programme de réduction de la pauvreté par le tourisme

Transcription

Juin 2010
PROGRAMME DE RÉDUCTION DE
LA PAUVRETÉ PAR LE TOURISME
MODULE DE FORMATION DE BASE
Module de Base
TOURISME ET DÉVELOPPEMENT LOCAL :
GUIDE INTRODUCTIF
Anna Spenceley
Caroline Ashley
Melissa de Kock
Droit d’auteur
© Centre du commerce international 2009
Tous droits réservés : aucune partie de la présente publication ne peut
être reproduite, enregistrée dans une base de données ou transmise sous
quelque forme que ce soit ou par tout moyen électronique,
électrostatique, magnétique, mécanique, ou autre, ou sous forme de
photocopie, sans autorisation écrite préalable du Centre du commerce
international.
CCI –Programme de Réduction de la Pauvreté par le Tourisme
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Module de Base
Table des matières
1. VUE D’ENSEMBLE DU MODULE .................................................................................................. 08
2
SECTION 1: INTRODUCTION .............................................................................................. 13
3
SECTION 2: VUE D’ENSEMBLE DU SECTEUR DU TOURISME.................................... 19
4 SECTION 3: ÉTABLIR UN LIEN ENTRE LE TOURISME, LA REDUCTION DE LA
PAUVRETE ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE .......................................................... 29
5
SECTION 4:CONSEQUENCES DU TOURISME SUR L’ENVIRONNEMENT ................ 43
6
SECTION 5: CONSEQUENCES DU TOURISME SUR LA CULTURE ET LA SOCIETE ...
..................................................................................................................................................... 56
7 SECTION 6: INTERVENTIONS DE NATURE A ACCROITRE LES RETOMBEES
POSITIVES DU TOURISME SUR LA PAUVRETE, TOUT EN PRESERVANT
L’ENVIRONNEMENT, LA CULTURE ET LA SOCIETE. ........................................................... 68
8 ANNEX 1: DE REDUCTION DE LA PAUVRETE PAR L’EXPORTATION DU CENTRE
DU COMMERCE INTERNATIONAL ............................................................................................ 82
9 ANNEX 2: APPROCHES PARTICIPATIVES ET COLLABORATIVES DU
DEVELOPPEMENT DU TOURISME ............................................................................................ 84
10 ANNEX 3: SITES DU PATRIMOINE MONDIAL ................................................................ 86
11 ANNEX 4: CODE MONDIAL D’ETHIQUE DU TOURISME DE L’OMT ......................... 88
12 RÉFÉRENCES............................................................................................................................ 93
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Module de Base
Liste des Figures
Figure 1: Les modules de formation de l‟itc ......................................................................... 09
Figure 2: Système touristique de base ................................................................................ 21
Figure 3: Participation des différentes parties prenantes à la planification touristique ........ 22
Figure 4: Cycle de vie d‟une station touristique .................................................................. 23
Figure 5: Comment les touristes parviennent-ils jusqu‟au produit touristique?..................... 24
Figure 6: Canaux de distribution du tourisme ..................................................................... 25
Figure 7: La chaîne logistique du tourisme .......................................................................... 26
Figure 8: Chaine logistique de la production d‟artisanat ..................................................... 27
Figure 9: Distribution de l‟argent depense par les touristes pour les voyages a forfait: chaine
de valeur ............................................................................................................................. 28
Figure 10: Participation economique directe des pauvres au tourisme ............................... 32
Figure 11: Participation indirecte dans les chaines logistiques et participation directe au
tourisme .............................................................................................................................. 33
Figure 12: Participation des pauvres a l‟economie touristique a luang prabang, laos ......... 34
Figure 13: Retombees dynamiques du tourisme sur le developpement local et la reduction
de la pauvrete ..................................................................................................................... 40
Figure 14: Cycle de vie de l‟impact environnemental des entreprises touristiques .............. 44
Figure 15: Figure 1: indice d‟irritation de doxey .................................................................. 59
Figure 16: Dépenses des touristes qui bénéficient en priorité aux pauvres, par destination 74
Liste des Tableaux
Tableau 1: Exemple d‟emploi du temps pour le module de base tourisme .......................... 11
Tableau 2: Possibilités pour les populations locales pauvres d‟être associées au tourisme 16
Tableau 3: Types de touristses ........................................................................................... 19
Tableau 4: Pour les hotels, les depenses en denrees alimentaires sont presque aussi
elevees que la masse salariale ........................................................................................... 37
Tableau 5: Exemples averes d‟impacts environnementaux du tourisme.............................. 45
Tableau 6: Retombees du tourisme sur la societe et la cultureError!
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Tableau 7: Différents types d‟interventions susceptibles de mettre en valeur la filière
alimentaire .......................................................................................................................... 73
Tableau 8: Pour que l‟alimentation, l‟hebergement, les achats et les excursions degagent
davantage de revenus pour les pauvres ............................................................................. 75
Liste des Encadrés
Encadré 1: Définitions du tourisme et des touristes ............................................................. 14
Encadré 2: Qu‟entend-on par « pauvres » ?........................................................................ 15
Encadré 3: Vue d‟ensemble des strategies de reduction de la pauvrete par le biais du
tourisme .............................................................................................................................. 29
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Module de Base
Encadré 4 : Passer du tourisme communautaire a la reduction de la pauvrete par
l‟exportation ........................................................................................................................ 31
Encadré 5: Large gamme de petits operateurs sont presents dans le secteur du tourisme
balneaire au kenya .............................................................................................................. 35
Encadre 6: Les produits de l‟artisanat degagent des flux de revenus significatifs a luang
prabang............................................................................................................................... 36
Encadre 7: Importations versus production locale de produits de l‟artisanat en éthiopie ..... 36
Encadre 8: Les ventes de melons dopent le revenu des agriculteurs .................................. 38
Encadre 9: Changement climatique et tourisme .................................................................. 47
Encadre 10 : Consommation d‟eau par les touristes ........................................................... 48
Encadre 11 : Utilisation des zones humides pour l‟epuration des eaux usees ..................... 49
Encadre 12 : Le probleme de l‟incineration des dechets ..................................................... 50
Encadre 13 : Conception responsable des batiments.......................................................... 51
Encadré 14 : Exemples de codes de conduite à l‟intention des visiteurs ............................. 55
Encadre 15 : Retombees du tourisme sur la societe et la culture ........................................ 57
Encadre 16 : L‟eglise de sarica, cappadoce, turquie ........................................................... 61
Encadre 17: Fort-palais de shigar au pakistan .................................................................... 61
Encadre 18 : Combattre l‟exploitation sexuelle des enfants................................................. 62
Encadre 19 : Commercialisation et marchandisation ........................................................... 63
Encadre 20 : Tourisme sur la costa brava, espagne ........................................................... 64
Encadre 21 : Droits des communautes sur les ressources et tourisme en namibie ............. 65
Encadré 22 : Points faibles des interventions passées et potentiel des nouvelles initiatives 69
Encadré 23 : Torra conservancy, namibie ........................................................................... 72
Encadré 24 : Conseils pour concevoir vos interventions ..................................................... 74
Encadre 25 : Conjuguer ecotourisme, conservation, culture et developpement economique
........................................................................................................................................... 79
Encadre 26 : Tui nordic : consolider le developpement economique local, reduire l‟impact
social et environnemental ................................................................................................... 80
Encadre 27 : Lodge nkwichi / projet manda wilderness, mozambique ................................. 81
Encadré 28 : Jungle bay resort and spa, dominique ............................................................ 81
Encadre 29 : Community action treks et community action nepal, nepal ............................. 81
Liste des Exercises
Exercise 1: Qu‟est-ce qu‟un touriste ? ................................................................................. 13
Exercise 2: Le systeme touristique ...................................................................................... 26
Exercise 3: Reflexion sur la maniere dont les pauvres peuvent accroitre leur revenu grace au
tourisme .............................................................................................................................. 29
Exercise 4: Etablissement de la cartographie des principaux maillons economiques de la
chaine de valeur du tourisme .............................................................................................. 41
Exercise 5: Reduire l‟impact environnemental du tourisme ................................................ 55
Exercise 6: Avantages sociaux et culturels du tourisme a destination ................................ 61
Exercise 7: Menaces sociales et culturelles pesant sur la destination du fait du tourisme .. 64
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Module de Base
SYMBOLES
Brève description des buts et de l‟objectif du segment suivant. Met en avant
les connaissances qui devraient être acquises au terme de la séance.
Indique la rubrique : comment le sujet sera-t-il couvert et quels sont les liens
entre le sujet en question et les autres sujets.
Définitions clés et références.
Donne la « recette » des concepts et instruments évoqués. Liste des
différentes mesures à prendre pour mettre en œuvre le concept.
Exemples donnés afin d‟illustrer les affirmations avancées et de partager des
expériences, ou pour présenter des exercices d‟application pratique du sujet.
Résumé des principales affirmations abordées dans une séance afin d‟insister
sur les faits les plus importants sous la forme d‟une liste de contrôle.
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Module de Base
ACRONYMES
CITES
ECPAT
EIE
ETC
ISO
ITC
OGD
OMD
OMT
ONG
PRPE
PRPT
RRCE
SME
UNESCO
UICN
VAP
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore
sauvages menacées d‟extinction
End Child Prostitution, Child Pornography, and Trafficking of Children for
Sexual
Purposes
Évaluation de l‟impact sur l‟environnement
Entreprise de tourisme communautaire
Organisation internationale de normalisation
Centre du commerce international
Organisme de gestion de la destination
Objectifs du millénaire pour le développement
Organisation mondiale du tourisme
Organisation non gouvernementale
Programme de réduction de la pauvreté par l‟exportation
Programme de réduction de la pauvreté par le tourisme
Réunions, récompenses, conférences et expositions
Système de management environnemental
Organisation des Nations Unies pour l‟éducation, la science et la culture
Union internationale pour la conservation de la nature (anciennement World
Conservation Union)
En visite chez des amis et des parents
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Module de Base
PRÉFACE
Le Centre du Commerce International (CCI) a lancé le Programme de réduction de la
pauvreté par l‟exportation (PRPE) en 2002 pour contribuer à la réalisation des Objectifs du
Millénaire pour le développement (OMD), et plus précisément pour contribuer à réduire
l‟extrême pauvreté et la faim d‟ici 2015. Le programme vise à aider les producteurs pauvres
de pays en développement à accéder aux marchés internationaux et à prendre part au
commerce mondial de manière à améliorer leur situation économique et à concourir à
l‟amélioration de leurs moyens de subsistance, notamment grâce à leur intégration aux
chaînes d‟approvisionnement à l‟exportation (ITC, 2006). Des projets ont été mis en œuvre
dans 27 pays dans trois secteurs principaux : l‟agriculture, le textile et le tourisme (ITC,
2008a). Parmi les enseignements tirés ces dernières années de la mise en œuvre des
projets du PRPE figurent la nécessité d‟obtenir l‟engagement des responsables locaux et
des partenaires du secteur privé (ITC, 2008a)1. Le Programme de réduction de la pauvreté
par le tourisme (PRPT) de l‟ITC est un volet du PRPE.
Le PRPT a été créé pour développer le potentiel du tourisme, afin de contribuer au
développement et à la réduction de la pauvreté. Il vise à limiter les conséquences
potentiellement négatives du tourisme et à tirer parti de ses retombées positives, plus
particulièrement en consolidant les liens entre les populations qui vivent dans des
destinations touristiques ou à proximité et le secteur du tourisme. Le programme encourage
les interventions axées sur le tourisme inclusif, qui favorisent les partenariats entre les
parties prenantes et la participation des populations locales, ainsi que leur intégration en
plus grands nombres dans les chaînes d‟approvisionnement en biens et services dans les
secteurs du tourisme et les secteurs connexes. L‟objectif est d‟élargir les débouchés offerts
aux populations locales pour leur permettre de participer au secteur du tourisme, et
permettre aux producteurs et fournisseurs locaux de fournir les biens et services requis, tout
en réduisant les quantités importées. Le programme facilite aussi le renforcement des
capacités pour permettre cette intégration et l‟accès au marché. Des projets du PRPT sont
actuellement mis en œuvre au Brésil, en Colombie, au Mozambique, aux Philippines et au
Sénégal (ITC, 2008a).
Le PRPT utilise le Guide de l‟utilisateur pour la réalisation d‟une étude d‟opportunité pour
sélectionner les projets pouvant être mis en œuvre sur une période de cinq ans. Ces
interventions facilitent l‟élargissement des chaînes d‟approvisionnement du tourisme et
permettent aux populations locales d‟intervenir dans le secteur du tourisme (ITC, 2008b). Le
présent document est le principal manuel d‟une série visant à renforcer les compétences
pour aider les populations locales à répertorier les débouchés offerts par le secteur du
tourisme et à en tirer parti.
Les études d‟opportunité qui seront réalisées dans les domaines d‟intervention potentiels
permettront de savoir où les modules de formation devraient être mis en œuvre, quels
modules devraient être retenus (s‟ils ne doivent pas tous l‟être), et à qui les formations
devraient être proposées.
Pour de plus amples informations sur le PRPT,
http://www.intracen.org/poverty-reduction/TLPRP_Tourismled_Poverty_Reduction_Programme/Inclusive-Tourism.pdf
1
merci
de
consulter le
site
Pour de plus amples informations sur le PRPE veuillez vous reporter à l‟Annexe.
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Module de Base
2. VUE D’ENSEMBLE DU MODULE
La section qui suit :
Contient une introduction au tourisme et à son utilisation possible à l‟appui du
développement local
Est destinée à ceux qui travaillent sur le terrain avec le secteur du tourisme à
destination, au sein du gouvernement, des communautés, du secteur privé, et de
diverses institutions d‟appui
Est conçue pour être couverte dans le cadre d‟un cours de formation sur 4 jours,
pour lequel des présentations sur PowerPoint sont également disponibles
Vise à aider les parties prenantes à mieux comprendre :
Le fonctionnement du secteur du tourisme sophistiqué ;
Le type d‟interventions qui peut fonctionner pour accroître les avantages découlant
du tourisme pour les populations locales ; et
Pourquoi certaines interventions échouent.
1.1 À propos du module de formation pour le tourisme
Ce manuel de base intitulé Améliorer la participation des communautés locales au secteur
du tourisme, fournit une introduction au secteur du tourisme et aux possibilités qu‟il offre de
contribuer à la réduction de la pauvreté. Il donne un aperçu de la manière dont les
populations locales peuvent intervenir dans les chaînes d‟approvisionnement ainsi que des
moyens permettant de développer ces dernières, tout en valorisant les pratiques durables
sur le plan social et environnemental.
Le module vise une meilleure compréhension du secteur du tourisme en général, des liens
pouvant être tissés entre les populations locales et le secteur du tourisme, ainsi que des
coûts et des bénéfices potentiels.
Le présent module peut être utilisé dans les destinations où intervient le CCI, parallèlement
aux 5 autres modules de formation pertinents de la série (voir Figure 1).
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Module de Base
Figure 1 : Les modules de formation de l’ITC
Module gestion
environnementale
Module artisanat
Module agriculture
Module de base:
Tourisme
participatif
Module
produits/activités
artistiques et
culturels
Module gestion de
l‟accueil/hôtelière
1.2 Public visé
Le présent module a pour but de fournir à quiconque est associé au secteur du tourisme les
compétences nécessaires pour accroître les débouchés offerts aux populations pauvres et
marginalisées dans les destinations touristiques. Il s‟adresse donc à quiconque est ou
pourrait être associé au secteur dans une destination donnée. Parmi les participants au
module figurent :
Les représentants des institutions de la communauté locale (Trusts et associations,
par ex.) et des autorités traditionnelles locales ;
Les représentants des institutions d‟appui (ONG, par ex.) ;
Les fonctionnaires locaux et nationaux associés au tourisme et aux stratégies de
réduction de la pauvreté ainsi qu‟aux secteurs connexes tels que l‟agriculture ;
Les représentants de l‟industrie touristique locale, les entrepreneurs et représentants
de petites entreprises (hôtels, voyagistes, magasins, taxis, vendeurs, artisans,
maisons d‟hôte, etc.) ; et,
Les autres institutions avec lesquelles le CCI a conclu des accords.
Le public visé variera en fonction de la destination touristique. Les études menées par le
CCI dans des destinations touristiques (comme dans le Guide pour la réalisation d‟études
d‟opportunité) contiennent des informations sur certains publics ainsi que sur le meilleur
moyen de fournir le matériel de formation.
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Module de Base
1.3 Rôle du formateur
Le formateur est la personne qui utilise le présent matériel et l‟adapte à son auditoire. Il joue
un rôle clé, dans la mesure où il aide les participants à acquérir des connaissances par
l‟utilisation active du présent module et en puisant dans le contexte local. Il doit, qui plus est,
être clair et compréhensible. Le formateur doit être responsable et capable d‟instaurer une
bonne communication et une atmosphère de travail propice pendant les séances de
formation. Il doit avant tout être capable de soutenir l‟attention de son auditoire de sorte que
ses explications soient assimilées (Baltadzhiev et Sofield, 2004).
Le formateur doit utiliser le manuel de base en l‟adaptant aux connaissances de départ des
participants. Il lui est conseillé de parler de sa propre expérience professionnelle, et de
compléter le matériel à l‟aide d‟exemples locaux pour que le cours soit plus conforme à la
réalité et compréhensible dans des pays différents. Il s‟agira notamment d‟adapter les
présentations PowerPoint fournies comme support visuel.
Les exercices proposés dans le module permettront aux formateurs de voir si les
participants comprennent le contenu du cours et, le cas échéant, de le modifier. Poser des
questions aux étudiants et répondre à leurs questions de manière interactive encourage
aussi l‟apprentissage.
Les modules et matériels de formation peuvent être utilisés de différentes manières :
Présentés par un formateur de l‟ITC ;
Présentés par un membre du secteur du tourisme de la destination visée ;
Présentés par un formateur indépendant ; ou
Le public cible peut travailler le module de façon autonome (ces matériels/outils
étant disponibles en ligne).
1.4 Matériels pour le cours
Parmi les matériels/outils contenus dans le module figurent :
 Le texte du module (le présent document).
 Une présentation PowerPoint basée sur le texte du module, laquelle peut être utilisée
par les formateurs pour illustrer les enseignements prodigués.
Les formateurs devraient adapter l‟information en fonction de la destination touristique visée
et des participants.
1.5 Emploi du temps indicatif
La formation sur le module tourisme devrait s‟étendre sur 4 à 6 jours. En fonction de
la disponibilité des participants, le module peut être divisé en sections, et la durée du cours
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Module de Base
peut être prolongée. Le présent module de base peut aussi être enseigné sous une forme
abrégée, sur 2 jours, puis être complété par l‟un des autres modules de l‟ITC (voir Figure 1).
Si les étudiants comprennent rapidement les matériels/outils présentés, il est alors possible
d‟introduire davantage d‟exercices ou d‟exemples.
Tableau 1 : Exemple d’emploi du temps pour le Module de base tourisme
Contenu du Module
Durée
Durée
approximatif approximatif
(sur 4 jours) (sur 2 jours)
Vue d’ensemble du module :
1 heure
Jour 1
À propos du module de formation ; public visé, rôle du
2 heures
formateur, matériels du cours, résultats
Section 1 : Introduction
Jour 1
Jour 1
Qu‟entend-on par tourisme ? Qu‟entend-on par
2 heures
1 heure
pauvreté ? Tourisme et réduction de la pauvreté ;
Pourquoi le tourisme et la réduction de la pauvreté
devraient-ils vous intéresser ?
Section 2 : Vue d’ensemble du secteur du tourisme
Jour 1
Jour 1
Vue d‟ensemble du secteur du tourisme ; Réduire la
1 heure
3 heures
pauvreté par le biais d‟interventions axées sur le
tourisme
Section 3 : Faire le lien entre le tourisme et la
Jour 2
Jour 1
réduction de la pauvreté et le développement de
6 heures
3 heures
l’économie locale
Le tourisme affecte les pauvres essentiellement de deux
manières ; Participation économique des pauvres au
tourisme ; où, qui et comment ? ; Effets positifs du
tourisme sur les pauvres. Facteurs qui déterminent la
participation des pauvres en différents endroits du
secteur.
Section 4 : Répercussions du tourisme sur
Jour 2
Jour 2
l’environnement
3 heures
2 heures
Tourisme et ressources environnementales ; impact du
tourisme sur les ressources environnementales ;
Retombées positives du tourisme ; Conflit entre
tourisme et environnement ; Tourisme et services
d‟infrastructure ; Tourisme et production de déchets ;
Diminuer l‟impact environnemental ; S‟attaquer aux
dommages causés /au milieu naturel ; Comment
accroître l‟impact positif sur l‟environnement et atténuer
l‟impact négatif par le biais des projets mis en œuvre
Section 5 : Incidences du tourisme sur la culture et
Jour 2
Jour 2
la société
3 heures
2 heures
Aperçu des effets du tourisme sur la culture et la
société ; Retombées positives du tourisme sur la culture
et la société ; Conséquences négatives du tourisme sur
la culture et la société ; Comment maximiser les
retombées positives et atténuer les effets négatifs
Section 6 : Interventions de nature à accroître
Jour 4
Jour 2
l’impact du tourisme sur la pauvreté, tout en
6 heures
2 heures
préservant l’environnement, la culture et la société
Types d‟interventions et difficultés, principes et écueils
y-relatifs ; Facteurs qui influencent la participation des
pauvres ; ce que peuvent faire les différentes parties
prenantes ; Études de cas ; Effet synergique des
initiatives ; Difficultés
Page
du
module/
section
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Module de Base
1.6 Résultats du module
Au terme du cours, les participants devraient être en mesure de comprendre :
Le secteur du tourisme et ses phases de développement :
1. La structure du secteur du tourisme, le rôle des circuits de commercialisation pour
amener les touristes à destination, et les différents types de touristes et de produits
touristiques existants ;
2. Les différentes manières dont le tourisme affecte les communautés pauvres et le
développement local, tant par le biais des flux financiers qu‟en termes d‟impact à
plus long terme sur l‟économie, l‟environnement ou la culture ;
3. De quelle manière les sommes dépensées par les touristes reviennent aux différents
fournisseurs de services dans les secteurs de l‟hébergement, de l‟alimentation, des
achats et des excursions, et comment une partie des sommes dépensées revient
aux pauvres ;
4. Où, qui et comment les pauvres sont associés au secteur du tourisme : directement
et indirectement, et les facteurs qui influencent leur participation ;
5. Les différents impacts positifs et négatifs possibles du tourisme sur la culture locale
et l‟environnement.
Types d‟Interventions dans le secteur du tourisme et réduction de la pauvreté :
1. Pourquoi les différentes parties prenantes s‟intéressent-elles au tourisme en tant
qu‟instrument de développement ?
2. Problèmes liés aux interventions axées sur le tourisme qui n‟ont pas eu l‟effet
escompté ; ou qui n‟étaient pas durables sur le plan commercial ; ou qui étaient trop
déconnectées du marché ; ou qui ne tenaient pas compte de l‟environnement et des
questions sociales ;
3. Palette d‟interventions qui accentuent les retombées économiques du tourisme,
abaissent les coûts environnementaux et sociaux, ou augmentent les avantages
environnementaux et sociaux ;
4. Questions fondamentales à régler à l‟heure d‟élaborer les interventions, telles que
l‟échelle et la pérennité de l‟impact, l‟intégration des questions environnementales et
économiques, la collaboration avec le marché d‟autres partenaires pour la gestion de
la destination.
Ils auront aussi eu l‟occasion de travailler en petits groupes et individuellement pour :
 Décrire les éléments clés du secteur du tourisme pour une destination donnée ;
 Décrire les maillons économiques de la chaîne de valeur du tourisme, et comment
les pauvres peuvent participer au tourisme ;
 Étudier de quelle manière une entreprise touristique peut contribuer à préserver les
ressources naturelles, et à réduire les conséquences négatives sur l‟environnement ;
 Évaluer les avantages sociaux et culturels potentiels du tourisme pour les
communautés, et voir comment le tourisme peut être organisé de manière à
maximiser les retombées positives ;
 S‟interroger sur les menaces sociales et culturelles possibles du tourisme, et
comment les minimiser.
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Module de Base
3. SECTION 1 : INTRODUCTION
La présente section vise à expliquer :
Ce que l‟on entend par tourisme, et par touristes
Qui sont les pauvres, et de quelle manière ils peuvent tirer parti du tourisme
Pourquoi les différentes parties prenantes souhaitent utiliser le tourisme comme instrument de
réduction de la pauvreté
3.1.
Qu’entend-on par « tourisme » ?
Exercice 1 : Qu’est-ce qu’un touriste ?
Discutez en classe de ce qui définit un touriste/ des caractéristiques qui définissent un touriste.
1) Énumérez les différents attributs du touriste
2) Décrivez les différents types de touristes.
À la fin de cette unité, revenez à vos listes et modifiez-les si nécessaire.
Pour nombre d‟entre nous le tourisme s‟entend de vacanciers qui résident à l‟hôtel ou qui
profitent des installations locales. Le tourisme, c‟est en fait bien plus que cela. Il implique le
déplacement dans un but professionnel, de loisir, sanitaire, religieux ou culturel (OMT,
2001), et ne se limite donc pas aux vacanciers comme en attestent les définitions contenues
dans l‟Encadré 1 ci-dessous. L‟hébergement à la destination de vacances n‟est qu‟une
composante de ce secteur complexe qu‟est le tourisme. Il va des agents de voyage avec
leurs systèmes de réservation qui répondent aux besoins de leurs clients dans leur ville
d‟origine, aux compagnies aériennes internationales, en passant par toute une palette de
services offerts à destination. Parmi les éléments essentiels du tourisme figurent
l‟hébergement, le transport, l‟alimentation et la boisson, les divertissements et les loisirs.
Par-delà ces considérations, le tourisme a une incidence sur de nombreux secteurs y
compris les communications, les infrastructures, l‟éducation, la sécurité, la santé,
l‟immigration, les douanes, l‟agriculture et la culture.
Le tourisme est définit comme une activité d‟exportation car le produit est vendu à des
étrangers qui paient en devises étrangères. Il s‟agit d‟un poste d‟exportation inhabituel car
dans ce secteur c‟est le client qui vient au produit et non l‟inverse. Il est aussi définit comme
un « service » plutôt que comme une « marchandise » car le produit est constitué d‟un
ensemble de services consommés sur place, plutôt que d‟un produit pouvant être emballé,
conditionné et entreposé.
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Module de Base
Encadré 1 : Définitions du tourisme et des touristes
Le tourisme est défini comme les activités déployées par les personnes au cours de leurs voyages et
de leurs séjours dans des lieux situés en dehors de leur environnement habituel pour une période
consécutive qui ne dépasse pas une année, à des fins de loisirs, pour affaires et autres motifs.
On entend par touriste interne un résident d‟un pays qui visite son propre pays (un habitant
de Durban, Afrique du Sud, qui visiterait le Cap où il passerait une nuit, par ex.)
On entend par touriste international un visiteur qui reste dans le pays visité au moins une nuit
(un ressortissant allemand qui visiterait le Cambodge, par ex.).
On entend par visiteur de la journée une personne qui ne passe pas la nuit à l‟endroit visité
(qui part pour une sortie de pêche sur un lac un après-midi durant, par ex.).
On entend par résident d‟un pays une personne qui i) a vécu l‟essentiel de l‟année écoulée
dans le pays en question, ou ii) y a vécu moins longtemps et a l‟intention d‟y revenir dans les
12 mois pour y vivre.
L‟important ici est de noter que les définitions statistiques donnent à la notion de touriste une
acception plus large que celle que lui donnent généralement les populations locales qui considèrent
qu‟un touriste est nécessairement une personne en vacances ! Les touristes d‟affaires et les
personnes qui font un saut de l‟autre côté de la frontière pour y faire des achats ou du négoce
comptent aussi. Il convient donc de faire attention lorsque l‟on utilise des statistiques locales. Par
ailleurs, la plupart des statistiques n‟incluent pas les touristes internes car ils sont difficiles à estimer –
alors qu‟ils peuvent constituer un élément de poids des efforts déployés localement pour tirer parti du
tourisme.
Sources : OMT & UNSTAT, 1994 ; CSNU, 1993.
Le tourisme est un secteur en pleine croissance. Il est passé de 25 millions de touristes
internationaux en 1950 à 903 millions en 2007. Il devrait, selon toutes vraisemblances,
poursuivre sa croissance pour atteindre 1 milliard de touristes internationaux d‟ici 2010 et
1,6 milliard d‟ici 2020 (OMT, 2008).
Ces déplacements de personnes génèrent des revenus considérables. En 2007, le tourisme
international a dégagé plus de mille milliards de dollars $U.S.. Le tourisme est en fait le
quatrième plus gros secteur d‟exportation mondial et une source de recettes essentielle pour
nombre de pays en développement (OMT, 2008).
3.2.
Qu’entend-on par pauvreté ?
À l‟échelle mondiale, 1,2 milliards de personnes vivent dans l‟extrême pauvreté. Plus de
800 millions de personnes (15% de la population mondiale) souffrent de malnutrition, et
dans les pays les moins avancés l‟espérance de vie à la naissance est inférieure à 50 ans
(27 ans de moins que dans les pays développés) (PNUD, 2003). La pauvreté se définit de
nombreuses manières mais est généralement considérée comme « une condition humaine
caractérisée par la privation, prolongée ou chronique, des ressources, des capacités, des
choix, de la sécurité et du pouvoir nécessaires à la jouissance d‟un niveau de vie adéquat et
autres droits civils, culturels, économiques, politiques et sociaux » (Nations Unies, 2001).
