'engager à changer, même s'il n'est pas toujours possible de prévoir l'ampleur des changements et même si les changements qu'il peut être nécessaire d'opérer obligent à en apporter d'autres qui risquent de ne pas être jugés souhaitables
par tous les secteurs de la population.
Les changements au niveau « macrosocial » ont entraîné des changements au niveau
« microsocial ». On dit parfois qu'à ce dernier niveau, il s'agit de questions locales,
et non de problèmes mondiaux, ni même essentiellement de problèmes politiques.
Considérons cependant combien elles influent directement sur l'existence de chacun. L'indépendance politique, accompagnée d'une participation accrue à la vie
politique locale ou nationale, a déplacé le siège du pouvoir qui est passé de la
société restreinte formée par le village et la famille au gouvernement national.
C'est à l'Etat désormais qu'il appartient en définitive de décerner les sanctions
comme de dispenser une part considérable des ressources financières ou des privilèges. Pour toute entreprise qui requiert de gros investissements financiers, la
société restreinte dépend désormais des subventions de l'Etat.
Au niveau de la famille, le changement, à peine perceptible au début, a eu, à la
longue, des répercussions importantes. Dans toutes les sociétés humaines, la famille
est l'unité de reproduction. Mais, le plus souvent, elle a aussi d'autres fonctions importantes. La famille, au sens large, a servi d'unité d'éducation, c'est elle qui accumule les biens et les transmet, qui assure la protection sociale, qui est responsable
de la formation du capital et qui est l'instrument de sanction sociale. L'homme a
toujours été le centre du pouvoir, même dans les sociétés matriarcales. Dans ces
sociétés, que l'on trouve aux extrêmes nord et sud de notre vaste pays, l'homme a
certes le rang social dont il hérite de sa mère, mais c'est le frère de sa mère qui
est en fait responsable d'elle et de l'éducation de ses enfants. Dans la famille, un
enfant est toujours un garçon; sinon, ce n'est pas un enfant, c'est une fille. Ce n'est
que dans les situations de crise extrême et de rupture totale, comme dans la société
des Noirs américains après l'esclavage, que ce phénomène ne se produit pas. Cela
ne veut pas dire que, dans toutes les sociétés, les femmes n'ont aucun droit, mais
leurs droits ne sont jamais suffisants pour mettre en danger les règles de descendance
et de transmission du rang social et des biens à l'intérieur de la cellule familiale.
Puisque l'autorité qui sanctionne n'est plus celle de la famille, mais celle de la
société tout entière, la base du monopole masculin a maintenant disparu. On est en
train d'adopter des lois pour interdire le mariage avant un certain âge, ce qui rendra
plus difficiles les alliances entre familles qui pouvaient être souhaitables pour la
cellule familiale, mats qui se faisaient au détriment de la jeune fille. De même,
on interdit de plus en plus la polygamie. Néanmoins, ce sont les mesures de caractère positif qui ont provoqué les bouleversements les plus considérables. On construit des écoles et on rend, peu à peu, les études obligatoires. Les maîtres et les
compagnons d'école sont un facteur de bouleversement, car, auprès d'eux, l'enfant prend conscience de l'existence de dimensions nouvelles par rapport au cercle
familial restreint composé de ses parents et de ses frères et sœurs. Pour tenir son
rang dans le monde, il faut qu'un homme ait une épouse dotée d'une certaine
instruction, au lieu d'être comme autrefois une bête de somme ou une bonne reproductrice. De plus en plus, les emplois offerts obligent à sortir de l'économie agricole
et du cocon social de la famille. L'Etat a institué des services de médecine et de
planification familiale de sorte que ni l'accouchement, ni la stérilisation, ni l'insertion d'un stérilet ne se font dans la famille. Pour toutes ces raisons, la famille n'est
plus une cellule aussi indépendante qu'autrefois; sa nature et les rapports entre ses
membres s'en trouvent modifiés.
L'Etat n'est pas la seule cause de cette évolution, qui est due surtout à la nature
même du développement. Quand une route nouvelle relie des villages et des villes,
elle offre des possibilités de mobilité physique à tous les membres de la famille,
hommes et femmes. Une industrie nouvelle offre de nouvelles possibilités d'emploi
et exige des qualifications nouvelles et une mécanisation même modeste de l'agriculture libère de la main-d'œuvre, c'est-à-dire aussi des femmes, pour d'autres
emplois ou tout au moins pour la quête d'autres emplois. Comme j'ai été le seul
fils à ne pas vivre avec le reste de ma famille, j'ai été considéré comme une brebis
légèrement galeuse pendant les dix premières années de mon long séjour à Paris et
dans le monde de l'Unesco où j'ai passé plus de vingt ans. Toutefois, le developpement extraordinaire de l'information a touché les familles et depuis une dizaine
d'années, mes visités annuelles à la maison se transforment en festivités où le veau
gras est toujours mis à contribution. La farine et les céréales en paquets libèrent la
femme de l'obligation quotidienne de moudre le grain qui formait la base du
repas principal; l'extension de l'économie monétaire modifie la nature de la dot
ou du prix de la mariée. Il se peut qu'aucun de ces changements n'ait été prévu
ou même souhaité par ceux qui ont pris les décisions, mais ils se sont produits et
ils apparaissent en définitive comme des mutations au niveau du village et de la
famille (6).
Nous éprouvons tous aujourd'hui une grande inquiétude devant la détérioration
rapide de l'équilibre entre l'homme et son environnement. Les phénomènes d'empoisonnement et de pollution de l'air, de l'eau et des aliments sont la conséquence
directe de décisions individuelles ou collectives que nous avons prises et que nous
continuons à prendre quotidiennement dans chaque ville et dans chaque famille
quand nous voulons, par exemple, abattre des arbres ou gagner du terrain sur la
forêt, quand nous ne résistons pas à l'attrait de l'argent et cherchons à nous emplir
rapidement les poches, quand nous voulons absolument tenir notre rang par rapport
aux Dupont, qu'il s'agisse de notre deuxième ou troisième voiture, de nos résidences secondaires ou des étoles de vison de nos épouses, ou quand nous nous débarrassons de nos déchets (7 ). Il faut bien entendu adopter à un échelon central de
La famille
599
gouvernement une politique visant à rétablir un peu de bon sens dans les rapports
entre l'homme et la biosphère; pour cela, il ne faudra pas se contenter de supprimer
les symptômes ennuyeux, il sera nécessaire de réformer concrètement les situations qui provoquent ces symptômes et donner à l'individu les moyens d'agir. En
définitive, c'est sur le plan individuel que chaque personne, chaque famille et chaque
collectivité doit d'urgence prendre conscience des facteurs sociaux et écologiques
et agir en conséquence. Il est certain que. dans les pays en voie de développement,
toute l'histoire de la mise en valeur et de l'aménagement du territoire est un vaste
scandale. Ce n'est pas d'aujourd'hui que le villageois ou le citadin du Tiers Monde
connaît les difficultés que provoque la mauvaise exploitation ou l'inexploitation
des ressources de la biosphère et les lenteurs et les lacunes de l'aménagement du
milieu et c'est lui qui, sur la base de la politique et des programmes fixés par l'Etat,
doit décider d'agir et de modifier ses conditions d'existence pour pouvoir, avec
sa famille, mettre en valeur et rendre vivants, attrayants et mutuellement enrichissants son environnement naturel et le milieu humain.
Cependant, le plus grand facteur de changement est peut-être celui qui a trait aux
espérances. Pour les paysans, les pauvres, les minorités, les femmes et les jeunes,
l'indépendance n'est pas apparue seulement comme une mesure politique. Pour
eux, l'indépendance, pour avoir un sens, devait leur donner la possibilité de modifier leur condition d'existence. Elle devait élever leur niveau de vie, élargir leur
participation aux décisions qui les concernaient, et leur apporter plus de dignité,
en même temps qu'elle devait mettre fin aux discriminations dont ils avaient souffert. En Inde, par exemple, on a demandé aux femmes de quitter leur foyer pour
remplacer les hommes emprisonnés pendant la lutte pour l'indépendance. Elles
espéraient à juste titre qu'on ne les renverrait pas purement et simplement à la
maison pour tenir leur ménage. Ces espérances expliquent la participation des
masses au mouvement d'indépendance et l'engagement de groupes variés et
nombreux dans cette lutte. Non seulement, ils espéraient une part de la prospérité
qui devait suivre l'indépendance, mais ils ont pris maintenant conscience des changements qui sont survenus dans d'autres parties du monde et ils sont décidés à avoir
aussi leur part de ces progrès.
Ce changement dans les espérances, plus rapide que l'évolution de la base économique du changement ou la juste redistribution sociale des richesses, pourrait être
l'une des principales causes du mécontentement qui règne aujourd'hui. C'est de
la possibilité ou de l'impossibilité de les satisfaire que dépend l'existence de la
paix ou de la guerre pour cette génération et peut-être pour la prochaine. A mon
avis, c'est là le problème central de la Deuxième Décennie des Nations Unies pour
le développement. Cette entreprise pourra-t-elle survivre et répondre à cette explosion d'espérances nouvelles qui accompagne sa naissance et qui deviendra une
force puissante au cours des années 70 ?
Les populations
défavorisées
A ce point de notre réflexion, il n'est pas sans importance de définir d'une manière
un peu plus précise le problème des dix années à venir, de manière à pouvoir imaginer la conduite à tenir. Le problème auquel nous allons nous heurter pendant la
Deuxième Décennie pour le développement n'est pas le fait de tensions dues au
changement économique ou social en soi. Il faut plutôt redouter une absence de
changement, un biocage de la mobilité sociale et une opposition entre ceux qui
détiennent le pouvoir et veulent le conserver et ceux qui ne le détiennent pas et
qui le contestent.
L'immobilisme social a notamment pour résultat de faire ressurgir ce qui tient de
la « tradition », un refus du changement, puisque ce dernier est considéré comme
impossible. Dans sa forme la plus extrême, cette attitude peut donner lieu à des
mouvements messianiques, la possibilité de changement étant reportée sur le plan
mystique ou dans l'au-delà, et refusée ici et maintenant : le bonheur n'est pas de
ce monde; sous sa forme la plus commune, ce peut être un retour à des « traditions » tournées vers ce qui passe pour un âge d'or, le Hare Krishna ! Hare
Krishna ! crié avec ferveur dans Los Angeles par un groupe de personnes invitant
tous les passants à se joindre à une procession portant un agarbathy allumé. D'où
un cercle vicieux particulièrement tragique. Le changement n'est pas suffisant pour
encourager réellement au changement et le peu qui pourrait être changé se heurte
aux traditions mêmes qui sont mises en question. Ce cercle tragique est désormais
bien connu de presque tous les habitants des pays en voie de développement. L'acceptation de la technique, un mode de pensée - scientifique - et même certaines
attitudes envers le temps et l'espace, toutes choses nécessaires au développement,
doivent avoir pour contrepartie la garantie d'un profit immédiat qui compensera
l'adoption de nouveaux instruments et les transformations de l'organisation familiale et des rapports qui en découlent. Or, une industrialisation de grande envergure
et l'infrastructure qu'elle implique dépendent de ressources qui peuvent excéder
les possibilités du capital privé ou public; ou, si elles n'excèdent pas ces possibilités, l'Etat n'a pas nécessairement le pouvoir de mobiliser les capitaux de la façon
qui correspond le mieux au type de transformation nécessaire.
Les moyens
du changement
600
II est simpliste de penser qu'on peut modifier les moeurs et qu'il en résultera automatiquement un changement de la société. Il ne l'est pas moins d'Imaginer qu'il
suffit de changer les bases de l'économie, pour que l'évolution sociale et culturelle
se produise selon un schéma prédéterminé ou souhaité. Les schémas auxquels on
pense généralement sont ceux des pays développés, en particulier des pays d'Europe
et d'Amérique du Nord. Les études sur la modernisation, les théories de l'innovation, la constitution d'une classe moyenne d'entrepreneurs et les concepts qui
sous-tendent les grands programmes d'aide reposent d'une manière ou d'une autre
sur ce postulat. Deux problèmes se posent ici. Le premier est celui du rythme du
changement. Si l'on veut que le développement s'étende au-delà d'une élite urbaine
restreinte, l'évolution doit être beaucoup plus rapide qu'elle ne l'a été en Europe
ou en Amérique du Nord. Ce qui a été fait en quelques siècles doit être accompli
en quelques décennies. A la première conférence de l'Afrique libre organisée par
l'Unesco à Addis-Abéba en 1961, le chef de la délégation nigériane a déclaré : ce
que l'Europe et l'Amérique ont mis quatre siècles à accomplir, l'Union soviétique
a montré qu'il était possible de l'accomplir en quatre décennies. Ce que l'Union
soviétique a accompli en quatre décennies, nous, tes Africains, nous voulons
l'accomplir en une seule. Un changement progressif, c'est-à-dire sans rupture, est
improbable. En fait, je me demande si un changement progressif n'est pas aussi
improbable qu'un fait biologique comme une légère grossesse. Le changement est
ou n'est pas. Cela signifie que, même si les valeurs profondes étaient les mêmes
pour tous au départ, ce qui n'est pas le cas, le rythme du changement pourrait
modifier qualitativement l'évolution des institutions sociales et culturelles. L'exemple le plus extrême est celui de la transformation de la structure familiale dans un
kibboutz ou dans une commune chinoise.
En outre, il semblerait que les emprunts culturels sont plus faciles lorsqu'il existe
un sentiment d'égalité que dans le cas contraire. On a estimé qu'il y a eu plus
d'«emprunts » et de changements en Afrique occidentale pendant la période de
commerce avec l'Europe que pendant la domination coloniale ( 8). II est très
possible que les emprunts, quand ils ont lieu, soient plus faciles entre pays pauvres
qu'avec des pays riches — si l'on excepte la technique — malgré le prestige que
peuvent avoir la culture et le mode de vie de la partie la plus aisée du monde.
L'adoption d'institutions culturelles et sociales empruntées à des pays riches peut
se limiter à une élite et s'accompagner, par contrecoups, d'une intense affirmation
de la personnalité culturelle.
Les valeurs profondes demeurent. Dans le processus d'évolution, tandis que certains éléments sont balayés, un grand nombre sont redéfinis, et d'autres restent
inchangés. Il peut arriver en outre que les choix entre différentes orientations
varient selon les pays et les sociétés. Il peut s'agir de choix mineurs, mais ceux-ci
sont de nature à modifier dans une certaine mesure l'ordre de priorité ou le
contexte dans lequel le changement est préconisé. Ce qui semble possible, c'est que
la société assimile les changements et les développements sociaux profonds, les
redéfinisse et les incorpore à son mode d'organisation. Ce phénomène est déjà en
cours, même dans des pays qui ne sont pas prêts d'atteindre le stade du .* décollage ». En Inde, les castes peuvent se reconstituer pour regrouper la population en
un système de sécurité sociale plus large qu'aujourd'hui. Mais alors, seules les
familles élargies les plus riches pourront adopter ce nouveau régime. Les organisations tribales peuvent être un instrument de mobilisation politique dans certaines régions d'Afrique ou des groupes intermédiaires dans une société urbaine
concurrentielle (9). Au Japon, l'industrialisation s'est insérée dans une culture nationale très tradition elle et, même dans des pays révolutionnaires comme la Chine
ou Cuba, le changement s'introduit dans les mythes historiques et culturels et
se coule dans le moule particulier du pays. Dans chaque cas, la continuit é est assurée. C'est peut être, d'ailleurs, le seul moyen efficace de réaliser le changement.
C'est là un des paradoxes apparents de ce phénomène.
S'il est probable que, dans ses grandes lignes, le changement provient d'options
politiques du gouvernement, à l'échelon confédéral, fédéral ou central, les modifications visées et la réinterprétation nécessaire au succès de la réforme se font aux
niveaux du village, des organisations locales et des familles. Cela est dû, en partie,
au fait que la mobilisation à cet échelon est indispensable à l'aboutissement de
n'importe quel projet des pouvoirs publics, mais aussi parce que c'est à ce niveau
que les valeurs profondes sont les plus apparentes et.se traduisent en action. Quelles
que soient les décisions prises à l'échelon de l'élite, elles restent marginales et
sont parfois coûteuses si elles ne sont pas acceptées par la population pauvre des
villes, par le paysan ou par le village. Cela est particulièrement net dans les pays
où la formation de capital n'atteint pas un taux élevé et qui sont par conséquent
plus tributaires que les pays riches des ressources constitu ées par leur propre population. Des changements durables ne s'obtiennent pas par simple décret gouvernementale, ni même par les actes bien intentionnés d'une élite restreinte. C'est ici
que la collectivité locale et sa participation jouent le rôle essentiel. On peut évidemment négliger cet impératif et opter pour une colonisation interne, fondée sur la
ville, !a haute finance et l'élite. On l'a fait. Mais le développement se limite alors
à une partie du pays qui vit en parasite sur la production agricole et aux dépens
de sa population rurale. Cette politique oblige aussi à recruter la main-d'œuvre
dans une partie de la population qui ne partage pas les objectifs de l'élite, ne comprend pas sa langue, ou n'a aucune part à sa prospérité. L'inégalité et l'injustice du
601
agitation Intérieure, mais perturbent le rythme du changement dans la « métropole
intérieure »,
Un changement inégal es! peut-être actuellement le danger le plus grand que courent les pays en voie de développement, et la mobilisation de la communauté
restreinte — le village — pour qu'elle participe à la fois aux décisions et aux avantages du développement, ne le cède peut-être en importance qu'aux problèmes des
débouchés, du commerce et de l'aide. Cette participation est la condition préalable d'un changement d'attitude, car il faut que la communauté restreinte ait le
sentiment qu'elle compte et qu'elle peut agir sur sa propre destinée si l'on veut
qu'elle accepte le changement.
C'est là, probablement, que se situera, l'apport le plus important des pays en voie
de développement à la communauté mondiale. Dans un monde en quête de l'essentiel de la démocratie, alors que les pays industrialisés luttent contre de nouveaux
secteurs de misère et cherchent à réduire les anciens, que la morale, si longtemps
séparée de la politique, amène, la jeunesse à descendre dans la rue, les pays pauvres
apporteront peut-être la réponse car leur seule richesse est la masse, diverse et
innombrable, de leurs hommes et de leurs femmes.
