21-01-2015 Discours voeux Préfet Saint-Martin

C’est un plaisir et un honneur que d’exprimer mes vœux et
ceux du Préfet Jacques Billant de sincère et bonne et heureuse
année à toute la population de Saint-Martin par l’intermédiaire
des élus, des personnalités, des représentants des forces vives
des deux parties de cette île présents aujourd’hui et de la
presse.
C’est aussi l’occasion de remercier l’ensemble des services de
l’État pour leur travail, leur abnégation et très souvent leur
courage face aux difficultés qu’ils peuvent rencontrer dans
l’exercice de leurs missions. Ces vœux, je les présente aussi au
nom de mon équipe renouvelée et de tous les fonctionnaires de
l’Etat.
Je ne peux commencer ce propos sans rendre un hommage au
17 personnes décédées les 7 et 8 janvier sous les balles des
terroristes. Ainsi, c’est la France qu’on a touché au cœur a
déclaré le Premier Ministre Manuel Valls.
Le gouvernement a été très sensible à l’indignation que vous
avez exprimée Madame la Présidente et je remercie également
Monsieur le Gouverneur Holliday et Monsieur le Premier
Ministre Marcel GUMBS pour leur soutien et leurs messages
face à ces actes qui endeuillent toute la communauté nationale
et qui avaient pour vocation de déstabiliser notre République.
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Dans ce contexte, nous avons pu constater une solidarité sans
précédent, au-delà de nos frontières, un véritable élan mondial
alors qu’ « on a voulu abattre la France mais la France est
debout, elle est là , elle est toujours présente ».
Localement, les mesures ont été prises afin d’être en
adéquation avec les instructions gouvernementales et l’état de
la menace sur le territoire de Saint-Martin.
Et le Président de la République a rappelé à l’occasion de ces
événements tragiques qu’il fallait qu'il y ait un État ferme, un
État fort, un État respectueux des libertés et des droits mais
qui assure la sécurité de nos concitoyens C’est dans ce
contexte que les forces de sécurité œuvrent sans relâche au
quotidien sur le territoire de la collectivité de Saint-Martin.
Le bilan sera dressé ultérieurement avec le Procureur de la
République. Mais d’ores et déjà je peux vous annoncer que la
délinquance est en très nette baisse sur Saint-Martin.
Je tiens à saluer le travail des gendarmes qui démontrent au
quotidien leur sens du devoir pour servir l’Etat et protéger nos
concitoyens.
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C’est pour répondre à une situation préoccupante que le
gouvernement avait missionné le Préfet Gilles LECLAIR, ce
qui a permis d’enraciner dans la durée les effets des initiatives
prises dans le cadre du plan renforcé de lutte contre la
délinquance et d’accélérer la progression des réformes.
En outre, au cours de l’année, une mission interministérielle
sur la circulation des armes a été menée.
Cependant,
le
nombre
d’homicides
et
de
tentatives
d’homicides reste toujours élevé, bien que dans la moyenne
des dix dernières années et c’est surtout l’augmentation des
violences physiques crapuleuses et en particulier des vols à
main armée qui mobilise notre attention.
Pour répondre à ce phénomène ancré sur le territoire, nous
avons décliné un plan territorial de lutte contre les VMA, nous
avons également demandé, Monsieur le Procureur et moi, que
la gendarmerie nationale assure une occupation encore plus
déterminée sur le terrain, nous avons mené une campagne de
lutte contre la détention des armes conjointement avec SintMaarten.
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De plus, la réponse pénale est à la hauteur des faits et des
enjeux et je voudrais saluer le travail des Procureurs Finielz et
Noailles et celui des magistrats du siège.
Enfin, la visite la semaine dernière du Général Soubelet
Commandant la gendarmerie d’Outre-Mer avait pour but de
trouver des solutions qui ne pourront s’inscrire que dans la
durée.
Malgré tout cela, ce sont 137 faits de vol à main armée qui ont
été commis en 2014.
Cela exige une réponse forte de la part des services de l’Etat
du fait de l’impact négatif que ces faits ont sur l’image d’une
destination touristique comme Saint-Martin et du sentiment
d’insécurité. 2015 devra marquer un tournant dans l’action
contre ces faits.
Je voudrais aussi saluer le travail réalisé par la PAF dans la
lutte contre l’immigration irrégulière et rappeler que « si
l’immigration est une chance, une opportunité et un
dynamisme pour notre pays, mais que pour réussir, elle doit
être organisée, régulée » ce qui exige, comme le rappelle le
Président de la République, d’avoir un discours « qui retrouve
pleinement les valeurs de la République et qui dise aux
Français, quelles que soient leurs origines, de se rassembler
autour de ces valeurs ».
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En matière de sécurité routière, il faut continuer à instruire
nos jeunes, qui sont les principales victimes de la violence
routière. Pour ce faire, il faut protéger, avertir et
éventuellement sanctionner.