Étant donné que nombre de ces facteurs sont difficiles à évaluer de manière systématique,
les agences de développement utilisent souvent des mesures financières plus simples, tel
que le seuil de $E.-U. 1 par personne et par jour (HCNUDH, 2002).
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Module de Base
Encadré 2 : Qu’entend-on par « pauvres » ?
Dans la plupart des pays, le seuil de pauvreté national est considérablement inférieur au seuil de
pauvreté international fixé à US$1 par personne et par jour (à parité du pouvoir d‟achat de 1995). Il
est pour cette raison difficile de répondre à la question « combien de "pauvres" sont associés au
secteur du tourisme ? » (le seuil n‟est pas passé à 1.25 $ US ?)
Prenons l‟exemple du Rwanda – quels sont les travailleurs du secteur du tourisme qui sont
considérés comme pauvres ?
1. Au Rwanda, le seuil de pauvreté a été fixé par le Gouvernement à la consommation de RwF
250 par adulte et par jour, soit un peu moins de 0,50 $ US par personne, ou un revenu
familial d‟environ $E.-U. 68 par mois pour une famille de cinq personnes. Le tourisme peut
bénéficier à ces « pauvres » en fournissant, par exemple, un travail non qualifié dans un
hôtel de moyenne gamme en zone rurale rémunéré autour de $E.-U. 65 par mois.
2. Si, en revanche, nous prenons le seuil de pauvreté international de $E.-U. 1 par jour, nous
obtenons un revenu mensuel de $E.-U. 150 pour une famille de cinq personnes. Dans ce cas
là, même les serveurs des hôtels 4 ou 5 étoiles de Kigali (qui gagnent plus qu‟un enseignant)
sont « pauvres ».
Si l‟on prend le seuil de $E.-U. 1 par jour, nombre de ceux qui travaillent dans le secteur du tourisme
sont considérés comme « pauvres », de sorte que le tourisme semble être un secteur « qui bénéficie
tout particulièrement aux pauvres ». Plus la définition est restrictive, moins le tourisme semble
bénéficier aux pauvres.
Source : Ashley, 2008
2.3.
Tourisme et réduction de la pauvreté
Par le passé, selon le point de vue adopté, le tourisme jouait un rôle très différent dans le
développement. Le problème est que chacun de ces points de vue était partiel et ne prenait
pas toutes les données en considération. Les responsables de la planification des pouvoirs
publics et les économistes des pays en développement considéraient le tourisme
uniquement comme une source de devises étrangères, et pas comme un secteur important
pour les pauvres. Les communautés et les organisations non gouvernementales se
concentraient quant-à elles sur le travail des pauvres dans les petites entreprises, comme
les terrains de camping et les centres d‟artisanat. Elles ne prêtaient guère d‟attention au fait
que le tourisme peut contribuer à réduire la pauvreté de bien d‟autres manières.
Nous savons aujourd‟hui que le tourisme peut doper le développement économique local,
bénéficier aux pauvres de nombreuses manières, ou affecter leur environnement physique
et social. Il est important d‟être conscient de tout ce qu‟il peut apporter, de savoir quels sont
les maillons qui peuvent être renforcés selon les circonstances. Les changements immédiats
et à long terme, tant financiers que non financiers, doivent être pris en considération. Trois
principaux types d‟impacts doivent être pris en compte:
1. Les participants pauvres gagnent un revenu en travaillant dans le tourisme et dans les
secteurs connexes. Grâce au tourisme, l‟argent parvient jusqu‟aux ménages pauvres (voir
Tableau 2).
2. Le tourisme a un impact dynamique à plus long terme sur le développement des
économies locales et les moyens de subsistance des pauvres. Il peut influer sur leur
revenu, les débouchés qui s‟offrent à eux, ou la sécurité.
3. Le tourisme influe sur l’environnement naturel dans lequel vivent les populations,
ainsi que sur leur environnement social et culturel. Qu‟il affecte directement leurs
moyens de subsistance ou non, il a une incidence sur leur bien-être.
Page 16
Module de Base
Tableau 2: Possibilités pour les populations locales pauvres d’être associées au tourisme
Participation directe au secteur du tourisme
Hébergement
Restaurants
Services de guide touristique (observation des
oiseaux, marches, observation des animaux,
chasse, etc.)
Emploi (direction, réceptionnistes et serveurs)
Activités culturelles (excursions, spectacles,
manifestations)
Transport (services de taxi)
2.4.
Participation indirecte au secteur du
tourisme par le biais de secteurs connexes
Approvisionnement en denrées alimentaires
et boissons
Artisanat
Blanchisserie
Jardinage
Sécurité
Conservation
Services liés au bien-être mais « couleur
locale » (massages, coiffure)
Vente et distribution de viande de gibier
Construction et maintenance
Pourquoi le tourisme et la réduction de la pauvreté devraient-ils
vous intéresser?
Si vous travaillez dans le domaine du développement, que ce soit dans le secteur du
tourisme ou directement en rapport avec la réduction de la pauvreté, alors le lien entre
l‟industrie du tourisme et la réduction de la pauvreté est important. Le tourisme est un
secteur d‟exportation qui présente un certain nombre d‟avantages qui lui permettent de
contribuer au développement économique et à la réduction de la pauvreté dans les pays en
développement, avantages importants pour différentes parties prenantes, et ce pour
plusieurs raisons2 :
Les représentants des gouvernements de pays en développement devraient s‟y
intéresser car :
Le tourisme est un secteur de service d’envergure et en pleine expansion, et
source de devises étrangères.
Le tourisme exige moins d’infrastructures comparé à d‟autres branches d‟activité.
Les infrastructures nécessaires au tourisme (routes, réseau d‟assainissement,
électricité) peuvent également bénéficier aux populations locales.
Le tourisme peut être utilisé pour mettre en valeur des destinations et promouvoir
différents types d‟entreprises (transport, communication, guides, hébergement, vente
de détail, restauration). Il peut donc être un vecteur du développement économique
local et un moyen de revaloriser la destination.
Les agences de développement et les donateurs pourraient s‟y intéresser car :
Le secteur du tourisme offre de nombreux débouchés et possibilités de dégager
des revenus – pour les employés, les propriétaires de petites entreprises fournissant
des marchandises (produits agricoles ou artisanat, par exemple) et des services
(transport ou services de guides, par exemple).
Le tourisme est généralement un secteur à forte intensité de main-d‟œuvre comparé
à d‟autres secteurs non-agricoles, il peut offrir de nombreux emplois à temps partiel
et à temps plein, qualifiés et non-qualifiés, et faire vivre une main-d‟œuvre féminine
non négligeable.
Le tourisme peut causer moins de dommages à l’environnement que d’autres secteurs
industriels.
2
Ashley, Roe et Goodwin, 2001 ; Ashley, Boyd, Goodwin, 2001 ; OMT, 2002 ; OMT, 2004 ; Robinson et Picard,
2006.
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Module de Base
Les organisations non-gouvernementales s‟y intéressent souvent car :
Le tourisme peut offrir des marchés utiles à développer aux petites et micro
entreprises.
Le tourisme est particulièrement tributaire du patrimoine naturel (faune et flore
sauvages, paysages, par exemple) et de la culture. Certains pauvres possèdent ce
type d‟atouts.
Le tourisme peut promouvoir l’égalité entre les sexes par l‟emploi d‟une forte
proportion de femmes.
Le tourisme dans les zones protégées peut dégager des revenus pour aider à
préserver la diversité biologique, assurer la viabilité économique des zones
protégées et/ou offrir des avantages qui vont encourager la population locale à
soutenir les zones protégées et à les apprécier à leur juste valeur.
Le secteur privé s‟intéresse au tourisme et à la réduction de la pauvreté car :
Contrairement à d‟autres produits d‟exportation, le client (le touriste) voyage
jusqu’au produit (la destination), créant ainsi des débouchés pour la population
locale dans les petites entreprises et sous forme d‟emplois.
Réduire la pauvreté dans les destinations touristiques peut contribuer à faire
reculer la criminalité (et ainsi rendre la destination plus attrayante aux yeux des
touristes), ainsi qu‟à améliorer la vie des employés locaux (les employés qui
conservent leur poste sont plus heureux/satisfait).
Le tourisme responsable (en d‟autres termes celui qui a des retombées positives sur
l‟environnement, la société et la population locale) attire de plus en plus de
touristes, lesquels souhaitent plus que du soleil, la mer et la plage. Il peut aussi
fidéliser les touristes.
Les petites entreprises et les petits entrepreneurs peuvent s‟y intéresser car :
Le tourisme est synonyme de diversité, ce qui signifie qu‟il permet à un plus grand
nombre de personnes d‟y participer, y compris dans le secteur informel.
Les coûts de la création de petites entreprises touristiques sont inférieurs à ceux
d‟autres branches d‟activité.
Les représentants des communautés s‟intéressent au tourisme car :
Il peut constituer un moteur de développement de la destination ;
Il peut offrir aux petites entreprises locales la possibilité de concevoir de nouveaux
produits et de développer de nouveaux marchés.
Le tourisme peut apporter aux communautés des revenus collectifs découlant
des initiatives lancées sur leur commune (redevances de concessions versées par
un opérateur du secteur privé pour exploiter un lodge ou une chasse, par exemple).
Le tourisme peut susciter la fierté des communautés locales par rapport à leur
patrimoine naturel et culturel, et le tourisme bien géré peut contribuer à la
conservation de ce patrimoine.
Il importe cependant de reconnaître que les avantages et les coûts qui découlent du
tourisme varient considérablement d‟un endroit à l‟autre. Il serait erroné de penser qu‟il
présente systématiquement des avantages.
Il est important de comprendre vos objectifs et de savoir si le tourisme va vous permettre de
les réaliser, pour pouvoir décider en connaissance de cause d‟investir ou non dans son
Page 18
Module de Base
développement. Décider de ne pas déployer d‟efforts qui seront vains est aussi important
que décider de la manière dont vous allez vous efforcer de développer le secteur.
Le PRPT, par le biais d‟initiatives telles que la présente série de manuels de formation, vise
à lever les obstacles susceptibles d‟entraver l‟accès des populations au secteur du tourisme,
comme par exemple le manque de connaissances du secteur, ainsi que le manque de
compétences nécessaires pour exploiter les débouchés offerts par le secteur.
Messages à retenir
Le touriste n‟est pas simplement une personne en vacances. La définition technique du terme
couvre toute personne qui se trouve loin de son lieu de résidence pour une nuit ou plus, et
exclut les visiteurs de la journée. Attention donc lorsque vous utilisez les « statistiques du
tourisme » ;
La question de savoir si le tourisme bénéficie aux « pauvres » dépend dans une grande
mesure de la manière dont vous définissez les « pauvres » ;
Nombre de protagonistes souhaitent utiliser le tourisme pour favoriser le développement local
car il s‟agit d‟un secteur d‟activité d‟envergure et en pleine expansion, ou parce qu‟il offre de
nouveaux débouchés et des emplois aux populations locales, ou encore pour diversifier la
gamme de produits offerts ;
Les retombées du tourisme sur les pauvres peuvent être triples :
1. il peut être source de revenu
2. il peut favoriser l‟essor des économies locales et l‟amélioration des moyens de
subsistance des populations
3. il peut avoir un impact sur l‟environnement naturel et culturel dans lequel vivent les
pauvres.
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Module de Base
3. Section 2 : Vue d’ensemble du secteur du tourisme
Les différentes raisons qui poussent les touristes à voyager, y compris en vacances, en
voyage d‟affaires et pour rendre visite à des parents et à des amis
Les éléments qui composent le secteur du tourisme : destinations, régions d‟origine des
touristes, et voies de transit
Le rôle des différentes parties prenantes dans la planification du tourisme et la gestion de la
zone de destination
De quelle manière les destinations touristiques changent avec le temps, avec l‟augmentation
du nombre de voyageurs et le développement
Les différentes façons d‟acheter des voyages par le biais de circuits de distribution
L‟offre et la demande de voyages, y compris ceux qui favorisent la réduction de la pauvreté
De quelle manière l‟argent est distribué tout au long de la chaîne de valeur du tourisme
3.1.
Pourquoi les gens voyagent-ils ?
Les touristes voyagent pour toutes sortes de raisons, notamment (Cooper et al, 2008) :
 Loisirs, détente et vacances – y compris les visites aux amis et aux parents (VAP),
les vacances, le tourisme sportif et culturel ;
 Affaires et motifs professionnels – réunions, conférences, expositions, missions,
récompenses et tourisme d‟affaires ; et
 Autres motifs – y compris pour études et tourisme de santé.
Le Tableau 3 ci-dessous contient davantage d‟informations sur ces types de tourisme.
Tableau 3 : Types de touristes
Type de touriste
Description
Touriste en visite à des
amis et des parents (VAP)
Voyages ayant pour but de rendre visite à des amis et/ou des parents :
peuvent comprendre des visites pour assister à des mariages, des
3
réunions de famille, ou des réunions d‟anciens élèves . Ces touristes
séjournent souvent chez des amis ou de la famille, mais les sommes
dépensées dans le secteur par leurs amis ou la famille qui les
hébergent devraient être prises en considération car il se peut qu‟ils
accompagnent les touristes jusqu‟aux différents lieux d‟intérêt
4
touristique, ce qui signifie davantage de dépenses à destination.
3
UNSD et OMT-ONU (2008). Recommandations internationales sur les statistiques du tourisme, 2008 (IRTS
2008).
ST/ESA/STAT/SER.M/83/Rev.1. Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies, Division
de statistique et OMT-ONU. Madrid, New York, 2008.
4
Backer, E. (2008). VFR Travel – the forgotten tourism marketing opportunities. Conclusions de recherches
menées sur les VAP (visites à des amis ou des parents). School of Business, Université de Ballarat, Ballarat,
Victoria, 3353, août 2008. Disponible à l‟adresse :
http://ballarat.academia.edu/documents/0009/9218/Research_findings_on_VFR_tourism_August_2008.pdf
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Module de Base
Touriste en vacances
Voyages de loisir et de détente : peuvent s‟adonner à des activités
telles que les achats, assister à des spectacles, faire du sport (activité
non-professionnelle), aller en excursions culturelles et dans la nature,
5
et aller au théâtre.
Touriste d‟affaires
Déplacements motivés par des raisons professionnelles : réunions,
événements, constitution de stocks pour la vente, participation à des
6
activités sportives à titre professionnel, ou formations. Voir aussi
RRCE ci-après.
Réunions, récompenses,
conférences et expositions
(RRCE)
Les voyages RRCE sont essentiellement liés au travail, les délégués se
rendent à une destination pour assister à des réunions, des
conférences, ou des expositions. Les récompenses sont accordées en
remerciement d‟un travail bien fait, mais le voyage à proprement parler
7
est généralement axé sur les loisirs et la détente.
Tourisme d‟étude
Voyages dans un but éducatif : améliorer sa connaissance de la
destination, de la culture et/ou de langue, ou acquérir des compétences
dans le cadre d‟un cours proposé à destination. Il peut s‟agir de
formations formelles ou informelles, et aussi de suivre des cours de
8
courte durée dans le cadre de son travail.
Tourisme de santé
Voyages dans le but d‟utiliser des installations de santé ou pour suivre
9
des traitements médicaux loin de chez soi. Ces voyages peuvent aller
d‟une visite à un spa à une opération chirurgicale, et peuvent être
choisis pour leur prix moins élevé, parce que les installations de santé
sont de meilleure qualité que chez soi, ou parce que le touriste souhaite
10
garder l‟anonymat.
3.2.
3 éléments constitutifs du tourisme : les destinations, les régions
d’origine et les itinéraires de transit
Les trois principaux éléments constitutifs du tourisme présentés en Figure 2 sont :
1. La région de destination du touriste (là où se rendent les touristes). La destination est
la raison première du tourisme, elle offre quelque chose de différent de ce que
connaît le touriste chez lui. Il peut s‟agit de destinations côtières (soleil et mer),
urbaines (musées) et rurales (faune et flore sauvages ou nature).
2. Les régions d‟origine du voyageur (d‟où proviennent les touristes, là où ils vivent).
5
2008).
6
Tourism New South Wales (non daté). Business Tourism. Facts and Figures. “Facts and Figures” disponible à
l‟adresse: http://corporate.tourism.nsw.gov.au/SitesID6/objLib40/BusinessTourismUpdate_YEDec07.pdf
7
International Congress & Convention Association. Disponible à l‟adresse :
http://www.iccaworld.com/aeps/aeitem.cfm?aeid=29
8
2008).
9
Hajioff, S. (2007). Health Tourism. Université de Maurice, novembre 2007. Disponible à l‟adresse:
www1.imperial.ac.uk/resources/4042628D-B846-4531-BB7D-0F8293266C76/10
2008).
Page 21
Module de Base
3. Les itinéraires de transit (l‟itinéraire emprunté entre le lieu d‟habitation et la
destination et les différents moyens de transport utilisés).
Le flux est constant entre la destination et le marché – flux de touristes venant à destination,
d‟investissements et de dépenses à destination, ainsi que d‟expériences et de souvenirs
engrangés à destination et rapportés vers la région d‟origine du touriste (OMT, 2006).
Figure 2 : Système touristique de base
Voyageurs au départ
Région d‟origine du
voyageur
Région de transit
Région de destination
du touriste
Voyageurs en retour
Environnement : Humain, socio-culturel, economique, technologique, physique, politique, etc.
Source: Leiper, 1990
3.3.
Planification et gestion à destination
Le secteur du tourisme couvre tous les organismes et entreprises qui participent de
« l‟expérience » touristique. Celle-ci se décompose de la façon suivante (Baltadzhief et
Sofield, 2004):
1.
2.
3.
4.
5.
Lieux d’intérêt (naturels ou culturels, par ex.),
Activités (randonnées ou achats, par ex.),
Hébergement (hôtels, chambres d‟hôtes ou terrains de camping, par ex.),
Infrastructures (magasins ou restaurants, par ex.),
Accès (distance, moyens de transport adéquats – vols, routes, par ex.).
Pour qu‟une destination touristique se développe de manière durable, il est nécessaire
que la planification et la gestion de la destination soient de bonne qualité d‟un point de vue
environnemental, social et culturel.
 Toutes les parties prenantes doivent être associées à la planification de la
destination, et ce pour faire en sorte que les plans élaborés répondent tant aux
besoins des touristes qu‟à ceux des résidents. Parmi les parties prenantes qui
devraient être associées à la planification figurent le gouvernement, les
communautés locales, le secteur privé, les organisations non gouvernementales
Page 22
Module de Base
(ONG), les instituts de recherche et d‟éducation, ainsi que les agences de
développement (voir Figure 3) :
o La planification touristique au niveau national exige des politiques globales, des
stratégies de commercialisation, une fiscalité, des mesures d‟incitation, la mise
en valeur des infrastructures, des systèmes de transport, et une législation
adéquate (en matière de santé et de sécurité, d‟emploi, d‟investissement, de
rapatriement des bénéfices) (Cooper et al, 2008) ;
o La planification au niveau local doit être alignée sur le plan national et diviser la
destination en zones affectées à différentes utilisations, elle doit couvrir les
centres d‟informations pour visiteurs et touristes, l‟accès au financement, le
soutien aux entreprises, les infrastructures, la communication, le transport et les
installations et services touristiques (Cooper et al, 2008).
 La gestion de la destination couvre la commercialisation, la qualité de service et
des expériences, la gestion des visiteurs, la fourniture d‟informations et de services
d‟interprétation, la mise en valeur des infrastructures, la mise en valeur des
capacités, le financement, la préservation et l‟entretien des ressources naturelles et
culturelles. Des organismes de gestion des destinations (OGD) peuvent être créés
pour gérer les différents aspects du tourisme à destination et superviser la
collaboration entre les différentes parties prenantes (Cooper et al, 2008).
Figure 3 : Participation des différentes parties prenantes à la planification touristique
Parties prenantes
Rôles et tâches
Gouvernement
Définition des rôles et des normes, établissement du cadre
(national/régional)
réglementaire, planification dans l‟espace, facilitation de la
participation des parties prenantes, mesures d‟appui (éducation, par
ex.), infrastructures centrales, installations d‟approvisionnement &
d‟élimination des biens usagés.
Communautés locales
Planification et prise de décisions au plan local, gestion des
(gouvernements locaux, SHO) entreprises.
Organismes paraétatiques
Mise en œuvre des réglementations, gestion de la région/du projet,
exploitation des installations (zones protégées, monuments
nationaux, par ex.).
Organismes mixtes
Mesures d‟appui au secteur privé, comme par exemple de marketing
(partenariats public-privé)
de la destination, études de marché, investissements dans les
infrastructures touristiques, renforcement des capacités.
Associations du secteur privé
Participation à la planification et à l‟élaboration des politiques ;
mesures d‟appui aux entreprises.
Secteur privé (entreprises)
Investissements dans les entreprises touristiques (hôtels,
voyagistes, transports), gestion des entreprises.
ONG (préservation, sociales,
Participation à la planification et à l‟élaboration des politiques ;
culturelles)
gestion de la région/du projet, exploitation des installations.
Universités, instituts de
Éducation, formation, recherches, études, services de conseil.
recherche, consultants
Agences de coopération au
Assistance technique et financière.
développement
Source : Strasdus, 2002.
Le tourisme est un secteur d‟activité dynamique et sophistiqué dans lequel les entreprises
doivent constamment s‟adapter pour répondre aux besoins changeants de la clientèle et
conserver leur part de marché face à une concurrence acharnée. Les destinations changent
inévitablement au fil du temps. La question clé est de savoir comment elles changent. Une
des théories en vigueur veut que les destinations touristiques évoluent de la même manière
Page 23
Module de Base
que les produits: elles passent par différents stades de développement pour ensuite décliner
(voir Figure 4). Le cycle de vie de la destination est important pour l‟ITC dont l‟objectif est
d‟assurer la pérennité des destinations et des produits du tourisme. Pour cela, les initiatives
doivent viser à éviter les phases de stagnation et de déclin potentielles du cycle de vie en
mettant l‟accent sur la stabilisation du tourisme tant au plan économique
qu‟environnemental, social et culturel (Spenceley, 2003).
Figure 4: Cycle de vie d’une station touristique
Source: Butler, 1980
3.4.
Canaux de distribution du tourisme
Les entreprises touristiques sont des sociétés «de service» dont le «produit» est un service
fourni au consommateur. Les sociétés de service sont très différentes des entreprises qui
produisent des biens puis les vendent au consommateur. Dans le secteur du tourisme, le
consommateur (le touriste) voyage jusqu‟au produit (voir Figure 5).
Page 24
Module de Base
Figure 5: Comment les touristes parviennent-ils jusqu’au produit touristique?
Source: Rozga et Spenceley, 2007.
Les touristes achètent le produit « voyage » de différentes manières. Les différents canaux
de distribution sont résumés en Figure 6. Les touristes qui aiment être aidés pour organiser
leur voyage achètent leurs vacances par le biais d‟un détaillant (agent de voyage, par ex.),
alors que les voyageurs plus indépendants peuvent travailler en direct avec le produit
touristique (réservation directe d‟un «Bed and Breakfast» sur Internet, par ex.). Ces canaux
de distribution ne vont pas de soi pour ceux qui travaillent à destination, mais il est très
important de les comprendre et de saisir le rôle qu‟ils jouent. Si l‟on souhaite à destination
influer sur le nombre de touristes, sur le type de touristes et le but des voyages, il est
nécessaire de travailler avec ces canaux.
Page 25
Module de Base
Figure 6: Canaux de distribution du tourisme
Ventes directes de voyages
Points de
vente propres
PRODUIT
TOURISTIQUE
Agent de
détail
TOURISTE
Voyagiste
Ventes directes de voyages
Source: Adapté de Cooper et al, 2008.
3.5.
Demande de vacances qui favorisent la réduction de la pauvreté et le
tourisme durable
Le système touristique est fonction de l‟offre et de la demande:
L‟offre de services touristiques englobe les lieux d‟intérêt, activités, infrastructures, et
hébergements à la disposition des touristes.
La demande de services touristiques est fonction du nombre total de personnes qui
voyagent, de la durée de leur séjour, et de ce qu‟ils souhaitent faire loin de leur lieu de
résidence et de leur travail.
Une des principales motivations qui devraient pousser les entreprises touristiques à opter
pour le tourisme durable a été la demande croissante de vacances écologiques et
socialement responsables. À titre d‟exemple, entre 2000 et 2002 le nombre de résidents
britanniques susceptibles de réserver des séjours qui bénéficient aux populations à
destination (par l‟emploi et les débouchés professionnels) a progressé de 5% (Goodwin et
Francis, 2003). Entre 1999 et 2001, la proportion d‟adultes britanniques susceptibles de
réserver un séjour offrant de bonnes conditions de travail, qui garantit la protection de
l‟environnement et soutient les organisations caritatives à destination, a augmenté de 7%!
(Tearfund, 2001, 2002). Sur 2032 adultes interrogés au Royaume-Uni en 2001, 29% se sont
dit disposés à payer leur voyage plus cher si les travailleurs à destination sont assurés de
percevoir une bonne rémunération et de bénéficier de bonnes conditions de travail.
Pour que la destination touristique bénéficie à tous et soit pérenne, il est important que les
touristes vivent une expérience agréable pendant leur visite, faute de quoi ils ne reviendront
peut-être pas, ni ne conseilleront la destination à d‟autres. Leur expérience sera fonction de
la qualité du service sur leur lieu d‟hébergement et en excursion, ainsi que de l‟état des lieux
d‟intérêt naturels et culturels (sont-ils bien entretenus, par ex.). Certains facteurs échappent
Page 26
Module de Base
au contrôle de la destination (comme la météo), mais d‟autres doivent être gérés pour
favoriser le développement touristique.
Exercice 2: Le système touristique
Cet exercice a pour but d‟améliorer la compréhension des concepts évoqués dans la section
précédente en utilisation l‟information dans un contexte local. Travaillez en petits groupes pour
discuter des questions suivantes:
De quels pays, ou de quelles parties de votre pays, la plupart des touristes qui visitent votre région
sont-ils originaires?
Quelles sont les principales voies de transit dans votre région (aéroports, ports, routes, par ex.)?
Pourquoi les touristes visitent-ils votre destination? (Quels sont les lieux d‟intérêts, par ex.)
Quelles sont les destinations concurrentes: s‟ils ne viennent pas dans votre région, où vont-ils?
Quels sont les canaux de commercialisation: comment réservent-ils?
Que peuvent faire les touristes? (Activités possibles, par ex.)
Où séjournent les touristes? (Type d‟hébergement)
Quelles infrastructures utilisent-ils? (Restaurants, coiffeur, café-Internet, etc.)
Quels sont les principaux moyens de transport? (Accès par voie aérienne, route ou mer, par ex.)
3.6.
Chaînes logistiques du tourisme, et de quelle manière l’argent est-il
distribué le long de la chaîne de valeur?
La chaîne logistique est un réseau d‟organismes, d‟individus, de technologies, d‟activités,
d‟informations et de ressources qui interviennent dans la fourniture d‟un produit ou d‟un
service à un consommateur (Andreas Springer-Heinze, 2006). Dans le cas du tourisme, elle
couvre l‟ensemble des entreprises et des individus qui participent de l‟expérience touristique
(voir Figure 7).
Figure 2: La chaîne logistique du tourisme
Le produit touristique combinaison de service
Conseils aux
touristes sur le
produit, le contrat
Agent de voyage
Transport
jusqu‟au site
Hébergement,
restauration, etc.
Enterprise de bus
Hôtel
a)
b)
Organisation
d‟évènements
Opérateur sur site
groupe culturel
Transport depuis
le site
Coordination des
services
Voyagiste
Office du tourisme local
Page 27
Module de Base
La Figure 7 montre comment les agents de voyage, les sociétés de transport, les hôtels et
les organisateurs de spectacles/diverstissements peuvent participer à la chaîne logistique du
tourisme. Pour plus de détails, la Figure 8 met en lumière les maillons de la chaîne qui
permettent au touriste d‟acheter une sculpture de bois auprès d‟un artisan local.
Figure 8: Chaîne logistique de la production d’artisanat
Fournisseurs
d‟entrants
Producteurs de
produits
primaires
Commerce
(transport,
distribution, vente)
Transformation
+ vente finale
Produit
final
Consommateur
PROPRIÉTAIRE
TERRAIN
EXPLOITANT
FORESTIER
SCULPTEUR
DISTRIBUTEUR
MAGASIN
ARTISANAT
TOURISTE
FOURNISSEUR
D‟ENGRAIS ET
DE GRAINES
La chaîne de valeur des activités s‟entend de toutes les activités économiques réalisées le
long de la chaîne logistique, et tient compte des types de dépenses intervenant à chaque
étape - entre la production et la vente du produit ou du service. L‟analyse de la chaîne de
valeur permet de voir comment se répartissent les dépenses des touristes entre les
nombreux fournisseurs de services, tant sur leur lieu de résidence qu‟à la destination
touristique.
À titre d‟exemple, le voyageur lambda originaire de Lisbonne, Portugal, qui se rend sur
l‟archipel de Bazaruto au Mozambique dans le cadre d‟un séjour de 7 nuits, dépensera au
total € 2000, dont la moitié à destination, pour l‟hébergement, le transport et les achats. Ces
achats locaux peuvent inclure les repas pris au restaurant ou les excursions locales (voir
Figure 9).
Page 28
Module de Base
Figure 9: Distribution de l’argent dépensé par les touristes pour les voyages à forfait: chaîne de
valeur
Itinéraire: Lisbonne – Maputo – Vilankulos – Bazaruto
Forfait type: 3 Nuits à Maputo + 4 Nuits à Bazaruto
Dépenses totales pour le voyage = € 2.000
Prix affiché du forfait = € 1.490
Coût des intrants du forfait = € 1.180
€ 210
€ 310
€0
€ 600
€ 200
€0
€ 380
€ 300
10.5%
15.5%
0%
30.0%
10.0%
0%
19.0%
15.0%
Prix négociés avec els fournisseurs de services
Débours
Frais/Taxes
Portuguese
Tourist
Services
à la
frontière
Commissions
Intermédiaires
étrangers
Commissions
Intermédiaires
nationaux
Transport
Aérien
Int.