L'homme, alpha et oméga
du changement
602
Dans cette recherche d'une société commune et dans la lutte menée pour la fonder,
chaque individu joue un rôle important et décisif. C'est sur cette pensée que j'aimerais terminer ce discours, le dernier que je prononcerai en ma qualité de directeur
général adjoint de l'Unesco, que j'ai servie avec passion et avec joie pendant plus
de. vingt ans et où je cesserai mes fonctions quand minuit sonnera, dans quatre
Photo INBEL.
jours, le 31 décembre 1970. Avec l'un des fondateurs de l'Unesco (10), qui
inscrivit cette pensée il y a vingt-cinq ans dans l'Acte constitutif de cette organisation avec les mots : • Prospérité commune de l'humanité », je rappelerai la
doctrine fondamentale de l'Unesco sur la nature centrale et unique de l'homme.
L'agitation de la jeunesse, et les conflits dont les écoles et les universités sont le
théâtre, sont aujourd'hui universels : on les retrouve en Uruguay et aux Etats-Unis
d'Amérique, au Japon et à la Jamaïque, en France et en Finlande, en Inde et en
Iran, en Suède et au Sénégal. Il ne s'agit pas d'une agitation qui relève de la discipline, quoi qu'en pense la génération qui a atteint maintenant la maturité ou la
vieillesse et qui est aujourd'hui au pouvoir. Il existe des problèmes de discipline
et de structure dans tous les établissements d'enseignement, mais l'origine du malaise
est ailleurs. Les conflits ne sont pas non plus d'origine révolutionnaire et politique,
comme les éléments les plus romantiques de la jeunesse voudraient nous le faire
croire. Il y a un certain bouillonnement révolutionnaire et une part de manœuvres politiques dans l'océan de l'éducation, mais ce sont des phénomènes de surface.
Les troubles que nous connaissons aujourd'hui, et qui sont notre manière de réagir
au changement, sont au cceur de la vie de l'homme, ils atteignent la culture ellemême, et toute notre civilisation. Ce sont des maux qu'on ne saurait guérir en
invectivant le gouvernement, si mal inspiré, si mal dirigé ou si mal organisé qu'il
soit, ou en envoyant la police, l'armée ou les CRS rétablir l'ordre à coups de fusil
et de grenades lacrimogènes. Ce n'est qu'en restaurant la culture dans son intégrité
et sa vigueur que nous relèverons le défi. Il faut pour cela rétablir l'équilibre précaire, et toujours menacé, entre la société et l'individu. Nos brutalités nationales,
nos violences locales et individuelles et même nos guerres « locales », comme on
dit, modestement, nous offrent soudain une vision de cauchemar: l'individu coupé
de la société, monstre à la Frankenstein, et la société privée du sens de l'individu
et dégénérant vers l'immonde et le bestial (11).
De ce point de vue, nous sommes tous réduits à nous-mêmes. Les pays pauvres
ne sont pas pauvres. Les pays riches ne sont pas riches. Tous sont à égalité. Tous
ont la même ressource : l'homme; et tous ont les mêmes possibilités de l'utiliser
bien ou mal. C'est à eux tous que s'adresse la Deuxième Décennie pour le développement. Les pays riches doivent répondre à cet appel. Ils n'ont pas le choix, car
leurs richesses, qui portent en elles des possibilités insoupçonnées mais aussi les
firmes géantes, la course aux armements et la pollution, ramènent à l'homme et
à ses perspectives infinies. Pour les pays pauvres, il ne peut en être autrement, car
leurs maigres ressources matérielles les obligent à ne compter que sur les forces
de leurs propres populations. Ainsi m'apparaît la Deuxième Décennie, et tel est
l'espoir qu'elle m'inspire. C'est dans l'homme que résident la démocratie et la
morale nouvelles, où la prééminence appartient aux personnes et où les jeunes
ne doivent pas perdre leurs idéaux, ni les vieux oublier les leurs. Là où il n'y a pas
d'idéal, la vie n'est plus humaine.
L'évolution au niveau du village est micro-évolution. Axée sur l'homme, elle
devient micro-macro-évolution. C'est là, par conséquent, par l'homme et grâce à
lui, vivant et agissant dans la collectivité locale, que l'évolution du monde commence et finit. En l'homme, le village et le monde se rencontrent pour devenir la
communauté du village universel.
(1) Cardinal J. Newman. Apologia pro vita sua. Oxford University Press. Londres. 1931.
(2) Towards Master Social indicators. Standlord Research Institute, California. 1969.
(3) Stratégie internationale du développement : Deuxième Décennie des Nations Unies pour le dévelopmenl. Nations Unies. New York, 1970.
(4) The Politicization of the Hard Hat. International Herald Tribune. Paris, 30 octobre 1970.
(5) K.C. el J. Panchanadik Kar. Déterminants of Social Structure and Change In India. Bombay 1970.
T.S. Simey. Welfare and Planning in West Indies. Oxford 1946.
J. Merle Davis. Modern Industry and the African. Londres, 1933 et 1967.
J. Middleton. Political System of the Lugubara in Tribes without Rulers. Londres 1965.
(6) Hla Myint : The Economics of the Developing Countries. Londres, 1964.
(7) Projet de prooramme intergouvernemental
la biosphère, 16 C-78 Unesco, Paris.
et
interdisciplinaire
à
long
terme
sur
l'homme
et
(8) M. Crowder. West Africa under colonial rule. Londres. 1968.
(9) J.C, MHchell, Theoretical orientations In African Urban studies. Londres 1968.
(10) A. Macleish. Inaugural Address. Hampshire College, Amherst, 1970.
(11) Hobbes. Leviathan.
603
ORGANIZE!
604
« One and one, put together
the right way, does not
make two but eleven », Sidney and
Beatrice Webb, the indefatigably
active couple of the Fabian Society,
used to argue.
Ulf Christensen
Editor of « Contacts for Survival »
Compared to the super-efficient business organizations, voluntary associations have been hopelessly parochial
and
poorly
organized.
It is time to turn the tide. A simple
division of authority, along Montesquieu's lines, could magnify the influence of voluntary associations and thus
help society swerve from its disaster
course.
The Committee Men
and the « Live Wires »
ARE THE COMMITTEE the most important members of an association ?
Any participant or observer at a wellattended general meeting will confirm
that those who are the brightest and have
the most relevant experience are only
occasionally the «organization men ».
It seems, paradoxically, that the very
people who are most able to work for
the aims of an organizations are also
the least organization minded. Oswald
Spengler, regarding society as an organism, might have called these individualists the « white blood corpuscles ».
Nietzche used the term « ubermenschen » — the true supermen. I would
call them the « live wires ». These live
wires are spread about in society and
we may find them, symbolized as crosses, in such away :
When John F. Kennedy was elected, a
« live wire » happened to become an
organizational leader. There may be
tens of thousands of Americans who can
be compared with John or Robert Kennedy, but rarely does one of them become president.
Yet only that quality of individual will
be able to lead us through the worldwide crises we shall have to deal with.
Contacts for Survival
CONTACTS
FOR
SURVIVAL
was
planned in 1952 as a classified biographical directory with the particular aim of
connecting the live wires who could
best help to solve world problems. In
spite of publicity contained in thousands
of circulars and numerous newspaper
articles, and approaches to a great
many publishers and foundations, it
proved impossible to finance this directory. It seemed as if Contacts for Survival
was one of those ideas whose time had
not yet come. Other directories, from
Harry Mister's Peace Diary to Dick
Fairfield's Directory for Social Change, from Yearbook of Youth Organizations to the listings of Union des
Associations Internationales, Agitprop.
Voie de ta Paix, Aussenparlamentarische
opposition,
Current
Bibliographical
Directories, Sociological Abstracts, etc.
all direct people to the inevitable «organization man ».
Structural Problems
THERE IS a great difference between
making a few majority decisions and
working agreeably together. 'Socialists'
may generally assume that an elected
committee of party members would
co-operate fairly well. But 'politics
makes strange bedfellows' — in fact
most bodies elected by an assembly
tend to spend far more energy in 'getting along together´ than in getting work
done. « When the devil wanted nothing
to be done, he got the first committee
elected
»,said
Ibsen.
« Enthusiasm creates organizations. Organization kills enthusiasm ». The reason is psychological; it is almost impossible for professional or political assemblies to elect candidates who can work
together harmoniously. In spite of their
common concern they may, for instance, have the most conflicting views in
ethical matters. However much they
agree on some issues they may be of
such antagonistic temperament that they
cannot help but work against or make
things difficult for one another. There
are cases where quarreling in UN committees has reached the point of violence.
among the
public
within
associations with
a social purpose
at their
annual meetings
on their
committees
in workgroups
formed spontaneously
by members or by
non-members
605
Elected bodies are chosen along legal
rather than sympathetic lines, hence
their function should be limited to the
legal field.
Changing the Structure
ASSOCIATIONS could organize themselves in a two-tier system comprising
an elected steering council and one or
more small workjng groups. The elected council would be the controllers, a
sort of panel or jury to evaluate and
say ýes' or 'no', and the groups would
be the ones to work out proposals and
carry
out
the
decisions.
Workgroups often form spontaneously
to tackle specific problems but nearly
always perish from lack of financial
support. Associations, on the other
hand, usually organize their finances
alright but fail to achieve their aims.
So the two should join forces.
A few congenial workgroups could
easily get ten times more work done
than a single committee composed of
wrangling members. Therefore elected
committees should contact existing
groups or engage individuals who can
gather good teams around them. Fees
and contributions from members and
supporters should go to sponsor these
groups, thus :
adequate work to the common cause
and just as Important that they do not
if they become less useful or 'live off
their benefactors. It is ethically important that the honorary committee spend
only a minimum on itself. Members and
supporters should be assured that the
most is made of their fees and donations.
If an association registers as a charity
and operates like a foundation, the actual division between controlling and
executive functions is assured.
Free Enterprise
in the Public Field
THERE ARE so many problems, local,
regional and international, that our
administrative and parliamentary bodies
ignore or are quite unable to deal with.
Reformed organizations could tackle
them. They could turn into vehicles
for public initiative.
One of the many objects of reformed
associations could be to regain public
control over public spending. They
could make sure that taxes, whether
taken compulsorily or given voluntarily, are always allocated to those services and enterprises which best serve
the public interest.
Montesquieu's Idea
'Multi-democracy´
MONTESQUIEU, inspired by Solon
advocated distinct divisions of authority
in government. His ideas are equally
important
for
most
organizations.
It is crucial for workgroups to receive
support as long as they contribute
IF GOOD group work for an association elicits public interest, the association's membership would soar. Peace
organizations, civic societies, nature
conservancy and civil rights movements, and so on, might soon be amazed
606
at their added vitality and impact
Their elected bodies might eventually
complement the controlling functions
of municipal, county, and national assemblies. This is what is. inferred by
the term 'multi-democracy' or, if you
like, a pluralist democracy.
Getting the
Right People Together
EACH WORKGROUP should be carefully composed, like a Japanese florist
would arrange his flowers. Good groups
are essential for good results. Participants should enjoy one another's company and get things done in a mutually
inspiring atmosphere. There should be
a feeling of community and kinship.
A group may come into being following an assembly of some kind. Or one
person may carefully search for a collaborator and the two decide upon a
third member and so on. Fruitful workgroups can last from a week-end to a
lifetime. As work proceeds some participants may leave and others join.
Or they may stick together as long as
they have a common task to tackle.
« Unity in Diversity »
A STRANGE blend of similarities and
difference bind people together. There
can be great unity in diversity. Differences in sex, age, expertise and insight help to pull groups together. Instead of everybody thinking alike and
seeking one solution, a group thinking
along a variety of lines will see alternative ways of setting about a task.
The best groups or teams would be
inter-disciplinary
and
inter-professional, of mixed age and sex, but have
ethics in common.
The aim of the workgroups is to organize work — not minds.
Esprit de Corps
A WORKGROUP is not a bunch of
errand boys carrying out instructions.
Participants assume responsibilities and
think for themselves. The more personality and integrity each member has,
the better the group. Each member may
be a leader in a different respect. A
treasurer may keep accounts, a typist
type, a 'digger' dig information, a good
writer formulate, a domestic type assume catering and so on. Tasks are divided so as to make the best use of the
insight and abilities of each member.
Yet rigid specialization should be
avoided. There ought always to be more
than one who can do the same job so
that indisposition won't bring a task or
a project to a halt (this is indispensable
for defence groups), if everybody is
able to tackle anything, all assignments
can be taken in turns.
Size of Workgroups
A STUDY by the research committee
of the Progressive League, inspired by
the thoughts on 'social nucleation' of
H.G. Wells and Aldous Huxley, confirmed some of the following points.
As long as a group or team counted no
more than a football team, as long as
it was a 'cell', everybody had a feeling
of what everybody else was doing and
the group operated smoothly without
a leader. As numbers increased, the
need for leaders as well as rules, 'constitutions' or articles of association
arose.
Evidence showed that the optimum size
for a group was a dozen unless much
routine work is involved. Group feeling
was often at its best with groups of
five or six.
The study also found it to be a distinct
advantage to add one woman to an allmale group or a man to an alt-female
group. But groups in which men and
women were equally represented functioned the most satisfactorily.
Formality and Informality
WHILE GROUP initiative can make
organizations extremely dynamic, the
annual meetings and elected bodies serve to maintain continuity, coherence
and control. In the two-tier system both
formality and informality serve their
proper function. Group members who
get on well together need a minimum
of formality, they can act quite naturally and be themselves. At general meetings, however, the formal procedure of
the association should be strictly adhered to. It is possible that these procedures may develop, as in British government, without a strictly-drawn constitution and thus become more flexible.
Sense of Achievement
PEOPLE WILL join workgroups to
work for a cause. They will join associations to support a cause. A workgroup
aims at a specific goal or task which
can give both participants and sponsors
a sense of achievement. More ambitious programmes would be realized in
stages. Once an agreed project has been
realized a group may either disband or
re-group to tackle another project. To
work for a concrete goal such as collecting a shipload of supplies to send
to a stricken area will nearly always
give a greater sense of achievement
than to go on and on, struggling year
after year, for a general aim such as
´peace'.
Organizational Dynamism
THE FLEXIBLE workgroup is a most
dynamic social unit. It can suddenly
come into being, anywhere, anytime, .
go into operation, and be disbanded
just as quickly.
A single group may, through sheer brilliance and enthusiasm, get hundreds of
thousands of people on the move. The
first dozen Aldermaston marchers somehow gave rise to the vast Campaign
for Nuclear Disarmament with its
countless informal groups popping up
all over Europe.
Like David versus Goliath, small working groups of 'live wires' with hardly
any money have repeatedly proved
invincible. Think of Castro landing in
Cuba with twelve men to conquer Batista's army of 4.000.000 men. Consider
how the campaign of Eugene McCarthy, run by informal youth groups,
amazed the world by competing with
all the propaganda money could buy.
Is done In the name of efficiency. If
membership feels frustrated by this
they find the democratic machinery in
the hands of the organization men, and
any attempt to dislodge the latter almost Impossible.
Wasting Resources
MANY
CONVENTIONAL
associations
have invested heavily in property, in
central,
expensively-equipped
offices
where a staff growing according to Parkinson's Law produces bulky dossiers
of impractical content. They spend the
lion's share of their members' fees on
just keeping themselves organized.
'They keep minutes and waste hours'.
When raising additional funds, shocking amounts have been eaten up by the
fund-raisers
themselves.
Workgroups and honorary councils,
on the contrary, depend for their success and support on real achievements.
Workgroups may borrow, hire or use
personal equipment because their job
is limited in time. In an economic
squeeze they are not forced to fold up
like an organization with its inevitable
regular expenses. They can hibernate
until better times.
Contributors and members should insist on organizational reform. Money
invested in a few well-knit workgroups
with a lot of zest and perseverance give
far bigger returns than bureaucracies
tending to live off the association.
The Organizational Dilemma
A GREAT advantage of the two-tier
system is that it obviates the phenomena — the 'organization men' and the
entrenchment of ruling cliques associated with them.
When rivalry and fragmentation have
brought an organization to a critical
point this is where the organization men
take over. They recommend, promote,
nominate and finally vote each other
onto the committee. They are, in eft
fect, a workgroup; the all-important difference being that they also have the
control. They overcome difficulties by
squashing democratic principles. They
juggle candidates to be put up for election. Thoughtful individualists are pushed out in favour of dull conformists
who make no trouble. Their candidates
are promoted in the organ of the association, any dissent being toned down.
General meetings are poorly announced to avoid proper attendance. Elections are delayed until delegates are
exhausted and want to go home and then
rushed through by a cheeky chairman
to
achieve
the
'desired'
result.
Most rigging in political parties, employers' federations, trade unions, etc.
607
The purpose of this Newsletter is to maintain contact with the network of individuals and
organizations interested in aspects of the project to produce a Yearbook of World Problems,
Integrative Disciplines and Human Development (to be a sister volume to the 1200 page
Yearbook of International Organizations).
Union of International Associations
Project address : 1 rue aux Laines, 1000 Brussels, Belgium (Tel. : 12.54.42)
HUMAN DEVELOPMENT
The Union of Intentional Associations
is now collaborating with Mankind 2000
in a joint project to produce a Yearbook of World Problems, Integrative
Discipline's and Human Development.
The meaning of «human development»
is this context is examined here (1).
Introduction
The first section of the UAl/Mankind
2000 Joint Project will « register »
world problems identified in society.
It has been carefully stated that the
question of the relative importance of
the problems and their classification is
a separate matter to be left to later research. The issue of « values » in society
was avoided by looking at problems as
the evidence of unactualized values.
This approach could be construed as an
effort to indentify the negative features of the social condition, but it is considered to be an essential ground clearing operation under present circumstances,
It is not considered feasible to, identify
the positive goals in terms of which
society is moving or the values essential to any such change. It is however
possible to carry out an equally essential ground clearing operation in connection with the growth processes of
that part of society which is the source
and goal of change, namely the individual human being.