Enfin, je remercie les autres services : l’OCRTIS, les services
de renseignements, les douanes et la police territoriale qui
travaillent également chacun dans leurs domaines pour faire
que la sécurité de nos concitoyens ne soit pas un vain mot.
Mais le « mal est plus profond » et exige de la part des
services de l’Etat et de ses partenaires d’agir davantage en
amont afin de mieux prévenir cette délinquance.
Au cours de l’année écoulée, une mission sur l’évaluation des
dispositifs de prévention de la délinquance a permis de
mettre en lumière les points à parfaire et les dispositifs à
mettre en œuvre. Nous veillerons, en 2015, à mettre en
application toutes ces prescriptions.
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En matière de politique de la ville, le décret du 30 décembre
2014 a fixé la liste des quartiers prioritaires ce qui permettra,
autour du nouveau contrat de ville, d’engager des actions
volontaristes au profit de Sandy Ground et de Quartier
d’Orléans où se concentrent, de manière plus prégnante
l’ensemble des problématiques.
Le rapport d’information parlementaire sur la collectivité de
Saint-Martin, a conclu au renforcement des moyens financiers
alloués à la politique de prévention de la délinquance et à la
politique de la ville. En effet, un véritable effort est à fournir
en ce sens afin de lutter contre une délinquance qui trouve son
origine dans des conditions de vie difficiles ainsi que dans le
désœuvrement d’une partie de la jeunesse.
Pour ce faire, il y a eu un recrutement de 3 médiateurs de rue
en partenariat avec l’ACED, opération qui sera renouvelée et
j’ai exprimé la volonté de recruter un délégué du Préfet en
2015.
En matière de sécurité civile, l’année 2014 a été marquée par
2 événements climatiques d’ampleur. D’une part le cyclone
Gonzalo qui a frappé l’île le lundi 13 octobre et d’autre part
les inondations des 7 et 8 novembre 2014.
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Le gouvernement a pris pleinement la mesure des événements
et s’est engagé pour que tout soit mis en œuvre pour que les
habitants retrouvent une vie normale au plus vite. C’est ainsi
que des moyens complémentaires de la zone ont pu être
dépêchés très rapidement.
Je voudrais saluer ici les unités de secours (Pompiers, Croix
rouge) mais aussi tous ceux qui ont contribué à rétablir au plus
vite les différents services à la population (EDF, France
Télécom,)
La visite de la Ministre des outre-mer est également un
symbole de cet engagement.
Dans ce contexte les deux demandes de reconnaissance de cat
nat ont été transmises au Ministère de l’intérieur et une
décision devrait être prise courant février à l’occasion de la
prochaine réunion de la commission interministérielle.
Et même si cette commission ne conclut pas à la
reconnaissance de cat nat, le ministère de l’Outre-mer a
accepté le principe d’une mobilisation du fonds de secours
outre-mer afin que « la solidarité nationale joue vis-à-vis des
habitants de Saint-Martin ».
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Je souhaite saluer une fois de plus le professionnalisme des
services de secours et remercier en particulier les bénévoles de
la SNSM qui ont su répondre à des situations d’urgence
exceptionnelles allant même jusqu’à se mettre en danger.
Ces événements ont été l’occasion pour les services de l’État
d’optimiser
le
fonctionnement
des
organisations
qui
concourent aux missions de sécurité civile sur le plan humain,
organisationnel et technique et je veux souligner l’excellent
partenariat avec la collectivité lors de la survenue de Gonzalo.
Je souhaite signaler également le rôle important tenu par la
presse pour alerter la population, l’informer et aider les
services publics lors de ces événements climatiques.
Ainsi, pour l’avenir une réflexion doit-elle être menée pour
actualiser les dispositions ORSEC et disposer d’un véritable
PC interservices.
Dans ce domaine également, il y a des marges de progression
pour que Saint-Martin puisse disposer des mêmes moyens
d’action qu’un autre territoire de la République.
Nous sommes attelés à cette tâche.
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Ces événements nous obligent donc à améliorer les procédures
d’information de la population et d’avoir une meilleure
coopération avec Sint-Maarten.
La sécurité est bien évidemment impérieuse mais l’essor de
Saint-Martin exige que des mesures concrètes soient mises en
œuvre
en
matière
d’emploi
et
de
développement
économique.
Le nombre de missions diverses venues sur notre île en 2014,
souvent à l’initiative des services de l’Etat, prouve que les
choses bougent et que les décideurs de métropole ont pris la
mesure des besoins de Saint-Martin.
Le gouvernement rappelle à quel point les territoires d’outremer doivent être pris en compte dans les politiques publiques
nationales.
Le président s'est engagé à « accélérer le rythme » en vue
d'atteindre une « égalité réelle » entre l'Outre-mer et
l'Hexagone. Il faut donc que Saint-Martin fasse entendre sa
voix et ses besoins. Les parlementaires sont bien placés pour
cela, les élus territoriaux également. Le Préfet l’a fait et
continuera à le faire.