Transport
Aérien
Intérieur
Logistique
transport
intérieur
Héberge
ment
Fournisseur
de services
auxiliaires
Source: Foreign Investment Advisory Service, 2006
Un des objectifs du PRPT est d‟accroître la proportion des sommes dépensées par les
touristes qui revient à la destination locale et, plus particulièrement, aux populations pauvres
de la destination. Il peut s‟agir d‟utiliser les services de transport locaux opérés par les
pauvres; de séjourner dans des établissements appartenant à des pauvres, dans lesquels
ils travaillent et qu‟ils approvisionnent; et d‟acheter des biens fabriqués par des pauvres, ou
les services qu‟ils proposent.
Messages à retenir
Différents types de touristes voyagent pour des raisons diverses, y compris les loisirs et les
affaires.
Il existe des liens entre les touristes des régions productrices de voyageurs, les itinéraires de
transit, et les destinations qu‟ils visitent.
La planification et la gestion des destinations pour faire en sorte qu‟elles soient pérennes
exigent la participation d‟une large palette de parties prenantes, ainsi que l‟instauration de
liens entre les lieux d‟intérêt, les activités, l‟hébergement, les infrastructures et l‟accès.
Les stations et les destinations touristiques ont un cycle de vie, la courbe est généralement
ascendante lorsque la destination enregistre une hausse du nombre de ses visiteurs, puis elle
stagne. À partir de là, le mouvement que va suivre la courbe (déclin ou reprise) va dépendre
de la manière dont la destination réagit à l‟évolution de la demande et des visites.
Les touristes peuvent acheter leur voyage de nombreuses manières - y compris directement
auprès de l‟hôtel ou du guide touristique, ou indirectement auprès d‟un agent de voyage ou
d‟un voyagiste.
La demande de séjours qui bénéficient aux populations locales à destination, et notamment
aux pauvres, est en augmentation.
L‟examen des chaînes logistiques et des chaînes de valeur du tourisme montre comment les
différentes parties prenantes participent au tourisme, et des sommes bien plus importantes
bénéficient directement aux différentes parties prenantes (y compris aux pauvres) à
différentes étapes du voyage.
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Module de Base
4. SECTION 3: Établir un lien entre le tourisme, la réduction de la
pauvreté et le développement économique
Cette section vise à expliquer:
Les différentes approches employées pour réduire la pauvreté par le biais du tourisme.
Les principales voies par lesquelles le tourisme a une incidence sur la réduction de la pauvreté et le
développement.
Où, qui et comment les pauvres participent au tourisme: directement et indirectement.
Comment les pauvres participent au tourisme en proposant des excursions, des moyens de transport,
des loisirs, des achats, de repas et des boissons, et des hébergements.
Retombées dynamiques du tourisme sur le développement de l‟économie locale: retombées positives
et négatives.
4.1.
Stratégies de réduction de la pauvreté par le biais du tourisme
Exercice 3: Réflexion sur la manière dont les pauvres peuvent accroître leur revenu grâce au
tourisme
Commencez par débattre des questions suivantes avec d‟autres élèves de votre classe. Dressez la
liste des réponses proposées par votre groupe aux questions suivantes:
Quels types de produits et de services les pauvres peuvent-ils fournir aux touristes?
Que peuvent faire les touristes pour faire en sorte qu‟une part plus importante de leurs
dépenses revienne aux pauvres?
Au terme de cette section du module, revenez à ces questions et voyez si vous pouvez
ajouter de nouvelles idées.
Au fil des ans, nombre de stratégies ont été testées pour réduire la pauvreté par le biais du
tourisme, stratégies au titre desquelles les différentes parties prenantes dans le monde
entier ont essayé de répondre aux questions posées dans le cadre de l‟Exercice 3.
Certaines de ces stratégies sont résumées dans l‟Encadré 3 ci-dessous.
Encadré 3: Vue d’ensemble des stratégies de réduction de la pauvreté par le biais du tourisme
Le tourisme inclusif est une stratégie prônée par l‟ITC pour le développement du tourisme qui
favorise les liens et les contacts entre les différents protagonistes du secteur du tourisme, les
partenariats avec le secteur privé, le développement de l‟économie locale, l‟intégration des femmes,
et la participation des communautés locales afin de mieux comprendre leurs besoins et leurs
souhaits. Il s‟agit d‟une stratégie durable qui tient compte des facteurs environnementaux, sociaux et
économiques (ITC, 2008).
Le tourisme durable s‟entend du tourisme qui est développé et préservé dans une région (une
communauté) d‟une manière et dans des proportions qui lui permettent de rester viable sur une durée
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Module de Base
indéterminée sans dégrader ou modifier l‟environnement (humain et physique) et dans lequel il existe
au point empêcher le bon développement et de nuire aux autres activités et procédés (Butler, 1993).
Les trois critères clés du développement durable laissent à penser que les entreprises doivent non
seulement être commercialement viables, mais qu‟elles doivent aussi investir dans l‟avenir et être
socialement responsables (Elkington, 1997) pour être pérennes sur le plan environnemental, social
et économique.
Le tourisme responsable:
minimise les retombées économiques, environnementales et sociales négatives;
offre des avantages économiques plus importants à la population locale et accroît le bien-être
des communautés d‟accueil, améliore les conditions de travail et l‟accès au secteur d‟activité;
associe les populations locales aux décisions qui affectent leur vie;
contribue à la conservation du patrimoine naturel et culturel, à la préservation de la diversité
mondiale;
offre aux touristes des expériences plus plaisantes grâce à la consolidation des liens avec les
populations locales, et une meilleure compréhension de la culture locale, des questions
sociales et environnementales;
permet l‟accès aux personnes à mobilité réduite; et
se soucie de la culture, suscite le respect entre les touristes et les hôtes, et renforce la fierté
et la confiance des populations locales. (Cape Town Declaration, 2002)
Le tourisme qui bénéficie en priorité aux pauvres est un tourisme grâce auquel les avantages
pour les pauvres se trouvent accrus. Il ne s‟agit ni d‟un produit ni d‟un créneau de marché particulier,
mais d‟une stratégie de développement et de gestion du tourisme. Il renforce les liens entre les
entreprises touristiques et les pauvres, de sorte que la contribution du tourisme à la réduction de la
pauvreté s‟en trouve renforcée et les pauvres sont en mesure de jouer un rôle plus actif dans la
conception du produit (www.propoortourism.org.uk/what_is_ppt.html)
Le tourisme équitable vise à garantir que les populations dont les terres, les ressources naturelles, le
travail, les connaissances et la culture sont utilisés dans le cadre d‟activités touristiques, et
bénéficient réellement du tourisme. Le mouvement du commerce équitable a vu le jour en Europe
pendant les années 60 pour aider les producteurs des pays en développement à percevoir une
rémunération plus élevée pour le commerce international de produits de base et d‟autres
marchandises. Depuis lors, le commerce équitable a gagné en influence et en pouvoir. Le
mouvement a créé des partenariats commerciaux et lancé des initiatives de commerce éthique. Il a
permis d‟améliorer les conditions de travail et de rémunération, de même que l‟accès au marché des
producteurs
du
Sud
(www.fairtourismsa.org.za/fairtrade_overview.html;
www.fairtourismsa.org.za/fairtrade_intourism.html)
Le tourisme communautaire est un tourisme dans lequel les résidents locaux (des populations
souvent rurales, pauvres et économiquement marginalisées) invitent les touristes à visiter leurs
communautés en mettant à disposition des installations et des activités. Par définition, la
communauté s‟entend d‟individus qui assument des responsabilités collectives, et qui peuvent
prendre des décisions par le biais d‟organismes représentatifs. Bien souvent le tourisme
communautaire 1. bénéficie à une communauté (grâce aux terres communautaires, ou par le biais
des loyers payés à la communauté, par ex.); ou 2. bénéficie à un ou plusieurs membres de la
communauté; ou 3. est géré par des membres de la communauté (des membres de la communauté
en
mesure
d‟influencer
les
décisions
relatives
à
l‟exploitation
de
l‟activité).
(www.responsibletravel.com/copy/copy901197.htm ; www.community-tourism-africa.com ).
Page 31
Module de Base
Nombre d‟organismes ont cherché le moyen d‟accroître les retombées positives du
tourisme sur les populations pauvres à destination. Alors que, dans un premier temps, les
interventions ont essentiellement consisté en des «microprojets communautaires», notre
compréhension des débouchés offerts aux pauvres par le tourisme classique s‟est
aujourd‟hui améliorée. À titre d‟exemple (Mitchell et Ashley, 2009):
Lorsque les chaînes logistiques locales et les entreprises locales sont solides, et
lorsque les débours des touristes sur place sont élevés, les revenus des pauvres
peuvent atteindre de 1/4 à 1/3 de l‟ensemble des dépenses touristiques à destination
(Mitchell et Ashley, 2007);
La réduction de la pauvreté n‟est pas automatique - les interventions positives et
mûrement réfléchies peuvent considérablement accroître les retombées positives du
tourisme sur les pauvres. Permettre aux pauvres d‟accéder au marché exige du
secteur privé, des spécialistes et des pauvres, ainsi que du gouvernement, qu‟ils
œuvrent de concert à destination;
Les résultats des entreprises de tourisme communautaire (ETC) ont souvent été
décevants;
Pour que les retombées positives sur la pauvreté soient importantes, des spécialistes
du développement doivent travailler avec le secteur du tourisme.
Différents types d‟organismes (y compris des organismes multilatéraux, bilatéraux, des ONG
et des instituts de recherche) réévaluent aujourd‟hui leur approche du tourisme pour
s‟aligner sur la «nouvelle philosophie» décrite plus haut. Ils conçoivent des interventions qui
tiennent compte de l‟intégralité de la chaîne de valeur du tourisme et améliorent l’accès au
marché pour les pauvres, souvent au tourisme classique. Dans le même temps, des
changements s‟opèrent dans le secteur privé, où les bonnes pratiques ne sont plus
l‟apanage des petites entreprises gérées par leurs propriétaires ou des entreprises à marché
de niche. Les chaînes hôtelières, les voyagistes internationaux et une palette d‟ONG ou de
réseaux commerciaux élaborent aujourd‟hui des stratégies plus axées sur le social, ou ce
que l‟on appelle souvent des interventions «participatives». Les entreprises participatives
collaborent explicitement avec l‟économie locale, mais les organismes peuvent intervenir au
titre du tourisme durable, du tourisme responsable, de la responsabilité sociale des
entreprises ou des investissements sociaux des entreprises (Mitchell et Ashley, 2008).
Encadré 4: Passer du tourisme communautaire à la réduction de la pauvreté par l’exportation
Nombre d‟organisations qui œuvrent pour le développement et la conservation ont au fil du temps
investi dans les entreprises de tourisme communautaire. Cependant, le fait que ces investissements
n‟aient pas porté leurs fruits suscite des préoccupations de plus en plus vives. Parmi les problèmes
communs mis en lumière dans le cadre d‟une série d‟évaluations et d‟exercices visant à tirer les
enseignements des interventions, figurent (Mitchell et Ashley, 2008):
Les produits non viables au plan commercial et éloignés du secteur privé, et donc du marché et des
flux durables de touristes;
Le recours à une gestion collective plutôt qu‟inspirée par les entreprises; et
Le besoin d‟intrants à long terme et coûteux pour un produit qui ne dégagera jamais qu‟un bénéfice
limité pour une seule communauté.
Exemples de l’Afrique du Sud, de l’Amérique du Sud et de l’Asie
À titre d‟exemple, dans le cadre d‟une étude portant sur 218 entreprises de tourisme communautaire
(ETC) opérant dans 12 pays d‟Afrique australe, Spenceley (2008) a mis en lumière de sérieuses
contraintes en matière de capacités des entreprises. Parmi les limitations dont ont fait état les ETC
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Module de Base
figuraient l‟accessibilité (pour 91% des entreprises), l‟accès au marché (72%), la publicité (70%) et les
communications (57%) - en dépit du fait que plus de la moitié des ETC bénéficiaient du soutien de
tierces parties. Toujours en Afrique australe, Dixey (2008) a constaté qu‟en Zambie seules 9 ETC sur
25 étudiées disposaient d‟informations suffisantes sur leurs revenus pour permettre la comparaison
de l‟investissement par les donateurs, le nombre de visiteurs, les revenus bruts et les revenus nets.
Les principaux facteurs de succès étaient les liens avec les entreprises touristiques, la proximité des
principaux axes touristiques, les avantages concurrentiels, la gestion financière, la gestion des
visiteurs et la motivation des communautés. En réfléchissant aux causes de ces problèmes, Häusler
(2008) a constaté que dans les propositions de financement des ETC en Amérique du Sud et en Asie,
les critères souvent pris en compte par les donateurs étaient les parties prenantes, l‟égalité entre les
sexes, l‟autonomisation et le renforcement des capacités. Cependant, ils n‟exigeaient pas que les
propositions détaillent les plans d‟activité, l‟administration, les stratégies de commercialisation, la
conception des projets, les groupes cibles, la coopération avec le secteur privé ou les circuits de
communication.
Modifier les modalités de participation
Le Programme de réduction de la pauvreté par le tourisme (PRPT) de l‟ITC reprend aujourd‟hui les
objectifs du tourisme communautaire, à savoir modifier la portée et les modalités de la collaboration
entre le secteur du tourisme et les pauvres, pour lancer une stratégie davantage axée sur le marché
le long de la chaîne de valeur du tourisme.
Source: Ashley, Mitchell et Spenceley, 2008.
4.2.
Participation économique des pauvres au secteur du tourisme: où,
qui et comment ?
Tel qu‟indiqué plus haut, le tourisme peut avoir une incidence sur la pauvreté, et ce de deux
manières. Premièrement, en permettant aux pauvres d‟accroître leur revenu en espèces
grâce à leur participation au tourisme et aux secteurs connexes.
Les pauvres peuvent intervenir de multiples manières dans l‟économie touristique. Il est
important de réfléchir à leur participation directe au tourisme, tout comme à leur participation
indirecte:
On parle de participation directe au tourisme lorsque les pauvres fournissent des
biens et des services aux touristes. Ils peuvent travailler dans un hôtel ou un
restaurant, vendre de l‟artisanat sur le trottoir, exploiter des rickshaws ou des
bateaux pour les touristes, ou encore les accueillir dans leur village. La Figure 10
illustre leur participation directe.
Figure 10 : Participation économique directe des pauvres au tourisme
Tourisme
Emploi – hôtellerie,
micro-entreprises,
guides,
vendeurs,
artisans, par ex
Revenus – salaires,
recettes, bénéfices
Ménages pauvres
Source : adapté de Mitchell et Ashley
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Module de Base
On parle de participation indirecte lorsque les pauvres travaillent dans les secteurs
qui approvisionnent le secteur du tourisme. Ils peuvent cultiver et vendre des
légumes servis dans les hôtels, ou encore travailler pour les secteurs de la
construction ou du meuble qui fournissent les hôtels. La Figure 11 résume leur
participation indirecte.
Figure 11 : Participation indirecte dans les chaînes logistiques et participation directe au
tourisme
Tourisme
Revenue
Chaînes logistiques,
secteurs connexes
Revenue
Ventes,
de
légumes p. ex.
Emploi
dans
construction par ex.
Ménages pauvres
Source : adapté de Mitchell et Ashley
Bien entendu, lorsque nous parcourons une destination touristique et réfléchissons aux
possibilités qui s‟offrent aux pauvres, nous ne considérons pas les pauvres comme des
participants directs ou indirects. Ce que nous voyons ce sont des pauvres qui assument
différents rôles, parfois en tant qu‟employés, parfois en tant que micro-entrepreneurs ou
producteurs familiaux. Nous les voyons aussi travailler dans différentes parties du secteur
du tourisme, lequel peut généralement être subdivisé en 5 sous-secteurs tel qu‟indiqué plus
haut :
Lieux d‟intérêt (zones protégées, villages culturels, festivals traditionnels, etc.)
Activités (excursions, achats, randonnées, par ex.)
Hébergement (hôtels, chambres d‟hôtes, par ex.)
Infrastructures (magasins d‟artisanat, restaurants, par ex.)
Accès (fourniture de moyens de transport, par ex.)
L‟ensemble de l‟économie touristique peut être décrit comme la « chaîne de valeur du
tourisme » - comme indiqué plus haut, la chaîne de valeur recouvre toutes les activités
économiques liées à la production et à la vente d‟un bien ou d‟un service. Les excursions (y
compris le transport et les spectacles/divertissements), les achats, les repas et les boissons,
ainsi que l‟hébergement, sont les quatre principales « sous-chaînes » de la chaîne de valeur
du tourisme. Quelle que soit la destination, il est possible d‟établir une cartographie de ces
sous-chaînes et de l‟utiliser pour mettre en lumière les maillons de la chaîne dans lesquels
les pauvres interviennent. La Figure 12 contient un exemple de cartographie des
protagonistes clés de l‟économie touristique du Laos et met en lumière les maillons où
interviennent les pauvres.
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Module de Base
Fournisseur indirect
Fournisseur
direct
Travailleur
Propriétaire
Entreprise
Maillon
Figure 12 : Participation des pauvres à l’économie touristique à Luang Prabang, Laos
LÉGENDE:
Sufficient = Suffisant « Ménage suffisant » vraisemblablement au-dessus du seuil de pauvreté du Laos
Poor = Pauvre
WiM = FeM - femmes en majorité
WSP = FPS - femmes en proportion significative
EMM = MEM - minorité ethnique dans la majorité
Source : Ashley 2006
Comme le montre la Figure 12, les pauvres interviennent souvent en bas de la chaîne, en
tant que fournisseurs de main-d‟œuvre ou d‟intrants. Ces intrants ne sont pas toujours
visibles - il est possible que la soie utilisée dans l‟artisanat ou que le riz utilisé par les
restaurants provienne de pauvres d‟autres provinces. Les ONG et les décideurs politiques
se concentrent parfois davantage sur les entreprises gérées par les pauvres eux-mêmes
(artisanat et camping) que sur leur emploi dans les entreprises de plus grande taille, bien
que ces dernières puissent être en mesure de dégager davantage de liquidités. C‟est la
raison pour laquelle il est utile de tenir compte de tous les maillons de la chaîne et de toutes
les formes de participation des pauvres.
La part des dépenses des touristes dans les sous-chaînes des achats et des excursions qui
revient aux pauvres pourrait être bien plus importante. En revanche, le total des revenus des
pauvres pourrait être plus important dans les sous-chaînes de l‟alimentation ou même de
l‟hébergement, lesquelles représentent souvent l‟essentiel des dépenses des touristes.
Aucune de ces options ne peut donc être ignorée.
Page 35
Module de Base
4.2.1. Excursions, transport et spectacles/divertissements
Les pauvres peuvent intervenir dans les excursions et le transport touristiques de
nombreuses manières, notamment:
En exploitant des sites culturels, historiques et ruraux
En exploitant rickshaws, taxis et autres moyens de transport locaux
En travaillant comme guides - employés ou indépendants
En tant que conteurs, danseurs et autres métiers liés aux loisirs et reposant sur le
savoir-faire et la culture locaux.
Ils travaillent souvent dans le secteur informel où les salaires sont peu élevés, où règne
l‟insécurité et où les syndicats ne sont guère présents. Une des solutions pour aider ces
travailleurs consiste donc à leur permettre de mettre en valeur leurs compétences et de
s‟organiser, et à leur permettre d‟obtenir la reconnaissance formelle du gouvernement et des
voyagistes, notamment dans les supports utilisés pour le marketing du tourisme.
Lorsque des touristes visitent des villages ethniques ou des sites culturels, ils ne payent rien
ou presque aux populations qui y vivent et qui protègent le site. Dans ce type de situation,
une intervention collective est nécessaire qui implique les communautés, les pouvoirs
publics et les voyagistes pour formaliser le système et faire en sorte qu‟il bénéficie à tous. À
titre d‟exemple, en faisant payer l‟accès, les résidents obtiennent un retour sur leurs actifs, le
produit est mieux entretenu pour les touristes et les voyagistes, et le gouvernement est
rassuré sur la durabilité du produit. Le rôle des voyagistes - nationaux ou internationaux - est
ici essentiel, étant donné que ce sont eux qui déterminent dans une grande mesure les
itinéraires et les prix des excursions les plus populaires.
Encadré 5: Une large gamme de petits opérateurs sont présents dans le secteur du tourisme
balnéaire au Kenya
Par le passé, le Ministère du tourisme, de la faune et de la flore sauvages ne reconnaissait que 4
types de petits opérateurs sur les plages kenyanes: les vendeurs de bibelots, les exploitants de
bateaux, les organisateurs de safaris et les pêcheurs. Une initiative lancée en 2006 pour améliorer la
gestion des plages a permis d‟identifier les opérateurs impliqués dans différentes activités,
notamment la pêche, la vente de bibelots, les exploitants de bateaux, les vendeurs de marchandises
diverses, en particulier de denrées alimentaires, les organisateurs de safaris, les masseurs, les
loueurs de chambres à air, les photographes, les loueurs de tables, lits et chaises, les agents de
change de devises, les traducteurs, les trafiquants de drogue et les travailleurs du sexe (Liaison
Development Consultants, 2006). Tout cela montre bien comment certains organismes de petits
opérateurs comprenant des voyagistes peuvent réellement fonctionner.
Vendeurs de bibelots en dehors des stations touristiques sur la plage de Mombassa, Kenya © Anna
Spenceley
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Module de Base
4.2.2. Achats: artisanat, cadeaux naturels
Lorsque les touristes achètent des souvenirs en plastique importés, cela ne contribue en
rien à la réduction de la pauvreté. Mais pour les destinations où les touristes achètent des
produits fabriqués sur place, et où les produits locaux distinctifs font partie intégrante de
l‟expérience touristique, alors les achats peuvent représenter une source considérable de
revenu pour les pauvres.
Nombreux sont les produits locaux qui peuvent être fabriqués par des pauvres et
vendus aux touristes, y compris de l‟artisanat, des denrées alimentaires, des bijoux, des
vêtements et des tissus. L‟effet des achats des touristes sur le développement économique
local dépend des facteurs clés suivants:
Les quantités achetées par les touristes: dans quelle mesure ont-ils accès aux
magasins, à la devise locale, ainsi qu‟à des produits qui correspondent à leurs goûts
tout en restant dans les limites de poids autorisées ? L‟exemple de Luang Prabang
(Encadré 6) montre l‟importance que peuvent prendre les achats locaux.
La quantité de produits fabriqués localement plutôt qu‟importés ou fabriqués en série.
L‟exemple de l‟Éthiopie (Encadré 7) montre toute la différence que cela peut faire.
Encadré 6: Les produits de l’artisanat dégagent des flux de revenus significatifs à Luang
Prabang
À Luang Prabang en RPD lao, le Marché de nuit est une attraction importante et un passage
incontournable des visites de la ville. Chaque touriste dépense environ $E.-U. 31 en artisanat. Le
secteur de l‟artisanat est dominé par des femmes locales, de groupes ethniques et minoritaires - un
des groupes parmi les plus pauvres de la société. Bien que de la soie, du coton et de l‟argent soient
importés, l‟essentiel est produit localement et la fabrication est essentiellement locale. La valeur de
détail des produits vendus est estimée à $E.-U. 4,5m par an.
Source: Ashley, 2006
Encadré 7: Importations versus production locale de produits de l’artisanat en Éthiopie
En Éthiopie, il existe des différences marquantes entre l‟impact des ventes d‟artisanat sur les pauvres
dans deux petites villes du circuit culturel du nord de l‟Éthiopie. Les ventes d‟artisanat aux touristes
tant à Axum qu‟à Lalibela avoisinent les $E.-U. 300 000 par an. Toutefois, à Lalibela la production
locale d‟artisanat est très limitée - les détaillants empochent une petite marge sur leurs ventes mais
pas plus. En revanche, dans la ville voisine d‟Axum, l‟impact du secteur de l‟artisanat sur les pauvres
est particulièrement significatif. La quasi totalité des produits de l‟artisanat vendus à destination sont
produits localement. Qui plus est, une grande partie de la production artisanale est exportée vers le
marché plus vaste d‟Addis Abeba.
Source: Mitchell et Coles (à venir)
Page 37
Module de Base
4.2.3. Alimentation et boissons
La sous-chaîne de l‟alimentation peut être un bon moyen de dégager des revenus pour les
pauvres dans le secteur du tourisme, et ce principalement par l‟approvisionnement des
restaurants et des hôtels en denrées alimentaires produites localement. Les pauvres
peuvent aussi vendre à boire et à manger directement aux touristes, dans de petites
échoppes, des stands de rue ou des bars à jus/buvettes.
Si la chaîne de l‟alimentation est si importante, c‟est que:
1) Elle est vaste. Les achats de denrées alimentaires et de boissons représentent
environ un tiers des dépenses des hôtels. Comme le montre le Tableau 4, dans les
grands hôtels le poste alimentation peut être aussi important que celui des salaires.
2) De nombreux pauvres dépendent de la production de denrées alimentaires, et
l‟augmentation de la demande de ces produits peut favoriser le développement rural.
Tableau 4: Pour les hôtels, les dépenses en denrées alimentaires sont presque aussi élevées
que la masse salariale
Dépenses des hôtels en produits
Pays
%
d’origine nationale $E.-U.m p.a.
Dépenses alimentaires en
Alimentation
Salaires
% de la masse salariale
72
78
93%
République dominicaine
140
160
88%
Tunisie
Source: Tiré de Mitchell et Ashley (à venir). Sources: SRI International 1997, données recueillies par
l‟auteur pour la CNUCED 2007a.
Il n‟est toutefois pas possible de partir du principe que la filière alimentaire est le moteur du
développement local car:
3) Bien souvent les denrées alimentaires sont importées ou achetées auprès de gros
importateurs qui s‟approvisionnent eux-mêmes auprès de gros fournisseurs
commerciaux ou à l‟importation.
4)Bien que la facture alimentation soit importante, la part consacrée aux produits de
faible valeur (fruits et légumes) produits par des agriculteurs pauvres peut être minime.
La viande et le poisson frais sont un poste important, pour autant qu‟ils soient obtenus
auprès de producteurs pauvres.
5) Si les hôtels et les restaurants ne s‟approvisionnent pas auprès des pauvres, c‟est
pour un certain nombre de raisons pratiques: problèmes de qualité, de quantité, de
fiabilité et d‟accès au marché. Lorsque ces problèmes peuvent être réglés, le succès
est considérable, comme dans l‟exemple de la Jamaïque donné dans l‟Encadré 8. Les
difficultés ne manquent cependant pas, comme le montre le Module ITC sur
l‟agriculture.
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Module de Base
Encadré 8: Les ventes de melons dopent le revenu des agriculteurs
La Jamaïque nous offre un bon exemple qui montre comment les agriculteurs tirent parti de
l‟augmentation des ventes de denrées alimentaires aux hôtels (Lengefeld et Stewart, 2004). Le
Programme en faveur des agriculteurs du complexe de Sandals, conçu et appuyé par le Groupe
Sandals, a été lancé en 1996 avec dix agriculteurs chargés d‟approvisionner deux hôtels. En 2004,
80 agriculteurs approvisionnaient des hôtels dans toute l‟île. Les retombées positives sur les pauvres
sont claires:
Les achats de pastèques et de melons cantaloup par un seul complexe Sandals, qui s‟élèvent
à $E.-U. 7 200 par mois, se traduisent par un revenu mensuel de $E.-U. 100 pour 70 familles,
ce qui leur permet de passer au dessus du seuil de pauvreté.
Grâce au programme, les ventes des agriculteurs ont été multipliées par plus de 55 en
l‟espace de trois ans, passant de $E.-U. 60 000 à $E.-U. 3,3 millions.
4.2.4. Hébergement
Les hôtels, chambres d‟hôtes, terrains de camping et complexes touristiques représentent
une partie essentielle de l‟économie touristique en ce sens qu‟ils fournissent les
infrastructures de base qui facilitent les flux de touristes. L‟hébergement est généralement le
plus gros poste de dépenses des touristes à destination (à tout le moins pour les touristes
de moyenne et haute gammes). La part de ces dépenses qui revient aux pauvres reste
quant-à-elle minime. Les pauvres tirent des revenus:
Des salaires perçus dans l‟hôtellerie, dans les complexes touristiques et les
chambres d‟hôtes. Il s‟agit d‟emplois occupés par ceux que l‟on considère
généralement comme des «pauvres», y compris les femmes de ménage et autres
personnels chargés du nettoyage, de la cuisine, de la sécurité, du jardinage, et de
l‟entretien.
De l‟exploitation de leurs propres hébergements bon marché, tels les terrains de
camping et les chambres chez des particuliers. Parfois c‟est l‟ensemble de la
communauté qui est propriétaire, parfois c‟est un particulier.
Il est important de tenir compte du secteur de l‟hébergement car il définit dans une grande
mesure l‟ensemble de la destination touristique, et qu‟il a par ailleurs un effet dynamisant sur
l‟économie locale.
4.3.
Résumé de la participation économique des pauvres
Quatre observations méritent d‟être faites en ce qui concerne la participation
économique des pauvres au secteur du tourisme:
a)
b)
c)
d)
Les pauvres assument des rôles très divers
Le poids de chaque type de participation des pauvres varie selon le contexte
Les sommes déboursées par les touristes à destination sont importantes
Les liens avec le secteur privé sont importants
i) Diversité des rôles assumés
Les pauvres tirent des revenus du tourisme en tant qu‟employés, entrepreneurs,
propriétaires, partenaires et agriculteurs. Ils travaillent généralement en tant que particuliers,
et plus rarement en tant qu‟entreprise communautaire.