The juxtaposition of world problems
and human development may at first
sight seem strange. In fact the two are
complementary
extremes
of
focus.
World problems are generated in society by the actions and perceptions of
human beings pursuing ends considered
essential to their own development.
Conversely, individual human development is frustrated by world problems
arising as the resultant of a multiplicity
of
individual
human
actions.
While world problems are the conventional area of organization concern,
the purpose of organization activity is
ultimately to facilitate human development. It is therefore very appropriate
that both should be treated within the
same context.
Meaning of Human
Development
Just as there is little widely accepted
understanding of the nature of « world
problems », so it seems that « human
development » is an area of concern
which has received little official attention. Just as with problems, however,
it would be presumptuous for any one
group to hope to define all the aspects
of human development which are stressed by different sectors of society.
While wishing to avoid the controversy
associated with any particular view of
human development, it would seem
that the following quote provides one
good approximation to a « neutral »
view
of
human
development
:
« From the point of view of psychology,
a high level of development in personality is characterized most essentially
by complexity and by wholeness. There
is a high degree of differentiation, a
large number of different parts or
features having different and specialized functions; and a high degree of
integration, a state of affairs in which
communication among parts is great
enough so that different parts may,
without losing their essential identity,
Mankind 2000
become organized into larger wholes in
order to serve the larger purposes of
the person... The highly developed individual is always open to new experience and capable of further learning;
his stability is fundamental in the sense
that he can go on developing while remaining
essentially
himself
»
(2).
From such states of human development, it is difficult to comprehend the
difficulties of those at the other end of
the scale :
« A man may have a sense of his presence in the world as a real, live, whole,
and in a temporal sense, continuous
person. As such, he can live out into the
world and meet others : a world and
others experienced as equally real,
alive,
whole
and
continuous...
The individual, then, may experience
his own being... as diffentiated from the
rest of the world in ordinary circumstances so clearly that his identity and
autonomy are never in question... as
having an inner consistence, substantiality, genuineness, and worth; as spatially coextensive with the body. . .
Such a basically ontologically secure
person will encounter all the hazards of
life, social, ethical, spiritual, biological,
from a central firm sense of his own
and other people's reality and identity.
It is often difficult for a person with
such a sense of his integral selfhood and
personal identity, of the permanency of
things, of the reliability of natural processes, of the substantiality of others, to
transpose himself into the world of an
individual whose experiences may be
utterly lacking in any unquestionable
self-validating certainties... (such as)
an over-riding sense of personal consistency
or
cohesiveness
(3).
Psychological insecurity is not confined to the Insane. Indeed it is now a
609
cliche that there is a very wide range of
conditions between perfect psychological health and socially dangerous insanity, The incidence of mental illnesses of various kinds is increasing in
most « developed « countries. (The need
for psychoanalysis is often recognized
as symbolic of the state of someone
who has reached the top of his profession
or
organization.)
Despite this situation, there is little
knowledge of the meaning of personal
growth. Studies of it are rare (4) and
unrelated
to
official
concerns.
Clearly there are many ways to seek
maturation, personal integration or
growth, as well as many views on the
nature of the possible end state, if any.
It can happen that some of the ways of
growth can appear to interfere with
others and some may therefore appear
harmful, inappropriate or even alienate
people. This confusion of perspective
is a by-product of our current ignorance
about social and human development
processes.
The important point which needs to be
officially recognized is that there is a
process of human development. The
second part of this project would attempt to list out the organizations, individuals and bibliographic material in
some way concerned with human development.
Human Development
and Social Change
« Human development » is not a private subjective luxury as is too often
assumed. There is a vital interplay between development of the individual
and of his society.
« The traditional border-lines between
psychology on the one side and political
and social philosophy on the other have
been made obsolete by the condition of
man in the present era : formerly autonmous and identifiable psychical processes are being absorbed by the function
of the individual in the state — by his
public existence. Psychological problems therefore turn into political problems : private disorder reflects more
directly than before the disorder of the
whole, and the cure of personal disorder depends more directly than before
on the cure of the general disorder»(5).
The greater the degree of cohesiveness,
consistence and integration which the
person can develop (or permit) himself, the greater his ability to relate to
other social units.
« These changes in the relationship
between the different aspects of the person's relations to himself are constantly
associated with his inter-personal relationships » (6).
« The fact which confronts us is that
cultural change is limited by the restrictions imposed on change in individual
human nature by concealed neurotic
processes. At the same time there is
continuous cybernetic interplay between
culture and the individual, i.e. between
the intrapsychic processes which make
610
for fluidity or rigidity within the individual and the external processes which
make for fluidity or rigidity in a culture. It would be naive to expect political and ideological liberty to give internal liberty to the individual citizen unless he had already won freedom from
the internal tyranny of his own neurotic
mechanisms...
Therefore, insofar as man himself is
neurotogenically restricted, he will restrict the freedom to change of the society in which he lives. This interplay
is sometimes clearly evident, sometimes subtly concealed; but it is the heart
of the solution of the problem of human progress • (7).
This corresponds to the sentiment expressed in the Constitution of UNESCO :
« ... that since wars begin in the minds
of men, it is in the minds of men that
the defences of peace must be constructed... a peace based exclusively upon
the political and economic arrangements of governments would not be a
peace which could secure the unanimous, Easting and sincere support of the
peoples
of
the
world...
»
Clearly it is through an increase in the
sense of personal identity and integration that the human being, as a social
unit, can increase relationship with
other social units and build the structures which will safeguard fundamental
freedoms and peaceful relations between
men.
Human Development
contrasted with Economic
and Social Development
There is an important distinction to be
made between « human development »
which would be the concern of this part
of the project and * economic and social development » as currently employed by the international community
and particularly in the context of the
United Nations Second Development
Decade.
During the United Nations Conference
on Trade and Development (Santiago,
April 1972), Robert S. McNamara,
President of the World Bank Group,
stated
in
his
address
:
« But the improvement of the individual lives of the great masses of the
people is, in the end, what development
is all about >.
By « individual lives » is here meant
the physical living conditions and opportunity for gainful employment. The
World Bank group does not employ
any full-time professionals in the noneconomic social sciences who would
be able to determine the full range of
- day-to-day deprivations » which he
notes « degrade human dignity to levels
which no statistics can adequately describe ».
The United Nations Centre for Economic and Social Information produces
a series of briefing papers « intended to
promote a more general understanding... of the tremendous importance
for future life on this planet Earth of
development towards a betterment of
human conditions everywhere ». One
of these briefing papers is entitled • Social Dimensions of Development », The
first point to note is that it is written by
an economist. The second is that
throughout the text the only social development considered significant is that
which contributes to economic development
and
efficiency.
In the United Nations report on the
International Development Strategy the
- ultimate object of development must
be to bring about sustained improvement in the well-being of the individual
and bestow benefits on all ». But the
section on « human development » only
contains sub-sections on : population
growth, employment, education for development needs, health facilities, nutrition, involving children and youth, housing and the ecological balance. There is
no echo of UNESCO's suggested definition of development which was communicated to the Preparatory Committee
for
the
Decade,
namely
:
« Development is meaningful only if
man who is both instrument and beneficiary is also its justification and its end.
It must be integrated and harmonized;
in other words, it must permit the full
development of the human being on
the spiritual, moral and material level,
thus ensuring the dignity of man in
society, through respect for the Universal Declaration of Human Rights. »
The tone of the Report suggests that
human development means the creation
of economic units with sufficient « social » benefits to keep them content. We
are back with the view that :
« Development is generally accepted as
meaning first and foremost economic
development. It implies an effort on
the part of each country, where necessary with outside assistance, to take
stock of its natural resources and to
develop them to their fullest extent»(8).
This is also the view which prevails in
the Report of the ECOSOC Development Planning Committee. After arguing about the importance of adequate
social structures which makes any increase in production or income merely
one of a number of relevant economic
and social indicators, the Report notes
that because many of the social indicators are lacking, social goals can only
be identified qualitatively. The Report
is then able to conclude that in fact
economic and social questions are so
closely interwoven that there is hardly
any sense in making the distinction between them. The remainder of the Report identifies methods of increasing
production
and
income.
These are the views of «development »
which prevail internationally. Views,
such as the following from UNESCO,
have been systematically ignored :
« The idea of development has, in fact,
gradually become broader, deeper,
and more varied so that going beyond
the purely economic aspects of improving man's lot, it now also embraces the
so-called social aspects. ... Man is the
means and the end of development;
he is not the one dimensional abstraction
of homo economicus, but a living reality, a human person, in the infinite variety of his needs, his potentialities and
his aspirations... Even the economists
now admit that development is not development unless it is total, and that it
is no mere figure of speech to talk of
cultural development : cultural development is part and parcel of total development (9).
Unfortunately, the semantics of « culture - have stalemated concerted
UNESCO activity so that little substance backs up the letter of the UNESCO
Declaration on Cultural Rights of
Man (1968). This concludes « Le droit
à la culture implique la possibilité pour
chacun de disposer des moyens nécessaires pour développer sa personalité,
grâce à une participation directe à la
création de valeurs humaines, et de
devenir ainsi maître de sa conditon,
que ce soit sur le plan local ou à l'échelle mondial » (10).
The relationship between « culture » as
an intellectuel or social ambiance and
the actual development of the whole
human being remains unclear. But
despite, or perhaps because of, the
logic-chopping :
«...l'homme —j'entends l'essentiel, à
savoir son jugement, sa liberté — peut
aussi bien être asphyxié par son savoir
que paralysé par son ignorance, et il
peut tout autant se perdre dans la complexité d'un comportement social dévorant que s'atrophier dans la simplicité élémentaire d'une condition dite
de sous-développement » (11).
doubtedly some cut-off point will have
to be elaborated to eliminate the excessively eccentric.
Contents and layout
(8) Mr Gabites. 16th General Conference of
UNESCO. Verbatim Reports. 16 C/VR. 18
(prov.). page 26.
This second part of the proposed
« Yearbook of World Problems and
Human Development « would consist
of the following sections :
1. List of main human development
organizations and centres.
2. List of human development resource
people.
3. Bibliography of human development
studies.
Criteria for selection
of material
Conclusion
This second part of the project is intended primarily to clarify a domain of
study. By placing it in the same context
as the first part on world problems, it
is hoped to draw attention to the condition of man as the root cause of the
problems of change to the social condition on which attention is preferentially focused.
(1) Attention has already been given to « world
problems » in earlier Issues.
(2) Sanford. Nevitt. The Goal of Individual Development. In : G. Kerry Smith (Ed.). 1945 Twentyfive years 1970. American Association for Higher
Education. San Francisco, Jossey-Bass, 1970.
p. 131-146.
(3) RD. Laing. The Divided
Tavistock. 1960, p. 40-3.
Sell.
London,
(4) For exceptions see : Journal of Humanistic Psycnoiogy (USA); Sutich and Vich. Readings In Humanistic Psychology (1969); Bugental.
Challenges of Humanistic Psychology (1967);
works by Carl Rogers, A. Maslow. Karen Horney. F. Allport. etc.; and special studies such
Adult Personality (1965). See also : Severin
Peterson. A Catalog of the Ways People Grow.
New York, Ballantine Books, 1971; Claudio
Naranjo. The Unfolding of Man. Educational
Policy Research Centre. Stanford Research
Institute. March 1969, 115 P.
(5) Herbert Marcuse.
London, Sphere, p. 21.
Eros
and
Civilization,
(6) R.D. Laing. The Divided Self. p. 77.
(7) Lawrence S. Kubie. The nature of psychological change and its relation to cultural
change. In ; Ben Rortblatl (Ed.) Changing perspectives on Man. University of Chicago Press,
1968. pp. 147-8.
(9)
Address to the Intergovernmental Confer-
cial Aspects of Cultural Policies, Venice, 1970.
Paris, UNESCO, p. 43.
(10) UNESCO. Les droits culturels en tant que
droits de l'homme. Paris UNESCO, 1970.
(11) René Maheu, Directeur Général de I'UNESCO, Allocution, Colloque international organisé
par UNESCO sur te thème « Science et Synthèse .. In : Science et Synthèse. Paris, Gallimard. 1967.
See also : L'homme encombré. Prospective.
15. avril 1969.
It will be necessary to proceed with
great caution in selecting material for
inclusion. In a rapidly evolving new
field such as human development, there
is much experiment which may already
be considered « improper » by some,
and other developments which the future will consider blind alleys. There
is much material which touches on the
traditional fields of • spiritual and religious development » which is not the
prime concern here.
The best method here will be to develop
a limited number of empirical categories to segregate roughly the different
approaches. This method is preferable
to an a priori decision to exclude
« doubtful » material — although un-
611
Directo
r of
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extracts from a
paper by
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WHAT ARE NON
GOVERNMENTAL
ORGANIZATIONS,
VOLUNTARY
ASSOCIATION,
AND VOLUNTARY
GROUPS?
612
One of the most difficult problems facing those of us who are interested
in
Non-governmental
organizations
(« NGOs »), voluntary associations,
and voluntary groups is the matter of
definitions. The problem of arriving at
mutually agreeable and mutually intelligible definitions is aggravated by the
problem of communicating these definitions across languages whether we talk
only of the official U.N. languages or
of the great number of other languages
used in the world today by significant
numbers of people.
We propose that there are two paths
toward increased understanding here
that should be pursued simultaneously.
The first path is to attempt abstract,
analytical definitions that are fruitful,
useful, and generally acceptable to
people interested in this realm of discourse, whatever their language or culture. Some small start has been made
in this direction elsewhere (see Part
One of David Horton Smith et al., eds.,
Voluntary Action Research : 1972,
Lexington, Mass. : Lexington Books,
D.C.
Heath
and
Co.,
1972).
A second and equally important path
to be pursued is to attempt to describe
as systematically and comprehensively
as possible the full range of social entities in the real world to which we
might wish to apply such terms as NGO,
voluntary association, etc. This approach, leading to a denotative rather
than a connotative definition of voluntary action, necessarily will involve the
cooperation and collaboration of scholars and practitioners representing all
major cultures and linguistic areas of
the world. In a sense, this approach to
definitions is empirical while the first
approach
is
theoretical.
Neither of these approaches should be
seen as superior to the other. Both are
necessary if we are to understand adequately what we are talking about and
are trying to deal with. And for optimum results, the two procedures should
have feedback effects on each other, as
we all try to arrive at more adequate
definitions by a process of successive
approximations.
In this brief paper we shall attempt to
begin with the denotative definition of
the terms NGO/voluntary association/
formal
voluntary
organization/voluntary group /volunteer program /etc.
We make this attempt here only for the
English language, and specifically for
the current United States' version of
English. It is our hope that others will
take up the same task for other languages so that we can all move closer to
mutual understanding and communication in this important realm of human
social life.
Method
The metod used here is a very simple
one indeed. We began with a definition
of group or social system as the largest
set of the two or more persons who are
jointly characterized by (1) a shared
sense of collective identity (2) participation in a relevant communication
network, and (3) one or more shared
goal(s) should be achieved). This defin(i.e., the mutual expectation that the
goal (s) should be achieved). This definition was arrived at after a careful study and analysis of the possible defining
elements of groups/social systems (see
David Horton Smith, « A Parsimonious Definition of « Group > : Toward
Conceptual Clarity and Scientific Utility », Sociological Inquiry 37 (Spring
1967) : 141-68).
With this definition in mind, we then
selected a small American English dictionary containing about 30,000 of the
. commonest words in current use. By
selecting such an abridged dictionary
we kept to a reasonable magnitude the
word selection task, while at the same
time assuring coverage of most of the
potentially relevant words in common
usage.
The next step was to examine every
word in the dictionary to see if it referred to a group/social system (as defined above) in any of its meanings, including figurative meanings. Each word
' referring to a group/social system was
marked and the whole set of words so
marked was subsequently transformed
into a typewritten list. After completing
this task, additional terms were added
on the basis of general relevance, including a few « technical terms ».
The words on this list of « group social system terms » were then classified
into some broad common sense categories as follows :
(1) General social systems (e.g., agency, delegation, office, humanity, etc.)
(2) Ethnic and nationality groups (e.g.,
Americans, Chinese, Jewry, etc.)
(3) Social class or stratum groups (e.g.,
nobility, proletariat, serfs, etc.)
(4) Territorial groups or social systems
(e.g., borough, city, colony, district,
etc.)
(5) Kinship groups (e.g., clan, family,
tribe, etc.)
(6) Governmental and political groups
(e.g., congress, dynasty, party, etc.)
(7) Legal and judicial groups (e.g.,
court, jury, etc.)
(8) Police and regulatory groups (e.g.,
bodyguard, dragnet, vigilantes, etc.)
(9) Penal groups (e.g., jail, reformatory, etc.)
(10) Military groups (e.g., army, corps,
legion, siege, etc.)
(11) Economic and professional groups
(e.g., bank, brothel, enterprise, union,
etc.)
(12) Religious groups (e.g., church, convent, cult, parish, etc.)
(13) Artistic and cultural groups (e.g.,
band, ensemble, recital, etc.)
(14) Leisure and recreational groups
(e.g., audience, dance, fiesta, orgy, etc.)
(15) Scientific and learned groups (e.g.,
project, braintrust, scientific society,
etc.)
(16) Health groups (e.g., hospital, asylum, ward, etc.)
(17) Educational groups (e.g., class,
college, seminar, etc.)
(18) Service, welfare and philanthropic
groups (e.g., charity, foundation, volunteer program)
(19) Deviant and illegal groups (e.g.,
conspiracy, mafia, underground, etc.)
When a particular « group/social system term > seemed to fit in more than
one broad category, it was classified in
both, since there was no reason to assume that words could only refer to types
of groups that fell into a single common
sense category. The various group categories
are
fairly
self-explanatory,
being ways of classifying groups in
terms of their primary goals (where the
relevant group /social system term
makes this clear). Words were put into
the first category, « general social systems », if no specific goal type was
conventionally obvious in terms of common usage.
and occasionally does refer to a true
group in terms of our definition.