Page 39
Module de Base
ii) Variantes contextuelles
Dans quel secteur de l‟économie touristique la plupart des pauvres interviennent-ils et de
quel secteur proviennent l‟essentiel des revenus qui bénéficient en priorité aux pauvres?
Tout dépend de la structure du tourisme et de la solidité des liens locaux.
iii) Sommes déboursées à destination
Les dépenses des touristes pour l‟hébergement font souvent partie des coûts fixes du séjour
lorsque celui-ci a été acheté à l‟avance par le biais d‟un voyagiste ou sur Internet. Une partie
des repas peut aussi être incluse. Mais nombre des activités qui bénéficient directement aux
pauvres sont réglées sur place par les touristes. C‟est le cas de la totalité des achats
effectués, de nombreuses excursions et spectacles, et d‟une partie des repas et boissons,
notamment les en-cas et les boissons. Le secteur du tourisme dispose là d‟un gros avantage
par rapport à d‟autres secteurs d‟exportation: le client ne se rend pas simplement dans un
magasin éloigné de chez lui dans son pays de résidence, il vient à la destination prêt à
dépenser beaucoup plus.
Il s‟agit là d‟une considération importante car à l‟heure de réfléchir à la manière d‟accroître la
participation des pauvres à l‟économie, faciliter les achats des touristes est important.
iv) Liens avec les opérateurs privés
Il est essentiel de relever ici que la participation économique des pauvres dépend des liens
instaurés entre eux et le secteur privé. Elle dépend de la manière dont les voyagistes
orientent leurs clients vers les excursions et les magasins, ainsi que des systèmes
d‟honoraires et de commissions en vigueur. Elle dépend de la manière dont les hôtels et les
restaurants s‟approvisionnent en denrées alimentaires, ainsi que des facteurs qui les
dissuadent de s‟approvisionner localement. Le poids économique des pauvres ne dépend
pas uniquement du nombre d‟entreprises gérées par les communautés elles-mêmes.
Il s‟agit là d‟une considération importante car pour accroître la participation des pauvres à
l‟économie, renforcer les liens avec les opérateurs privés et les associer aux efforts
déployés pour élargir les débouchés offerts est important.
4.4.
Retombées dynamiques
économique local
du
tourisme
sur
le
développement
Outre les revenus que les pauvres tirent du tourisme, au fil du temps ce secteur a de
nombreux autres effets bénéfiques sur la réduction de la pauvreté et le développement de
l‟économie locale. La Figure 13 résume ces retombées supplémentaires.
Le tourisme peut avoir un effet positif sur le développement de l‟économie locale, et ce en:
Favorisant la création et la croissance de nouvelles entreprises: blanchisseries,
services de massage, bars à jus, dessinateurs d‟enseignes, sociétés de construction,
transporteurs, etc. Le tourisme représente un marché d‟exportation potentiel pour de
nombreux secteurs. Les entreprises qui se lancent dans la vente de nouveaux
produits aux touristes et qui réussissent peuvent ensuite se tourner vers
l‟exportation, et ainsi contribuer à la diversification de l‟économie. Des producteurs
de confiture, d‟art, de tissus de soie et de vêtements en ont déjà fait l‟expérience.
Le tourisme peut favoriser le développement de nouvelles infrastructures et services
de transport, lesquels sont également utilisés par les populations locales. À titre
d‟exemple, au Rwanda la nouvelle route goudronnée menant au Parc National des
Volcans (qui abrite les gorilles de montagne) est un atout considérable pour les
agriculteurs et les commerçants locaux.
Page 40
Module de Base
Le développement du tourisme peut aller de pair avec le perfectionnement de la
main-d‟œuvre. Il encourage la population locale à apprendre de nouvelles langues et
à acquérir de nouvelles compétences en matière de service à la clientèle. De la
même manière, les nouvelles compétences acquises par le biais du tourisme sont
utilisables dans d‟autres secteurs.
Figure 13: Retombées dynamiques du tourisme sur le développement local et la
réduction de la pauvreté
Tourisme
Revenue
Changement dans l‟environnement
d‟affaires/des affaires
Prix et résultats financiers
Utilisation & gestion des ressources
naturelles
Infrastructures & services
Institutions sociales
Taux de croissance & évolution de celle-ci
Chaînes logistiques,
secteurs connexes
1
Revenue
2
Ménages pauvres
4
3
Évolution dynamique de l’économie locale & des moyens de subsistance
Source: Adapté de Mitchell et Ashley (à venir)
Le tourisme entre dans l‟assiette fiscale des gouvernements nationaux. Des charges ou des
droits de licence sont aussi parfois prélevés par le gouvernement local. Cependant, le
versement effectif des taxes (notamment par les entreprises, plutôt que les taxes sur les
ventes payées par les touristes) est fonction des trêves fiscales, des mesures d‟incitation en
2
vigueur et du système de gouvernance.
Le tourisme peut inciter à une gestion plus durable des ressources naturelles,
culturelles et historiques et en permettre le financement. Le fait que les touristes y
accordent de l‟importance et soient disposés à payer pour visiter les sites incite à
une gestion durable, laquelle bénéficie aussi par ricochet aux résidents locaux.
Cependant, le tourisme peut aussi avoir des conséquences négatives, notamment sur les
pauvres:
Le tourisme peut intensifier la concurrence pour l‟accès à l‟eau, à la terre et à
d‟autres ressources naturelles. Les côtes et les terres peuvent être réservées à des
usages particuliers, ou la nappe phréatique peut diminuer. Lorsque les desiderata
des touristes l‟emportent sur les besoins des résidents - de par les avantages
économiques qu‟ils offrent - alors les résidents sont perdants. Le tourisme affecte
donc directement la pauvreté et peut aussi avoir des répercussions sur la croissance.
La section suivante du présent module couvre dans le détail un large éventail
d‟impacts environnementaux des interventions dans le secteur du tourisme.
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Module de Base
Étant donné que le tourisme entraîne une augmentation de la demande de
marchandises locales (denrées alimentaires, terres, construction), il entraîne aussi
une augmentation des prix. Si les pauvres ont aussi besoin d‟acheter ces biens et
services, leur pouvoir d‟achat diminue. En revanche, la demande de main-d‟œuvre
peut contribuer à relever les salaires dans les secteurs non agricoles, ce qui est une
bonne chose pour les pauvres.
Pour les petites économies dont le secteur du tourisme est vaste, le tourisme peut
aussi avoir des retombées sur le taux de change. Tout comme lorsqu‟un pays
devient exportateur de pétrole, lorsque sa monnaie se renchérit, les autres
exportateurs éprouvent des difficultés à rester compétitifs, ce qui peut affecter au
premier chef les exportations de produits agricoles et ainsi nuire aux agriculteurs
pauvres.
Le tourisme peut exacerber les tensions sociales et culturelles. La section du
présent module sur l‟impact social et culturel du tourisme aborde la question de
manière plus détaillée.
Même si ces types d‟impacts sont difficiles à quantifier, ils n‟en doivent pas pour autant être
ignorés car ils peuvent, dans certains cas, se révéler majeurs. Si une conséquence négative
peut être atténuée, ou une retombée positive intensifiée, l‟effet peut être aussi important que
celui du renforcement de la participation directe des pauvres à l‟économie. Gérer ces
retombées dynamiques implique parfois de travailler directement avec les producteurs ou
les petites entreprises, mais pas toujours. Elles peuvent exiger de travailler en étroite
collaboration avec les responsables de la planification au sein du gouvernement ou avec les
responsables des principaux hôtels et les voyagistes à destination.
Exercice 4: Établissement de la cartographie des principaux maillons économiques de la
chaîne de valeur du tourisme
Étape 1: Diviser les participants en groupes de 6 à 8 personnes. Il convient de donner à chaque
groupe un jeu de cartes vierges et les instructions suivantes:
Sur chaque carte, notez un type d‟entreprise ou d‟entrepreneur actif dans le tourisme à
destination. Essayez de couvrir tous les types d‟entreprises existants.
Commencez à établir la cartographie des entreprises, en montrant de quelle manière elles se
regroupent. Il s‟agit généralement de les regrouper par «maillon» tels l‟hébergement, les
repas et les boissons, les achats, etc., mais vous pouvez procéder en fonction de ce qui
fonctionne pour votre destination.
Ne vous arrêtez pas aux entreprises qui servent directement les touristes et ajoutez d‟autres
entreprises qui fournissent des biens et des services aux entreprises touristiques.
Prenez un peu de recul et demandez-vous s‟il manque quelque chose.
Lorsque tout le monde estime que la carte représente bien les entreprises associées au
secteur du tourisme, complétez la carte (à l‟aide de vignettes autocollantes ou d‟épingles)
pour indiquer à quel endroit les pauvres interviennent. Dans quelles entreprises travaillent-ils
(restaurants, par ex.), et quelles entreprises dirigent-ils (agriculteurs approvisionnant la
chaîne logistique, par ex.) ?
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Module de Base
Étape 2: Lorsque les groupes ont terminé, chacun présente sa carte à l‟ensemble du groupe, puis:
Discutez des différences entre les cartes, et demandez-vous pourquoi les uns et les autres voient les
choses différemment.
Discutez de ce que les participants ont appris sur les maillons de la chaîne dans lesquels les
pauvres interviennent.
Chaque participant devrait mentionner une chose qu‟il a apprise d‟un autre participant au
moment de l‟établissement de la carte, ou ce qu‟il a appris des cartes des autres groupes.
En guise de conclusion, les participants peuvent aussi dire quelles sont, d‟après eux, les parties de la
carte qui pourraient apporter davantage aux pauvres, et pourquoi.
Messages à retenir
Les pauvres peuvent retirer un revenu du tourisme, que ce soit en travaillant directement dans le
secteur des services touristiques ou en travaillant dans des secteurs et pour des chaînes logistiques
connexes.
Le tourisme a aussi une incidence sur la pauvreté et le développement local en tant que catalyseur
de changement – positif et négatif. Il peut avoir des répercussions sur les moyens de subsistance des
populations, sur l‟économie locale, l‟environnement, ou l‟économie nationale.
La part des dépenses touristiques qui parvient aux pauvres varie considérablement d‟une destination
à l‟autre. Elle peut atteindre à peine 5% ou atteindre les 25%. Cette part varie aussi du tout au tout
selon les maillons de la chaîne : la chaîne d‟approvisionnement en denrées alimentaires et le secteur
de l‟artisanat peuvent, toutes proportions gardées, bénéficier en priorité aux pauvres, mais tout
dépend de la manière dont ils sont structurés.
Pour accroître les retombées sur la pauvreté, il est important de ne pas se contenter d‟intervenir sur
la base de suppositions. La large palette d‟impacts et de modes de participation doit être prise en
considération, et il est essentiel de travailler avec le secteur privé.
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Module de Base
5. SECTION 4 : Conséquences du tourisme sur l’environnement
Comment se présente l‟environnement et quelles sont les ressources utilisées pour le tourisme?
Les retombées du tourisme sur l‟environnement, positives ou négatives.
Comment gérer et atténuer les retombées sur l‟environnement par une planification, conception et
construction adéquates, ainsi qu‟en travaillant avec les parties prenantes tels que les touristes et le
secteur privé.
Comment prendre des mesures visant à réduire la pauvreté par le biais du tourisme tout en
respectant l‟environnement.
5.1.
Tourisme et ressources environnementales
5.1.1. Qu’entend-on par «environnement»?
Pour bon nombre de personnes, le terme environnement suggère immédiatement les
végétaux et les animaux, ce qui est incorrect, le terme recouvrant en effet bien plus que les
végétaux et les animaux. L‟environnement s‟entend non seulement des éléments naturels,
mais aussi des éléments culturels, sociaux, économiques, historiques et politiques
(Spenceley et Keyser, 2008).
Ce sont les caractéristiques et les qualités environnementales qui attirent les touristes. Il
peut s‟agir de paysages d‟une grande beauté et uniques, d‟un climat particulier, de
bâtiments historiques et de cultures uniques, de faune et de flore sauvages et de nature. Le
tourisme, les destinations, les régions et les pays dépendent dans une grande mesure de
l‟environnement.
5.1.2. Quel est le rôle de l’environnement dans le tourisme?
Le tourisme dépend presque exclusivement de l‟environnement. Les ressources
naturelles recouvrent les plages, la mer, les montagnes, les lacs et les forêts. Les
ressources anthropogènes recouvrent les bâtiments historiques, les villes et les monuments.
Ces ressources sont des composantes essentielles de la destination. Lorsqu‟ils se
dégradent, le tourisme risque fort d‟en pâtir (Sinclair et Stabler, 1997).
Comble de l‟ironie, dans bien des cas le tourisme participe de la dégradation de la ressource
dont il dépend. Le tourisme a été décrit comme un secteur d‟activité ne consommant rien et
ne polluant pas. C‟est la raison pour laquelle de nombreux gouvernements de pays en
développement considèrent le tourisme comme un moteur de développement plus adapté
aux régions sensibles au plan environnemental que, par exemple, les industries lourdes ou
l‟exploitation minière. Toutefois, nombre d‟études révèlent que le tourisme peut consommer
et détruire les ressources environnementales tout autant que le ferait une usine de produits
chimiques. La seule différence tient au fait que les destructions causées par le tourisme sont
souvent moins visibles et plus lentes. Différentes expressions ont été employées pour
décrire cette contradiction, telles «le tourisme porte en lui le germe de sa propre
destruction» ou encore «tuer la poule aux œufs d‟or» (Spenceley et Keyser, 2008).
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Module de Base
Une entreprise touristique peut affecter l‟environnement local et sa diversité biologique de
différentes manières, tant positives que négatives. Les opérateurs responsables
reconnaîtront cette interaction et tenteront d‟en gérer les effets (voir Figure 14) de manière à
n‟obtenir qu‟un impact net positif sur l‟environnement. Pour savoir de quelle manière une
entreprise donnée affecte le monde qui l‟entoure, il est nécessaire d‟évaluer tous les aspects
de son fonctionnement tout au long du cycle de vie de l‟entreprise (Spenceley et al, 2002).
Figure 14: Cycle de vie de l’impact environnemental des entreprises touristiques
Planification
Construction
Matériaux
utilisés
Emplacement
Conception
Elimination
des déchets
Empreinte
Source:
Accès Spenceley et al, 2002
Operation
Activités
Utilisatio &
traitement de l’eau
Consommation
d’énergie
Démantèlement
Elimination des
déchets
Réhabilitation du
site
Matériaux utilisés &
élimination
Bien que le tourisme modifie inévitablement l‟environnement de la destination, il ne le détruit
pas systématiquement. Heureusement, nombreuses sont les contributions positives du
tourisme à l‟environnement.
Évaluer les retombées du tourisme sur l‟environnement présente des difficultés pratiques,
notamment parce que :
Les capacités de régénération de l‟environnement sont mal comprises; et
Le lien de causalité direct entre l‟activité humaine et les conséquences sur la
diversité biologique est difficile à déterminer (van der Duim et Caalders, 2002).
Le tourisme est au cœur de tous les débats sur le changement climatique et le passage aux
économies produisant peu de carbone. Le transport aérien étant source de pollution, les
destinations touristiques doivent en tenir compte lorsqu‟elles vont s‟efforcer d‟attirer des
touristes internationaux. À destination, il devient de plus en plus important de maîtriser les
émissions de carbone, pas tant pour le bien de l‟environnement local que pour celui de
l‟environnement mondial (en se tournant, par exemple, vers l‟énergie solaire pour chauffer
l‟eau plutôt que d‟utiliser l‟électricité générée par la combustion de charbon).
5.2.
Impact du tourisme sur les ressources environnementales
résume différents types d‟impacts environnementaux décrits par les chercheurs travaillant
sur l‟impact du tourisme à travers le monde. Le premier pas des entreprises touristiques vers
la responsabilité environnementale consiste à s‟engager à gérer leur impact sur
l‟environnement.
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Module de Base
Tableau 5: Exemples avérés d’impacts environnementaux du tourisme
Composante
Activités
Impact environnemental
environnementale
touristiques
Paysage
Eau
Atmosphère
Habitats
Développement
formel et informel
Élimination des
déchets dans la
mer, les lacs et
les rivières
Augmentation de
la consommation
Augmentation de
l‟activité transport
et des besoins en
énergie
Nettoyage pour la
construction
et
les installations
touristiques.
Utilisation accrue
des ressources
naturelles
par
installation.
Cueillette
de
plantes, de fleurs
et
de
champignons
Prélèvement,
vandalisme,
érosion
Géologie et sol
Chasse et pêche
Pollution
Faune et flore
sauvage
Harcèlement
possible de la
faune sauvage lié
à l‟observation et
à la photographie
Impact visuel des implantations sur le paysage
Amélioration potentielle de l‟esthétique du paysage grâce à
la préservation des structures patrimoniales
Contamination et possibles risques pour la santé
Introduction de minéraux, nutriments, eaux usées, pétrole
et toxines dans l‟environnement
Diminution des réserves d‟eau disponibles pour la
consommation humaine et les écosystèmes
Pollution atmosphérique et sonore causée par les
véhicules
Pollution causée par les énergies non renouvelables
utilisées par les installations (générateurs au diesel, par
exemple)
Rétrécissement de l‟habitat naturel lié à l‟utilisation des
ressources et/ou aux constructions
d‟infrastructures
touristiques
Activités des visiteurs et infrastructures connexes
Transport (routes, par ex.)
Perte d‟habitat végétal liée à la concurrence des
mauvaises herbes invasives pour l‟aménagement du
paysage touristique
Augmentation de la fréquence des feux à l‟origine d‟une
modification et d‟une perte d‟habitat
Modification de la composition des espèces
Disparition d‟espèces rares
Disparition des minéraux, pierres, fossiles et éléments
présentant un intérêt archéologique
Graffitis sur les affleurements rocheux
Érosion causée par la mauvaise conception des sentiers
pédestres
Répercussions du transport lié au développement du
réseau routier (tassement des sols, propagation des
polluants, par ex.)
Modification de la composition et des comportements
sociaux des espèces (éléphants, lions, par ex.); disparition
d‟espèces rares
Accoutumance de la faune sauvage à s‟alimenter dans les
zones d‟élimination des déchets. Conséquences sur la
santé notamment stress psychologique, changements
comportementaux, diminution de la productivité liée à la
pollution sonore.
Changements comportementaux: accoutumance liée au
fait que les animaux sont nourris et au contact avec les
humains
Changements psychologiques: modification du rythme
cardiaque, incidence sur les taux de croissance et
l‟abondance
Composition et distribution des espèces: modification de la
composition des espèces, de la diversité, de l‟abondance
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Module de Base
Esthétique
Développement
des autoroutes et
pistes dans les
espaces naturels
Encombrement
de la circulation,
surpopulation
et des relations biotiques
Bouleversement de l‟alimentation: constaté chez les
oiseaux, les rhinocéros, dans le comportement de chasse
des guépards et des lions, des loups et des ours
Conséquences sur la reproduction: destruction directe ou
abandon des nids, et augmentation des cas de prédation
dans les nids d‟oiseaux. Diminution des éclosions chez les
oiseaux. Perturbation du comportement procréateur des
antilopes.
Perturbations causées à certaines espèces par les routes,
les bâtiments et les plantations. Effet de cloisonnement
des carnivores, collisions, accès facilité aux régions
sauvages pour les braconniers
Risques accrus de subir tous les impacts mentionnés cidessus
Le lieu «perd son âme»
Le tourisme peut avoir un impact réellement positif sur l‟environnement et la
préservation de la diversité biologique, et ce pour plusieurs raisons, notamment:
le tourisme peut être source de revenus dans les régions de grande diversité
biologique telles les zones protégées, et contribuer à en assurer la viabilité
économique (UICN, 1993; PNUE, 1996, 2000; Weaver, 1999);
le tourisme peut encourager la population à soutenir les efforts de préservation étant
donné qu‟il peut être l‟occasion d‟éduquer visiteurs et résidents à la protection de
l‟environnement. Le tourisme peut aussi être source d‟emplois directs et de
débouchés économiques pour les populations locales. Les bénéficiaires peuvent
ainsi comprendre la valeur de la diversité biologique, ce qui va les inciter à préserver
les espaces naturels (Goodwin, 1996);
le tourisme peut être moins préjudiciable à l’environnement que d’autres industries
génératrices de revenus basées sur l‟utilisation de ressources naturelles, y compris
la sylviculture, l‟agriculture sur brûlis, l‟élevage et la collecte du bois (Collins, 1998;
Ross et Wall, 1999);
le tourisme est peut-être bien l’une des rares activités économiques adaptée aux
zones protégées situées sur des terres marginales (Netboy, 1975); et
le tourisme basé sur les ressources naturelles peut en théorie être durable pour
autant que son impact soit géré et atténué. Les secteurs d‟activité basés sur des
ressources non renouvelables ont une durée de vie limitée qui ne s‟achève qu‟une
fois que la ressource exploitée est épuisée (exploitation minière, par ex.) (Spenceley,
2003).
Le tourisme peut aussi avoir des retombées positives sur l‟environnement au sens large en
fournissant des infrastructures. Les infrastructures peuvent être modernisées ou de
nouvelles infrastructures peuvent être créées pour favoriser la mise en valeur du tourisme. À
titre d‟exemple, les gouvernements peuvent investir dans le goudronnage d‟une route
menant à la côte afin d‟améliorer l‟accès des bus de touristes. Les communautés locales
vivant dans les villages situés le long de cette route bénéficient de l‟amélioration de l‟accès
aux écoles, de l‟amélioration des installations d‟approvisionnement en eau et
d‟assainissement, ainsi que d‟autres installations communautaires dans la région
(Spenceley et Keyser, 2008).
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Module de Base
Observation des rhinocéros blancs dans le Parc
national Kruger, Afrique du Sud
© Anna Spenceley, 2005
Observation des lions dans le Massai Mara,
Kenya
Le tourisme peut aussi entrer en conflit avec l‟environnement lorsqu‟il:
Contribue à ou entraîne la destruction des ressources environnementales;
Contribue à ou entraîne l‟épuisement des ressources environnementales; ou
Pollue et modifie l‟atmosphère, l‟eau, les sols par les déchets produits ou entraîne
une pollution visuelle et sonore.
Destruction: de nombreux exemples montrent que le tourisme peut totalement modifier
l‟environnement. Non seulement l‟environnement peut changer d‟aspect, mais bien souvent
les écosystèmes et les habitats s‟en trouvent à tout jamais endommagés (Spenceley et
Keyser, 2008).
Il convient ici de relever tout particulièrement l‟impact du tourisme sur l‟atmosphère, étant
donné le changement climatique à l‟échelle de la planète. La manière dont le secteur du
tourisme va s‟adapter au changement des températures et de la météo de par le monde, et
la manière dont les destinations essayent d‟atténuer (ou de réduire) leurs émissions de gaz
à effet de serre, auront des conséquences considérables sur les voyages et le tourisme (voir
Encadré 9).
Encadré 9: Changement climatique et tourisme
Le Groupe intergouvernemental d‟experts sur l‟évolution du climat (GIEC) a déclaré que «le
réchauffement du système climatique est sans équivoque» (GIEC 2007a). La température moyenne à
la surface du globe a augmenté de 0,76°C entre 1850 et 1899 et 2001 et 2005, et le GIEC a conclu
que l‟essentiel de l‟élévation de la température du globe observée depuis le milieu du XXème siècle
est très probablement attribuable à la hausse des concentrations de gaz à effet de serre (GES)
anthropiques dans l‟atmosphère. Le GIEC (2007b) prédit qu‟il est très probable (> 90% de
probabilités) que la poursuite des émissions de GES au rythme actuel ou à un rythme plus élevé va
accélérer le changement climatique, les températures moyennes à la surface du globe devant
augmenter de 1,8°C à 4°C d‟ici la fin du XXIème siècle.
Ces changements climatiques affecteront principalement le tourisme essentiellement de quatre
manières:
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Module de Base
Changement climatique: la modification de la durée d‟ensoleillement ou des chutes de neige
dans les destinations touristiques, conjuguée aux évènements climatiques extrêmes tels que
les sècheresses, les inondations ou les cyclones, auront une incidence sur le choix des
destinations touristiques et les saisons de voyage.
Conséquences indirectes: modification de la disponibilité de l‟eau, perte de diversité
biologique, altération de la production agricole et maladies qui rendent la destination moins
attrayante.
Politiques d’atténuation touchant à la mobilité des touristes : les pays qui cherchent à
réduire leurs émissions de GES peuvent envisager de relever les prix du transport, ce qui a
une incidence sur les voyages internationaux.
Conséquences indirectes sur la société : la croissance économique et la stabilité politique
de certains pays peuvent se trouver affectées, ce qui aura une incidence sur le choix de cette
destination par les touristes.
Source : Simpson et al, 2008.
Appauvrissement : le tourisme est parfois considéré comme une industrie « qui ne
consomme rien ». Certains font valoir que les touristes n‟épuisent pas les animaux, les
bâtiments ou les paysages qu‟ils admirent. Toutefois, dans la réalité le tourisme peut causer
un appauvrissement des ressources naturelles si elles font l‟objet d‟une consommation
excessive. Ces ressources peuvent comprendre l‟eau, les habitats et la végétation (les
arbres utilisés pour le chauffage et la construction, par ex.) et la faune sauvage (chasse et
pêche non durables, par ex.) (Spenceley et Keyser, 2008). Voir l‟Encadré 10 qui contient un
exemple relatif à l‟utilisation de l‟eau.
Encadré 10 : Consommation d’eau par les touristes
La consommation nationale d‟eau des résidents non connectés au réseau est inférieure à 15 litres par
jour à la Barbade, et se situe à environ 75 litres pour les résidents ayant l‟eau courante. Le secteur du
tourisme en utilise beaucoup plus, les hôtels de la région en consommant plus de 200 litres par
personne et par jour (douches, lessives, arrosages, parcours de golf, par ex.).
En ce qui concerne les hôtels du groupe ACCOR étudiés en 2006, voici la consommation en eau, en
litres, par jour et par chambre dans les différents types d‟hôtels de la chaîne :
Formule 1 :
Étape :
Motel 6 :
Studio 6 :
RRI :
Ibis :
245 litres/jour
187 litres/jour
624 litres/jour
604 litres/jour
577 litres/jour
257 litres/jour
D‟une manière générale, la chaîne ACCOR a réduit sa consommation d‟eau par nuitée, laquelle est
passée d‟une moyenne de 478 litres en 2005 à 472 litres en 2006.
Certaines propriétés touristiques situées dans des régions arides ou sur des îles ont réussi à
maintenir la consommation d‟eau douce à moins de 70 litres par personne et par jour. Pour cela, des
installations de recyclage des eaux ménagères sont nécessaires, de même que des robinets
temporisés pour éviter que les gens ne laissent l‟eau couler, des douches basse pression, des
toilettes à faible consommation d‟eau, ainsi qu‟une végétation xérophytique. Les postes les plus
gourmands en eau sont la blanchisserie, la cuisine et le nettoyage, ainsi que les douches.
Source : Com. perso. Ted Manning, Tourisk, 2008
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Module de Base
Pollution: il s‟agit de l‟introduction de substances ou d‟énergie dans l‟environnement
(Hunter et Green, 1995) qui nuisent à la qualité de la ressource naturelle (pollution de la mer
par les hydrocarbures ; rejet des eaux usées dans les rivières, par ex.)
Les trois principaux types de déchets produits par le tourisme sont :
Les eaux usées ;
Les émissions de gaz, et
Les déchets solides.
Eaux usées : le problème vraisemblablement le plus fréquemment causé par le
développement du tourisme est la pollution de l‟eau par le rejet des effluents d‟eaux usées
mal traités. Il en découle malheureusement le déversement d‟eaux usées brutes ou semitraitées dans les masses d‟eau telles les lacs, les rivières, les lagons et la mer. L‟utilisation
de pesticides, d‟herbicides et d‟engrais dans les complexes hôteliers et sur les parcours de
golf sont aussi une des principales sources de pollution (Spenceley et Keyser, 2008). Le
développement du tourisme dans les zones protégées passe de plus en plus par les zones
humides construites dans lesquelles les eaux usées sont épurées pour permettre leur
réintégration sans risque pour l‟environnement (voir Encadré 11).
Encadré 11 : Utilisation des zones humides pour l’épuration des eaux usées
Les zones humides construites sont un moyen de traiter les eaux usées. La Réserve privée Ngala
Private Game Reserve de Timbavati, Sabi Sabi dans les Sabi Sands, de même que le camp
Pretoriuskop dans le Parc national Kruger se sont dotés de systèmes de purification des eaux usées
en zone humide construite utilisant différentes installations pour traiter les eaux usées noires et
grises. Les roselières de Pretoriuskop ont été particulièrement aménagées, avec une série de six
bassins d‟évaporation et deux roselières. Les fosses septiques et les zones humides de Sabi Sabi ont
été conçues avec soin pour traiter les eaux usées au point de pouvoir ensuite les réintroduire dans
l‟environnement. La qualité de l‟eau est testée chaque mois à Pretoriuskop et Sabi Sabi permet le
rejet des eaux noires traitées dans les zones humides naturelles. Sabi Sabi achète des détergents et
des savons biodégradables (y compris les savons et shampoings destinés aux clients) afin d‟éviter
que des produits chimiques agressifs n‟affectent le processus naturel de purification. Les zones
humides artificielles sont préférables aux usines de traitement chimique car elles exigent peu
d‟entretien, aucun intrant chimique, et qu‟elles n‟ont pas besoin d‟électricité pour fonctionner.
Source : Spenceley, 2005
Systèmes de traitement des eaux usées par
roselière au Camp Pretoriuskop, Parc national
Kruger, Afrique du Sud
Utilisation de bananiers pour le traitement des
eaux usées à Bulungula, Afrique du Sud
© Margaret McKenzie, 2008
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Module de Base
Gaz et pollution atmosphérique : l‟impact environnemental du tourisme est
essentiellement ressenti à destination. Il peut toutefois aussi avoir des répercussions sur les
régions d‟origine et sur les déplacements des touristes. À titre d‟exemple, les avions, ferryboats, bus, voitures, ainsi que le matériel promotionnel, consomment des ressources et de
l‟énergie, et ils produisent des déchets. Les voyages entraînent une pollution atmosphérique
et ont des conséquences négatives sur l‟environnement dans les régions traversées. Le
transport est une source importante de pollution tant atmosphérique que sonore, et les
voyages dans le cadre de vacances représentent 70% du transport aérien. L‟incinération
des déchets est aussi source de pollution/polluante (voir Encadré 12).
Encadré 12 : Le problème de l’incinération des déchets
Il est un principe fondamental de la science qui veut que la matière ne se détruise pas, elle ne peut
qu‟être transformée. Les incinérateurs ne détruisent pas la matière. Ils la transforment uniquement en
cendres, en gaz et en particules de matière. Nos déchets ne disparaissent pas. Nous les voyons
peut-être moins, mais en revanche nous les respirons. Les incinérateurs sont une des principales
sources de protoxyde d‟azote, de dioxines et de furannes, ainsi que de métaux volatiles tels le
mercure, le cadmium et le plomb.
Déchets solides : les installations touristiques et les touristes produisent des déchets
solides tels des déchets alimentaires et végétaux, des boîtes de conserve métalliques, des
bouteilles, du papier et du métal. La gestion des matières et des déchets a des
conséquences de taille sur la conservation de la nature. Elle implique l‟utilisation de
techniques de réduction, de réutilisation et de recyclage des déchets ainsi que la création
d‟un dispositif de surveillance de la production de déchets (Spenceley et al, 2002).
Tri des déchets pour le recyclage
Utilisation de boîtes de conserve métalliques
© Anna Spenceley, 2003 recyclées pour l‟ameublement, Maleleala,
Lesotho
5.3.
Comment doper les retombées positives sur l’environnement et
atténuer les conséquences négatives grâce aux projets mis en
œuvre ?
Il existe des moyens de doper les retombées positives sur l‟environnement et de réduire les
conséquences négatives dans le cadre des interventions qui contribuent à réduire la
pauvreté. Il s‟agit notamment d‟intervenir au stade de la planification du projet, ainsi que
dans le cadre de la mise en œuvre du projet.
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Module de Base
5.3.1. Planification des interventions
Il existe des risques et effets secondaires potentiels qui peuvent avoir des
conséquences négatives sur l‟environnement social, culturel et naturel dans lequel vivent les
communautés pauvres (comme par exemple un accès réduit aux ressources naturelles) et,
par voie de conséquence, sur la réussite du projet. Ils doivent donc être évalués avec
attention. Si ces risques constituent de possibles goulots d‟étranglement pour le projet de
réduction de la pauvreté par le tourisme, ils doivent être correctement gérés et maîtrisés
pour faire en sorte que les effets pervers sur les moyens de subsistance ne rendent pas les
populations plus vulnérables (ITC, 2005). Les différents impacts environnementaux
potentiels des interventions sont résumés dans le Tableau 5.
Les nouvelles entreprises touristiques qui mettent en valeur les infrastructures devraient
tenir compte de l‟environnement aux stades de la planification, de la conception, de la
construction et de l‟exploitation de leur entreprise (Spenceley et al, 2002) :
a) Planification : À l‟heure de concevoir une nouvelle entreprise touristique, un
certain nombre de prescriptions juridiques et liées à la planification doivent être
systématiquement respectées. Les informations recueillies au stade de la planification
pourront être très utiles à l‟entreprise lorsqu‟elle commencera à fonctionner. Il s‟agit
précisément de :
Choisir une destination dont la mise en valeur ne va pas porter préjudice aux zones
fragiles sur le plan environnemental (zones humides, dunes primaires sur la côte,
sites abritant des espèces rares, par ex.).
Travailler avec un expert en évaluation de l‟impact environnemental (EIE) pour
concevoir l‟entreprise dans le respect de l‟environnement, en tenant compte des
besoins en eau et en ressources des communautés locales.
Consulter les organismes de conservation publics et les ONG compétentes pour
discuter de l‟impact plus large que pourrait avoir l‟entreprise touristique sur la région.
Utiliser le rapport d‟EIE pour prendre des décisions responsables et éclairées quant
au choix du lieu d‟implantation de l‟entreprise, sa conception, son empreinte
écologique et l‟accès au site.
Encadré 13 : Conception responsable des bâtiments
Le Southern African Wildlife College (www.wildlifecollege.org.za) se situe à l‟ouest de la Porte Orpen
du Parc Kruger. Le College a été construit avec le plus grand soin afin de minimiser son impact
environnemental. Ses aires fonctionnelles couvrent une superficie de 700m2 de bas veld sud-africain
vierge. Les bâtiments ont un toit de chaume, leur structure de couleur ocre se fond dans le paysage.
Ils sont peu élevés, généralement plus bas que la cime des arbres, afin de minimiser l‟obstruction
visuelle, un seul arbre majeur ayant été sacrifié pour la construction. La plomberie a été conçue afin
de préserver l‟eau, des chasses d‟eau à double commande et petit débit ont été installées, l‟eau des
douches et baignoires étant récupérée pour l‟arrosage des jardins. Ces derniers sont essentiellement
naturels et les eaux de pluie sont récupérées. Aucun feuillu autochtone n‟a été utilisé dans le
bâtiment, pour la toiture ou l‟ameublement ; tous les matériaux utilisés proviennent de plantations
d‟espèces exotiques et étrangères envahissantes. Les entrepreneurs ont été choisis dans les
communautés locales, et les ouvriers ont fabriqué sur place la plupart des briques utilisées, bâti
l‟ensemble des infrastructures, coupé et constitué les 1 700 gerbes de chaume nécessaires pour le
toit.
Source : Qualitour, 2001
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Module de Base
b) Conception : À partir des informations relatives à l‟environnement contenues
dans l‟EIE, le responsable peut demander à l‟architecte de concevoir des bâtiments
responsables et respectueux de l‟environnement local. Il s‟agit, à titre d‟exemple, de :
Maximiser l‟utilisation de matériaux locaux récoltés selon des procédés
écologiquement viables. L‟objectif est de minimiser le transport, d‟abaisser les coûts,
tout en ayant un impact économique positif sur le revenu et l‟emploi des entreprises
locales.
Accorder un soin particulier à la conception afin de minimiser la consommation d‟eau,
d‟énergie, et de matériaux pour réduire les coûts ultérieurs pour l‟environnement.
Concevoir des bâtiments qui tirent parti de la lumière et de la chaleur naturelles, ainsi
que du vent pour la ventilation et le refroidissement. L‟ombre naturelle des grands
arbres peut être utilisée pour réduire les besoins en air conditionné dans les
bâtiments.
Installer des équipements qui utilisent l‟eau efficacement et peuvent permettre des
économies d‟eau (toilettes à petit débit ; recyclage des eaux grises ; collecte des
eaux de pluie pour l‟arrosage des jardins, par ex.).
Tenir compte de l‟impact du site, de la taille, de la construction et des
caractéristiques des bâtiments sur les populations locales, les visiteurs et la faune
sauvage en termes de pollution sonore et lumineuse.
Bâtir en respectant les styles architecturaux locaux afin d‟améliorer les retombées
esthétiques tout en s‟inspirant de la culture locale.
Concevoir des espaces paysagers pour contribuer à la diversité biologique du site en
plantant et en préservant les espèces autochtones.
c) Construction : une conception et une planification responsables faciliteront la
construction dans le respect de l‟environnement. Elles devraient inclure :
Avant la construction, il convient de déterminer quelle proportion de matériaux qui
seront utilisés devrait être produite localement selon des procédés durables, et de
fixer un objectif que l‟architecte devra respecter (30% des matériaux de construction
devront être obtenus auprès des communautés locales et de sources dans un rayon
de 50 km, par ex.).
S‟assurer que les métreurs-vérificateurs aient correctement évalué les quantités de
matériaux requis pour construire les bâtiments afin de minimiser le gaspillage.
Toucher le moins possible à l‟environnement aux abords immédiats de l‟entreprise –
essayer de préserver les arbres et éviter de débroussailler la végétation avoisinante.
Planification participative à Madagascar
Utilisation de matériaux locaux, dans le style
© Anna Spenceley, 2005 local, et formation d‟artisans locaux pour
créer Makalali en Afrique du Sud
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Module de Base
d) Exploitation : l‟impact environnemental des différentes interventions varie selon ce qui
est fait et les sites choisis. Quelques principes devraient être respectés : travailler en interne,
faire en sorte que les produits proviennent de sources durables, et travailler avec d‟autres
parties prenantes clés (Tapper et al, 2008 : pp.24-25).
Travailler en interne pour introduire les pratiques et procédures en matière de gestion qui
contribuent à la conservation de la diversité biologique. Il s‟agit notamment de :
Nommer un responsable et/ou une « équipe environnement » qui sera responsable
de toutes les initiatives en faveur de la diversité biologique ;
Fixer des objectifs clairs, simples et réalistes, contrôler et notifier les progrès
enregistrés sur la voie de la réalisation de ces objectifs.
Offrir au personnel les formations nécessaires, et lui demander s‟il n‟aurait pas des
idées et des suggestions quant aux mesures que l‟entreprise pourrait prendre pour
préserver l‟environnement ;
Intégrer les principes et recommandations contenus dans le présent guide au
système de management environnemental (SME) ; et
Contrôler et évaluer les progrès réalisés dans tous les domaines.
Il convient, dans toute la mesure du possible, de faire en sorte que les produits aient été
produits/récoltés selon des procédés durables et, le cas échéant, qu‟ils soient certifiés et
étiquetés au titre de programmes de certification qui imposent le respect de critères liés à la
diversité biologique :
Ne pas utiliser d‟intrants issus d‟espèces protégées (inscrites sur la Liste rouge
mondiale des espèces menacées de l‟UICN, http://www.iucnredlist.org, ou figurant
dans les Appendices de la CITES, http://www.cites.org).
Ne pas utiliser de ressources produites ou récoltées selon des procédés non
règlementés ou de nature à endommager la diversité biologique et dont certains,
comme la pêche à la dynamite, peuvent aussi être illégaux.
Travailler avec d’autres parties prenantes clés, y compris :
Les fournisseurs : choisissez des fournisseurs qui respectent les normes suivies
par l‟entreprise et en mesure de fournir les biens et services conformes à vos
prescriptions. Travaillez avec les fournisseurs et autres partenaires pour améliorer la
pérennité des ressources au sein desquels vous vous approvisionnez auprès d‟eux.
Les autorités publiques et les organisations locales : les entreprises touristiques
peuvent influencer les parties prenantes à destination, y compris les autres
entreprises, les autorités publiques, les organisations de conservation de la nature,
les communautés locales et les responsables des zones protégées, et ce en
sensibilisant aux contributions de l‟entreprise, à l‟importance de la diversité
biologique et à ce que chaque partie prenante peut faire pour contribuer à la
protection de la diversité biologique.
Parmi les stratégies de lutte contre les dommages causés à l‟environnement naturel
figurent : éduquer les utilisateurs, offrir d‟autres options, contrôler les activités, limiter le
nombre de visiteurs, imposer des sanctions et se doter de systèmes de management
environnemental (Spenceley et Keyser, 2008) :
a) Éducation des utilisateurs : Les conseils et l‟éducation des touristes et du secteur du
tourisme sur les conduites respectueuses de l‟environnement gagnent chaque jour en
popularité. Nombre de voyagistes ont aujourd‟hui adopté des codes de conduite qu‟ils
distribuent à leurs clients – ces codes de conduite aident les touristes à savoir quels sont les
types de conduite à éviter dans un environnement donné. Les destinations affichent parfois
aussi des codes de conduite dans les lieux publics à l‟intention des visiteurs (voir Encadré
14).
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Module de Base
Les grands voyagistes du Royaume-Uni, qui envoient chaque année des millions de
touristes à l‟étranger, encouragent aujourd‟hui activement les hôtels avec lesquels ils
travaillent à tenir compte de leur impact environnemental. Ils sont en train de mettre en place
un programme connu sous le nom de Travelife, lequel implique l‟audit d‟un éventail de
mesures environnementales et sociaux-économiques pour chaque hôtel. Dans un premier
temps les hôtels réalisent leur propre audit, puis ils peuvent passer à un audit et à une
classification indépendants. Autre exemple : un nouveau guide a été publié sur la «
Biodiversity : My hotel in action » (Diversité biologique : Mon hôtel en action) pour montrer
aux responsables et aux propriétaires d‟hôtels (petits et grands) comment utiliser au
quotidien les ressources biologiques de manière durable (Tapper et al, 2008).
Encadré 14 : Exemples de Codes de conduite à l’intention des visiteurs
b) Proposer d’autres options : Certains sites sont tout simplement trop sensibles pour que
l‟on y autorise des visites. Cette fragilité peut être due aux conditions en vigueur à un
moment donné de l‟année, par exemple lorsque les pingouins viennent nicher ou lorsque
l‟utilisation par l‟homme a déjà causé trop de dommages. Lorsqu‟une ressource est fermée
au public, les responsables de celle-ci peuvent proposer d‟autres options. À titre d‟exemple
peut être citée la réplique de la Grotte de Lascaux en France qui permet aux touristes de
« voir » les peintures rupestres sans endommager davantage le site original.
c) Contrôler les types d’activités réalisées : Certaines régions touristiques optent pour le
zonage pour limiter les activités en certains endroits et faire en sorte que certains sites
(généralement les plus sensibles) soient peu ou pas mis à contribution. Cette stratégie est
employée dans les réserves naturelles du monde entier, mais aussi sur les sites historiques
et dans les musées. À titre d‟exemple, l‟accès à certaines parties d‟une demeure historique
peut être interdit, ce qui constitue une forme de zonage.
d) Limiter le nombre de visiteurs : Une autre stratégie consiste à accorder des permis et
des licences pour l‟utilisation des ressources. Les responsables des destinations et les
planificateurs fixent habituellement un nombre maximum de personnes pouvant utiliser le
site au même moment. À titre d‟exemple, le nombre de personnes sur un sentier de
randonnée peut être limité. Ces mesures préservent l‟environnement contre une utilisation
abusive, et permet de faire en sorte que les hébergements pour la nuit ne soient pas
surpeuplés. En période de vacances, il est conseillé aux touristes de réserver suffisamment
à l‟avance les visites d‟une journée dans les parcs nationaux populaires, tel que le Parc
Kruger, étant donné que seul un certain nombre de véhicules sont autorisés à accéder
chaque jour au parc.
e) Sanctions : Les gestionnaires des ressources peuvent aussi imposer des amendes et
autres sanctions. Les touristes pris à jeter leurs déchets n‟importe où, ou à nourrir les
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Module de Base
animaux pourraient être amendés sur le champ, alors que les voyagistes qui ne respectent
pas les règles de conduite pourraient se voir refuser l‟accès aux ressources.
f) Mise en place de systèmes de gestion environnementale : Pour les grandes
entreprises, ce peut valoir la peine d‟envisager de se doter d‟un système de management
environnemental (SME). Le SME (tel ISO14001, par ex.) est un mécanisme utilisé pour
auditer les performances environnementales de l‟entreprise. Le SME examine
systématiquement les quantités consommées (énergie, eau, conditionnement, denrées
alimentaires) et les déchets produits (eaux usées, eaux résiduaires, déchets organiques et
autres) par l‟entreprise, l‟objectif étant de trouver le moyen de réduire ces quantités. Les
audits permettent d‟évaluer l‟ampleur, le niveau et l‟importance de l‟impact environnemental
lié à une activité continue. Non seulement les audits sont bénéfiques à l‟environnement,
mais ils permettent aussi d‟améliorer l‟efficacité de l‟entreprise et d‟abaisser les coûts
superflus.
Exercice 5 : Réduire l’impact environnemental du tourisme
Imaginez que vous gérez un « bed and breakfast » dans une zone rurale du pays. Que feriez-vous
pour que votre entreprise soit plus respectueuse de l‟environnement ? Interrogez-vous notamment
sur votre consommation d‟énergie, la manière dont vous éliminez vos déchets, ce que vous achetez,
et votre jardin (le cas échéant).
Discutez ensuite en groupe des questions suivantes :
Quels sont les habitats importants à préserver dans votre pays, et quels sont ceux qui sont
fréquentés par les touristes ?
Quelles sont les mesures prises pour minimiser les éventuels impacts négatifs du tourisme dans ces
régions ?
Quelles sont les mesures supplémentaires qui pourraient être prises afin de préserver les ressources
naturelles de ces régions ?
Quels sont les principaux problèmes environnementaux liés au tourisme dans le pays ?
Comment encourager les entreprises locales qui fournissent des produits et des services au secteur
du tourisme à avoir un impact environnemental plus positif ?
Messages à retenir
L‟environnement se compose d‟éléments naturels, mais aussi culturels, sociaux, économiques,
historiques et politiques.
Le tourisme dépend presque entièrement de l‟environnement – climat, nature, culture, utilisation de
l‟eau.
Les retombées du tourisme sur l‟environnement peuvent être positives (meilleure conservation, par
ex.) et négatives (déchets solides, eaux résiduaires, émissions de gaz, par ex.)
Il est possible d‟accroître les retombées positives sur l‟environnement grâce à une planification, à une
conception, à une construction et à une exploitation de qualité des entreprises touristiques.
Parmi les stratégies de lutte contre les dommages causés à l‟environnement naturel peuvent être
citées l‟éducation des utilisateurs, proposer d‟autres options, contrôler les activités, limiter le nombre
de visiteurs, imposer des sanctions et opter pour un système de management environnemental.
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Module de Base
6. SECTION 5 : Conséquences du tourisme sur la culture et la
société
Que la diversité sociale et culturelle est un attrait touristique
Que le tourisme peut avoir des retombées positives ou négatives sur la culture et la société de la
destination
Les différents avantages sociaux et culturels et les conséquences négatives du tourisme
Les activités/situations qui peuvent déboucher sur ces avantages ou ces conséquences
De quelle manière accroître les retombées positives et réduire les retombées négatives
6.1.
Tour d’horizon des conséquences culturelles et sociales
Le tourisme entraîne immanquablement des changements à destination, ainsi que sur
le plan plan sociétal et culturel. Ce qui importe avant tout, c‟est de faire en sorte que ces
changements soient positifs. Les acteurs du secteur du tourisme devraient trouver le moyen
d‟accroître les retombées positives tout en réduisant les retombées négatives.
La société et la culture d‟une communauté peuvent être des attraits touristiques (Robinson
et Picard, 2006). Qui dit tourisme dit nouvelles expériences, nouveaux endroits,
apprentissage de nouvelles langues, familiarisation avec des modes de vie et des vêtements
différents, dégustation de cuisines différentes, faire l‟expérience de nouveaux festivals et
traditions culturels. Les touristes voyagent souvent pour faire de nouvelles expériences
culturelles et sociétales et faire des activités différentes.
Moais sur l‟Île de Pâques, Chili
Imperial Palace, Hue, Vietnam
©Melissa de Kock
©Melissa de Kock
Les touristes sont souvent différents des populations locales des destinations visitées. Ces
différences peuvent être de plusieurs natures :
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Module de Base
Langue
Habillement/style vestimentaire
Styles de vie et comportements
Religion
Valeurs
Attitude vis-à-vis des étrangers
L‟exposition à ces différences peut avoir des conséquences sur la société et la culture (voir
Encadré 15). Il serait toutefois erroné de dissocier les effets du tourisme de ceux de la
mondialisation et des communications modernes. Le tourisme est bien souvent un facteur
de changement parmi de nombreux autres.
Encadré 15 : Retombées du tourisme sur la société et la culture
Les retombées sociales s‟entendent de l‟impact sur la vie d‟une communauté organisée : criminalité,
emploi, prostitution, religion, jeux, effet de démonstration, xénophobie, déstructuration des liens
communautaires, migrations, changements vestimentaires et de langage, surpeuplement des
infrastructures, hébergement, services, et normes sanitaires.
Les retombées culturelles s‟entendent de l‟impact sur les caractéristiques, normes, règles et critères
qui trouvent leur expression dans les comportements, les relations sociales et les produits locaux.
Sont notamment concernés les produits de l‟artisanat, la langue, les traditions, la gastronomie, l‟art, la
musique, l‟architecture, l‟éducation, l‟habillement et les loisirs.
Source : Mathieson et Wall, 1982
Lorsque l‟on souhaite développer le tourisme, il est important d‟être conscient des
différences entre la population locale et les touristes, de même que des conséquences
qu‟elles pourraient avoir sur la société et la culture locales. Certaines de ces conséquences
ont été résumées au
Tableau 6.
Il est possible de développer le tourisme de manière à ce qu‟il débouche sur des
changements positifs sur le plan culturel et sociétal, tout en réduisant les retombées
négatives potentielles. La population locale devrait être associée à la réflexion sur le type de
tourisme souhaité, les changements espérés par la communauté, ainsi que les
répercussions négatives que pourrait avoir le tourisme. Nous reviendrons ultérieurement à la
planification participative.
Les populations locales et les touristes peuvent être confrontés à leurs différences dans les
situations suivantes (Cooper et al, 2008) :
Aux points de vente où se retrouvent touristes et personnel de vente local (vendeurs,
employés des hôtels et restaurants).
Les lieux dans lesquels populations locales et touristes utilisent les mêmes
infrastructures (magasins, transport public).
Lors de manifestations organisées (danses traditionnelles).
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Module de Base
Tableau 6 : Retombées du tourisme sur la société et la culture
Société
Culture
Retombés positives
Amélioration des infrastructures et de l‟accès
Plus grande fierté de la culture.
à celles-ci et aux services publics.
Nouvel élan imprimé à la vie culturelle.
Amélioration de l‟accès à l‟information (grâce
Amélioration de la conservation et de la
à l‟amélioration des infrastructures et de la
restauration des sites du patrimoine culturel.
communication)
Augmentation des ventes d‟artisanat local
Renforcement des capacités et éducation.
ainsi que de la fierté et de la confiance en soi
qui en découlent.
Autonomisation.
Consolidation
des
institutions
communautaires.
Égalité entre les sexes.
Tolérance et respect.
Familiarisation avec d‟autres points de vue
et expériences.
Familiarisation avec d‟autres sociétés et
cultures et plus grande tolérance vis-à-vis
des personnes de culture différente.
Retombées négatives
Érosion des valeurs sociétales.
Criminalité, prostitution et exploitation des
Érosion de la culture locale.
enfants.
Perte de culture.
Ressentiment local en cas d‟exclusion du
Dégradation des sites culturels.
tourisme ou des services publics et d‟écarts
de richesse flagrants entre les touristes et la
population locale.
Accès réduit aux ressources.
Comportement inapproprié aux yeux des
populations locales, source de désarroi pour
celle-ci.
Sources : Kreag, 2001 ; OMT, 2002 ; PNUE et OMT, 2005 ; OMT, 2006, Robinson et Picard, 2006 ;
Mbaiwa, 2008 ; Cooper et al, 2008.
Interactions entre touristes et membres d‟une communauté
rurale au Rwanda
© Anna Spenceley
Interaction entre un touriste et un
vendeur local, Hue Market, Vietnam.
©Melissa de Kock
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Module de Base
À mesure que le tourisme se développe dans une destination donnée, l‟attitude de la
population locale vis-à-vis du tourisme peut changer. Les résidents peuvent se faire plus
critiques et être mécontents du fait que le tourisme se développe et semble « faire main
basse » sur tout (voir Figure 15).
Figure 3: Indice d’irritation de Doxey
1. Euphorie
Enthousiasme suscité par le développement du tourisme
Sentiment de satisfaction mutuelle
Débouchés offerts à la population locale
Entrées d‟argent et contacts intéressants
2. Apathie
Le secteur se développe
Les touristes font partie du paysage
L‟idée de profit suscite un intérêt accru
Les contacts personnels deviennent plus formels
3. Irritation
Le secteur arrive à saturation
Le touriste est considéré comme l‟incarnation du mal
Atteinte au mode de vie local
4. Antagonisme
Manifestations d‟irrigation plus ouvertes
Le touriste est considéré comme l‟incarnation du mal
La politesse mutuelle cède le pas à l‟antagonisme
5. Stade ultime
L‟environnement a irrémédiablement changé
Les réserves de ressources naturelles et le type de touristes ont changé
Si la destination est suffisamment vaste pour accueillir un tourisme de
masse, elle continuera à prospérer.
Source: Doxey, 1975
Le tourisme devrait être mis en valeur en tenant compte des besoins de la population locale,
ainsi que de l‟environnement naturel et socioculturel local (les installations disponibles, par
ex.). De bonnes relations entre la population locale et les touristes peuvent contribuer au
développement durable d‟une destination touristique.
6.2.
Retombées positives du tourisme sur la société et la culture
Le tourisme peut, à bien des égards, contribuer à l‟amélioration des conditions de vie ainsi
qu‟à la mise en valeur des caractéristiques culturelles des populations hôtes.
Parmi les améliorations possibles des conditions de vie figurent :
L’amélioration des infrastructures : La population locale peut accéder à des
infrastructures et à des services améliorés. Le gouvernement peut offrir aux
destinations des infrastructures touristiques qui vont aussi bénéficier aux populations
locales, comme par exemple des installations d‟approvisionnement en eau ou de
loisir (Kreag, 2001 ; OMT, 2002), ou alors les impôts versés par les entreprises
peuvent être utilisés pour moderniser les infrastructures (Mbaiwa, 2008).
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Module de Base
Renforcement des capacités et éducation : Ceux qui travaillent dans le secteur
peuvent se former « sur le terrain » ou au travers des possibilités de développement
des compétences offertes par les employeurs, les organismes d‟appui ou le
gouvernement. Le tourisme peut aussi contribuer à l‟éducation des populations
locales et des hôtes (apprentissage d‟une nouvelle langue, par exemple) (Mbaiwa,
2008).
Autonomisation : La participation des populations locales au processus décisionnel
dans le secteur du tourisme peut déboucher sur leur autonomisation (OMT, 2006),
de même qu‟elle peut renforcer la fierté et la confiance des communautés (Mbaiwa,
2004).
Consolidation des institutions communautaires : Les ONG et autres
organisations d‟appui fournissent souvent un soutien technique et un renforcement
des capacités des institutions communautaires.
Égalité entre les sexes : Le tourisme emploie une grande proportion de femmes, ce
qui leur permet d‟acquérir de nouvelles compétences et leur offre de nouveaux
débouchés (OMT, 2002).
Tolérance et respect : Les contacts favorisés par le tourisme peuvent encourager le
respect et la tolérance entre les personnes, et ce grâce aux nouvelles expériences
vécues, à une connaissance et une compréhension accrues des autres cultures et
sociétés (Robinson et Picard, 2006).
Parmi les retombées positives du tourisme peuvent être citées :
Plus grande fierté par rapport à la culture : L‟intérêt accru des touristes pour la
culture locale peut susciter la fierté (OMT, 2006).
Nouvel élan imprimé à la culture : Les coutumes, l‟artisanat ou les manifestations
culturelles peuvent trouver un nouveau souffle grâce à l‟intérêt manifesté par les
touristes et le tourisme peut permettre de préserver les traditions culturelles qui
tendent à tomber dans l‟oubli (Mbaiwa, 2004 ; OMT, 2006 ; Cooper et al, 2008). Au
Botswana, les touristes ont la possibilité de passer une nuit dans des villages
traditionnels où ils peuvent participer à des repas, des activités et des spectacles
traditionnels. Ils peuvent ainsi découvrir les modes de vie traditionnels des villageois
locaux, tout en préservant la culture locale (Mbaiwa, 2004).
Conservation et restauration améliorées des sites culturels : Les sites du
patrimoine culturel peuvent être préservés grâce au tourisme, et ce de la manière
suivante (Kreag, 2001 ; Cooper et al, 2008) :
 Grâce aux revenus générés par le tourisme (voir Encadré 16).
 Par la fierté accrue des populations locales qui les encourage à prendre
davantage soin des sites.
 Lorsque le gouvernement prend conscience de la valeur des sites grâce au
tourisme et alloue alors des fonds à leur restauration et à leur entretien.
 Lorsque, grâce à l‟accroissement de la demande de tourisme culturel, de
nouveaux sites sont sélectionnés pour être restaurés à des fins touristiques (voir
Encadré 17).
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Module de Base
Encadré 16 : L’église de Sarica, Cappadoce, Turquie
Un voyagiste, VASCO Travel, a financé la restauration d‟une ancienne église chrétienne orthodoxe
taillée dans la pierre et située dans la ville troglodyte de Cappadoce, Turquie. L‟église était en train de
tomber en ruine et devait être détruite. Ce soutien a permis d‟éviter la destruction d‟une église
importante sur le plan historique et culturel dans une région d‟une grande portée culturelle, et elle
figure à présent dans les circuits touristiques.
Source : Tour Operators Initiative for Sustainable Development, 2003
Encadré 17: Fort-Palais de Shigar au Pakistan
Le Fort-Palais de Shigar au Pakistan, qui est en train d‟être restauré pour développer le tourisme
culturel au profit de la communauté locale, permet de donner un nouveau souffle aux valeurs et à la
culture traditionnelle. L‟objectif est aussi de garantir l‟emploi équitable, emplois attribués en priorité
aux populations locales. Vingt des 22 employés sont issus de la population locale. Les biens et
services, tels que le transport, sont fournis par la population locale. Le projet encourage l‟égalité
entre les sexes au sein de la communauté, et ce grâce aux bonnes relations avec les autorités
traditionnelles basées sur le respect et la transparence. Les populations locales bénéficient de
formations dans plusieurs domaines pour leur permettre de prendre part aux évaluations et études
sociales pour l‟un des organismes bailleurs de fonds.