The same kind of argument was made
for terms referring to ethnic-nationality groups and to social class /stratum
groups. In both cases, the words involved can and at times do refer to true
groups/social systems, even though in
the usual case this may not be true. For
instance, many nationality groups within a country are likely to be little more
than a social category. Yet for some
ethnic /nationality groups in some
countries for some time periods, there
is a true group in existence (e.g., Jews
in Nazi Germany, most blacks in the
United States today, East Indians in
West Africa, etc.). The same holds true
for social classes or strata at certain
times in certain places (e.g., where the
nobility are under pressure to lose their
hereditary wealth and privileges, where
peasants are banding together in a social movement on a country-wide basis,
where a new middle class is just beginning to form in a developing country,
etc.).
The next and most crucial step in the
procedure was to attempt to designate
which of all these « group/social system terms » can refer to what we broadly think of as non-governmental, nonprofit,- voluntary groups/organizations
/social systems. We do not expect that
our present designations will be accepted by all others, nor even perhaps by
many others. Yet the important thing,
we believe, is to begin-this attempt —
here and now — to indicate the kinds
of groups /social systems in the real
world we are talking about when we
say « NGO » or « voluntary association », etc. Where others disagree with
our classification in English or in the
equivalent terms (if any) "of other languages, this disagreement itself will be
fruitful if an attempt is made to discuss
the appartent discrepancies in word usage
in order to understand better what we
are trying to refer to and deal with.
To put this another way, we shall all be
able to communicate better regarding
NGOs /voluntary associations if we
can clarify where and why our preferred
usages of terms within and among languages differ, even if we continue to use
these terms differently while consciously * agreeing to disagree *. The aim,
then, is to explicate and clarify our
various usages of terms and the kinds
of social entities to which they apply.
The aim is not necessarily to come
to some unanimous agreement on how
these terms should be used. The aim is
to facilitate communication so that we
can go on to discuss and implement
mutually desirable actions, rather than
becoming bogged down by disagreements
over
words
and
sematics.
The results of our second classification
procedure are given below, with terms
referring to NGOs /voluntary associations/voluntary groups being listed and
discussed briefly within the context of
the larger set of common sense categories into which all kinds of group/social
system terms were classified. Our general connotative definition of NGO /
voluntary group is, roughly speaking, a
group that individuals are essentially
neither made nor paid to participate in.
This corresponds to the definition of
« voluntary » given in one of the most
widely accepted American English DIC«
TIONARIES (Webster's New Collegiate
Dictionary), where, in particular, the
legal definition of * voluntary » is given
as « acting, or done, of one's own free
will without valuable consideration or
legal obligation ». A less restrictive
definition merely specifies that voluntary groups/NGOs are groups that are
essentially non-governmental and nonprofit.
In spite of the fairly precise definition
of the term « group/social system»,
there was still difficulty at times in
determining whether a given word really referred to a true group, or merely
referred to some kind of social identity
or social category. In these instances,
we assumed the term referred to a true
group if the term occasionally included
true groups within its scope of denotative reference. For instance, the word
« queue » was included as a general
group term because in certain instances a queue may be a true group (e.g.,
when many people have waited together
for something very important to them
over a fairly long time period — hours
or even days, as when football fans wait
for tickets to some national championship game). This does not mean that we
believe that all queues are true groups,
but merely that queues are sometimes
true groups. The word « queue » can
613
Results : American English
terms for NGOs/ voluntary
groups
(1A) General social system terms that
sometimes or generally refer to NGOV
voluntary groups :
Affiliate (can refer to a chapter or subunit of a larger voluntary organization)
Agency (can be the same as non-profit
organization, see betow; not used to
refer
to
associations)
Assemblage (can refer to a temporary
gathering of a voluntary group, whether
or not they are formally organized)
Association (the central term used in
English to refer generally to formally
organized voluntary groups of an autonomous sort, mainly composed of volunteers)
Board (can refer to the kind of policymaking higher administrative body
that tends to characterize most formally
organized voluntary groups; often made
up of volunteers)
Branch (similar to affiliate; see earlier)
Brotherhood (refers to a group of men,
usually formally organized, who have
voluntarily united for the pursuit of
some common purpose, often with religious or ideological connotations)
Bunch (refers to any informal voluntary group, usually social in nature)
Bureaucracy (can refer to higly complex, formal, hierarchically structured
voluntary organizations or NGOs — as
much as in the economic or governmental spheres)
Cabal (refers to a group, usually rather
informal, who are secretly plotting as
volunteers to bring about some major
change in the power structure of a larger institution)
Cadre (can refer to the nucleus or skeleton group of a larger NGO / voluntary
association
/social
movement)
Clique (same as coterie; see below)
Club (another of the most central terms
in English referring to NGOs /voluntary groups; tends to be narrower in
scope of application than the term
« association »; usually refers to formally organized voluntary groups with
aims similar to the ones noted for
« circle »)
Coalition [can refer to a set of NGOs/
voluntary organizations cooperating formally to reach some mutually agreed
upon aim(s)]
Commission (can refer to a formal voluntary group with members (often unpaid) usually appointed or elected to
function as an investigatory and policy
body within the framework of a larger
institution, especially governments at
local, state, national or international
levels)
Committee (can refer to a formal subunit of a larger formal voluntary organization /NGO; usually consists of vol-
614
unteers charged with some specific internal function or task required for the
operation of the larger organization but
not
otherwise
assigned
to
staff)
Competition (can refer to a temporary
social system set up to permit the competetive exercise of some kind of skill
or talent by individuals or teams (often
in athletics or games) on a voluntary
but often restrictive basis for the purpose
of
demonstrating
excellence)
Conclave (can refer to some kind of
voluntary meeting or conference of a
temporary sort, whether formally or
informally
organized)
.
Conference (can refer to a formally
organized but not very frequent meeting
with voluntary attendance by individual
NGO members or voluntary group /
NGO representatives or other invitees)
Conspiracy (refers to a set of individuals who are secretly planning, usually
as volunteers, to perform some actions
or bring about some events that are
either illegal or violations of custom in
the
larger
social
system)
Contest (same as competition; see earlier)
Contingent (can refer to an informal
voluntary
group
of
representatives
from some larger voluntary organization /NGO who are attending some
kind
of
conference
or
meeting)
Convention [refers to a regularly held
(e.g., annual) conference; see earlier]
Convocation (can refer to some kind of
voluntary and usually brief meeting of
individuals or groups who are called
together by leaders of some larger institution to consider some matter of
grave or solemn importance, often religious or at least ideological in nature)
Cortege (same as retinue; see below)
Coterie (refers to a set of friends or
acquaintances who in some sense
form a voluntary informal social group)
Couple (refers to two people, usually
of opposite sex, who are very friendly
with each other and who voluntarily associate with each other in public situations)
Crowd (refers to a large number of
people voluntarily aggregated in a certain place, usually outdoors, during
some short period of time with some
common, if temporary, interest but little or no formal organization; the coming together is often unpremeditated as
a joint action)
Crusade (can refer in contemporary
speech to a series of coordinated, planned actions by a voluntary group in
order to accomplish some public goal,
especially a goal with a substantial
moral
or
ethical
aspect)
Debate (can refer to a set of individuals
voluntarily engaged in a short term,
face-to-face discussion of issues, usually
polarized in a pro and con manner,
with the social context often formally
structured
as
a
competition)
Delegation (can refer to a formal group
of voluntary representatives of some
larger, formally organized voluntary
institution/NGO; often used to refer
to the set of representatives of a lower
territorial level organization who attend
a conference or convention at some
higher level — e.g., national or international deputation (can be same as delegation; see above)
Demonstration (can refer to some sort
of voluntary public display of displeasure or protest by a group of individuals
concerned with the actions or lack of
action on the part of some other organization — often a part of government
or business)
Department (can refer to a formal subgroup of a larger voluntary organization /NGO)
Duo (can refer to two people of either
sex who have at least some voluntary
informal relationship binding them together over some, possibly short, period
of time)
Dyad (same as duo; see above)
Expedition (can refer to a voluntary
group of persons who are making some
sort of long and/or arduous journey
in search of something or to demonstrate something)
Exposition (can refer to a voluntary,
collective, public display (for a short
period of time in a specified place) of
objects, persons, other organisms, or
activities presumed to be of interest to
significant numbers of people who are
free to attend or not as they voluntarily
choose, providing they can meet the
entry requirements — e.g., entry fee,specific
organizational
membership,
etc.)
Fellowship (can refer to a group of
people, either formally or informally
organized, who have voluntarily banded together primarily for reasons of
mutually enjoyable social relations, although other, more instrumental purposes may also be sought by the group,
and there is often a religious aspect to
such groups)
Feud (can refer to the individuals or
groups voluntarily engaged in long term
civil conflict, often over a matter of
personal
pride
or
honor)
Following (can refer to a set of individuals who have in common their admiration for or attachment to some particular outstanding person or leader,
and who at least have informally banded together voluntarily on occasion
in order to express their admiration/
respect)
Forum (can refer to a general discussion meeting with voluntary participants, often focused on some broad
issue
or
matter
of
concern)
Group (the most general term referring
to a social system of any kind, whether
formally
or
informally
organized;
defined in detail earlier by Smith, op,
cit.)
Hierarchy (can refer to the persons
comprising two or more levels of leadership in an NGO /voluntary organization, especially one which has a substantial bureaucracy)
Horde (same as crowd; see earlier)
Institution (roughly the same as organization; see later)
Interaction (refers to a set of two or
more individuals who are intercommunicating and taking each other into
account in their actions; similar to
relationship, but emphasizing the active
component
of
the
latter)
Intrigue (refers to a mild form of conspiracy
or
cabal;
see
earlier)
League (can refer to any kind of organized voluntary group, although the term
is most frequently used for sports /
games/recreational groups and for political
or
para-political
groups)
March (can refer to a type of demonstration involving a collective walk
from point to point, usually designated
in
advance;
see
demonstration)
Meeting (the most general term for a
temporary, more or less formally organized voluntary gathering of persons
with some common interest or aim;
the participants may or may not be
members of the same formal organization and may or may not ever see
each other again)
Mob (same as crowd (see earlier), but
with some greater sense of actual engagement in collective voluntary action)
Movement (can refer to a large, often
loosely organized voluntary group of
persons who are bound together by some
broad purpose that involves substantial
change in the nature of social structure
or functioning; a movement is itself
usually made up of a number of distinct formal voluntary organizations /
NGOs as well as less formal voluntary
groups)
Multitude (same as crowd; see earlier)
Network (can refer to a voluntary, loosely organized set of intercommunicating
persons or groups who share some
common interest but not necessarily
any common action goals beyond
sheer intercommunication)
Non-governmental organization (refers
usually to any kind of formally organs
ized voluntary group of a non-governmental, non-profit sort)
Non-profit organization (refers usually
to a non-governmental, non-profit organization; see above)
Office (can refer to the group of people comprising the staff of an NGO/
voluntary organization who are based
physically in the same set of rooms/
building)
Order (can refer to any kind of formally organized voluntary group, although
the term is most frequently used for
religious or social /honorary voluntary groups)
Organization [as relevant here, the
most general term that can refer to a
formally structured voluntary group,
with a proper name, clear group boundaries, and a definite leadership structure; see David Horton Smith, « Organizational Boundaries and Organizational Affiliates », Sociology and Social
Research (July 1972) for more details]
Pair (same as duo, although sometimes
used
like
couple;
see
earlier)
Plot (roughly the same as conspiracy;
see
earlier)
Pow-wow (can refer to a kind of volun-
tary meeting that involves leaders, often
of opposing or at least independent voluntary
groups
/organizations)
Procession (can refer to a voluntary
group of persons who are walking /riding together in public display in order
to honor some person, deity, event,
etc.)
Quarrel (can, refer to a set of two or
more individuals who are voluntarily
engaged in an acrimonious, heated discussion)
Queue (refers to an informal temporary
group of people voluntarily waiting in
line for access to something — e.g.. an
event,
meeting,
sale,
etc.)
Rabble (refers to a crowd, mob. rally,
demonstration, riot or similar voluntary group that someone does not like;
opprobrious term; often applied to voluntary
groups
of
poor
people)
Rally (can refer to an informal, voluntary group meeting, inside or outside,
to express public, collective support
for or opposition to some person,
group, event, etc.)
Relationship (the most genera! term
referring to the existence of a special
state of intercommunication, exchange.
mutual expectations and mutual feelings, whether formalized or informal,
between an individual or group and
some
other
individual
or
group)
Retinue (same as « following », but with
the implication that these people travel
with and often live or work with the
central person)
Reunion (refers to an infrequent voluntary meeting of individuals who have
once been together in some important
- personal » situation in the past but
have not met for a substantial period
of time)
Riot (refers to a mob or demonstration
that has escalated into violence and
harm to persons or property)
Search (can refer to a formally or informally organized voluntary group
who are looking for a missing person
or persons, usually in a natural or rural
area but possibly in an urban area)
Secretariat (roughly the same as staff;
see below)
Session (can refer to one more or less
continuous portion of a meeting, conference, etc. of a voluntary group /
NGO)
Sisterhood (same as a brotherhood, but
with female members; see earlier)
Sit-in (refers to a kind of demonstration involving « occupation » of a set
of seats where the demonstrating voluntary group is not desired or wanted by
others to be seated)
Social movement (same as movement;
see earlier)
Social system (same as group, as used
here; see earlier)
Society (can be used as identical with
association;
see
earlier)
Sodiality (can refer to any kind of voluntary group, although the term is
most frequently applied to a female
social group or a religious group with
diffuse goals involving fellowship, a
Staff (can refer to the paid or partially
paid individuals who are involved in
NGO /voluntary organization maintenance
and
administrative/clerical
activities; usually contrasted with volunteers
and
volunteer
officers)
Subcommittee (refers to a formal subunit of a committee; see earlier)
Teach-in (refers to a kind of demonstration that involves special voluntary
lectures, courses, and discussions by
participants, usually in a school or college setting)
Throng (same as a crowd; see earlier)
Transnational
associational
network
(refers to two or more NGOs/voluntary organizations that are linked across
national boundaries into some sort of
higher level, international meta-organization)
Troop (can refer to a local sub-unit or
chapter/branch/affiliate of some larger
voluntary
organization
/NGO;
most frequently used with youth organizations like Scouts or other NGOs with
some military aspects in their structure)
Unit (can refer to any social entity or
formal voluntary group that is part of
some larger group or organization)
Voluntary association (same as association; see earlier)
Voluntary group (refers to a group
whose primary goals are non-governmental, non-profit in nature and whose
members are not generally coerced
into nor fully paid for participation)
Voluntary organization (same as organization as used here; see earlier)
(1B) General social system terms that
rarely or never refer to NGOs/voluntary groups :
Administration, aggregate, assortment,
batch, bevy, bureau, cahoots, camp
(figurative use), - caravan, cluster, cohort, combination, combine, concourse,
confluence,
conglomerate.
(2A) Ethnic group and nationally terms
that sometimes or generally refer to
NGOs
/voluntary
groups
:
None.
When
an
ethnic/nationality
group is in the minority in some country or region, they often form a voluntary group, formal or informal. Little
is to be gained here, however, from listing ethnic group terms that might, under some circumstances, refer to voluntary groups, since this could happen for
any ethnic or nationality group under
appropriate circumstances. In most
times and places, ethnic and nationality groups are more like social categories
than
true
groups.
(2B) Ethnic group and nationality terms
that rarely or never refer to NGOs /
voluntary groups :
Africans, Asians. Americans, the British, the Chinese, ethnic group, the
French, the Germans, Jewry, Latin
American,
nationality,
race.
etc.
(3A) Social class or stratum group
terms that sometimes or generally refer
to NGOs /voluntary groups :
None. As with ethnic /nationality
groups, social stratum groups may, un-
615
der certain circumstances and for a
certain period of time, form a voluntary group, formal or informal. However, this is true of any kind of social
stratum group and hence little is to be
gained from listing them in the present category as voluntary group terms.
In most times and places, social stratum
groups are more like social categories
than true groups as we have defined
them.
(3B) Social class or stratum terms that
rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :
Aristocracy,
baronage,
bluebloods,
bourgeoisie, caste, class, commoners,
elite, estate, gentry, high society, hoi
polloi, landed gentry, lower class, etc.
(4A) Territorial group terms that sometimes or generally refer to NGOs/
voluntary groups :
Very few. As with ethnic group and social stratun group terms, territorial group
terms often refer more to social categories than to true groups. Insofar as
territorial groups are true groups, they
tend to be essentially governmental
groups, rather than NGOs/voluntary
groups.
Some
exceptions
are
:
Commune (can refer to a small voluntary group of several couples and /or
families voluntarily living and working
together as a unit in pursuit of ideological/religious as well as economic
goals)
Community (can refer to a larger voluntary group of many couples and /
or families voluntarily living and working together as a unit in pursuit of
ideological /religious as well as economic goals)
Utopian community (see community,
above)
Voluntary community (see community,
above)
(4B) Territorial group terms that rarely
or never refer to NGOs /voluntary
groups :
Acropolis, borough, burg, burgh, canton, city, civilization, colony, commonwealth, county, country, culture,
dependency, district, dominion, etc.
(5A) Kinship group terms that sometimes or generally refer to NGOs/voluntary groups :
Although most kinship group terms do
not refer to NGOs /voluntary groups,
there are aome exceptions, as follows :
Family council (can refer to a voluntary meeting of family members, including extended family and distant
relatives at times, for the purposes of
discussing some issue or problem of
general relevance to family members)
Family reunion [can refer to a voluntary meeting of both close and distant
related family members at infrequent
time intervals (e.g., annually or less
often) for general fellowship and interaction]
Foster family (can refer to a family
group that voluntarily agrees to act as
the parental family of some individual '
or individuals, usually children, who
lack their own parental family for
some reason)
616
Funeral (refers to a largely, but not
exclusively,
kinship-centered
ritual
meeting of individuals who gather voluntarily to pay their respects to and
observe or participate in a ritual honoring some deceased relative or friend)
Godparents (peers to a couple who
voluntarily agree to serve in a special
pseudokinship relationship with a particular child as a token of friendship with
one or both parents or with other blood
relatives
of
the
child)
Marriage (refers to a largely but not
exclusively
kinship-centered
meeting
of individuals who gather voluntarily
to observe and perhaps participate in a
public ritual ceremony that formally
recognizes a strong social-legal-religous-economic-sexual relationship between two persons, usually of the opposit sex; note that homosexual marriages
have already begun to be performed in
the United States and elsewhere, however)
Maried couple (refers to a pair of individuals who have voluntarily chosen
to participate in a strong mutual sociallegal-religious-economic-sexual
relationship, often but not always having
had this relationship formally recognized
by
a
marriage
ceremony)
Wedding (same as marriage, see earlier)
(5B) Kinship group terms that rarely
groups :
Most kinship terms, including the following,
for
example
:
Clan, cousins, extended family, family,
harem, house, household, kin, kinfolk,
lineage, menage, parents, relatives, seraglio, stock, tribe.
(6A) Governmental and political group
terms that sometimes or generally
refer to NGOs /voluntary groups :
When political /governmental group
terms refer to voluntary groups, they
mainly deal with citizen participation
bodies, political parties, or political
opposition or underground groups and
activities, as follows :
Assembly (can refer to a fairly large
voluntary legislative or policy-making
body of a large voluntary organization/
NGO, or to a similar body in a federation of voluntary organizations)
6/oc (can refer to a voluntary informa!
group of representatives /delegates /
members who tend to vote similarly
and think similarly on some major
issue(s) confronting an assembly or
other voting/policy-making body of
NGO/voluntary organization representatives or officials)
Caucas (can refer to a voluntary formal
meeting of a bloc; see earlier)
Citizen advocacy group (can refer to
an NGO/voluntary group made up of
volunteer or poorly paid (quasi-volunteer) professionals who attempt to aid
disadvantaged, poor, and disenfranchised people to organize and have a political impact)
Citizen participation board (can refer
to a voluntary formal group of local
residents who have been appointed or
elected as community representatives
to a policy or advisory board concerned with local public matters — e.g.,
urban renewal, community development)
Community meeting (roughly the same
as
mass
meeting;
see
below)
Congress (can refer to a relatively infrequent, voluntary general meeting,
usually at a national or international
level, of representatives and /or officers of one or more NGOs/voluntary
organizations and /or their sub-units)
Constituency (can refer to an informal
group of individuals or groups /organizations that a given NGO/voluntary
group considers to be important for
support, outcome assessment, etc.)
Council (can refer to a fairly small
policy-making body of a large voluntary organization /NGO or federation
of NGOs)
Faction (can refer to roughly the same
kind of informal voluntary group as a
« bloc », but with less emphasis on the
voting aspect and more emphasis on
the common perspective or point of
view)
Federation (can refer to a set of NGOs/
voluntary organizations that have voluntarily entered into a collective, multilateral relationship/linkage with each
other in order to achieve some common goals)
Insurrection (refers to a voluntary collective attempt to overthrow the existing governmental authorities or their
surrogates by means of physical force,
violence, or the threat of force and
violence; the core group of an insurrection is often at least one secret voluntary organization that has been in
existence for a significant period prior
to
the
insurrection
itself)
Interest group (can refer to an NGO /
voluntary group that attempts to exert
pressure on elements of the political
system to secure outcomes in line with
group goals)
League (see league under # 1A earlier)
Lobby (can refer to a set or group of
individuals who voluntarily and collectively work to influence governmental legislation or legislators or other
government officials at some level in
order to further some common interest
of the members of an NGO /voluntary
organization)
Mass meeting (refers to ameeting voluntarily attended by a large number
of people, usually from a given locality
and with some common issue/political
interest)
Mutiny (refers to an insurrection by
members of the armed forces, especially naval forces)
Neighborhood meeting (roughly the
same as mass meeting; see earlier)
Oligarchy (can refer to an informal
group of high officials of an NGO/
voluntary organization who have a
monopoly on the exercise of legitimate
power within the organization)
Opposition (can refer to one or more
voluntary groups/'NGOs who represent
and actively work for certain issues,
actions, events or legislation that often
conflict with the views and purpose of
those who are officially in power —
whether in the government at some
level or in an NGO/voluntary organization)
Party (can refer to a formal voluntary
organization
/NGO
with
primarily
political purposes, formed to seek and/
or hold power through governmental
and quasigovernmental positions and
organizations)
Political party (same as party; see
above)
Pressure group (same as interest group;
see earl ier)
Rebellion (roughly the same as insurrection; see earlier)
Resistance /resistance movement (roughly the same as underground; see
beiow)
Revolt (roughly the same as insurrection; see earlier)
Revolution (refers to an insurrection,
but often with the additional intent of
substantial restructuring of the social
system if successful, rather than merely
replacing the present leaders of the
system
with
new
leaders)
Underground (can refer to a formal
voluntary organization/NGO operating
secretly within a given country or region in order to preserve some values
and work toward some aims that are
suppressed by the government and police/military of the larger social system; underground groups are, as suggested earlier, often the core planners
and organizers of an insurrection, revolution, etc.)
(6B) Governmental and political group
terms that rarely or never refer to
NGOs /voluntary groups :
This includes the majority of political /
governmental group terms.
(7A) Legal and judicial group terms
that sometimes or generally refer to.
Very few. Some exceptions are as follows :
Bar association (refers to a non-profit
professional association of lawyers that
has some elements of an NGO, although
in other ways it is economically coercive, since one cannot generally practice law in a given state without being a
member of the corresponding bar association)
Legal aid society (refers to a formal voluntary association of lawyers and other
professionals or para-professionals who
attempt to provide volunteer or very
low cost legal help to indigent clients
and others unable to pay for or obtain
a private lawyer)
Public interest law firm (can refer to a
non-profit organization of lawyers who
work (as quasi-volunteers, at salaries
far below the market value of their services) primarily on cases in the public
interest, rather than making their primary choices of cases in terms of available clients who can pay the fees)
(7B) Legal and judical group terms that
rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :
Since legal and Judicial groups are
usually a part of the government, most
group terms in this realm do not refer
to NGOs/voluntary groups.
(8A) Police and regulatory group terms
Very few. Some exceptions are as follows :
Citizen's protective association (same as
community police force; see below)
Community police force (can refer to a
formalvoluntary group of local citizens
who have banded together to provide
an informal and usually unofficial
neighborhood or community volunteer
police force; this usually occurs infrequently in the U.S. when a community
or neighborhood feels threatened by a
substantial and persisting kind of social
danger that the existing governmentally-related police are unable or unwilling to deal with)
Posse (can refer to a voluntary, informal group of persons who, for a short
period of time intensively seek one or
more law-breakers, often with official
sanction; mainly used during the period
of the settling and development of the
American frontier)
Vigilantes /vigilante group (refers to a
voluntary, formal or informal group
of persons who collectively attempt to
impose negative
sanctions /punishments on others who they believe to
have violated some shared standard of
morals, values, custom, or law; by definition, such a group does not have official sanction from the government
for such activities)
(8B) Police and regulatory group terms
voluntary groups :
As with judicial group terms, the present category mainly includes governmental group terms, as well as a few
economic group terms :
Bodyguard, constabulary, cordon, dragnet, escort, guards, police, police force,
precinct, private police, regulatory
agency, secret police, secret service,
squad.
(9A) Penal group terms that sometimes
or generally refer to NGOs/voluntary
groups :
None. Penal groups are all coercive
and governmental in nature, and do
not
refer
to
voluntary
groups.
(9B) Penal group terms that rarely or
never
refer
to
NGOs
/voluntary
groups :
Chaingang, convicts, guards, etc.
( 1 0 A) Military group terms that sometimes or generally refer to NGOs /
voluntary groups :
Very few. Some exceptions are :
Citizen militia (can refer to an informal or formal group of citizens who
have voluntarily banded together for
defense against an external enemy and
who are essentially serving without
remuneration or coercion)
Paramilitary group (refers usually to a
formal and non-governmental organization of citizens who have armed
themselves and engage in military exer-
617
cles/preparations as volunteers, either
out of sheer interest in military activities or out of a belief that their community or society is in danger of enemy
attack
or
revolution)
Underground
(see
definition
under
# 6A earlier)
(10B) Military group terms tnat rarely
groups :
Also follows the same logic as judicial
group terms, with nearly all being governmental.
(11 A) Economic and professional, management, or labor group terms that
sometimes or usually refer to NGOs /
voluntary groups :
When economic group terms refer to
groups where direct economic remuneration or profit is subordinated to
other values and goals, based on some
sort of ideology, the groups can be
NGOs
/voluntary
groups.
Barn raising (refers to a voluntary
group of friends and neighbors who
participate as volunteers in a one-day
attempt to erect a new barn for a farmer friend, especially where his barn
has burned or fallen down; common
in earlier times in rural areas of the
United States)
Businessmen's group (can refer to à
local Chamber of Commerce or other
economic interest NGOs /voluntary
associations composed primarily of
businessmen)
Civic group (can refer to a local voluntary association/NGO with civic service goals, but primarily comprised of
local businessmen and professionals —
Lions,
Rotary,
Kiwanis,
etc.)
Collective (can refer to a formal business, farming, professional or other economic enterprise operated on a total
sharing of labor and profits basis by individuals and families who live together
or near each other, based on some sort
of values or ideology of a voluntaristic
sort, with entry and exit being completely voluntary and the uitimate aim of
the enterprise being preservation of a
style of life and set of values rather than
economic gain; when sheer economic
Grange (refers to a kind of farmersunion or NGO /voluntary association
for the enhancement and preservation
of the economic status and general wellbeing of farmers)
Guild (refers to an ancient and medieval (currently rare) kind of craftsmens' NGO/voluntary association for
the provision of economic security in
old age, in case of disablement, in case
of serious illness, and in case the breadwinner dies; and for the general protection and enhancement of the economic
position and well-being of the members; unlike most modern trade unions,
guilds comprised both master craftsmen/shop owners as well as apprentices and journeymen /shop employees)
Labor union (same as trade union; see
below)
Mutual
/mutual
benefit
association
(can refer to a non-profit formal vol-
618
untary organization whose aim is to
provide dealh /accident benefits to
members or their families /beneficiaries; members make regular periodic
payments into the mutual over long
periods of time in order to be eligible
for benefits an early forerunner of modern insurance companies; when a
mutual ceases to place primary emphasis on the protection of its members, who all share in the benefits,
and instead begins to emphasize
« making a profit », it becomes a sheer
economic group, not a voluntary group
(see # 10 B))
Peasant movement (roughly
similar
to a trade union, but with peasants
(farm laborers /employees) as members; see movement, defined earlier)
Picket line (refers to an informal group
of trade union members who are publicly protesting some grievance against
an employer by standing or walking in
front of some place of business involved; participation in the picket line
may be voluntary, or it may be coercive in which case this is not a voluntary group)
Professional association (refers to an
NGO /voluntary association of members of some profession who have joined together for the protection of professional standards, control of training
and entry into the profession, and the
- general enhancement of the economic
position and well-being of the members; in some cases, the association is
also dedicated to the advancement of
knowledge relevant to the profession)
Slave revolt/uprising (a revolt of and
for salves; see definition of revolt earlier)
Stockholder
resistance
movement
(refers to an NGO/voluntary group of
corporate stockholders who are opposing some corporate management policies and actions on ideological grounds,
often trying to replace present managers with new ones)
Strikers (refers to those union members and other workers who are participating in a voluntarily, collectively
decided work stoppage (strike) whose
aim is to force an employer to recognize and /or deal with a grievance or
issue in a manner acceptable to the
union)
Trade union (refers generally to an
NGO /voluntary association of employees, laborers, or craftsmen who
have joined together to bargain collectively with their employer(s) and in
order to enhance their general economic status and well-being, usually including the provision of benefits for
disability,
old
age,
or
death)
Union (same as trade union, see above)
(11B) Economic and professional, management, or labor group terms that
rarely or never refer to NGOs./voluntary groups :
Most economic group terms do not
refer to NGOs /voluntary groups. For
example: Bank, bar, bazaar, brothel,
business, cabaret, cafe, cafeteria, cartel, circus, club (in the sense of a bart/
tavern that uses « club status » as a
technical ruse (a) to sell liquor or
other
things
experiences
generally
not sold in public, or (b) to discriminate against some social, racial, or ethnic group), clientele, coffee shop, collective,
combine,
company,
etc.
( 1 2 A ) Religious group terms that sometimes or generally refer to NGOs /
voluntary groups :
In the modern world nearly all religious group terms can and generally do
refer to NGOs /voluntary groups. (An
exception would be where some religion
is « established », forming an official
arm of government). The main difference among such religious group terms
is that between (a) terms that refer to
NGOs/voluntary
groups
including
only or mainly the clergy and related
staff vs. (b) terms that refer to NGOs/
voluntary groups including both clergy
and laity or mainly the laity. The latter
terms often refer either to the total
religion /denomination, to short term
meetings /ceremonies, or to the local
religious building and its users. The
relevant terms are presented below
without definition (since their meaning
is relatively unambiguous) under these
two main categories :
(a) Religious terms referring mainly
to NGOs /voluntary groups of clergy/
staff :
Abbey, clergy, cloister, consistory,
convent, episcopacy, lamasery, etc.
(b) Religious terms referring to NGOs/
voluntary groups of clergy and laity,
or mainly laity :
(12B) Religious group terms that rarely
groups :
Very few in the modern world. Examples would include the following : Established church; primitive religion;
State Church.
(13A) Artistic and cultural group terms
NGOs
/voluntary
groups
:
Includes all kinds of artistic/cultural
groups, insofar as they are composed
of amateurs or else composed of professionals who are not being paid for
their participation, and hence who are
acting as volunteers. It is perhaps an
open question whether non-governmental,
non-profit
cultural
and
artistic
organizations
whose
members
are
generally paid should be called NGOs/
voluntary groups, although they all
might also refer in some cases and by
some definitions to governmental or
work/professional organizations. Being
relatively unambiguous terms as far
as denotation, no definitions are offered
here.
(138) Artistic and cultural group terms
voluntary groups :
Few, since most artistic or cultural
group terms usually refer to voluntary
groups. The main exceptions would
perhaps be those terms that clearly
refer to governmental or commercial
(paid professional) artistic or cultural
groups. For instance :
(National) museum, (National) ballet, etc.
(1 4 A) Leisure and recreation group
terms that sometimes or generally refer
to
NGOs
/voluntary
groups
:
Includes almost all kinds of leisure and
recreational group terms (except in the
cases where they are used to refer to
governmentally-operated
or
profitmaking enterprises). Most of these terms
are unambiguous, so no definitions are
offered here :
Amateur league, audience, banquet,
barbecue, birthday party, carnival, etc.
( 1 4B ) Leisure and recreational group
terms that rarely or never refer to
NGOs
/voluntary
groups
:
Very few, since most leisure and recreational group terms usually refer to
NGOs/voluntary
groups.
The
main
exceptions are paid professional sports
teams
or
profitmaking
(seeking)
groups, which then become mainly classifiable under economic group terms.
For instance : auto race, carnival, circus, coffeehouse, major league, etc.
(15A) Scientific or learned group terms
NGOs
/voluntary
groups
:
Except for scientific societies, scientific
academies, learned academies, professional associations of scientists /scholars, historical societies, literary societies, atheneums, lyceums, and scholarly
associations, which are all clearly
NGOs /voluntary groups, this category
of group terms raises a number of unresolved problems. Most organizations
or groups of working scientists may be
governmental,
commercial
-economic,
or non-profit, non-governmental in nature. And even among those organizations that are officially non-profit, nongovernmental
research
organizations,
there are many that are simply governmental or commercial enterprises
in disguise, since they are either controlled by being highly dependent on the
government, or else operate in a manner little distinguishable from commercial research firms. In short, the distinction is often unclear between NGOs /
voluntary organizations here and other
types of scientific/research oriented
groups of a commercial or governmental nature. Some of the terms that can
refer to scientific and learned NGOs/
voluntary groups, in addition to the
ones given at the start of this paragraph,
are the following :
Braintrust. colloquium, institute, intellectuals, intelligentsia, laboratory, etc.
(15B) Scientific or learned group terms
voluntary groups :
Most of the terms at the end of the last
paragraph can fit here, as well as terms
like research company and government
research institute /center /project /program.
(16A) Health and medical group terms
NGOs
/voluntary
groups
:
Only a few group terms refer unambiguously to health or medical NGOs/
voluntary groups, including free clinic
(operated by volunteers or a voluntary
organization), sheltered workshop (for
the disabled or handicapped), and perhaps voluntary hospital (a non-profit,
non-governmental
hospital
supported
substantially
by
contributions).
Although there are many kinds of NGOs/
voluntary associations with health and
medical goals, most of these kinds of
NGOs lack special terms in the English
language to distinguish them as a class
from other NGOs.
(16B) Health and medical group terms
voluntary groups :
Most health and medical group to an
refer to governmental or professional
economic organizations and groups.
(17A) Educational group terms that
sometimes or generally refer to NGOs
voluntary groups :
The realm of educational group terms
is also a difficult and ambiguous one.
There are at least two different levels
of terms that may refer to educational
NGOs
/voluntary
groups,
(a) Terms referring to educational voluntary groups /NGOs that are mainly
run by volunteers :
Alumni (ae) (refers to a formal or informal voluntary group of persons who
have attended a given school or college
and who have banded together to keep
in touch with each other and with their
former
school
or
college)
Chatauqua (refers to a voluntary group
meeting
for
educational
purposes,
combining lectures, entertainment, etc.,
often held outdoors in the summer
time over a period of days or weeks)
Encounter group (can refer to a voluntary informal group meeting intensively
over a period of many hours or days
to examine their personal communication styles or problems and ways of
relating to themselves and others)
Free school (refers to a kind of experimental school run largely or entirely
by volunteers, usually in an ideologically based attempt to provide for younger children an alternative to the regular school system)
Free university (refers to the university
level equivalent of a free school)
Nursery school (can refer to a volunteer run pre-school learning environment provided for children under the
age of 5 or 6 years)
Open university (roughly the same as
free
university;
see
earlier)
School board (can refer to a committee
of volunteers or quasi-volunteers who
are appointed or elected to a formal,
quasi-governmental group who make
the policy decisions for a local school
system)
School committee (same as school
board; see above)
Sensitivity group (same as encounter
group, see earlier)
Study group (can refer to an informal
voluntary group of persons of any kind
who collectively decide to devote themselves to the study of some matter or
tpic)
Sunday school church school (refers
to religious education classes run lar-
619
gely by volunteers for children in most
Protestant churches on their sabbath)
(b) Terms referring to educational
groups /NGOs that may not be or
usually are not mainly run by volunteers.