Les activités proposées au palais respectent la culture locale. Le projet a reçu l‟aval des dirigeants
traditionnels conservateurs, lesquels étaient dans un premier temps inquiets à l‟idée de possibles
activités touristiques « hédonistes ».
Source : www.shigafort.com
Augmentation des ventes d’artisanat local : Le développement du tourisme peut
aussi déboucher sur une demande accrue d‟artisanat local, de spectacles ou
d‟expositions culturels. Les débouchés économiques s‟en trouvent multipliés et les
touristes potentiels sont plus sensibilisés à la culture (Kreag, 2001 ; OMT, 2006 ;
Mbaiwa, 2008). Tout cela peut aussi améliorer la fierté et la confiance en eux des
artisans (Suich et Murphy, 2002).
Exercice 6 : Avantages sociaux et culturels du tourisme à destination
En groupe, demandez-vous :
Quels sont les avantages sociaux avérés et potentiels du tourisme au sein de votre communauté ?
Quels en sont les conséquences négatives ?
Quels sont les avantages culturels avérés et potentiels du tourisme au sein de votre communauté ?
Quels sont les plus importants à vos yeux ? En cas de désaccord entre les participants sur les
questions prioritaires, demandez-vous pourquoi.
Comment planifier le tourisme de manière à maximiser les avantages sociaux et culturels du
tourisme ?
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Module de Base
6.3.
Retombées négatives potentielles du tourisme sur la société et la
culture
Si le tourisme est mal planifié, développé et géré, il peut avoir des retombées profondément
négatives sur la société et la culture locale.
Parmi les retombées au plan social peuvent être cités :
Érosion des systèmes de valeur : Le tourisme peut entraîner une augmentation de
la criminalité au sein de la communauté, parfois causée par les disparités de
richesse constatées entre les touristes et la population locale. Il peut aussi
déboucher dans certains pays sur le développement de la prostitution, y compris de
la prostitution juvénile et des abus sexuels, les touristes pédophiles trouvant le
moyen d‟exploiter sexuellement des enfants.
Encadré 18 : Combattre l’exploitation sexuelle des enfants
L‟ECPAT (Mettre fin à la prostitution enfantine, à la pornographie et à la traite des enfants à des fins
sexuelles) est une organisation qui lutte contre l‟exploitation sexuelle des enfants et travaille avec les
gouvernements, les autorités responsables du tourisme, les entreprises de tourisme du secteur privé,
les organisations communautaires et les ONG. Elle sensibilise à l‟exploitation sexuelle des enfants et
fait pression pour l‟adoption de législations qui permettront de mettre un terme à ces pratiques.
Consulter le site http://www.ecpat.net/EI/Programmes_CST.asp pour de plus amples informations.
L‟augmentation des richesses dans une société peut modifier le système de valeurs, les
structures communautaires, voire les relations familiales. Observer les touristes ou imiter
leur comportement peut aussi entraîner des changements et amener les populations locales
à reproduire les comportements étrangers au détriment des valeurs et comportements
locaux (Mbaiwa, 2004).
Exclusion de la population locale : L‟exclusion de la population locale du secteur
du tourisme peut susciter méfiance, colère, ressentiment et animosité vis-à-vis des
voyagistes, voire même des touristes. Parmi les exemples pouvant être cités figurent
(Kreag, 2001 ; Mbaiwa, 2004 ; Cooper et al, 2008) :
 Exclusion des équipements collectifs : interdiction d‟accès aux populations
locales (plages privées, par ex.), ou tarifs prohibitifs.
 Pas de répartition équitable des bénéfices, exclusion des postes de haut niveau
et domination des produits touristiques étrangers. Ce peut être le cas lorsque la
population locale ne tire pour ainsi dire aucun bénéfice, que les emplois sont
attribués à des étrangers plutôt qu‟à des locaux, ou que les biens et services
offerts dans le secteur du tourisme sont importés.
 Exclusion des processus décisionnels et de la planification, et le fait que les
besoins et vues des locaux ne sont pas pris en considération.
 Exclusion de la communication sur le développement du tourisme. Peut susciter
des attentes trop grandes de la part des membres de la communauté quant aux
avantages potentiels du tourisme.
 Perte d‟accès aux ressources. Peut se produire en cas de réinstallation des
communautés à des fins de développement touristique, ou en cas de restriction
de l‟accès aux ressources.
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Module de Base
Autocollant apposé sur le casque d‟un
conducteur de tuk-tuk, Phnom Phen, Cambodge
©Melissa de Kock
Tenue vestimentaire inappropriée aux Temples
d‟Angkor, Cambodge
©Melissa de Kock
Parmi les retombées sur le plan social peuvent être cités :
Érosion de la culture locale :
 La commercialisation et la marchandisation (voir Encadré 19) de la culture
peuvent survenir si les activités ou traditions culturelles se transforment en
manifestations touristiques artificielles destinées uniquement à dégager des
bénéfices. Cependant, même dans ce cas là le tourisme peut permettre de
préserver les traditions et le patrimoine et dégager des revenus pour la
population locale (Robinson et Picard, 2006 ; Cooper et al, 2008).
Encadré 19 : Commercialisation et marchandisation
La marchandisation s‟entend d‟un bien social ou, dans le cas d‟espèce, culturel, qui n‟était pas
considéré comme un bien économique et qui acquiert soudain une valeur économique. Il devient un
simple produit ou service faisant l‟objet d‟échanges commerciaux dans un but lucratif, perdant, par là
même, son identité première. Ce peut aussi être le cas lorsque les coutumes ou manifestations
culturelles sont adaptées aux exigences du tourisme, en termes de contenu ou de durée, et ce dans
le but de dégager des revenus, par exemple, pour les rendre plus attrayantes ou accessibles aux
touristes.
Médicaments traditionnels vendus comme souvenirs dans un magasin pour touristes, Halong City,
Vietnam.
© Melissa de Kock
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Module de Base
Il peut y avoir normalisation des produits culturels lorsque la culture locale est modifiée pour
répondre aux souhaits réels ou imaginaires des touristes, d‟où une perte de la diversité
culturelle. Le produit touristique est alors en tous points semblables à ce que le touriste peut
vivre dans son pays d‟origine ou dans n‟importe quel autre pays, la culture locale est altérée
et, à terme, le touriste opte pour une autre destination pour y retrouver une diversité
culturelle (OMT, 2006) (voir Encadré 20).
Encadré 20 : Tourisme sur la Costa Brava, Espagne
La croissance initiale du tourisme sur la Costa Brava espagnole pendant les années 50 a créé des
emplois et de nouvelles perspectives de développement économique pour la population locale.
Toutefois, avec le temps et le développement du tourisme de masse, la culture espagnole locale s‟est
altérée et la diversité culturelle est devenue moins marquée. Les plats et spécialités locaux ont été
remplacés par la restauration rapide. Le chant traditionnel a été transformé en spectacles payants
uniquement destinés aux touristes. Même le paysage a été dégradé – par la construction
d‟immeubles d‟habitations ne respectant en rien l‟architecture traditionnelle et les styles locaux. La
qualité et l‟attrait de la destination en ont pâti et le nombre de touristes a diminué. En 2005, un grand
voyagiste britannique a retiré la destination de son offre.
Toutefois, sur une note plus positive, cette destination est aujourd‟hui l‟objet de toutes les attentions
de la part des autorités locales, lesquelles essayent de concevoir un produit touristique plus durable
axé sur les attraits naturels et culturels de la région.
http://www.coloursofspain.com/
Le tourisme mal planifié ou mal géré peut causer la dégradation des sites culturels, voire
être à l‟origine d‟actes de vandalisme, les touristes emportant avec eux des objets divers et
variés comme souvenir. Il peut aussi déboucher sur le commerce illicite de produits culturels
tels que les antiquités (OMT, 1993).
L‟exposition aux us et coutumes des touristes peut entraîner une altération des modes de
vie traditionnels et une érosion de la culture locale (Mbaiwa, 2004 ; Cooper et al, 2008).
Exercice 7 : Menaces sociales et culturelles pesant sur la destination du fait du tourisme
En groupe, demandez-vous :
Quelles sont les menaces avérées ou potentielles que fait peser le tourisme sur votre société ?
Quelles sont les menaces que le tourisme pourrait faire peser sur votre culture ?
Comment le tourisme peut être planifié de manière à minimiser les menaces sociales et culturelles
liées au tourisme ?
6.4.
Comment maximiser les retombées positives et minimiser les
retombées négatives ?
Les mesures ci-dessous peuvent contribuer à réduire les retombées négatives du
tourisme et à accroître les retombées positives. Le fil rouge entre toutes ces mesures est la
participation des populations locales.
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Module de Base
6.4.1. Planification, évaluation d’impact et suivi
La planification, l‟évaluation d‟impact et le suivi peuvent être utilisés de diverses manières
pour réduire les retombées négatives du tourisme sur la société et la culture, notamment11 :
Prendre le temps de développer le tourisme dans les règles de l‟art, en établissant des
partenariats et en favorisant le développement des compétences, par exemple.
Élaborer des stratégies de suivi et d‟atténuation des retombées négatives potentielles sur la
société et la culture tout au long du cycle de vie du tourisme (sur une base participative).
Si un site culturel possède des caractéristiques qui pourraient lui permettre de prétendre au
statut de patrimoine mondial de l‟humanité, il peut faire l‟objet d‟une promotion auprès des
autorités gouvernementales compétentes en vue de son inscription sur la liste de la
Convention du patrimoine mondial de l‟humanité (voir Annexe 3).
Atelier de planification
participatif, Parc national
Sioma Ngwezi, Zambie
©Melissa de Kock
6.4.2. Participation et collaboration des parties prenantes
L‟association, la participation et la collaboration de toutes les parties prenantes aux phases
de planification et à la gestion garantissent12 :
Que les facteurs sociaux-culturels sont pris en compte dans le développement du
tourisme.
Que les attentes sont gérées et réalistes.
Que la communication est transparente et ouverte, ce qui peut susciter la confiance
entre les parties prenantes.
Que les conflits sont réglés (par le biais de mécanismes de règlement des différends,
tels que les discussions entre parties prenantes).
Que des institutions communautaires sont créées ou consolidées pour leur permettre
de gérer les activités touristiques et leur développement.
L‟Annexe 2 contient davantage de renseignements sur la planification participative.
6.4.3. Répartition équitable des bénéfices et respect des populations locales
Les principes du respect des populations locales et de leur culture et de la répartition
équitable des bénéfices devraient être consacrés dans les initiatives de développement du
tourisme. Pour cela, il s‟agit notamment13 :
11
Le Cap, 2002 ; DEAT, 2002 ; OMT, 1993 ; PNUE et OMT, 2005 ; OMT, 2006 ; Robinson et Picard, 2006 ;
OMT, 2007
12
PNUE et OMT, 2005 ; OMT, 2006 ; Robinson et Picard, 2006 ; Cooper et al, 2008
13
OMT, 2004 ; PNUE et OMT, 2005 ; OMT, 2005 ; OMT, 2006 ; OMT, 2007
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Module de Base
D‟associer la population locale au projet, en tant qu‟employés, propriétaires,
entrepreneurs, producteurs et fournisseurs.
D‟aider les populations locales à accéder au secteur du tourisme, notamment par le
biais du renforcement des capacités, l‟accès au crédit et à l‟information.
D‟éduquer les communautés locales au tourisme, consolider les institutions
communautaires et favoriser le développement des compétences.
D‟accorder, lorsque cela est possible, des droits sur les ressources pour permettre
aux populations locales de tirer parti du tourisme (voir Encadré 21).
De faire en sorte que les touristes respectent les us et coutumes locaux, notamment
les codes vestimentaires et les comportements. Les comportements inappropriés ou
dérangeants devraient, si nécessaire, être interdits par la loi.
Encadré 21 : Droits des communautés sur les ressources et tourisme en Namibie
En 1996, le Gouvernement namibien a accordé aux communautés locales le droit de faire usage, de
gérer et de tirer parti de la faune et de la flore sauvages pour autant qu‟elles soient constituées en
Organisation de conservation de la nature. Les communautés locales sont ainsi en mesure de tirer
directement parti du tourisme par le biais de coentreprises avec des entreprises du secteur privé pour
la création de lodges, par le biais de concessions de chasse ou d‟initiatives de tourisme
communautaire telle que la création de campements. La communauté décide de qui peut développer
le tourisme sur ses terres, et à quelles conditions. La sécurité foncière leur permet de tirer parti du
tourisme, et ce comme bon leur semble. Parallèlement à l‟octroi de ces droits, les ONG locales et le
gouvernement doivent apporter leur soutien et assurer le renforcement des capacités pour les aider à
négocier sur un pied d‟égalité avec les investisseurs du secteur privé.
Source : www.met.gov.na
6.4.4. Information et interprétation
La prise de conscience du tourisme, de la destination, de la culture locale et de la société
peut favoriser les contacts positifs entre la population hôte et les touristes (OMT, 2006) et
permettre de lutter contre nombre des conséquences négatives du tourisme (Cooper et al,
2008). La réalisation de cet objectif passe par14 :
Les établissements d‟hébergement, les agents de voyage et les voyagistes qui
peuvent fournir les informations nécessaires aux touristes sur les communautés
locales et leur culture.
L‟élaboration de lignes directrices sur le comportement approprié des touristes.
Des guides bien formés, connaissant bien leur sujet et, dans l‟idéal, issus de la
population locale, pour guider les visites culturelles.
La conception de programmes et de manifestations destinés à sensibiliser à la
culture locale et à mieux la faire comprendre.
Les brochures, guides papier, informations fournies par les guides touristiques, agents de
voyage, voyagistes et Internet sont autant de moyens de communication pouvant être
utilisés.
14
OMT, 1993 ; PNUE et OMT, 2005 ; OMT, 2006 ; Robinson et Picard, 2006
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Module de Base
6.4.5. Préserver et encourager la diversité sociale et culturelle
Il est possible de préserver la diversité socioculturelle des communautés de différentes
manières15 :
Fournir aux voyagistes des informations sur la culture et la société locales,
informations qu‟ils transmettront à leur tour à leurs invités.
Faire entrer la culture locale dans les établissements d‟hébergement et les
restaurants (gastronomie locale, vente ou exposition de produits culturels locaux,
etc.).
Sensibiliser la communauté locale à l‟importance de la préservation de la diversité
sociale et culturelle.
Concevoir des produits innovants à l‟intention des touristes, tout en préservant
l‟originalité culturelle. À titre d‟exemple, les sculpteurs sur bois d‟Afrique du Sud
sculptent des Land Rover en bois pour les touristes qui se déplacent en 4x4.
Proposer l‟interprétation de la culture et des produits locaux.
Le Code mondial d‟éthique du tourisme de l‟OMT contient un certain nombre de lignes
directrices à l‟intention des professionnels du tourisme, lesquelles visent à faire en sorte que
le tourisme soit conforme à l‟éthique et qu‟il profite aux cultures et sociétés locales (voir
Annexe 4).
Messages à retenir
Les voyages de touristes dans des endroits où la société et la culture sont différentes peuvent
entraîner des changements inévitables à destination.
Faire l‟expérience de nouvelles cultures présente un grand attrait pour les touristes. Il peut
s‟agir de se familiariser avec la langue, l‟habillement, le mode de vie, les comportements, la
religion et les valeurs.
Le tourisme peut avoir des retombées positives et négatives sur la culture et la société.
Parmi les retombées positives peuvent être citées l‟amélioration des infrastructures, de
l‟éducation, la consolidation des institutions locales, l‟égalité entre les sexes, le respect, la
fierté, et la conservation du patrimoine.
Les retombées négatives peuvent entraîner des changements d‟attitude des résidents vis-àvis des visiteurs – la joie de les recevoir faisant place à l‟animosité. Elles peuvent aussi
entraîner une érosion des valeurs, l‟exclusion des populations locales de l‟accès aux
ressources, l‟érosion culturelle.
Une planification de qualité, une évaluation d‟impact et un suivi auxquels seront associées les
populations locales pourront éviter les retombées négatives du tourisme sur la société et la
culture.
15
Kreag, 2001 ; PNUE et OMT, 2005 ; OMT, 2006
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Module de Base
7. SECTION 6 : Interventions de nature à accroître les retombées
positives du tourisme sur la pauvreté, tout en préservant
l’environnement, la culture et la société
La présente section vise à expliquer de quelle manière les interventions peuvent :
Réduire la pauvreté, conserver la diversité biologique et la culture
Permettre de tirer les leçons du passé
Concevoir des initiatives à l‟échelle ayant un impact plus vaste
Expliquer les facteurs qui déterminent l‟ampleur de la participation des pauvres
Ce que peuvent faire les différentes parties prenantes, y compris le gouvernement, le secteur
privé, les programmes et organismes d‟appui, les touristes et les communautés
Permettre de gérer l‟impact synergétique des initiatives.
Nombreuses sont les interventions susceptibles d‟accroître la contribution du tourisme au
développement local, tout en préservant l‟environnement et la culture locale . Il est toutefois
important de savoir que les échecs ne sont pas rares non plus.
7.1.
Erreurs commises dans le cadre d’interventions passées
Un certain nombre de projets censés permettre aux communautés locales de tirer
parti du tourisme se sont avéré être des échecs cuisants . Même si les ennuis rencontrés
varient d‟un endroit à l‟autre, 7 types de problèmes peuvent être définis :
Se concentrer sur les entreprises communautaires au détriment du reste de la
chaîne de valeur
La plupart des interventions de donateurs dans le secteur du tourisme, dans le cadre
de programmes de développement ou de conservation, ont aidé les communautés à
créer des entreprises touristiques. Mais tel qu‟indiqué plus haut, il existe bien
d‟autres possibilités bien plus rémunératrices d‟associer les pauvres au tourisme. Les
entreprises gérées par des communautés dégagent souvent de très modestes
bénéfices car elles sont de petite taille et tout juste commercialement viables (voir
Encadré 22).
Créer des entreprises touristiques pour lesquelles il n’existe pas de marché
Les entreprises communautaires sont souvent créées sans qu‟aucune étude de
marché n‟ait été réalisée au préalable et sans qu‟aucun plan d‟activité n‟ait été
élaboré. En d‟autres termes, nombreuses sont celles qui après des années ne sont
toujours pas commercialement viables, survivant uniquement grâce au soutien
financier et aux activités des bailleurs de fonds. La solution du « construisons et ils
viendront bien » fonctionne rarement sans soutien à long terme et sans promotion.
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Module de Base
Encadré 22 : Points faibles des interventions passées et potentiel des nouvelles initiatives
Exemple d‟intervention non viable au plan commercial : Tourisme communautaire sur la Côte
sauvage
Ce projet (2002-2005) visait à développer l‟hébergement communautaire (en lodges et en camps) sur
trois sites situés le long de cette portion très rurale de la côte sud-africaine. Il était axé sur la
formation en hôtellerie et restauration; la mise en valeur de l‟artisanat; l‟autonomisation des
communautés; le développement des sentiers de randonnée; la gestion environnementale et la
promotion auprès des touristes. Des trusts communautaires ont été constitués dans le cadre du projet
pour gérer les recettes issues du tourisme.
Coût: financé par l‟UE à hauteur de 12,9 million d‟euros.
Impact: a permis de créer 87 emplois pendant les 3 années qu‟a duré le projet - aucun emploi
durable. Coût moyen par emploi et par an: 50 000 $ US. Le projet a dégagé environ 20 000 $ US
versés à un trust communautaire, qui n‟ont pour l‟essentiel pas bénéficié aux bénéficiaires
escomptés. Les concessions du secteur privé ont été perdues du fait de conflits au sein de la
communauté et de la résistance opposée par le gouvernement local. Le cabinet d‟experts-conseils
européen associé au projet aura été un des principaux bénéficiaires.
Exemple d’intervention axée sur le marché traditionnel: projet Berimbau au Brésil
Le projet Berimbau a été lancé en 2006 au nord-est du Brésil non loin d‟El Salvador. Des
propriétaires du secteur privé de la station balnéaire de Costa do Sauipe qui compte 1 800 lits ont
conjointement financé avec les Nations Unies un projet de formation destiné à améliorer l‟accès des
populations locales à l‟emploi dans le secteur de l‟hôtellerie.
Coût: 1 million de dollars financé par le propriétaire de la station et 340 000 $ US financés par le
Programme de réduction de la pauvreté par l‟exportation (incluant un soutien accordé aux soussecteurs de l‟artisanat et de l‟agriculture).
Impact: 1,3 million de dollars de revenus supplémentaires par an pour les communautés pauvres
grâce aux 1 100 emplois supplémentaires décrochés par la population locale dans la station (entre
10% et 40% de l‟ensemble des employés ont vu passer le revenu mensuel moyen de leur foyer de
100 $ US à 200 $ US).
Sources: Commission européenne 2003, Mitchell et Ashley 2008
Se concentrer sur la mise en valeur des produits et des producteurs sans tenir
compte des liens avec le marché
Un produit local, aussi excellent soit-il, ne présente aucun intérêt s‟il n‟est pas
présent sur le marché. Qu‟il s‟agisse d‟un campement, de confiture surfine, ou de
mangues de qualité, la collaboration avec les producteurs semble aller de soi mais
ne suffit pas. Bien souvent le réel défi consiste à tisser des liens entre les
producteurs pauvres et un marché de pointe, et de faire en sorte que le produit soit
de la taille, de la forme, de la couleur, du prix, de la qualité, du volume et de
l‟homogénéité souhaités.
Éviter de travailler avec le secteur privé et le marché traditionnel
Longtemps l‟on a pensé que seul le tourisme de niche - l‟écotourisme/le tourisme
responsable, pouvaient bénéficier en priorité aux pauvres. Le tourisme traditionnel ne
vise pas d‟objectifs précis en termes de durabilité ou d‟impact. Il n‟en demeure pas
moins qu‟il peut être un moteur de développement local et qu‟il y a beaucoup à faire
pour aider le secteur à adapter son modèle économique.
Confondre objectifs de protection sociale et objectifs de développement des
entreprises
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Module de Base
Les projets portaient plus volontiers sur des communautés rurales isolées, lesquelles
n‟ont guère d‟autres débouchés. Un site de toute beauté est considéré comme un
argument touristique, et la présence d‟une communauté rurale comme justifiant une
approche collective. Toutefois, le tourisme est un secteur d‟avant-garde qui n‟est
peut-être pas le plus indiqué pour les populations les plus marginalisées. Le groupe
cible censé bénéficier d‟une amélioration de son bien être social sera peut-être très
différent du groupe cible censé bénéficier du développement des entreprises. Bien
que les deux objectifs soient légitimes, il ne faut pas imposer une intervention visant
à développer une activité économique à une communauté choisie pour sa situation
sociale plutôt que pour son potentiel économique.
Fournir des ressources pour le développement sans compétences commerciales
Donateurs et ONG ont apporté quantité de ressources pour le développement du
tourisme local, ressources souvent bien plus importantes que les bénéfices locaux
qui peuvent être dégagés par leur biais. Mais le tourisme étant une activité
économique, il exige des intrants commerciaux – pour l‟établissement des prix, la
commercialisation et la gestion.
Ignorer les contraintes inhérentes à l’environnement des entreprises
Le manque d‟accès aux sources de financement, le cadre réglementaire, la
discrimination raciale, la corruption en matière d‟attribution des licences ou les
limitations relatives au transport aérien peuvent constituer des contraintes de taille
pour le tourisme censé bénéficier en priorité aux pauvres. Et pourtant, elles sont
rarement prises en considération dans les projets de réduction de la pauvreté par le
tourisme.
Envisager le tourisme comme un « pièce rapportée » pour la mise en valeur de la
destination
Les plans de développement du tourisme traditionnel visent parfois aussi, entre
autres, à bénéficier aux pauvres. Mais si la réalisation de cet objectif passe par des
projets, un budget et du personnel distincts, alors il s‟agit d‟un projet à part. Il est
beaucoup plus porteur d‟évaluer les plans d‟occupation des sols, les licences
accordées aux hôtels, les plans de développement des achats, les plans en matière
de loisirs, ainsi que tous les autres aspects du développement, en gardant toujours à
l‟esprit les bénéfices que pourraient en retirer les pauvres.
Empêcher les populations locales d’accéder aux ressources touristiques
Lorsque les autorités estiment que la ressource touristique est trop fragile ou qu‟elle
doit être préservée, les populations locales en sont souvent exclues. Elles peuvent
se voir empêcher de chasser, de prélever du bois ou de l‟eau, ou de faire paître leur
bétail dans la zone visée. Elles peuvent aussi en être exclues par les prix trop élevés
qui y sont pratiqués (les mêmes que pour les touristes). Elles peuvent encore être
exclues du processus de planification, lequel a des conséquences sur les lieux de
vie, de travail et de détente des populations locales.
Ne pas reconnaître l’impact environnemental du tourisme
Tous les produits et services touristiques ont des conséquences sur l‟environnement,
depuis l‟acajou rare utilisé pour fabriquer un superbe masque traditionnel en Afrique,
jusqu‟aux zones humides asséchées pour construire un lodge de luxe, en passant
par la création de routes menant à des zones reculées pour favoriser leur
développement, les émissions de gaz à effet de serre des avions menant du lieu de
résidence à une destination touristique. Porter atteinte à l‟environnement naturel met
en péril les ressources touristiques, peut en bout de chaîne menacer la survie même
de la destination touristique, et donc les activités sources de revenus qui bénéficient
en priorité aux pauvres.
Page 71
Module de Base
7.2.
Solutions naissantes pour des retombées positives à l’échelle
Au jour d‟aujourd‟hui, l‟accent est davantage mis sur les interventions plus
stratégiques, basées sur une évaluation ouverte des domaines dans lesquels un impact à
l‟échelle est possible. Elles visent à :
Associer le secteur privé à l‟élargissement des débouchés offerts aux pauvres, et
tirer parti des études de cas de plus en plus favorables au secteur du tourisme pour
démontrer son engagement en faveur du développement de la destination.
Permettre aux pauvres d‟exploiter les débouchés offerts par le tourisme
traditionnel, et pas uniquement par le tourisme de niche.
Essayer d‟évaluer puis de faire sauter les principaux goulots d‟étranglement du
marché qui limitent la participation des pauvres.
S‟efforcer de travailler en plusieurs points différents de la chaîne de valeur du
tourisme, dès lors qu’un important potentiel de changement en faveur des
pauvres a été identifié.
Évaluer l’impact environnemental, culturel, et social potentiel de l‟intervention
ainsi que le type d‟entreprise mis en valeur. Il convient de le faire au stade de la
planification avec la participation des parties prenantes locales, et ce pour s‟assurer
que les retombées seront uniquement positives (voir Encadré 23).
Dans la pratique cela peut signifier de devoir régler des questions de transport de tomates,
fournir aux touristes des informations sur les excursions proposées, régler des questions de
salaires inférieurs aux seuils légaux dans l‟hôtellerie, de contrôler l‟abattage de bois rares
destinés à l‟artisanat, de lutter contre le tourisme sexuel impliquant des enfants, ou
simplement de régler le problème de l‟absence de distributeurs d‟argent pour les touristes
qui souhaitent faire des achats. L‟objectif est de faire sauter un goulot d‟étranglement ou de
tisser de nouveaux liens avec le marché, et ce durablement :
En République dominicaine, les voyagistes traditionnels ont conçu des excursions
qui permettent de visiter des communautés locales et dégagent des bénéfices
substantiels. Les responsables de destinations dans le monde entier se sont vus
demander de concevoir des « excursions durables ».16
En Éthiopie, une analyse du tourisme bénéficiant en priorité aux pauvres a permis de
recommander à titre prioritaire d‟accroître les capacités de transport aérien vers
Lalibela, une destination culturelle. L‟insuffisance des capacités en la matière
constitue un obstacle de taille à l‟accroissement des revenus des pauvres (Mitchell et
Coles, à venir).
À Luang Prabang, la création du Night Market s‟est avérée très efficace, donnant aux
touristes l‟occasion de dépenser davantage et aux producteurs locaux de gagner
plus (Ashley, 2006).
En Gambie, les donateurs ont financé un projet qui a aidé les producteurs locaux à
s‟organiser en se constituant en petits groupes autogérés, à régler les questions de
qualité de service et de fixation des prix, et ce en les mettant en rapport avec les
hôtels et les voyagistes. Les revenus des vendeurs de jus de fruits, d‟artisanat et des
guides ont grâce à cela été multipliés (Bah et Goodwin, 2003).
Dans les Caraïbes, un voyagiste/propriétaire d‟un complexe hôtelier, une ONG dans
l‟agriculture, le gouvernement et les agriculteurs ont œuvré de concert pour doper les
achats des complexes hôteliers auprès des agriculteurs locaux.17
16
17
http://www.id21.org/id21ext/insights62art1.html
http://www.thetravelfoundation.org/uk/assets/project%20summaries/dr%20programme%20summary%20may%20
08.pdf
Page 72
Module de Base
En Namibie, les ONG travaillent avec les communautés pour instaurer des
partenariats avec des investisseurs privés dans des lodges de luxe. Le fait est que
les revenus découlant de ces partenariats représentent la plus grosse part du revenu
tiré du tourisme par la communauté, et qu‟ils ont permis de rajeunir les espèces de
faune et de flore sauvages rares (voir Encadré 23).
Encadré 23 : Torra Conservancy, Namibie
Torra Conservancy est géré par une communauté namibienne. L‟institution qui représente la
communauté a négocié des concessions avec deux partenaires du secteur privé, l‟un portant sur la
création d‟un lodge, l‟autre pour l‟organisation de safaris de chasse.