(17B) Educational group terms that rarely or never refer to NGOs/voluntary
groups :
Insofar as any of the group terms in (b)
above refer to educational groups /organizations that are governmental or
commercial in nature, they would definitely not be NGOs/voluntary groups
and should be classified here. However,
many people might question whether
any of the terms in (b) above should
ever be considered as referring to
NGOs /voluntary groups even if the
groups they refer to are non-governmental and non-commercial, since they
are not run generally by volunteers and
in most cases lack any kind of * voluntary spirit » or strong ideological or
value stance to distinguish them from
government or commercial schools.
In a sense, the educational groups/
organizations in the foregoing category
(b) are equivalent to the kind of research center/institute we mentioned
earlier (under # 14A) as governmental
or commercial organizations in disguise.
In most cases of terms referring to
educational groups /organizations listed under (b) above, they are NGOs /
voluntary groups only « by a technicality » of legal status. The terms listed
under (a) above, by contrast, are more
clearly educational NGOs /voluntary
groups.
620
(18A) Service, welfare, and philanthropic group terms that somotimes or generally
refer
to
NGOs
/voluntary
groups :
There are a few group terms that seem
to fall Into this category unambiguously,
such as a philanthropic group, charitable fund raising drive, mass canvass
(for
contributions),
etc..
However, there are other groups where
the sense in which they are truly NGOs/
voluntary groups is more dubious or
marginal, such as foundations, charitable
or
educational
trusts,
etc.
(18B) Service, welfare, and philanthropic group terms that rarely or never
refer to NGOs /voluntary groups :
Basically, all terms referring to service
and welfare groups or organizations
that are governmental or commercial
in nature fall into the present category.
(19A) Deviant or illegal group terms
NGOs
/voluntary
groups
:
Some of the terms listed earlier in
the category of general social system
terms and in the category of political
and governmental group terms may
also be classified here as deviant or
illegal group terms referring to NGOs/
voluntary groups. And in a larger sense,
a government may declare and /or enforce the illegal status of nearly any
kind of NGO /voluntary group under
certain circumstances. In no country
or nation are all kinds and specific instances of NGOs /voluntary associations/voluntary groups, as denotatively
defined here, considered illegal and
deviant.
(19B) Deviant or Illegal group terms
volunteer groups :
By no means all deviant or illegal
groups are NGOs /voluntary groups.
In general, deviant groups that represent political, moral, or ideological opposition to an existing system or government tend to be NGOs /voluntary
groups. By contrast, deviant groups
that simply represent a desire of their
members for obtaining money or wealth
in illegal ways are not NGOs/voluntary
groups.
Conclusion
The foregoing categories and lists of
group terms hopefully make a small
beginning, in trying to improve interdisciplinary and transnational communication about NGOs/voluntary associations/voluntary groups. To be useful,
the present effort must be seen merely
as one part of a larger effort in all
major human languages to indicate the
terms possibly referring to NGOs voluntary groups. We hope that other scholars will come forward (volunteer ?)
from other nations to do something
similar for their languages. This is especially needed for the other U.N.
languages and for the rest of the major
languages in the world. In the long run,
this collective, transnational, voluntary
effort will perhaps make a major contribution to the relationship between
NGOs /voluntary groups and the
whole international development process, as led by the United Nations.
New York
Charles Gillett, executive vice president, New York Convention and Visitors
Bureau, is the 1972 recipient of the
travel industry's highest honor, the
« Golden Horseshoe Award » of the
Discover America Travel Organisations (DATO).
« As a result of his extensive involvement with all phases of tourism, Charles
Gillett is universally respected for his
diversity of knowledge and his imagination in dealing with the problems and
responsibilities of the travel industry »,
according
to
the
award
citation.
The Golden Horseshoe is awarded
annually to a distinguished American
citizen whose contributions in promoting and developing travel to or within
the United States have been judged the
most outstanding and effective. Past
recipients include Laurence S. Rockefeller and William D. Patterson. The
presentation of the 1972 award to Mr.
Gillett was made at DATO's annual
banquet in Houston on October 25.
A past president of the National Association of Travel Organizations, Mr.
Gillett was recently named presidentelect of the prestigious International
Association of Convention Bureaus.
Techniciens de Conférence
Le Groupe « Technologie des Conférences » crée à Bruxelles en 1970 suite
aux travaux de la Commission Technique du 5e Congrès International sur
l'Organisation des Congrès (Barcelone
mai 1970) tiendra sa quatrième réunion
les 25 et 26 janvier 1973 à Vienne,
Autriche.
A l'ordre du jour de cette réunion figurent : 1°) l'étude sur le plan technique
de la situation créée par le projet de
norme internationale ISO /DIS 2603
relative aux cabines et installations
d'interprétation simultanée. 2°) la transformation du groupe d'études en Association Internationale des Techniciens
de
Conférence
(AITEC).
La journée du 26 janvier sera consacrée
à un colloque organisé conjointement
avec l'Association Internationale des
Interprètes de Conférence, qui aura son
Assemblée les 27 et 28 janvier également à Vienne.
Pour tous renseignements, s'adresser au
secrétaire du Groupe : M. Horst Fr.
Schmidt, Berlaymont Bureau 1-103,
200 rue de la Loi, 1040 Bruxelles, tél.
(02)35.00.40 poste 2934.
Voyages
Pour les participants à un Congrès désireux de trouver, à la suite de ce Congrès, un circuit inattendu, un voyage
d'art, ou de vivre dès leur arrivée dans
une ville en « habitué » de cette ville,
signalons la Revue CONNAISSANCE
DES VOYAGES, 9, rue Ambroise Thomas, 75009 Paris.
Chaque numéro contient un petit Guide Bleu.
8 pages détachables de conseils, de recommandations, d'adresses de shopping,
de cartes et d'informations indispensables sur le pays décrit dans le « grand
reportage ». Chaque « petit guide
bleu » est précédé par une rubrique précieuse : « Que rapporter », ou comment
choisir.
Les grands reportages comportent 17
pages de textes et de photos en couleurs"
sur un pays. Ces grands reportages sont
réalisés par les meilleurs spécialistes
écrivains, ethnologues et photographes.
The Secretary General of the
International Passenger Ship
Association informed us that :
The International Passenger ship Association has now received approval by
the United States Federal Maritime
622
Commission.
The new
Association
consists of the Lines listed below. It
does not control rates in the way in
which APSC did and the question of
whether Lines are prepared to give the
reduced fares for spouses of convention delegates is now a matter for the
individual Lines. So far as I am aware.
Lines are continuing to grant these
rates in. 1972.
Baltic Shipping Company
Chandris America Line
C.C.N. - The Portuguese Line
Cunard Line Limited
French Line
German Atlantic Line
Greek Line
Hapag-LIoyd A.G.
Hellenic Mediterranean Line
Holland America Cruises
Home Line, Inc.
Incres Line
Italian Line
Norwegian America Line
Paquet Lines
P&O
Polish Ocean Lines
Royal Viking Line
Swedish American Line
Portland
The 57th World Esperanto Congress
was held at the Hilton Hotel in Portland, Oregon, USA, from July 29 to
August 5. It was attended by over 900
people from 40 countries on 5 continents. The Congress was entirely free of
translation problems because all participants spoke the International Language
Espéranto.
The Congress encompassed a wide variety of meetings and events. The major
themes of the event «World Tourism
and Linguistic Diversity » and « The
Value of Foreign Language Instruction
in Schools » were discussed in 2 plenary
sessions, and the Congress unanimously
passed a resolution calling for the adoption of one language for international
travel and the convocation of an international conference to deal with language problems in tourism. A series of
university-level lectures was given which
included talks on Esperanto phonetics,
aspects of biochemistry and the problem of air pollution, Pidgin and Creole
languages and the traditional role of
temples in China; a seminar for teachers of Esperanto was also held. International organizations of Esperantospeaking young people, teachers, lawyers, doctors, war resisters and others
held their annual meetings at the Congress.
tes, sur deux niveaux, et dispose d'un
parking de 100 places. Un bar et un
restaurant de 250 places avec terrasse
dominant le Rhin, complètent l'ensemble. Les tarifs de location des chambres
vont de 40 à 55 francs par nuitée.
La situation géographique, à la sortie
du Pont de l'Europe à Kehl-Strasbourg,
dans le cadre du Parc du Rhin, l'accès
•direct à la piscine municipale située à
proximité immédiate font de ce motel,
entouré d'un jardin, un lieu de passage
ou de séjour idéal, lors des réunions à
Strasbourg.
The cultural side of the Congress included an evening in which Esperanto
poetry was read and a new Esperanto
diaire du Ministère des Affaires Etrangères britannique.
La Gazette officielle de Grèce a annoncé récemment que le Gouvernement
grec avait ratifié les Statuts de l'OMT.
Le Chef de l'Etat espagnol, par sa signature, a complété le processus de ratification de son pays.
Les pays qui ont approuvé les Statuts
de l'OMT sont les suivants : Argentine,
Bahamas, Brésil, République de Chine,
Colombie, République arabe d'Egypte.
Espagne. Gabon, Grèce. Inde, Indonésie, Iran, Irak, Jordanie, Kenya, République Khmère, Koweit, Maroc, Mexique, Népal, Nigeria, Pakistan, Panama,
Saint-Marin, Sénégal, Singapour, Sri
Lanka, Syrie, Tanzanie, Thailande,
Trinité et Tobago, Tunisie, République
citizens of
over 40
countries
had no
translation
problems at
the 57th
World
Esperanto
Congress
play was produced, presentations of
prize-winning entries in the annual Literary Competition and the showing of
Esperanto-language
films.
Esperanto Congresses have been held
in cities all over the world, including
Sofia, London, Tokyo, Helsinki and
Madrid. Next year's Congress wil take
place in Belgrade, Yugoslavia.
Strasbourg
A dater du 27 octobre 1972, la prise
de contrôle du motel du Pont de l'Europe à Strasbourg par le P.L.U., sera
effective.
Le motel comporte cinquante chambres à 2 lits avec salle de bain et toilet-
tes statuts de l'OMT ratifiés
par 35 pays soit plus des
deux-tiers du nombre requis
Genève. — Réuni à Brasilia, le Congrès National.du Brésil a ratifié les Statuts de l'Organisation Mondiale du Tourisme (OMT). Cette décision porte à 35
le nombre des approbations officielles
des Statuts de l'OMT annoncées à ce
jour.
L'OMT est l'organisme intergouvernemental appelé à succéder à lÚIOOT *
lorsque 51 pays auront déposé auprès
du Gouvernement fédéral suisse, dépositaire provisoire, les instruments d'approbation
officielle
des
statuts.
Le chiffre actuel de 35 ratifications
comprend 34 des 51 pays requis, en
plus d'un territoire (Bahamas) qui a
notifiée son approbation par l'intermé-
démocratique
populaire
du
Yemen,
Yougoslavie,
République
du
Zaire.
L'UIOOT dont les activités ont une portée universelle se consacre à l'étude
- et au développement du tourisme, au
moyen de programmes de recherches
étendus, de séminaires, de cours supérieurs de formation professionnelle et
de missions sur le terrain.
LÚnion internationale des Organismes Officiels do Tourisme (UIOOT). qui comprend 109
pays, est une organisation non gouvernementale à caractère technique qui couvre tous les
dominaines du tourisme. Le secteur privé est représenté par 88 organisations nationales et internationales qui constituent ses membres asso-
ciés.
623
Delegates to the VI Public Relations World Congress will inaugurate
the International Conference Centre of Geneva.
Winston W. Marsch
Elected president of ASAE
Winston W. Marsch, CAE, Executive
Vice President of the National Tire
Dealers and Retreaders Association,
Inc., Washington, D.C., has been elected to serve as President of the American Society of Association Executives.
The American Society of Association
Executives is composed of 4,200 executives who manage leading trade, industrial, professional, and technical
associations in the United States and
Canada. Their organizations in turn
represent more than 25 million members.
Brussels
L'évolution par le plan
d'entreprise — challenges
in corporate planning
The European Society of Corporate and
Strategic Planners (ESCSP) is organizing, in cooperation with the International Affiliation of Planning Societies, the
Third International Conference on Corporate Planning. It will take place in
Brussels, on September 17-18-19,1973.
The two previous Conferences were
held last year in Montreal and in 1970
in New York.
Under the general theme Challenges in
Corporate Planning — l'Evolution par
le plan d'entreprise — the Conference
will focus on planning for business
enterprise facing a rapidly changing
environment, A sequence of four spec-
624
ific subject areas will deal with this
challenge and relate it to the practice
of management today :
• Accelarating Change in the Business
Environment.
• Planning Methods and their Limitations.
• Integrating Planning and Management.
The main objective of the Conference
is to provide an opportunity to meet
and exchange ideas not only for those
who share similar responsibilities for
the future of business corporations —
managers, executives and planners, —
but also those in public service affected
by the changing role of private enterprise in our society.
Loews corporation reports
record year-end results
New York, October 26. — Loews Corporation today reported record net
earnings, earnings from operations and
revenues for the fiscal year ended August 31, 1972.
Net earnings for the fiscal year rose to
S 69.621.097 equal to S 4.78 per
share compared with S "64.927.490 or
$ 4.48 per share for the previous fiscal
year.
Earnings exclusive of security gains for
fiscal 1972 were $ 56.098.964 equal to
S 3.85 per share compared with
$ 46.330.871 and $ 3.20 per share
last year.
In fiscal 1972 earnings from operations
were $ 53.169.623 equal to $ 3.65 per
share, security gains were $ 13.522.133
equal to $ .93 per share and extraordinary items were S 2.929.341 equal
to $.20 per share, compared with fiscal
1971 earnings from operations to
$ 46.330.871 or S 3.20 per share and
security gains of S 18.596.619 or
S 1.28 per share. Extraordinary items,
which occured during the last quarter
of the current fiscal year, related to the
sale of forty-seven (47) theatres to
General Cinema Corporation and the
sale of substantially all of the company's investment in Franklin New York
Corporation. There were no extraordinary
items
in
fiscal
1971.
The company observed that earnings
from operations during the last quarter, exclusive of undistributed earnings
arising from the Franklin New York
Corporation
investment
referred
to
above, would have been $ 12.941.000
or $ .89 per share compared with
$ 11.176.000 or $ .77 per share for
the
same
period
last
year.
Gross revenues for fiscal 1972 Increased to $ 806.771.000 from $ 777.081.000
last year.
Fully diluted net earnings (assuming
holders of warrants issued November
29, 1968, would apply the 6-7/8% debentures at par as payment of the current exercise price of S 35 per share)
were S 3.70 per share for fiscal 1972
compared with S 3.50 for fiscal 1971.
Fully diluted earnings from operations
and fully diluted security gains per
share were $ 2.92 and $ .64, respectively, for fiscal 1972 against $ 2.61
and $ .89 for 1971. For fiscal 1972
extraordinary items on a fully diluted
basis were $.14 per share.
Warsaw
WARSAW. — The 25th Congress of the
International
Co-operative
Alliance,
(2nd-5th October, 1972), attended by
470 delegates from 45 countries, opened in the Congress Hall in the Palace
of Culture and Science in Warsaw,
with a welcome by the First Deputy
Prime Minister of the People's Republic of Poland, Mr. K. Olszewski. In
his address, he outlined the great achievements and position in the economy
of the country of the Polish Co-operative Movement, a movement with a
membership of 14 million out of the
total population of 33 million. He
referred to the support the Polish Cooperative Movement is giving to ' the
International Co-operative Movement
and also to the positive attitude taken
by the government of the People's
Republic of Poland, not only towards
the Polish Co-operative Movement but
also towards the world co-operative
movement shown by the initiative taken
by the Polish government delegation
at the United Nations.
Growing participation in ISVS
regional seminars
and conferences
Since November 1971, ISVS (International Secretariat for Voleenteer Service) has held six regional seminars and
conferences : one in Asia (January
1972), two in Latin America (December 1971 and January-March 1972), and
three in Africa (November /December 1971, June 1972 and September
1972).
These meetings are organised as basic
steps in the technical assistance programme, to provide the foundations for
a) identification of technical cooperation needs, b) cooperation between countries in the region, and c) cooperation
with ISVS. All of these objectives work
towards the main goal of assisting countries to set up, or make more efficient,
domestic development service organisations, and as such, it is necessary for
them to have as wide a coverage as possible in terms of participating countries, not by any means limited to ISVS
members. ISVS has thus been taking
stock of the situation over the period
since
November
1971.
The Asian Directors' Conference —
the region's first — was attended by
representatives of organisations in six
countries of whom five (Indonesia, Malaysia, Nepal, Philippines and Thailand)
are ISVS Assembly members. In addition, several UN agencies in the area
sent observers.
During the period under consideration,
two thirds of the developing country
membership of the ISVS Assembly
have been involved, and they represent
over half of the total number of participants.
625
Some of the International Congresses
organized between 1970-1972
with the assistance of
IAPCO members
Dis Congress Service
Copenhagen - Denmark.
4th World Congress of Gastroentero-
12th International Congress of Orthopaedic Surgery and Traumatology.
Congrès Service - Paris-France
XXXIII Congress of the «Association
Internationale des Skal Clubs ».
logy.
Joint Meeting German and Scandinavian
Pharmacological Societies.
5th International Congress of Heating.
Ventilating and Airconditioning.
7th International Congress of Plant Protection.
Conference Services LTD - London UK
VI World
London.
International Musicological Society
Eleventh Congress.
Congress
of
Cardiology,
International Congress of Analytical
Psychology.
Annual Meetings of the International
Monetary Fund and the World Bank.
Second World Conference on Smoking
and Health.
Holland Organizing Centre -
4th International Metal Spraying Conference.
6th International Metal Spraying Conference.
24th Congress of The International
Union of Lawyers.
4th International Congress of Human
Genetics.
Stockholm Convention Bureau Sweden.
4th Foratom Congress.
Technicon Skandivaniskt Symposium.
The Hague - Netherlands
3rd International Congress of the Transplantation Society.
58th Inter-Parliamentary Conference.
3rd World Outdoor Advertising Congress.
International Atomic Energy Agency.
Third International Conference on the
Structural Design of Asphalt Pavements
International Organisation for Motor
Trades and Repairs.
Association Internationale de Meunerie.
2nd Congress of the European Association of Radiology.
Sixth International Congress for Psychodrama and Sociodrama.
7th Meeting of the European Association
for the Study of the Liver.
International Convention
Bureau Belgium, s.a. Brussels.
Deuxième congrès mondial Droit Médical - Washington.
Quatrième congrès international
Voirie Urbaine - Anvers.
de
Deuxième congrès des endocrinologues de langue française et Symposium
sur les hormones protéique et polypeptidiques - Liège.
Congrès
International
graphie - Bruxelles.
d'Electromyo-
Xllle Congrès des Architectes paysagistes - Bruxelles.
KENES Organizers of Congresses and
Special Events, Tel Aviv, Israel.
XVIllth International Horticultural
Congress.
The Second International Congress of
Pesticide Chemistry.
The Seventh Congress of the International Association for Child Psychiatry
and Allied Professions.
627
ASSOCIATIONS INTERNATIONALES
INTERNATIONAL ASSOCIATIONS
january/janvier : 1-64
february/février ; 65-128
march / mars : 129-192
april / avril : 193-256
may / mai : 257-320
June / July / juin, juillet : 321-384
august September, août / septembre : 385-448
october/octobre : 449-512
november / novembre : 513-576
december/décembre : 577-640
vol XXIV 1972
INDEX
INDEX TO ARTICLES
BY AUTHOR
ADISESHIAH, Malcom S. Le changement, essence du développement
594-603
ALDRICH, Professor Brian C. Relations between organizations : a critical review of the literature ... 26-29
ALGER, Professor Chadwick F. Decision-Making in the United Nations
461-464
AMEN, Mark. Youth : an illusory topic
for the internationals ...... 200-206
ASCHER,
Charles. NGOs and ECOSOC : another type of status review
159-161
————. Report from the ECOSOC.
413
BOSKMA, Dr. Peter. Jeunes scientifiques et société contemporaine
223-224
BURHOP,
Professor E.H.S. Symposium on young scientists and contemporary society ............ 219-222
CHRISTENSEN, Ulf Organize ! 604-607
CHUANG,
Professor Richard Y. Developments complicating the classification of international organizations, and some possible alternatives
31-42
COWLAN, Bert. Jargon Jungle of Development ..................... 493
CULBERT,
Sam, Jim Elden, Will
McWhinney, Warren Schmidt, and
Bob Tannenbaum. Trans-organizational praxis : a search beyond organization development ... 470-473
CLARK,
Professor Jere, and A.J.N.
Judge. Le développement de moyens
conceptuels trans-disciplinaires
528-536
CASADIO,
Franco A. Un séminaire
de réflexion sur la transformation
de la société internationale 260-261
EVAN,
Professor William M. MNCs
and IPAs : an international organization research frontier ...... 90-100
FENAUX, Robert. « Le temps du changement » ........................ 5
————. « Solidarités »
......... 69
————. « L'aggiornamento de la consultation » .................. 132-133
———. « La république transnationale de l'avenir » ............ 197
————. « Retour de Milan » 324-326
————-. La participation des ONG a
l'action internationale ... 517-518
————. Les ONG en face des catastrophes ..................... 518-520
————. « Les effets des sociétés multinationales sur les relations internationales »
............ 452-453
FOX,
William T.R. What brings the
international studies community together ? ..................... 590-593
GALTUNG,
Johan. Peace proposals
as science and art ...... 408-410
GAUD, William S. L'entreprise privée
dans le développement économique
102-107
HICTER,
Marcel. Mouvements volontaires et pouvoirs publics 198-199
JUDGE,
Anthony J.N. IGO-INGO and
INGO-INGO relations : a possible
approach .................. 284-286
————. An INGO collective long-term
objective .................. 151-154
————. Mapping world problems
414-417
————. Des principes de l'action transnationale ................. 402-406
————. Summary of the crises in interorganizational relationships at the
international level ......... 287-295
————. The world network of organizations : a symbol for the 1970's
18-24
————. Wrecking an international project : 114 notes from a saboteur's
vade mecum ............... 487-490
JUMPELT, Dr. R. Walter. Les centres
de congrès, un fiasco ? 545-551.
KRIESBERG,
Professor Louis. International nongovernmental organizations and transnational integration
520-525
MASTRUDE,
Roger. Greater Boston
and world affairs : a study of nonprofit organizations ...... 344-350
McHALE,
Professor John. The transnational world ............ 335-343
MERLE, Professeur Marcel. Intervention du Professeur Marcel Merle,
séminaire de Milan, le 17 mai 1972
390-395
————. Les ONG face au problème de
la communication dans la société
internationale.................. 466-468
————. La transformation des relations
internationales .................. 6-8
MOERMAN,
J. Solidarité universelle
en cas de catastrophé provoquée
par l'homme ....................... 135
MOUNTAIN,
Ross. Statement of WAY
representative Ross Mountain to the
United Nations Population Commission, 11 November 1971 208-210
PETERSON,
Rudolph A. La force qui
émane du peuple ............... 519
PINHAS, René. Les répercussions
scientifiques des opérations Apollo
sur l'interprétation simultanée ......
244-245
RAYMOND-COX, Philippa. P =Q ? ...
212-214
RENARD,
Claude. L'Association des
Universités partiellement ou entièrement de langue française 585-588
RENS.
Jef. Pour une solidarité adéquate et planifiée a l'égard du tiers
monde ..................... 262-265
RICE,
A.E. Individual membership in
international NGOs : experience of
the Society for International Development ..................... 333-334
RIFAAT,
Mohamed Aly. The role of
non-governmental organizations in
emerging states ...... 276-277
ROOSEVELT,
Curtis. The political
future of transnational associations
— the opportunity for effective NGO
action ..................... 329-331
ROZSA, Dr. György. La spécialisation
et l'intégration ............ 454-459
SCHIFFMANN, Charles. L'ordinateur
contre le sous-développement ......
137-140
SKJELSBAEK, Kjell and A.J.N. Judge.
Trans-national association networks
(TANs) ..................... 481-485
SMITH,
David Horton. Future Trends
in Voluntary Action ...... 166-169
————. Future trends in research on
voluntary action '......... 397-400
————. What are nongovernmental
organizations? ......... 612-621
SPEECKAERT,
Georges Patrick. Que
pense-t-on des sociétés internationales ? (introduction une petite anthologie) ..................... 71-88
————. Transnational ou international?
. 225-232
SZALAI, Professor Alexander. The
future of international organizations
267-275
UN Secretary General. NGOs and the
implementation of the international development strategy. 162-163
WHITE,
Professor Lyman C. United
Nations consultation with nongovernmental organizations ... 539-542
Articles non-signes
unsigned articles.
————
A new approach to world
problems .................. 475-479
———— L'aggiornamento de la consultation .............................. 526
629
————. Can the leopard change its
spots ? (un peu d'histoire et un sens
du «déjà v u » ) ............ 215
———— Field projects : an assessment
142-150
————. The geography of international organization ......... 173-175
————.
Milan
Seminar
provisional
agenda ..................... 281-283
————. Une nouvelle fonction international (coordination des secours en
cas de catastrophes)............ 266
————. Pourquoi un séminaire ? les
conclusions d'un travail préparatoire ........................... 10-16
————. Le programme du séminaire
de Milan ..................17
————. The programme of the Milan
Seminar .............. 141
————. Report on a survey conducted
at the 51st session of ECOSOC ......
164-165
————. Séminaire de Milan : points
de repère en vue de l'ordre du jour
279-281
————. Shared NGO services 155-157
————. Slavery today ......... 44-46
————. Summary of functions performed by NGO conferences 360-361
————. Le tableau gênant des ONG
suspendues par l'UNESCO 216
————. World problems newsletter
n° 2 ........................ 609-611
FEATURES
CHRONIQUES
Congressalia : 47-49; 116-119; 170171; 239-243; 298-300; 355-358;
418-423; 494-497; 552-557; 622625.
IAPCO News: 50; 172; 242; 300; 358;
558; 627.
Books,
reports and proceedings received. Ouvrages, rapports et comptes rendus reçus : 51-53; 108-109;
431-435; 499-501; 560-563.
News from International Associations.
A l'écoute des Association Internationales : 54-56; Echos : 234-238.
New International, Organizations : 110114; 302-307; 424-428.
New
International Meetings Announced : 57-63; 121-127; 185-191; 247255; 309-319; 369-383; 436-447;
503-511: 567-575; 632-638.
Supplement
to Yearbook of International Organizations: 176-184; 362367.
630
Hôtel du Pilon, Alpes Maritimes •
INDEX
DES ANNONCEURS
INDEX TO ADVERTISERS
563.
Travel :
Union Internationale des Chemins
de Fer : 2e couverture, tous les numéros
Air France : 4e couverture, tous
les numéros
Air Inter : 182, 233, 303, 366, 422,
608.
Wagons-Lits-Cook : 4, 65, 135, 198,
257, 332, 385, 449, 538, 578.
Société Nationale des Chemins de
Fer Français : 25, 396.
Sabena : 3e couverture, n° 1, 3,
8-9, 11.
U.T.A. : 211, 401, 543.
Alitalia : 3e couverture n° 5, 12.
Congress Organizers, Congress Services :
Havas Congrès Paris : 118. 190,
246, 308, 368, 420, 504, 513, 577.
E G A Congressi Rome : 194.
l C B Brussels : 238, 275, 358,
427, 468, 558.
S O C F I Congrès Services, Paris : 297, 375, 438, 507, 572.
S O C F I Paris : 636.
Hotels
Hôtel Méridien, Paris : 89, 129,
193, 450, 516. 589.
Melia Hotels, Spain : 101, 240,
442.
Motel International de Lyon : 29,
127, 179.
CIGA
Hotels,
Italy :
43,
66.
130, 250, 314, 371, 445, 500.
Grand Hôtel Dolder, Zurich : 53,
111, 184, 255, 306, 383, 435, 511,
569, 621.
Chaine Concorde, France : 496,
527.
Hotel Nevada Palace, Adelboden :
297,376,440,571.
Hôtel
Lutetia-Concorde,
Paris :
59, 186, 315, 372, 469, 566, 639.
Hôtel
Intercontinental,
Paris :
61, 66, 188, 251, 311, 377, 441,
508, 570, 637.
Palace Hôtel, St. Moritz : 62, 123,
187.
Hotel Trianon Palace, Versailles :
100, 252, 378, 509, 564, 638.
San Bastiano, Corse : 63, 126.
Grand Hôtel Blonville, S./Mer :
432, 469, 575, 634.
Hôtel
565.
Hotel
621.
Métropole,
du
Brussels :
501,
Rhône, Genève :
551,
Hotel PLM St. Jacques. Paris •
317, 41 1 , 514. 580.
Casino d'Enghien : 565, 621.
Chaine Hôtelière Frantel, France •
430.
Congress Palaces, Centers, Congress
Cities :
Palais des Congrès de Liège : 9,
3e couv. n° 2, 4, 6-7, 10, 559.
Le Groupe Wagons-lits, Paris •
115, 207, 296, 322.
Palais des Congrès de Barcelone •
217. 429.
Ville de Vienne : 56, 125, 177, 313
381.
Ville d'Insbruck : 58, 124, 249.
Ville de Megève : 189, 248, 319,
380, 439, 484, 566, 639.
Office National de Tourisme Japonais : 120, 359, 486.
Ville de Nice: 60, 122, 180, 253,
316, 379, 443, 506, 573, 633.
Ville de Cannes : 181, 243, 310.
Palais des Congrès de Marseille :
258, 321, 386, 465, 556, 628.
Ville de Salzburg : 304, 374, 407,
491, 561, 631.
Centre International de Paris : 483,
537.
Ville Monte Carlo, Monaco : 1,
158, 562.
France-Congrès : 502.
U S Department of Commerce :
351, 352, 353, 354.
Miscellaneous :
Renault; 2, 112, 301, 373, 412,
498, 544, 626.
Le Chamois d'Or, Paris : 29. •
Editions Skira Weber : 30, 68, 178,
236. 318, 382, 434, 510, 568.
Flore-Décor, Paris: 50, 111, 179,
255.
Au Bonbon Royal, Paris: 53, 127,
179, 255, 306.
Guinon, Paris : 312, 370, 444, 484,
574, 635,
Moreux fleurs, Paris : 617.
Editions Larousse : 582.
Restaurant La Péniche, Ile de France, Paris : 49, 109, 184, 237, 428,
473, 560.
New International Meetings Announced
Information listed in this section
supplements details in the Annual
International
Congress
Calendar
published in December 1971.
Les informations faisant l'objet de
cette rubrique constituent les suppléments au Calendrier Annuel des
Congrès Internationaux publié en
décembre 1971.
The entries in this calendar were taken from the January
section of the Annual International Congress
Calendar, which will appar in January 1973
1972 Dec 27-1973 Jan 3
Darmstadt (Germany, Fed. Rep.)
German Esperanto Youth. 16th int seminar. P : 80.
CEJ, c/o Ingrid Maier, Hauptstr. 246, D-69 Heidelbe rg,
Germany, Fed. Rep.
1973 Jan 2-28
constituent l'ensemble des réunions organisées
en janvier 1973; elles seront également publiées
dans le Calendrier Annuel des Congrès Internationaux
qui paraîtra en janvier 1973.
1973 Jan 4-14
Auckland (New Zealand)
The Girls' Brigade. Camp. P : 500. (YB n° 998)
The Girls' Brigade, N Z Inc, P O Box 5141, Wellesley
Street, Auckland 1, New Zealand.
San Jose (Costa Rica)
Latin American Centre for Physics. Central American
Course on physics - Training Course. P : 50. (YB n° 2865)
Prof. N. Clark, Departamento de Fisica, Universidad
de Costa Rica, Ciudad Universitaria « Rodrigo Facio »,
San Jose, Costa Rica.
Latin American Centre for Physics, Av. We nceslau
Braz 71, Z.C. 82 20.000 Rio de Janeiro, Brazil.
1973 Jan 3
Les annonces de congrès reprises dans ce numéro,
London (UK)
Institute of Physics, Electronics and Computational Physics
Group. Meeting on on-line computers for laboratory
experiments.
1973 Jan 5-7
Daresbury (UK)
Int symposium for synchrotron radiation users.
Mrs SA Lowndes, Daresbury Nuclear Physics Laboratory, Daresbury, Warrington WA4 4AD, Lanes, UK.
1973 Jan 5-7
Noordweg am Zee (Netherlands)
World Federation of Liberal and Radical Youth. Congress :
Multinational corporations and economic decentralization.
P : 90. (YB n° 3526)
Harald Koht, Seer. Gen., Vei 3413 nr. 11, Oslo 9,
Norway.
Meetings Officer, The Institute of Physics, 47 Belg rave
Square, London SWIX 8QX, UK.
1973 Jan 3-5
Cork (Ireland)
Chemical Society. Meeting on the role of surface charge
in reactions at interfaces.
Prof. J. Cunningham, Chemistry Dept., Univ. College,
Cork, Ireland.
1973 Jan 3-5
Manchester (UK)
Institute of Physics, Solid State Physics Sub-Committee.
10th annual solid state physics conference.
47 Belgrave Square, London SWIX 8QX, UK.
1973 Jan 3-13
Poona (India)
World Association of Girl Guides and Girl Scouts, AsiaPacific Committee. Seminar for secretaries and commissioners.
P
:
40.
Ex.
(YB
n°
3469)
WAGGGS, 132 Ebury Street, London SW1, UK.
1973 Jan 4-7
Monte Carlo (Monaco)
Séminaire EPGET. P : 50.
Centre de Rencontres Internationales, avenue d'Oste nde, Monte Carlo, Principauté de Monaco.
1973 Jan 4-8
Panama (Panama)
Inter-American Confederation of Catholic Education.
Seminar on youth's problems. P : 30
(YB n° 1064)
Apartado 6386, Panama 5, Panama or c/o CIEC, Carrera 13 A ≠ 23-80, Apartado aéreo 7478, Bogota 1,
D.E. Colombia, South America.
632
1973 Jan (between 5 and 15)
Dakar (Senegal)
Int Council for Philosophy and Humanistic Studies. 29th
meeting of the Board.
(YB n° 1728)
1 rue Miollis, 75 Paris 15e, France
1973 Jan 6-Feb 3
(Ecuador or Peru)
Int Fellowship of Evangelical Students. 5th int leadership
training conference. P : 50.
(YB n° 2048)
IFES, Bernardo de Irigoyen 840, Buenos Aires, Argentina.
1973 Jan 6-13
Khartoum (Sudan)
Association of Arab Universities / Deans of faculties of
arts in Arab universities. 1st seminar. P : 30.
(YB n° 3342)
Association of Arab Universities, Scientific Computation Centre, Tharwat St., Orman Post Office, Giza,
UAR.
1973 Jan 7-12
(Surrey, UK)
Int conference on high temperature and high pressure
electro-chemistry in aqueous solutions.
Mr D de G Jones, Electrochemistry Dept., Central
Electricity Research Labs., Leatherhead, Surrey, UK.
1973 Jan 8-9
Oxford (UK)
Int Union of Crystallography. Conference on analytical
techniques for crystal characterization.
(YB n° 2708)
73 White Friars, Chester CHI INZ, UK.
1973 Jan 8-10
Bombay (India)
Int Catholic Association for Radio and Televi sion. Asia
meeting.
(YB n° 1450)
rue de Romont 5. 1701 Fribourg, Switzerland.
1973 Jan 8-10
Plastics Institute. Conference
mechanical failure ».
on
«
Cranfleld (UK)
Designing to av oid
11, Hobart PL, London SW1, UK.