Les membres de Torra Conservancy tirent parti des revenus collectifs provenant des redevances
versées par les partenaires du secteur privé au titre de la concession accordée, ils bénéficient aussi
des emplois créés, ainsi que de la mise en valeur des compétences qui permet à certains membres
de trouver du travail dans d‟autres lodges. Ils tirent aussi un revenu de la fourniture de services
touristiques connexes comme celui de la blanchisserie ou de la vente de bois. La convention de bail
signée avec le lodge concessionnaire stipule que le lodge reviendra au Torra Conservancy au terme
d‟un bail de 15 ans. Les revenus collectifs sont utilisés pour couvrir les frais d‟exploitation de Torra
Conservancy et d‟autres projets communaux notamment pour l‟amélioration des écoles locales.
Le tourisme a favorisé l‟augmentation du cheptel sauvage dans le Torra Conservancy, les membres
de la communauté ont pris la mesure de la valeur de la faune sauvage et de l‟intérêt qu‟il y a à
préserver les ressources naturelles étant donné les avantages qui peuvent en découler. Ils sont aussi
directement associés au processus décisionnel relatif à l‟utilisation des ressources (chasse et/ou
développement du lodge), et à l‟utilisation des revenus collectifs.
L‟initiative a permis l‟autonomisation de la population locale, l‟amélioration de ses compétences et de
son organisation. Elle prend toutes les décisions relatives à l‟organisme de conservation, et la
communauté s‟est dotée d‟une structure sociale représentative chargée de la gestion des opérations
de conservation, y compris de l‟établissement des budgets et de la gestion du personnel. La
communauté, par le biais de cet organe, a négocié et conclu des accords avec des partenaires du
secteur privé, s‟est lancée dans des activités de planification de l‟utilisation des sols dans la région, et
elle collabore avec le gouvernement pour la gestion de la faune sauvage. La production d‟artisanat
local a progressé grâce au tourisme, permettant une augmentation des revenus et une sensibilisation
à la culture locale. Les femmes artisans tirent aussi un sentiment de fierté et d‟identité accrues de la
vente de leurs produits.
Sources : Suich et Murphy, 2002 ; Nott, Davis et Roman, 2004 ; Nott et Jacobsohn, 2004 ; MET.
La solution à retenir devra être déterminée en fonction du contexte local, de l‟environnement
local et de la société locale. Si vous souhaitez concevoir une intervention axée sur le
tourisme, ne vous arrêtez pas à la première idée qui vous passe par la tête. Essayez de voir
quel sous-secteur de l‟économie touristique est mûr pour l‟intervention – sous-secteur qui
pourrait offrir des débouchés aux pauvres pour autant qu‟il soit viable, et que
l‟environnement et le contexte locaux soient favorables. Déterminez ensuite les blocages à
surmonter ou les liens à tisser. L‟ITC a produit un Guide pour la réalisation d‟études
d‟opportunité qui porte sur l‟établissement de projets dans ce sens. Le Tableau 7 donne
l‟exemple de la filière alimentaire, montre pourquoi des approches différentes peuvent être
nécessaires voire combinées.
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Module de Base
Tableau 7 : Différents types d’interventions
alimentaire
Blocages à régler –
Domaine
d’intervention
débouchés à exploiter
Augmentation de
Caractère saisonnier de la
l‟approvisionnem
production
ent en denrées
Transport inabordable
alimentaires
Les chefs préfèrent un seul
locales
contrat de gros
susceptibles de mettre en valeur la filière
Groupe cible
d’intervention
Producteurs de
fruits et de
légumes
Interventions possibles
Développement de
l‟exploitation agricole pour faire
face aux problèmes de
saisonnalité
Transport commun
Importations bon marché
Financement du transport
Manque d‟accès à des
terres fertiles
Association de producteurs
pour la commercialisation
commune
Manque d‟éducation à
l‟agriculture durable, et à la
manière d‟améliorer la
production
Manque d‟informations sur
les produits, la qualité, la
fiabilité et le prix demandé
Manque d‟accès aux
sources de financement
Liens ténus entre les
agriculteurs et les
acheteurs des
hôtels/restaurants
Travail avec les chefs sur la
logistique de
l‟approvisionnement local
Travail avec les autorités
fiscales et commerciales pour
modifier la réglementation qui
favorise actuellement les
importations bon marché pour
rendre les produits locaux plus
abordables
Les hôtels et les restaurants
informent les producteurs des
types de produits demandés,
de la qualité souhaitée, et les
guident.
Les chefs conçoivent des
menus à base de produits de
saison locaux aisément
disponibles.
Les changements opérés dans l‟économie touristique peuvent bénéficier aux pauvres de
nombreuses manières :
 Un plus grand nombre de pauvres s‟intègrent dans la chaîne de valeur
 Les participants actuels gagnent davantage grâce à ce qu‟ils font maintenant
 Ils passent à des produits plus rémunérateurs
Même si certaines interventions sont plus efficaces que d‟autres, toutes ont leur intérêt.
Estimez toutefois le nombre de pauvres qui vont en tirer parti, et assurez-vous que les
conséquences aux plans environnemental et social sont acceptables. Quelques exemples
sont donnés plus bas dans l‟Encadré 24.
Page 74
Module de Base
Encadré 24 : Conseils pour concevoir vos interventions
 Ne vous concentrez pas uniquement sur la fourniture de produits touristes par les pauvres.
Étudiez toutes les options possibles.
 Un bon produit sans marché n‟est d‟aucune utilité.
 Concentrez-vous sur l‟abaissement des obstacles à la participation.
 Pour intervenir ou motiver ses touristes, le secteur privé doit trouver un intérêt commercial à
l‟opération.
 Demandez-vous quel sera l‟impact de l‟intervention sur l‟environnement local (diversité
biologique, déchets, eau et énergie, entre autres).
 Demandez-vous quel sera l‟impact de l‟intervention sur la société et la culture, et tenez
compte des questions de genre, de la transparence, de l‟égalité, de la criminalité, et des
traditions.
7.3.
Quels sont les facteurs qui influent sur la participation des pauvres ?
L‟étude de différentes destinations touristiques a révélé que la part des bénéfices qui revient
aux pauvres peut varier du tout au tout. La Figure 16 illustre les différences en termes de
part des dépenses des touristes (dans le pays) qui parvient aux pauvres. Cette part se situe
à 25-30% dans le meilleur des cas, mais peut ne pas dépasser 5-10% dans certains cas.
Figure 4: Dépenses des touristes qui bénéficient en priorité aux pauvres, par destination
Destination : type de tourisme
Nord Tanzanie: escalade
Éthiopie: culturelles dehors d‟Adis
Luang Prabang, Laos: culture
Centre Vietnam: tourisme d‟affaires
Afrique du Sud: regarde d‟animaux
Nord Tanzanie: safaris
Cap Vert : forfait plage
Namibie : zones protégées
Éthiopie : tourisme d‟affaires à Adis
Gambie : forfait plage
Cambodge : activités culturelles
Revenue bénéficiant en priorité aux pauvres (PBP) en % des dépenses à destination
Source: Mitchell and Ashley 2009
Nombreuses sont les différences en termes de nature du produit, de structure de l‟économie
locale et de contexte de marché, qui expliquent ces écarts. Lorsque la part qui revient aux
pauvres dépasse les 25%, plusieurs raisons l‟expliquent :
 Au Kilimandjaro en Tanzanie, le produit phare est l‟escalade, une activité à très forte
intensité de main-d‟œuvre. Avec un nombre élevé de porteurs par touriste, et des
dépenses annexes modestes, ce produit s‟avère être l‟un de ceux qui bénéficient le
plus aux pauvres.
 À Luang Prabang, Laos, la part estimative des revenus qui reviennent aux pauvres
est particulièrement élevée du fait des dépenses importantes en achats, pour
l‟essentiel de produits fabriqués localement et composés de matières premières
fournies par les pauvres, et aussi parce que la moitié des dépenses en denrées
alimentaires fraîches revient aux producteurs ou négociants pauvres.
Page 75
Module de Base
 Dans le centre du Vietnam, la part est élevée car les salaires pratiqués dans
l‟hôtellerie sont relativement élevés du fait d‟une pénurie de main-d‟œuvre et parce
que les dépenses en alimentation, transport et artisanat sont considérables – autant
de facteurs qui permettent de dégager des flux de revenus importants pour les
pauvres.
La structure du produit a une incidence sur la participation des pauvres au secteur.
L‟observation des gorilles en Afrique centrale est à l‟opposé de la randonnée pédestre au
Kilimandjaro : les touristes payent des centaines de dollars par jour en droits d‟accès au
parc pour une activité qui implique un guide, un porteur et de vastes étendues sauvages. La
part des revenus qui revient au gouvernement ne peut donc qu‟être élevée, et celle des
pauvres modeste.
Cependant, la nature de l’entreprise locale et les possibilités offertes aux touristes de
dépenser leur argent ont également leur importance : en Gambie, les liens sont plus
conséquents que l‟on aurait pu s‟y attendre dans une station balnéaire dominée par des
stations touristiques offrant des forfaits tout compris et qui travaillent avec 7 voyagistes.
Les compétences et les ressources des pauvres, de même que leur accès aux
marchés sont autant de facteurs clés. Les pauvres ont-ils des compétences linguistiques et
des compétences commerciales de base ? Ont-ils accès au crédit pour ceux qui ont de
petites entreprises, ou à l‟information sur les emplois disponibles ? Peuvent-ils transporter
leurs biens et connaissent-ils les besoins des touristes et les marchés qu‟ils pourraient
approvisionner ?
Autres facteurs de poids : la volonté des gouvernements et des entreprises d‟offrir des
débouchés aux pauvres. Les gouvernements réfléchissent-ils à la manière d‟offrir
simultanément un accès aux travailleurs et aux vendeurs pauvres ? Offrent-ils des mesures
d‟incitation pour encourager les entreprises à consolider les liens avec l‟économie locale ?
Les sous-chaînes bénéficient plus ou moins aux pauvres selon les destinations. Les facteurs
qui rendent les sous-chaînes plus bénéfiques aux pauvres sont mis en lumière au Tableau
8.
Table 1: Pour que l’alimentation, l’hébergement, les achats et les excursions dégagent
davantage de revenus pour les pauvres
Peut représenter une source de revenu importante pour un grand nombre de
Sous-chaîne
pauvres lorsque:
L‟essentiel des denrées alimentaires fraîches sont produites dans le pays.
Alimentation et
Les hôtels et les restaurants achètent des légumes, de la viande et du poisson
boissons
produits – directement ou indirectement – par de petits producteurs.
L‟hébergement est principalement haut de gamme et dont le ratio
employés/chambre est élevé (supérieur à 1 :1)
Hébergement
L‟hébergement petit budget est essentiellement géré par des ménages pauvres –
auberges, séjours chez l‟habitant, pensions, campings, etc.
Une large gamme de souvenirs de grande qualité, typiques de la région, produits
Artisanat et
localement et facilement accessibles aux touristes est proposée.
achats
Les achats représentent une activité touristique de base à destination et sont
facilités par les itinéraires choisis, la présentation, l‟accès à la devise locale, etc.
Un % élevé de touristes profitent d‟excursions et de loisirs axés sur les
compétences et la culture locale, et utilisent des moyens de transport simples.
Excursions,
transport et
Des systèmes de droit d‟accès et de billetterie, gérés par des résidents, des
divertissements/
voyagistes, des hôteliers et le gouvernement, sont en place.
spectacles
Les fournisseurs locaux sont compétents, sont reconnus sur le marché et y ont
accès.
Page 76
Module de Base
7.4.
Que peuvent faire les différentes parties prenantes ?
Différentes solutions s‟offrent aux parties prenantes pour promouvoir la réduction de la
pauvreté par le tourisme tout en faisant en sorte que cela soit bénéfique pour
l‟environnement et la société. Plusieurs suggestions sont données ci-dessous à l‟intention
des gouvernements, du secteur privé, des programmes d‟appui au tourisme, des touristes et
des communautés.
7.4.1. Ce que peuvent faire les gouvernements
Les gouvernements peuvent:
Établir des priorités :
Donner le ton de la discussion, préciser les attentes de la destination : dire que les
liens locaux sont importants, que les populations locales seront consultées, que les
résultats obtenus en termes de développement seront mesurés.
Concevoir des systèmes de planification des destinations qui tiennent compte de
l‟avis de la population locale, de la diversité biologique et de la culture.
Influencer le secteur privé :
Tenir compte des efforts déployés par les entreprises pour tisser des liens dans le
cadre de l‟attribution de concessions, de l‟appui à la commercialisation, ou pour
sélectionner les offres à retenir – et annoncer clairement cette intention.
Faciliter l‟établissement de liens entre les entreprises touristiques et la population
locale : fournir des bases de données des micro et petites entreprises, réunir les
entreprises et faciliter l‟échange d‟informations, réunir les différents acteurs à
destination, investir directement dans les compétences demandées localement.
Sensibiliser aux principes environnementaux, sociaux et culturels qui sous-tendent le
développement du tourisme.
Aider les micro et petites entreprises à :
Évaluer le fonctionnement des marchés et se demander si des mesures de
facilitation sont nécessaires, telles que de financement, en matière de transport,
d‟assurance, de services aux entreprises, etc.
Alléger la réglementation lorsqu‟elle est excessive, diminuer la corruption qui est une
charge pour les petites entreprises.
Améliorer l‟employabilité des pauvres :
Investir dans l‟éducation et les compétences de la main-d‟œuvre, notamment pour
les ménages pauvres.
Collaborer :
Déterminer les besoins des entreprises et des communautés, les aider à se réunir et
à mettre leurs ressources en commun.
7.4.2. Ce que peuvent faire les entreprises privées
Les entreprises peuvent :
Adapter leurs achats et les liens avec les entreprises locales :
Page 77
Module de Base
Évaluer les procédures d‟achat en place et fixer des objectifs pour augmenter les
achats locaux et écologiques.
Informer les producteurs locaux de leurs besoins et des normes appliquées en
matière de service.
S‟informer sur les entreprises locales et sur le moyen de communiquer avec elles.
Parrainer de nouveaux fournisseurs pour les aider à appliquer les normes
souhaitées.
Utiliser leur pouvoir de persuasion pour aider les fournisseurs potentiels à nouer des
relations ave d‟autres – banques, experts techniques, etc.
Permettre aux professionnels de l‟entreprise de partager leur expérience avec les
fournisseurs locaux (en matière de financement, de commercialisation, par ex.)
Employer davantage de résidents locaux
Recruter en priorité des résidents locaux : veiller à annoncer les postes vacants
auprès de la population locale.
Mettre l‟accent sur la formation du personnel non qualifié pour lui permettre de
trouver des emplois qualifiés.
Respecter les justes pratiques de travail, notamment en matière d‟horaires de travail,
de temps de repos, et de sécurité de l‟emploi.
Collaborer
Travailler avec les responsables des destinations, avec les gouvernements, les ONG
et les communautés pour tirer parti de leur expérience commerciale,
environnementale et culturelle dans de nouvelles initiatives.
7.4.3. Ce que peuvent faire les programmes et les organisations d’appui
Les programmes d‟appui au tourisme et les organisations non gouvernementales
peuvent lancer des initiatives de nature à réduire la pauvreté en…
S‟assurant que les initiatives sont commercialement viables. Un plan de travail viable
doit être établi et il est nécessaire de s‟assurer qu‟il existe un marché pour le produit
ou le service proposé.
Fournissant un accès à un financement assorti de taux d‟intérêts et d‟échéanciers de
remboursement équitables.
Mesurant le niveau de pauvreté du groupe cible au début, pendant la mise en œuvre
de l‟initiative, et à la fin.
o Tirant les enseignements des informations ainsi obtenues pour évaluer les
succès et les limites de l‟approche retenue, et diffuser les conclusions.
Étudiant le parcours professionnel des individus et des institutions associés à
l‟initiative. Ont-ils obtenus de bons résultats par le passé ?
Soutenant les initiatives visant à promouvoir :
o l‟emploi, la formation et la promotion locales
o le développement des entrepreneurs et des petites entreprises
o le développement de produits et de services commercialisables
o le traitement équitable des travailleurs, et la lutte contre l‟exploitation des
femmes et des enfants
o le recrutement de femmes et de membres de groupes minoritaires
o la conservation des ressources naturelles
o la conservation et l‟enrichissement du patrimoine local
Page 78
Module de Base
7.4.4. Ce que peuvent faire les touristes
Au travers des décisions qu‟ils prennent, les touristes peuvent grandement influer sur
la situation des pauvres, de même que sur les activités qu‟ils réalisent en vacance et sur ce
qu‟ils achètent à destination. Les touristes peuvent…
S‟attacher les services d‟un voyagiste qui travaille avec des entreprises responsables
(les
voyagistes
de
www.its4travel.com,
ou
http://www.fairtourismsa.org/za/holiday_touroperators.html,
par
exemple)
qui
s‟efforcent d‟aider les populations locales, de préserver l‟environnement, et de
conserver la culture et la société traditionnelles ;
Choisir des hébergements qui profitent aux populations locales et respectent
l‟environnement. Il peut s‟agit de séjours touristiques certifiés responsables (Fair
Trade in Tourism South Africa www.fairtradetourismsa.org.za; Green Globe 21
www.greenglobe21.com, par ex.), ou mis en avant sur les sites web de tourisme
responsable (responsibletravel.com, par ex.) ;
Sortir de leurs hôtels et acheter des produits de l‟artisanat et des cadeaux
directement auprès des artisans locaux ;
Limiter le marchandage et payer un prix équitable pour l‟article souhaité. Les petits
prix sont synonymes de petits revenus pour l‟artisan ;
Acheter uniquement de l‟artisanat et des cadeaux fabriqués à partir de ressources
naturelles faisant l‟objet d‟une gestion durable, et non à partir d‟espèces menacées ;
Se rendre dans les restaurants locaux qui proposent des plats et des animations
traditionnels. Les restaurants très fréquentés par la population locale offrent souvent
les denrées alimentaires de la meilleure qualité et la plus grande hygiène ;
Partir en excursion avec un guide local pour découvrir la culture, le patrimoine et la
faune et la flore sauvages locaux. Les guides originaires de la région visitée
connaissent souvent mieux la région en question.
7.4.5. Ce que peuvent faire les communautés
Les membres des communautés locales assument de nombreux rôles dans le
secteur du tourisme, en tant que producteurs, fournisseurs, employés, propriétaires
d‟entreprises, voire participants actifs et décideurs (OMT, 2002). Pour accroître les
avantages tirés du tourisme, les communautés peuvent :18
Améliorer leur compréhension de l‟industrie du tourisme ;
Sensibiliser leur communauté au tourisme en diffusant connaissances et informations
aux autres membres de la communauté dans le cadre de réunions et de
discussions ;
Définir les débouchés et attraits du tourisme et identifier les partenaires potentiels ;
Étudier les possibilités d‟améliorer les compétences des petites entreprises liées au
tourisme ou d‟autres branches de l‟industrie touristique, et les exploiter ;
Collaborer honnêtement et en toute transparence avec d‟autres parties prenantes
comme le secteur privé et le gouvernement ;
Se préparer à travailler avec le secteur privé et constituer un organisme
communautaire représentatif capable de négocier et de conclure des accords de
coentreprises, de collaborer avec d‟autres parties prenantes pour sensibiliser au
tourisme, l‟organiser et le développer ;
18
OMT, 2002 ; DEAT, 1996 ; OMT, 2006
Page 79
Module de Base
Trouver le moyen d‟améliorer les capacités des organismes représentant la
communauté ;
Instaurer des mécanismes de gestion et de distribution équitables des bénéfices
découlant du tourisme ;
Trouver le moyen d‟intégrer le patrimoine et les produits culturels au secteur du
tourisme ;
Nourrir des attentes réalistes par rapport à ce que peut offrir le secteur du tourisme et
aux coûts qu‟il faudra assumer ;
Promouvoir un tourisme responsable vis-à-vis de la société, de la culture et de
l‟environnement ;
Respecter et préserver les ressources naturelles et culturelles afin de protéger le
produit qui attire les touristes vers la destination et d‟empêcher la destruction de
l‟environnement et de la culture locale pour un profit à court terme.
À titre d‟exemple :
Lorsque les ressources naturelles sont utilisées pour produire des biens et des
services, faire en sorte qu‟elles soient utilisées de manière durable et que les
intrants naturels utilisés, par exemple, pour le tissage de paniers ou la sculpture
sur bois, soient prélevés selon des procédés durables.
Lutter contre les déchets sauvages, non seulement pour offrir de meilleures
conditions sanitaires et de vie aux populations locales, mais aussi pour préserver
l‟attrait naturel de la destination ;
Préserver l‟identité culturelle ;
Maximiser les débouchés existants en préservant la culture et l‟environnement.
Travailler avec la communauté pour faire en sorte que les touristes ne soient pas
harcelés par les vendeurs ou les mendiants, étant donné que ces pratiques nuisent à
l‟image de la destination et entraînent une diminution du nombre de touristes ;
Garantir la qualité et la fiabilité des services et produits vendus directement aux
touristes ou aux hôtels et restaurants ;
Informer les autres parties prenantes des besoins de la communauté, de ses
souhaits, préoccupations et aspirations en ce qui concerne le développement du
tourisme ;
S‟associer à l‟établissement d‟indicateurs et au suivi de l‟impact du tourisme.
7.5.
Impact synergétique des initiatives
Le tourisme peut avoir des retombées simultanées sur tous les aspects de la vie des
populations – économique, social, culturel et environnemental. À titre d‟exemple, une
initiative visant à accroître le développement économique local par le biais de l‟écotourisme
peut présenter l‟avantage supplémentaire d‟autonomiser les populations locales en les
associant au processus décisionnel, de favoriser l‟appropriation des ressources et un
sentiment de fierté connexe, ce qui peut par voie de conséquence contribuer à la
conservation des ressources naturelles en les protégeant davantage et en diminuant les
récoltes. Les activités liées au tourisme peuvent aussi permettre d‟améliorer l‟accès aux
infrastructures, ce qui est bénéfique à la communauté (voir Encadré 25).
Encadré 25 : Conjuguer écotourisme, conservation, culture et développement économique
Le Projet de conservation des tortues (TCP, Turtle Conservation Project) du Sri Lanka est une
initiative synergétique qui conjugue écotourisme, conservation des tortues et mise en valeur de la
culture locale, et contribue au développement socioéconomique de la population locale.
Page 80
Module de Base
Des membres de la communauté locale sont employés en tant que guides et pour préserver les nids
de tortues jusqu‟ici pillés pour leurs œufs par ceux-là même qui les protègent aujourd‟hui. La
population locale produit et vend aussi de l‟artisanat local aux touristes et s‟est approprié l‟initiative
avec enthousiasme et fierté en collaboration avec les écologistes.
Cette initiative a débouché sur la création d‟un sanctuaire de la vie marine. Les revenus tirés du
tourisme ont permis de financer les infrastructures, d‟améliorer les routes et l‟approvisionnement en
énergie. La culture locale est aussi mise en avant grâce à la création d‟un groupe culturel qui pourra
donner des représentations dans le centre touristique qui doit voir le jour, ce qui dégagera des
revenus supplémentaires pour la population locale.
www.tcpsrilanka.org
D‟autres initiatives encouragent tant l‟approvisionnement auprès de fournisseurs locaux que
le respect des normes environnementales pour favoriser le développement économique
local et réduire l‟impact environnemental du tourisme. Voir Encadré 26.
Encadré 26 : TUI Nordic : Consolider le développement économique local, réduire l’impact
social et environnemental
Ce voyagiste travaille avec des hôtels qui :
Accordent la priorité aux fournisseurs locaux pour favoriser leur développement économique
Respectent le Code de conduite pour la protection des enfants contre l‟exploitation sexuelle
dans le tourisme et l‟industrie des voyages
Informent leurs hôtes des lignes directrices relatives au tourisme responsable
Utilisent des produits non-polluants, recyclent, réduisent leur consommation d‟eau, trient leurs
déchets solides, traitent les eaux usées
Respectent les codes de conduite pour l‟industrie du tourisme du WWF
Se sont dotés de Systèmes de management environnemental
Source : Initiative des voyagistes pour le développement du tourisme durable, 2003
Messages à retenir
Des interventions ont échoué par le passé principalement parce qu‟elles n‟étaient pas
suffisamment axées sur le commerce et qu‟il n‟existait aucun lien avec le marché traditionnel.
Obtenir un impact à l‟échelle sur la pauvreté implique d‟aider les pauvres à travailler avec le
marché du tourisme, y compris le secteur du tourisme traditionnel.
Supprimer les obstacles à la participation peut aider les participants pauvres à gagner
davantage. Cela peut aussi aider d‟autres pauvres à pénétrer l‟industrie du tourisme. Les
obstacles ne tiennent pas nécessairement à la qualité du produit (de l‟offre). Ils peuvent
consister en la réglementation, les attentes des touristes, ou le comportement des voyagistes
privés.
Nombreux sont les facteurs qui ont une incidence sur les bénéfices retirés par les pauvres du
tourisme. Ils doivent être étudiés pour chaque destination.
Les mesures prises pour accroître les débouchés exigent une collaboration à destination
entre les opérateurs privés, les gouvernements, les communautés, et les fournisseurs de
services.
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Module de Base
ÉTUDES DE CAS SUPPLÉMENTAIRES PORTANT SUR LA PARTICIPATION DU
SECTEUR PRIVÉ
Encadré 27 : Lodge Nkwichi / Projet Manda Wilderness, Mozambique
Le Lodge Nkwichi se situe sur les rives du Lac Niassa / Lac Malawi et a été bâti à partir de matériaux
locaux. Il a été construit de façon à ne pas être visible du lac et ne créer aucune pollution visuelle. Il
peut accueillir au maximum 14 personnes et utilise l‟énergie solaire. Il utilise aussi des poêles
économes en énergie, lesquels sont de plus en plus populaires parmi les populations locales. Seuls
des habitants de la région sont employés au lodge, lequel facilite les contacts entre les hôtes et la
population locale, que ce soit au travers de visites des villages ou des représentations de troupes
locales au lodge.
Les recettes du lodge ont été utilisées pour lancer le Projet Manda Wilderness qui, en collaboration
avec la population locale, a permis de créer une zone de conservation communautaire à proximité du
lodge. Le projet a permis de lancer différents projets de développement communautaire (notamment
la création de six écoles primaires et d‟une clinique), et de former les agriculteurs locaux à des
procédés agricoles plus efficaces. Le Projet a aussi contribué à la sécurité foncière pour les autorités
locales.
Source : www.mandawilderness.org
Encadré 28 : Jungle Bay Resort and Spa, Dominique
Grâce aux 60 emplois confiés à des résidents locaux, cet hôtel-boutique contribue à la réduction de la
pauvreté. Quatre-vingt cinq pour cent de la masse salariale revient à la population locale. L‟hôtel a
permis le développement des entreprises locales et s‟approvisionne en produits biologiques auprès
d‟agriculteurs locaux. Les artisans vendent leurs produits aux touristes qui séjournent à l‟hôtel, et les
groupes culturels locaux se produisent à l‟hôtel. L‟hôtel met en avant les activités d‟écotourisme
comme les randonnées pédestres. Il a été construit par des résidents locaux, dont bon nombre
étaient ouvriers agricoles avant l‟effondrement de la filière bananière, à l‟aide de pierres et de bois
recyclé. L‟hôtel soutient aussi un certain nombre de projets communautaires comme un orphelinat.
Source : www.junglebaydominica.com
Encadré 29 : Community Action Treks et Community Action Nepal, Népal
Cette société privée qui organise des randonnées pédestres garantit des salaires et des conditions de
travail équitables à ses employés, y compris en leur fournissant des équipements adaptés alors qu‟ils
supportaient par le passé des températures glaciales et devaient parfois transporter le matériel de
leurs clients dans la montagne dans des conditions très difficiles.
Une association à but caritatif a été constituée pour utiliser les profits dégagés par la société pour
soutenir des projets communautaires, comme des écoles, et d‟approvisionnement en eau, et ce en
collaboration avec les populations locales. L‟association œuvre également pour l‟amélioration des
services de santé dans la région, notamment par le financement d‟infirmiers et la construction de
cliniques.
Source : www.catreks.com
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Module de Base
8. ANNEXE 1 : Programme de réduction de la pauvreté par
l’exportation du Centre du commerce international
Qu’est-ce que le PRPE ?
« Le commerce au service des pauvres »
Mission et vision du PRPE
Vision:
Les hommes et les femmes pauvres des pays en développement sont autonomes, se
développent et développent leurs communautés grâce au commerce.
Mission:
Par le biais d‟un soutien technique aux produits/services prometteurs offerts par les
communautés pauvres, mettre en relation les produits et services en question et les
marchés, et ce pour obtenir un impact direct sur leur développement économique.
Le Programme de réduction de la pauvreté par l‟exportation (PRPE) a été lancé en 2002 par
le Centre du commerce international, agence conjointe de l‟Organisation mondiale du
commerce et des Nations Unies, pour promouvoir le développement durable, améliorer le
développement économique et réduire la pauvreté en améliorant les liens entre les
producteurs locaux des pays en développement et les marchés d‟exportation. L‟accent est
mis sur les produits et services proposés par des petites entreprises et qui peuvent être
exportés (ITC, 2006).
Le PRPE vise à permettre aux populations des pays en développement d‟améliorer leur
situation socioéconomique par l‟accès aux débouchés commerciaux et l‟élargissement des
chaînes d‟approvisionnement pour y inclure les populations locales en tant que producteurs
et fournisseurs de services. Le PRPE permet aux pays en développement d‟accéder aux
marchés mondiaux en les intégrant dans les chaînes logistiques et en leur permettant de
concevoir produits et services. Les projets du PRPE sont lancés à la demande formelle des
pays et l‟ITC travaille en collaboration avec des partenaires locaux pour en garantir la mise
en œuvre durable. Des projets ont été mis en œuvre dans 27 pays et dans trois grands
secteurs : l‟agriculture, le textile et le tourisme (ITC, 2008a). À ce jour, le PRPE a permis
d‟accroître le revenu et les possibilités d‟emploi des bénéficiaires, d‟améliorer la confiance
en eux des producteurs et de promouvoir les méthodes de production respectueuses de
l‟environnement (ITC, 2006).
Pour mener à bien ses interventions, l‟ITC travaille avec les groupes suivants :
Producteurs et groupes de producteurs
Institutions d‟appui au commerce et ONG
Établissements de micro-finance
Exportateurs, sous-traitants et investisseurs (pour faire en sorte que les producteurs
répondent à la demande du marché et en comprennent les exigences, pour
l‟adaptation des produits, la qualité, le prix et les échéances de livraison)
Les homologues nationaux (ITC, 2002).
Page 83
Module de Base
Le PRPE de l‟ITC, en collaboration avec les partenaires locaux, fournit aux producteurs
l‟appui et les informations dont ils ont besoin pour pouvoir exporter. Ils bénéficient
notamment d‟informations sur le marché, l‟accès au crédit, les techniques de production et
de gestion de la qualité, les instruments de commercialisation, de compétences en gestion
et les possibilités d‟établir des contacts. Le PRPE constitue aussi un réseau d‟appui aux
producteurs en sensibilisant les organisations à vocation commerciale, les organisations
d‟appui et les autorités gouvernementales à leurs besoins (ITC, 2006).
Le Programme de réduction de la pauvreté par le tourisme (PRPT) de l‟ITC est une
émanation du PRPE et se concentre sur l‟élargissement de la chaîne d‟approvisionnement
en produits et services dans le secteur du tourisme afin d‟accroître les possibilités de
développement économique local. Ce programme sera mis en œuvre sur les cinq années à
venir et passera notamment par la fourniture d‟assistance technique et de formations pour
faire le lien entre les communautés locales et les marchés du tourisme (ITC, 2008a).
Piliers du PRPE
Le succès des interventions dans le cadre du PRPE repose sur dix piliers fondamentaux,
lesquels sont mis en œuvre dans un ordre qui varie selon les cas.
Identification des produits et des marchés visés : évaluation des produits et
marchés potentiels.
Sélection et organisation des producteurs : identification des groupes de
producteurs, évaluation de leurs capacités de production, de leurs compétences, de
leurs capacités d‟organisation, ainsi que des considérations environnementales et
sociales.
Mise en relation des produits, marchés et producteurs : conception de produits
et évaluation des producteurs pour déterminer s‟ils sont en mesure d‟assurer la
production dans un environnement concurrentiel.
Développement du produit qui convient à la communauté : et détermination du
soutien nécessaire pour lui permettre de trouver sa place sur le marché.
Mise en valeur des ressources humaines : formations et développement des
compétences dans les domaines clés tels que la gestion de la production.
Mise en rapport des producteurs et des acheteurs : s‟assurer que le partenaire à
l‟exportation a fait ses preuves et établir les contrats.
Microfinance et crédit : offrir un accès au financement pour aider les producteurs.
Services d’appui : définir les besoins en matière de soutien et collaboration avec les
ONG locales et les pouvoirs publics pour les satisfaire.
Égalité entre les sexes : promouvoir la participation des femmes.
Environnement : évaluation de l‟impact environnemental et promotion de méthodes
de production respectueuses de l‟environnement.
La mise en œuvre de ces composantes passe par une solide coordination du projet par les
différents partenaires, lesquels assument chacun la fonction qui lui a été assignée (ITC,
2002).
Pour de plus amples
reduction/fr/welcome.htm
informations,
consulter :
http://www.intracen.org/poverty-
Page 84
Module de Base
9. ANNEXE 2 : Approches participatives et collaboratives du
développement du tourisme
Le développement et la gestion du tourisme devraient reposer sur une planification
participative et une collaboration entre les différentes parties prenantes.
Approche participative :
Les parties prenantes devraient être identifiées avant le début du processus. Des
représentants de la communauté locale, des représentants du gouvernement, des
représentants du secteur privé, et les organisations d‟appui devraient être associés
au processus.
Une organisation représentant toutes les parties prenantes peut être établie pour
faciliter la participation effective de toutes les parties prenantes et l‟échange
d‟informations, ainsi que pour encourager la collaboration et les partenariats entre
elles.
Les rôles et responsabilités de chaque partie prenante/groupe de parties prenantes
devraient être clairement définis.
Une stratégie de mise en œuvre durable des activités de développement du tourisme
et des objectifs liés à la mise en œuvre de cette stratégie devraient être élaborés
conjointement.
Évaluation participative des retombées potentielles des projets du tourisme et suivi
participatif des retombées effectives des projets.
Les membres de la communauté locale devraient se voir remettre des informations
pertinentes, adaptées et accessibles pour leur permettre de participer activement au
processus.
La population locale devrait avoir suffisamment de temps pour digérer les
informations communiquées, les diffuser à l‟ensemble de la communauté et réagir
aux plans proposés.
La communication entre les différentes parties prenantes est fondamentale.
Les représentants de la communauté locale peuvent avoir besoin d‟un soutien
financier pour participer au processus (pour, par exemple, le transport et
l‟hébergement), et des ressources devraient leur être allouées.
Parmi les avantages de l‟approche participative peuvent être cités :
L‟autonomisation.
Une meilleure compréhension des besoins et des priorités de la population locale.
Une amélioration de la communication sur le développement du tourisme et les
activités connexes.
La résolution des conflits.
L‟élaboration d‟une stratégie commune acceptable par toutes les parties prenantes.
Une meilleure compréhension du contexte local au sein du groupe de parties
prenantes, ce qui permet une amélioration du processus décisionnel.
L‟élaboration de solutions locales à des problèmes locaux.
Page 85
Module de Base
L‟instauration d‟une confiance entre toutes les parties prenantes concernées.
La réduction des tensions et des préoccupations liées au développement au sein de
la communauté par le partage de l‟information et la communication.
Une efficacité accrue des interventions de développement proposées par des choix
judicieux et grâce aux moyens de développement adéquats retenus, sur la base des
informations et priorités locales.
Une amélioration des relations entre les différentes parties prenantes.
L‟appropriation des interventions proposées et, de ce fait, des chances de durabilité
accrues.
Parmi les instruments de planification participative figurent :
La cartographie participative, les groupes de discussion, l‟observation et les
entretiens, le classement et la notation par les populations locales, les récits
d‟expérience et les jeux de rôle.
La participation de la population locale à la planification peut être entravée par
différents obstacles tels que la pauvreté, la communication, le transport et le faible
niveau d‟éducation, l‟analphabétisme, la langue, les questions de genre, les
questions de pouvoir, le fait de ne pouvoir prendre du temps sur leurs activités de
subsistance quotidiennes, la culture, l‟accès à l‟information, et le manque
d‟autonomie des membres de la communauté.
Sources : Cornwall et Jewkes, 1995 ; Norton et al, 2001 ; Taylor, 2001 ; Berkes, 2003 ;
Bhandari, 2003 ; Vanclay, 2004 ; CDB, 2004 ; du Pisani et Sandham, 2006 ; Corbett et
Keller, 2006 ; Lynman et al, 2007.
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Module de Base
10. ANNEXE 3 : SITES DU PATRIMOINE MONDIAL
En 1972 les pays membres de l‟Organisation des Nations Unies pour l‟éducation, la science
et la culture (UNESCO) ont signé la Convention du patrimoine mondial pour garantir
l‟identification, la protection et la conservation du patrimoine mondial, tant culturel que
naturel. Grâce à cette Convention, les sites culturels et naturels « de valeur universelle
exceptionnelle » sont inscrits sur la Liste du patrimoine mondial. La Convention du
patrimoine mondial définit les types de sites pouvant être inscrits sur la Liste du patrimoine
mondial.
Les critères d‟inscription sur la Liste du patrimoine mondial comprennent notamment le fait
d‟apporter un témoignage unique ou du moins exceptionnel :
D‟une tradition culturelle ou d‟une civilisation vivante ou disparue ;
D‟un type d‟architecture illustrant une période significative de l‟histoire humaine ;
Du génie créateur humain ;
D‟établissement humain traditionnel, de l‟utilisation traditionnelle du territoire ou de la
mer, qui soit représentatif d‟une culture (ou de cultures), ou de l‟interaction humaine
avec l‟environnement ;
Des grands stades de l‟histoire de la terre ;
Des phénomènes naturels d‟une beauté naturelle et d‟une importance esthétique
exceptionnelles ;
Des événements ou des traditions vivantes, des idées, des croyances ou des
œuvres artistiques et littéraires ayant une signification universelle exceptionnelle ;
De processus écologiques et biologiques en cours dans l‟évolution et le
développement des écosystèmes et communautés de plantes et d‟animaux
terrestres, aquatiques, côtiers et marins ;
D‟une région contenant les habitats naturels les plus représentatifs et les plus
importants pour la conservation de la diversité biologique.
(Pour la liste complète, se reporter aux Orientations devant guider la mise en œuvre de la
Convention du patrimoine mondial à l‟adresse http://whc.unesco.org/en/guidelines/.
Près de 900 sites sont actuellement inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, y compris les
pyramides d‟Égypte, la Grande barrière de corail en Australie et le Serengeti en Afrique de
l‟est. Le processus d‟inscription sur la liste se déroule comme suit :
Un pays, qui doit être signataire de la Convention du patrimoine mondial, dresse un
inventaire des sites les plus importants situés à l‟intérieur de ses frontières. Cet
inventaire est appelé Liste indicative des biens que l‟État partie peut décider de
proposer pour inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Le pays prépare un
dossier de proposition d‟inscription, y compris des plans de gestion du ou des sites,
et le soumet au Centre du patrimoine mondial.
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Module de Base
Le Centre du patrimoine mondial, qui coordonne au sein de l‟UNESCO toutes les
activités relatives au patrimoine mondial, aide les pays à préparer ce dossier dans le
respect des prescriptions de l‟UNESCO.
Lorsque la proposition est complète, le Centre du patrimoine mondial l‟envoie à
l‟organisation consultative compétente pour évaluation.
Les organisations consultatives évaluent le site proposé pour inscription et
déterminent s‟il présente une « valeur universelle exceptionnelle » sur la base des
critères en vigueur.
Après l‟évaluation du site, le Comité du patrimoine mondial, qui se réunit une fois par
an, prend la décision finale concernant l‟inscription du site en question sur la Liste.
Une fois inscrit sur la Liste, le site doit être entretenu selon les normes imposées par
l‟UNESCO et des rapports sur l‟état du site doivent être régulièrement présentés par
le pays.
Parmi les avantages découlant de l‟inscription sur la Liste du patrimoine mondial peuvent
être cités :
La reconnaissance internationale de la valeur du site ;
Le prestige qui découle de l‟inscription du site sur cette Liste de renom ;
Une meilleure connaissance internationale du site et une augmentation du tourisme ;
Une meilleure protection du site, par ailleurs reconnue à l‟échelle internationale ; et
Un accès à des financements pour la conservation et la gestion par le biais du Fonds
du patrimoine mondial.
Pour trouver un juste équilibre entre le tourisme et la conservation de ces sites, le Comité du
patrimoine mondial a créé en 2001 le Programme de tourisme durable du patrimoine
mondial. Ce programme propose des politiques destinées à améliorer la gestion et la
protection des sites, et vise à permettre aux populations locales de tirer davantage parti du
tourisme et de la conservation des sites en question.
Sources ; UNESCO, 2008a ; UNESCO, 2008b. Pour de plus amples informations,
consulter : http://whc.unesco.org/fr/apropos/
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Module de Base
11. ANNEXE 4 : Code mondial d’éthique du tourisme de l’OMT
Article 1 : Contribution du tourisme à la compréhension et au respect mutuel
entre hommes et sociétés
1) La compréhension et la promotion des valeurs éthiques communes à l'humanité, dans
un esprit de tolérance et de respect de la diversité des croyances religieuses,
philosophiques et morales, sont à la fois le fondement et la conséquence d'un tourisme
responsable ; les acteurs du développement touristique et les touristes eux-mêmes se
doivent de porter attention aux traditions ou pratiques sociales et culturelles de tous les
peuples, y compris celles des minorités et des populations autochtones, et de
reconnaître leur richesse.
2) Les activités touristiques doivent être conduites en harmonie avec les spécificités et
traditions des régions et pays d'accueil, et dans l'observation de leurs lois, us et
coutumes.
3) Les communautés d'accueil, d'une part, et les acteurs professionnels locaux, d'autre
part, doivent apprendre à connaître et à respecter les touristes qui les visitent, et à
s'informer sur leurs modes de vie, leurs goûts et leurs attentes ; l'éducation et la
formation qui sont délivrées aux professionnels contribuent à un accueil hospitalier.
4) Les autorités publiques ont pour mission d'assurer la protection des touristes et
visiteurs, et de leurs biens ; elles doivent porter une attention spéciale à la sécurité des
touristes étrangers, en raison de la vulnérabilité particulière qui peut être la leur ; elles
facilitent la mise en place de moyens d'information, de prévention, de protection,
d'assurance et d'assistance spécifiques, correspondants à leurs besoins ; les attentats,
agressions, enlèvements ou menaces visant les touristes ou les travailleurs de
l'industrie touristique, de même que les destructions volontaires d'installations
touristiques ou d'éléments du patrimoine culturel ou naturel, doivent être sévèrement
condamnés et réprimés conformément à leurs législations nationales respectives.
5) Les touristes et visiteurs doivent se garder, à l'occasion de leurs déplacements, de tout
acte criminel ou considéré comme délictueux au regard des lois du pays visité, et de
tout comportement ressenti comme choquant ou blessant par les populations locales,
ou encore susceptible de porter atteinte à l'environnement local ; ils s'abstiennent de
tout trafic de drogue, d'armes, d'antiquités, d'espèces protégées, ainsi que de produits
et substances dangereux ou prohibés par les réglementations nationales.
6) Les touristes et visiteurs ont la responsabilité de chercher à s'informer, avant même leur
départ, sur les caractéristiques des pays qu'ils s'apprêtent à visiter ; ils doivent avoir
conscience des risques en matière de santé et de sécurité inhérents à tout déplacement
hors de leur environnement habituel, et se comporter de manière à minimiser ces
risques.
Article 2 : Le tourisme, vecteur d'épanouissement individuel et collectif
1) Le tourisme, activité le plus souvent associée au repos, à la détente, au sport, à l'accès
à la culture et à la nature, doit être conçu et pratiqué comme un moyen privilégié de
l'épanouissement individuel et collectif ; pratiqué avec l'ouverture d'esprit nécessaire, il
constitue un facteur irremplaçable d'auto-éducation personnelle, de tolérance mutuelle
et d'apprentissage des différences légitimes entre peuples et cultures, et de leur
diversité.
2) Les activités touristiques doivent respecter l'égalité des hommes et des femmes ; elles
doivent tendre à promouvoir les droits de l'homme et, spécialement, les droits
particuliers des groupes les plus vulnérables, notamment les enfants, les personnes
âgées ou handicapées, les minorités ethniques et les peuples autochtones.
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Module de Base
3) L'exploitation des êtres humains sous toutes ses formes, notamment sexuelle, et
spécialement lorsqu'elle s'applique aux enfants, porte atteinte aux objectifs
fondamentaux du tourisme et constitue la négation de celui-ci ; à ce titre, conformément
au droit international, elle doit être rigoureusement combattue avec la coopération de
tous les États concernés et sanctionnée sans concession par les législations nationales
tant des pays visités que de ceux des auteurs de ces actes, quand bien même ces
derniers sont accomplis à l'étranger.
4) Les déplacements pour des motifs de religion, de santé, d'éducation et d'échanges
culturels ou linguistiques constituent des formes particulièrement intéressantes de
tourisme, qui méritent d'être encouragées.
5) L'introduction dans les programmes d'éducation d'un enseignement sur la valeur des
échanges touristiques, leurs bénéfices économiques, sociaux et culturels, mais aussi
leurs risques, doit être encouragée.
Article 3 : Le tourisme, facteur de développement durable
1) Il est du devoir de l'ensemble des acteurs du développement touristique de sauvegarder
l'environnement et les ressources naturelles, dans la perspective d'une croissance
économique saine, continue et durable, propre à satisfaire équitablement les besoins et
les aspirations des générations présentes et futures.
2) L'ensemble des modes de développement touristique permettant d'économiser les
ressources naturelles rares et précieuses, notamment l'eau et l'énergie, ainsi que
d'éviter dans toute la mesure du possible la production de déchets devront être
privilégiés et encouragés par les autorités publiques nationales, régionales et locales.
3) L'étalement dans le temps et dans l'espace des flux de touristes et de visiteurs,
spécialement celui résultant des congés payés et des vacances scolaires, et un meilleur
équilibre de la fréquentation doivent être recherchés de manière à réduire la pression de
l'activité touristique sur l'environnement, et à accroître son impact bénéfique sur
l'industrie touristique et l'économie locale.
4) Les infrastructures doivent être conçues et les activités touristiques programmées de
sorte que soit protégé le patrimoine naturel constitué par les écosystèmes et la
biodiversité, et que soient préservées les espèces menacées de la faune et de la flore
sauvages ; les acteurs du développement touristique, et notamment les professionnels,
doivent consentir à ce que des limitations ou contraintes soient imposées à leurs
activités lorsque celles-ci s'exercent dans des espaces particulièrement sensibles :
régions désertiques, polaires ou de haute montagne, zones côtières, forêts tropicales ou
zones humides, propices à la création de parcs naturels ou de réserves protégées.
5) Le tourisme de nature et l'écotourisme sont reconnus comme des formes
particulièrement enrichissantes et valorisantes de tourisme dès lors qu'ils s'inscrivent
dans le respect du patrimoine naturel, et des populations locales et répondent à la
capacité d'accueil des sites.
Article 4 : Le tourisme, utilisateur du patrimoine culturel de l'humanité et
contribuant à son enrichissement
1) Les ressources touristiques appartiennent au patrimoine commun de l'humanité ; les
communautés sur les territoires dans lesquelles elles se situent ont vis-à-vis d'elles des
droits et des obligations particuliers.
2) Les politiques et activités touristiques sont menées dans le respect du patrimoine
artistique, archéologique et culturel, qu'elles doivent protéger et transmettre aux
générations futures ; un soin particulier est accordé à la préservation et à la mise en
valeur des monuments, sanctuaires et musées, de même que des sites historiques ou
archéologiques, qui doivent être largement ouverts à la fréquentation touristique ; doit
être encouragé l'accès du public aux biens et monuments culturels privés, dans le
respect des droits de leurs propriétaires, de même qu'aux édifices religieux, sans
préjudice des nécessités du culte.
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Module de Base
3) Les ressources tirées de la fréquentation des sites et monuments culturels ont vocation,
au moins partiellement, à être utilisées pour l'entretien, la sauvegarde, la valorisation et
l'enrichissement de ce patrimoine.
4) L'activité touristique doit être conçue de manière à permettre la survie et
l'épanouissement des productions culturelles et artisanales traditionnelles ainsi que du
folklore, et non à provoquer leur standardisation et leur appauvrissement.
Article 5 : Le tourisme, activité bénéfique pour les pays et communautés d'accueil
1) Les populations locales sont associées aux activités touristiques et participent
équitablement aux bénéfices économiques, sociaux et culturels qu'elles génèrent, et
spécialement aux créations d'emplois directes et indirectes qui en résultent.
2) Les politiques touristiques doivent être conduites de telle sorte qu'elles contribuent à
l'amélioration des niveaux de vie des populations des régions visitées et répondent à
leurs besoins ; la conception urbanistique et architecturale et le mode d'exploitation des
stations et hébergements doivent viser à leur meilleure intégration possible dans le tissu
économique et social local ; à compétence égale, l'emploi de la main-d'œuvre locale
doit être recherché en priorité.
3) Une attention particulière doit être portée aux problèmes spécifiques des zones côtières
et territoires insulaires, ainsi que des régions rurales ou de montagne fragiles, pour
lesquels le tourisme représente souvent l'une des rares opportunités de développement
face au déclin des activités économiques traditionnelles.
4) Les professionnels du tourisme, notamment les investisseurs, doivent, dans le cadre
des réglementations établies par les autorités publiques, procéder aux études d'impact
de leurs projets de développement, sur l'environnement et les milieux naturels ; ils
doivent également délivrer, avec la plus grande transparence et l'objectivité requise, les
informations quant à leur programmes futurs, et leurs retombées prévisibles, et faciliter
un dialogue sur leur contenu avec les populations intéressées.
Article 6 : Obligations des acteurs du développement touristique
1) Les acteurs professionnels du tourisme ont l'obligation de fournir aux touristes une
information objective et sincère sur les lieux de destination, et sur les conditions de
voyage, d'accueil et de séjour ; ils assurent la parfaite transparence des clauses des
contrats proposés à leurs clients, tant en ce qui concerne la nature, le prix et la qualité
des prestations qu'ils s'engagent à fournir que les contreparties financières qui leur
incombent en cas de rupture unilatérale de leur part, desdits contrats.
2) Les professionnels du tourisme, pour autant que cela dépend d'eux, se préoccupent, en
coopération avec les autorités publiques, de la sécurité, de la prévention des accidents,
de la protection sanitaire et de l'hygiène alimentaire de ceux qui font appel à leurs
services ; ils veillent à l'existence de systèmes d'assurance et d'assistance adaptés ; ils
acceptent l'obligation de rendre des comptes, selon des modalités prévues par les
réglementations nationales, et, le cas échéant, de verser une indemnisation équitable
en cas de non-respect de leurs obligations contractuelles.
3) Les professionnels du tourisme, pour autant que cela dépende d'eux, contribuent au
plein épanouissement culturel et spirituel des touristes et permettent l'exercice, pendant
les déplacements, de leur culte religieux.
4) Les autorités publiques des États d'origine et des pays d'accueil, en liaison avec les
professionnels intéressés et leurs associations, veillent à la mise en place des
mécanismes nécessaires au rapatriement des touristes en cas de défaillance des
entreprises ayant organisé leurs voyages.
5) Les gouvernements ont le droit -et le devoir- spécialement en cas de crise, d'informer
leurs ressortissants des conditions difficiles, voire des dangers, qu'ils peuvent
rencontrer à l'occasion de leurs déplacements à l'étranger ; il leur incombe cependant
de délivrer de telles informations sans porter atteinte de manière injustifiée ou exagérée
à l'industrie touristique des pays d'accueil et aux intérêts de leurs propres opérateurs ; le
contenu d'éventuelles mises en garde devra donc être préalablement discuté avec les
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autorités des pays d'accueil et les professionnels intéressés ; les recommandations
formulées seront strictement proportionnées à la gravité des situations rencontrées et
limitées aux zones géographiques où l'insécurité est avérée ; elles devront être allégées
ou annulées dès que le retour à la normale le permettra.
6) La presse, notamment la presse touristique spécialisée, et les autres médias, y compris
les moyens modernes de communication électronique, doivent délivrer une information
honnête et équilibrée sur les événements et situations susceptibles d'influer sur la
fréquentation touristique ; ils ont également pour mission d'apporter des indications
précises et fiables aux consommateurs de services touristiques ; les nouvelles
technologies de la communication et du commerce électronique doivent également être
développées et utilisées à cette fin ; de même que la presse et les médias, elles ne
doivent en aucune manière favoriser le tourisme sexuel.
Article 7 : Droit au tourisme
1) La possibilité d'accéder, directement et personnellement, à la découverte des richesses
de la planète constitue un droit également ouvert à tous les habitants du monde ; la
participation toujours plus étendue au tourisme national et international doit être
considérée comme l'une des meilleures expressions possible de la croissance continue
du temps libre, et ne pas se voir opposée d'obstacles.
2) Le droit au tourisme pour tous doit être regardé comme le corollaire de celui au repos et
aux loisirs, et notamment du droit à une limitation raisonnable de la durée du travail et à
des congés payés périodiques, garanti par l'article 24 de la Déclaration universelle des
droits de l'homme et l'article 7.d du Pacte international relatif aux droits économiques,
sociaux et culturels.
3) Le tourisme social, et notamment le tourisme associatif, qui permet l'accès du plus
grand nombre aux loisirs, aux voyages et aux vacances, doit être développé avec
l'appui des autorités publiques.
4) Le tourisme des familles, des jeunes et des étudiants, des personnes âgées et des
handicapés doit être encouragé et facilité.
Article 8 : Liberté des déplacements touristiques
1) Les touristes et visiteurs bénéficient, dans le respect du droit international et des
législations nationales, de la liberté de circuler à l'intérieur de leur pays comme d'un État
à un autre, conformément à l'article 13 de la Déclaration universelle des droits de
l'homme ; ils doivent pouvoir accéder aux zones de transit et de séjour ainsi qu'aux sites
touristiques et culturels sans formalité exagérée ni discrimination.
2) Les touristes et visiteurs se voient reconnaître la faculté d'utiliser tous les moyens de
communication disponibles, intérieurs ou extérieurs ; ils doivent bénéficier d'un prompt
et facile accès aux services administratifs, judiciaires et de santé locaux ; ils peuvent
librement contacter les autorités consulaires du pays dont ils sont ressortissants
conformément aux conventions diplomatiques en vigueur.
3) Les touristes et visiteurs bénéficient des mêmes droits que les citoyens du pays visité
quant à la confidentialité des données et informations personnelles les concernant,
notamment lorsque celles-ci sont stockées sous forme électronique.
4) Les procédures administratives de passage des frontières, qu'elles relèvent des États
ou résultent d'accords internationaux, telles que les visas, ou les formalités sanitaires et
douanières, doivent être adaptées de manière à faciliter la liberté des voyages et l'accès
du plus grand nombre au tourisme international ; les accords entre groupes de pays
visant à harmoniser et simplifier ces procédures doivent être encouragés ; les impôts et
charges spécifiques pénalisant l'industrie touristique et portant atteinte à sa
compétitivité doivent être progressivement éliminés ou corrigés;
5) Les voyageurs doivent pouvoir disposer, autant que la situation économique des pays
dont ils sont originaires le permet, des allocations de devises convertibles nécessaires à
leurs déplacements.
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Module de Base
Article 9 : Droits des travailleurs et des entrepreneurs de l'industrie touristique
1) Les droits fondamentaux des travailleurs salariés et indépendants de l'industrie
touristique et des activités connexes, doivent être assurés sous le contrôle des
administrations tant de leurs États d'origine que de celles des pays d'accueil, avec un
soin particulier compte tenu des contraintes spécifiques liées notamment à la
saisonnalité de leur activité, à la dimension globale de leur industrie et à la flexibilité
qu'impose souvent la nature de leur travail.
2) Les travailleurs salariés et indépendants de l'industrie touristique et des activités
connexes ont le droit et le devoir d'acquérir une formation adaptée, initiale et continue ;
une protection sociale adéquate leur est assurée ; la précarité de l'emploi doit être
limitée dans toute la mesure du possible ; un statut particulier, notamment en ce qui
concerne leur protection sociale, doit être proposé aux travailleurs saisonniers du
secteur.
3) Toute personne physique et morale, dès lors qu'elle fait preuve des dispositions et
qualifications nécessaires, doit se voir reconnaître le droit de développer une activité
professionnelle dans le domaine du tourisme, dans le cadre des législations nationales
en vigueur ; les entrepreneurs et les investisseurs -spécialement dans le domaine des
petites et moyennes entreprises- doivent se voir reconnaître un libre accès au secteur
touristique avec un minimum de restrictions légales ou administratives.
4) Les échanges d'expériences offertes aux cadres et travailleurs, salariés ou non, de pays
différents, contribuent, à l'épanouissement de l'industrie touristique mondiale ; ils
doivent être facilités autant que possible, dans le respect des législations nationales et
conventions internationales applicables.
5) Facteur irremplaçable de solidarité dans le développement et de dynamisme dans les
échanges internationaux, les entreprises multinationales de l'industrie touristique ne
doivent pas abuser des situations de positions dominantes qu'elles détiennent parfois ;
elles doivent éviter de devenir le vecteur de modèles culturels et sociaux artificiellement
imposés aux communautés d'accueil ; en échange de la liberté d'investir et d'opérer
commercialement qui doit leur être pleinement reconnue, elles doivent s'impliquer dans
le développement local en évitant par le rapatriement excessif de leurs bénéfices ou par
leurs importations induites, de réduire la contribution qu'elles apportent aux économies
où elles sont implantées.
6) Le partenariat et l'établissement de relations équilibrées entre entreprises des pays
générateurs et récepteurs concourent au développement durable du tourisme et à une
répartition équitable des bénéfices de sa croissance.
Article 10 : Mise en œuvre des principes du Code mondial d'éthique du tourisme
1) Les acteurs publics et privés du développement touristique coopèrent dans la mise en
œuvre des présents principes et se doivent d'exercer un contrôle de leur application
effective.
2) Les acteurs du développement touristique reconnaissent le rôle des institutions
internationales, au premier rang desquelles l'Organisation mondiale du tourisme, et des
organisations non gouvernementales compétentes en matière de promotion et de
développement du tourisme, de protection des droits de l'homme, d'environnement ou
de santé, dans le respect des principes généraux du droit international.
3) Les mêmes acteurs manifestent l'intention de soumettre, à fin de conciliation, les litiges
relatifs à l'application ou à l'interprétation du Code mondial d'éthique du tourisme à un
organisme tiers impartial dénommé : Comité mondial d'éthique du tourisme.
OMT, 2001
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programme de réduction de la pauvreté par le tourisme

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