1973 Jan 8-12
Cape Town (South Africa)
Int League of Dermatological Societies. 2nd South A frican
dermatological congress.
(YB n° 2213)
Dept of Dermatology, Groote Schuur Hospital, Observatory, Cape Town, South Africa.
1973 Jan 8-12
Noumea (New Caledonia)
South Pacific Commission. Technical meetin g on cooperatives.
(YB n° 3260)
Anse Vata, Noumea, (Post Box N° 9), New Caledonia.
1973 Jan 9-12
Int Association for Hydraulic
river mechanics (YB n° 1193)
Bangkok (Thailand)
Research. Symposium o n
Dr. S. Pinkanjan, Asian Institute of Technology, P. O.
Box 2754, Bangkok, Thailand.
1973 Jan 9-12
Panama
(Panama)
10th Assembly of presidents. P : 30.
(YB n° 1064)
Apartado 6386, Panama 5, Panama or c/o CIEC, Carrera 13 A ≠ 23-80, Apartado aéreo 7478, Bogota 1,
1973 Jan 9-16
Bangkok (Thailand)
UN, Economic Commission for Asia and the Far East,
Transport and Communications Committee. 21st sess ion.
(YB n° 3377)
Sala Santitham, Bangkok 2, Thailand.
1973 Jan 9-18
Manila (Philippines)
FAO/World Health Organization. Regional seminar on
applied nutrition. P : 36. (YB n° 971/3548)
FAO, Conference Programming Section, Via delle
Termi di Caracalla, Rome, Italy.
1973 Jan 10-11
Sheffield (UK)
Iron and Steel Institute, Steelmaking Committee. Me eting :
Electroslag refining.
1 Carlton House Terrace, London SWIY 5DB, UK.
1973 Jan 10-12
Liège (Belgium)
6th colloquium on the European Communities : The co mmunity and its members states.
F Dehousse, Institut d'Etudes juridiques européennes,
avenue Rogier, 12-14, 4000 Liège, Belgium.
1973 Jan 10-12
Sao Paolo (Brazil)
Pan American Council of Int Committee of Scientific
Management. Regional seminar : Social responsibilit y of
private
enterprise.
(YB
n°
1730)
c/o INCOLDA, aptdo Aéreo 5407, Cali, Colombia.
1973 Jan 10-16
Jerusalem (Israel)
European Foundation for Management Development. 1st
world conference on merchandise economics and all ied
disciplines.
(YB n° 570)
Moshe Albert, P O Box 7485, Jerusalem, Israel.
1973 Jan 11-14
Badgasteln (Austria)
2e réunion de cardiologues autrichiens : Angina pec toris infarctus du myocarde.
Dr F Kaindl, Oesterreichische Kardiologische Gesellschaft, Garnisongasse 13, 1090 Vienna, Austria.
633
1973 Jan 12-17
Panama (Panama)
11th Interamerican congress : Youth's problems. P : 1200.
(YB n° 1064)
Apartado 6386. Panama 5, Panama or. c/o CIEC,
Carrera 13 A ≠ 23-80, Apartado aéreo 7478, Bogota 1,
1973 Jan 14-20
Patna (India)
Int Association of Geochemistry and Cosmochemistry.
Int symposium on recent research and app lications of
geochemistry.
(YB n° 1290)
Dr A K Prasad, Dept of Geology, Patna Universi ty,
Patna 5, India.
1973 Jan 14-21
Tel Aviv (Israel)
INCOMAS, Int conference on marketing rese arch for
developping countries. P : 300.
Kenes, 30 Dizengoff St., Tel-Aviv, Israel.
1973 Jan 14-27
Sanibel Island (Fla, USA)
Int research workshop and symposium on atomic, mole cular and solid-state theory.
Winter Inst., Quantum Theory Project, Williamson Ha ll,
Univ. of Florida, Gainesville, Fla. 32601, USA.
1973 Jan 15-18
Houston (Texas, USA)
Interamerican Union of Savings and Loan for Housing.
Meeting. P : 1000.
(YB n° 1108)
Mr. Banks Miller, Conference Manager, Interamerican
Savings and Loan, 901 Western Republic Bldg.,
Austin, Texas 78701, USA.
1973 Jan 15-19
London (UK)
Commonwealth Secretariat. Commonwealth law ministers'
conference. (YB n° 376)
Marlborough House, Pall Mall, London SW1Y 5HX,
UK.
1973 Jan 15-19
New Delhi (India)
Int Association for Hydraulic Research. Seminar on hydraulics of alluvial streams.
(YB n° 1193)
Mr I P Kapila, Central Board of Irrigation and Power,
Kasturba Gandhi Marg, New Delhi, India.
1973 Jan 15-19
Sydney (Australia)
Australian Institute of Physics / Australian Society of
Exploration Geophysics. 2nd int conference on geophysics
of the earth and the oceans. P : 530.
C/Mr B D Johnson, School of Earth Sciences, Macquarie University, North Ryde, NSW 2113, Australia.
1973 Jan 15-22
Cologne (Germany, Fed. Rep.)
Einkaufstagung des Europa-Kontors des Schreib-, Papierwaren- und Bürobedarfs-Grosshandels GmbH & Co KG
P : 500.
Amsterdamer Str. 228, 5 Cologne 60, Germany, Fed.
Rep.
1973 Jan 15-26
Rome (Italy)
Int Commission for the Northwest Atlantic Fisheries.
Special session.
Bedford Institute,
Canada.
P
O
Box
638,
(YB n° 1537)
Dartmouth, NS,
1973 Jan 15-30
Mexico (Mexico)
Latin American Centre for Physics. 3rd Latin American
symposium on solid state physics. P : 80. (YB n° 2865)
Dr. E. de Alba, Institute de Fisica, Universidad Nacional Autonoma de Mexico, Apartado Postal 20-354,
Mexico 20, D.F. Mexico.
Latin American Centre for Physics, Av. Wenceslau
Braz 71, Z.C. 82 20.000 Rio de Janero, Brazil.
634
1973 Jan 17-21
Las Vegas (Na, USA)
Int Fence Industry Association. Convention. P : 800.
Mr Ellis Murphy, Executive Vice Prisident, 600 South
Michigan Avenue. Chicago, Illinois 60606, USA.
1973 Jan 18-19
Brussels (Belgium)
EEC Savings Banks Group. 2nd meeting of the European
communities savings banks. P : 500.
(YB n° 511)
CCE-CEE, 9294 Square Plasky, 1040 Brussels, Belgium.
1973 Jan 21-24
Las Vegas (Nev, USA)
Int Western market. P : 1500.
Mr. H. Ware, Exec. Dir., 2721 North Central Avenue,
Suite 425, Phoenix, Ariz. 85004, USA.
1973 Jan 22-24
Liège (Belgium)
Int congress on nuclear energy and its environments.
P : 500. Ex.
Mr Craisse, Association des Ingénieurs de Montéfiore,
rue St Gilles 31, 4000 Liège, Belgium.
1973 Jan 22-25
(Germany, Fed. Rep.)
Ecumenical Youth Council in Europe. Executive Committee.
P : 8. (YB n° 483)
P. Bouman, Leuvensesteenweg 135, 2980 Boortmeerbeek, Belgium.
1973 Jan 22-26
Prague (Czechoslovakia)
Int Atomic Energy Agency. Symposium on nuclear power
plants control and instrumentation.
(YB n° 1383)
11 Kärntnerring, PO Box 590, 1010 Vienna 1, Austria.
1973 Jan 22-26
Rhode-St-Genese (Belgium)
Von Karman Institute for Fluid Dynamics. Short course :
« Fluid dynamics of particulate systems ». (YB n° 3 420)
Chaussée de Waterloo, 72, 1640 Rhode St. Genèse,
Belgium.
1973 Jan 22-26
Strasbourg
Council of Europe, Consultative Assembly. Session.
(France)
(YB n° 435)
Avenue de l'Europe, 67 Strasbourg, France.
1973 Jan 22-30
Bangkok (Thailand)
Committee on Trade. 16th session.
(YB n° 3377)
1973 Jan 22-Feb 9
Montreal (Canada)
Int Civil Aviation Organization, Committee Phase. 78th
session. (YB n° 1505)
ICAO, Int Aviation Building, 1080 University Street,
Montreal 101, P. Q. Canada.
1973 Jan 23-25
Calcutta (India)
World Federation of Teachers' Unions. Asian colloqu y
on Teachers' organisations and higher education ins titutes
in the service of economic, social and cultural dev elopment.
(YB
n°
3535)
c/o FISE, Opletalova 57, Prague 1, Czechoslovakia.
1973 Jan 24-29
Saigon
Mekong Committee. 60th plenary meeting.
1973 Jan 27
Koninklijke Belgische Vereniging
Verloskunde. Int congress.
voor
(Vietnam)
(YB n° 3377)
Brussels (Belgium)
Gynécologie e n
Dr Huyghebaert, Elyzeese-Veldenstraat 43. 1050 Brussels, Belgium.
635
1973 Jan 27-28
Vienna (Austria)
Int Association of Conference Interpreters. 20th assembly.
(YB n° 1265)
14 rue de l'Ancien-Port. 1201 Geneva, Switzerland.
1973 Jan 28-29
Mexico City (Mexico)
Inter-American Bar Association. Council meeting.
(YB n° 1050)
Barra Mexicana-Colegio de Abogados. Varsovia N°1,
Esq. con P. de la Reforma, Mexico City, Mexico.
1973 Jan 28-Feb 2
Kuala Lumpur (Malaysia)
Int Association of Universities. 2nd seminar : Soci al
responsibility of the university in Asian countries . P : 18.
(YB n° 1363)
1 rue Miollis, 75015 Paris, France.
1973 Jan 28-Feb 2
New York (NY, USA)
The Institute of Electrical and Electronics Enginee rs, Inc.
Winter power meeting. P : 2000.
Mr. Julius Derse, General Chairman, 1030 Country
Club Road, Somerville, New Jersey 08876, USA.
1973 Jan 29-30
Barcelona (Spain)
Symposium d'électronistagmographie en langue frança ise.
Dr Capella, Hospital San Pablo, Barcelone, Spain.
1973 Jan 29-Feb 2
Noumea (New Caledonia)
South Pacific Commission. Technical meeti ng on rat
control.
(YB n° 3260)
Anse Vata, Post Box 9, Noumea, New Caledonia.
1973 Jan 29-Feb 2
Rhode-St-Genese (Belgium)
Von Karman Institute for Fluid Dynamics. Short cour se :
« Large transonic wind tunnels ». (YB n° 3420)
Chaussée de Waterloo 72, 1640 Rhode St Genèse,
Belgium.
1973 Jan 29-Feb 3
Lusaka (Zambia)
Commonwealth Secretariat. Commonwealth ministers re sponsible for youth matters. (YB n° 376)
Marlborough House, Pall Mall, London SW1Y, 5HX,
UK.
1973 Jan 29-Feb 9
Geneva (Switzerland)
United Nations Conference on Trade and Development,
Intergovernmental Group on the Transfer of Technol ogy.
2nd session.
(YB n° 3381)
Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland.
1973 Jan 29-Feb 9
Rome (Italy)
FAO. Seminar on agricultural credit for selected countries
in the Near East. (YB n° 971)
Terme di Caracalla, Rome, Italy.
1973 Jan 29-Feb 17
Entebbe (Uganda)
FAO/SIDA. Regional seminar on fish processing and m arking.
(YB
n°
971)
1973 Jan 29-Feb 23
Rome (Italy)
FAO/UNICEF. High-level seminar on food and nutritio n in
agricultural development planning (French-speaking countries). P : 60. (YB n° 971/3380)
1973 Jan 29-Mar 9
Cairo (UAR)
Arab Organization for Standardization and Metrology.
Training workshop
quality control.
on
standardization,
metrology and
(YB n° 3874)
11, Mohamed Marashly St., Zamalek - POB 690
Cairo, UAR.
636
1973 Jan 30
Paris (France)
Int Federation of Barristers and Lawyers. Meeting : L'idée
du droit commercial int unifié. (YB n° 2187)
Gérard Serbanesco, 21 rue des Gravies. 78 Verncuilsur-Seine, France.
1973 Jan 30-31
Tel Aviv (Israel)
Women's Int Zionist Organisation. World executive, plenary
session. P : 80.
(YB n° 3441)
38 David Hamelech Blvd, Tel Aviv, Israel.
1973 Jan 31-Feb 3
Amsterdam (Netherlands)
European Society for Opinion and Marketing Research.
22nd seminar on data collection in industrial marketing
research, P : 120.
(YB n° 853)
Raadhuisstraat 75, Amsterdam, Netherlands.
1973 Jan 31-Feb 3
Berlin (West)
Int Commission of Agricultural Engineering. Journées d'études de la 4ème section technique.
Herr Dipl. Ing. agr. H.J. Kastroll, c/o Hauptberawngsstelle für Elektrizitätsanwendung e.V. HEA D - 6000 Frankfurt Main 1, Am Hauptbahnhof 12, Germany,
Fed. Rep.
1973 Jan 31-Feb 3
Winnipeg (Canada)
Mid-Canada scene transportation conference. P : 80.
Prof J A Wahn, Chairman, University of Manitoba, Center for Transportation Studies, Administration Road,
Winnipeg, Manitoba, Canada.
1973 Jan 31-Feb 3
Berlin (West)
Commission for Agricultural Technology. 5th int working
conference.
Int Kommission für Technik in der Landwirtschaft
(CIGR), Werner-von-Siemens Strasse 50, 852, Erlangen,
Germany.
1973 Jan (early)
Bombay (India)
Int Federation of Forwarding Agents Associations, Airfreight Institute. 6th meeting.
(YB n° 1916)
29 Brauerstrasse, POB 342, 8026 Zurich, Switzerland.
1973 Jan (early)
London (UK)
Modern Humanistics Research Association. Annual meeting.
Dr D A Wells, Bedford College, London NW1, UK.
(YB n° 3851)
1973 Jan
Cairo (UAR)
League of Arab States. Palestinians affairs controllers
conference : Palestinan refug. social and educational
affairs.
(YB
n°
2903)
Midan Tahrir, Cairo, UAR.
1973 Jan
Geneva (Switzerland)
Lutheran World Federation. Officers' meeting. (YB n° 2937)
Route de Ferney 150, 1211 Geneva 20, Switzerland.
1973 Jan
Houston (Texas, USA)
Int Astronomical Union / Committee on Space Research.
Colloquium on lunar dynamics.
(YB n° 1382/323)
Dr. J.D. Mulholland, Dept. of Astronomy, University of
Texas, Austin, Texas 78712, USA.
1973 Jan
Jerusalem (Israel)
Agudas Israel World Organization. World convention celebrating the 60th anniversary of the organization. (YB n° 32)
Hacheruth Square, PB 326, Jerusalem, Israel.
1973 Jan
Kuwait (Kuwait) or Cairo (UAR)
League of Arab States, Department of Sciences. Symposium for evaluating the experiment of modern mathematics in secondary schools in the Arab world.
(YB n° 2903)
Midan Tahrir, Cairo, UAR.
DO I
1973 Jan
New Delhi (India)
World Confederation of Productivity Science. 2nd wo rld
congress. (YB n° 3956)
Dr K Pennathur, BE, MBIM, FIWSP, B-37 Greater
Kailash, New Delhi 48, India.
1973 Jan
New York (NY, USA)
World Crafts Council / World Trade Institute of the Port
of New York Authority. 1st int seminar on the marke ting
of
the
crafts.
(YB
n°
3504)
29 West 53rd Street, New York, NY 10019, USA.
1973 Jan
Ouagadougou (Upper Volta)
African and Malagasy Postal and Telecommunications
Union. Comité des ministres et experts. P : 100.
(YB n° 14)
Avenue Patrice Lumumba, BP 44, Brazzaville, Congo,
Rep.
1973 Jan
Ouagadougou (Upper Volta)
African and Malagasy Postal and Telecommunications
Union. Teaching Committee. P : 20. (YB n° 14)
Avenue Patrice Lumumba, BP 44, Brazzaville, Congo,
Rep.
1973 Jan
(Australia)
Law Association for Asia and the Western Pacific. C onférence. P : 500. (YB n° 2901)
c/o Faculty of Law, University of New South Wales,
Kensington, N S W 233, Australia.
1973 Jan
(Czechoslovakia)
Christian Peace Conference. Int secretariat meeting.
(YB n° 272)
Jungmannova 9, Prague 1, Czechoslovakia.
1973 Jan
(Norway)
FAO, European Inland Fisheries Advisory C ommission,
Fish and Polluted Water. Meeting.
(YB n° 971)
FAO, Via délie Terme di Caracalla, Rome, Italy.
1973 Jan
(Africa)
Int Civil Aviation Organization, African Civil Aviation
Commission. 2nd plenary session. (YB n° 1505)
ICAO, Int Aviation Building, 1080 Universit y Street,
Montreal 101, P.Q. Canada.
1973 Jan-Feb
Colombo (Sri Lanka, Ceylon)
Colombo Plan Council for Technical Co-operation in
South and South-East Asia. Meeting : Tabling of rep orts
and decisions of the 22nd meeting of the Colombo Pl an
Consultative
Committee.
(YB
n°
281)
BP 596, Colombo 4, Ceylon.
1973 Jan 26-Feb 4
Berlin (West)
Int green week. Berlin 1973.
AMK Berlin, Ausstellungs-Messe-Kongress
GmbH,
Messedam 22, 1 Berlin 19.
1973 Jan-Feb
Manila (Philippines)
Int Secretariat for Volunteer Service. Regional leadership
training course for Asian development service and volunteer organizations. P : 30.
(YB n° 2441)
70-72 Ch. Surville, 1213 Geneva - Petit Lancy, Switzerland.
1973 Jan-Feb
(Colombia)
Int Secretariat for Volunteer Service. Regional leadership
training course for Latin American volunteer organizations.
P : 30.
(YB n° 2441)
70-72 Ch. Surville, 1213 Geneva - Petit Lancy, Switzerland.
1973 Jan or Feb
(Africa)
Int Federation of Adult Rural Catholic Movement. Se ssion.
(YB n° 1845)
638
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International Organizations subject.
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