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L’emploi constitue la priorité du chef de l’Etat et du
gouvernement. Avec 4 313 demandeurs d’emplois en
novembre 2014, et même si ce chiffre est en baisse par rapport
à 2013, cela appelle à une poursuite des efforts engagés dans
la lutte contre le chômage.
Les emplois d'avenir sont une réussite et en raison du succès
du dispositif auprès des jeunes et des employeurs, le
programme se poursuivra en 2015. C’est une solution pour
lutter contre le chômage des jeunes
A ce jour, plus de cent jeunes en emplois d’avenir travaillent à
Saint-Martin.
Il convient donc de poursuivre sur cette voie qui a participé à
la baisse constatée du chômage sur l’île avant même le début
de la saison touristique.
Il faut pour permettre à des jeunes de sortir de cet engrenage
que les entreprises agissent de concert avec la puissance
publique, car la lutte pour l’emploi n’est pas du seul fait de
l’État. Certes, il y a une conjoncture économique délicate mais
la situation exige un effort de tous.
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En matière de compétitivité des entreprises, comme vous le
savez, le CICE n’est pas applicable sur le territoire de SaintMartin, compte tenu de l’autonomie fiscale dont est dotée la
collectivité et de l’impossibilité pour cette dernière, au regard
de sa situation financière, de mettre en œuvre des mesures
équivalentes.
Il nous revient donc de mener une réflexion pour trouver
d’autres solutions afin de permettre aux entreprises de SaintMartin d’être plus compétitives face à leurs concurrentes de la
Caraïbe mais également face à des entreprises antillaises qui,
elles bénéficient déjà du CICE.
Le député GIBBS a proposé des solutions à l’Assemblée
Nationale et au gouvernement dans un rapport sur le sujet.
Pour ce qui concerne l’accompagnement des entreprises à
l’export, nous avons signé une convention export le 16
décembre 2014 pour développer la présence des PME et des
entreprises de taille intermédiaire (ETI) françaises à
l’international
car
il
est
nécessaire
d’améliorer
leur
compétitivité et de leur permettre de bénéficier d’un dispositif
d’accompagnement efficace, lisible et transparent sur les
marchés étrangers.
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En outre, et dans un souci de développement des entreprises,
les services de l’Etat prendront part, le 29 janvier 2015, à une
réunion d’information organisée par la CCISM dont je salue
l’action et le volontarisme sur le thème du financement des
entreprises. L’objectif sera de fournir toutes les informations
nécessaires aux entrepreneurs quant aux financements publics
disponibles, y compris européens.
En matière de pouvoir d’achat, là aussi, nous avons œuvré et
le 21 novembre 2014, à l’issue d’une réunion constructive et
d’une démarche concertée et négociée avec les 3 principales
enseignes de distribution et l’association de consommateurs
nous avons abouti à un nouvel engagement de blocage des
prix sur une liste d'une quarantaine de produits de première
nécessité.
Au cours de l’année 2015, les services de l’Etat mèneront un
travail pour aboutir à la création d’un observatoire des prix,
des marges et des revenus qui permettra une analyse du niveau
et la structure des prix et fournira aux pouvoirs publics une
information. Une nouvelle réunion est programmée demain
pour faire le point sur le dispositif.
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Vis-à-vis de la jeunesse, des crédits d’Etat ont été affectés
pour des projets associatifs qui ont un impact important sur le
territoire. Ainsi, une dotation de 175 000 € a permis de
financer bon nombre de projets au profit de la jeunesse de
Saint-Martin. En outre , le territoire a bénéficié pour la 1ère
fois, du Fonds d’Échange Culturel et Sportif (FEBECS) à
hauteur de 51 700 € et de 66 000 € au titre du Plan de Réussite
Éducative (PRE) ; somme qui a permis à la communauté
éducative, dont je souligne le travail exemplaire qui est mené
au quotidien, d’entreprendre des actions au profit d’élèves en
difficulté.
C’est aussi pour moi l’occasion de remercier Madame la
Proviseure du lycée polyvalent d’avoir accepté que ses élèves,
dont je remarque à chaque occasion le comportement
exemplaire et la qualité de leurs savoirs, puissent être présents
ce soir pour nous servir.
La jeunesse a besoin de notre appui et de l’aide de tous les
acteurs
dans
différents
domaines
(éducatif,
soutien
psychologique, emploi, formation).
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Pour autant, la situation de la jeunesse justifierait qu’un effort
important soit consenti pour remédier aux problèmes
rencontrés.
En ce qui concerne le RSMA, la signature d’une convention
entre le RSMA de Guadeloupe et la Présidente du conseil
territorial de Saint-Martin, visant à permettre l’accueil de 100
jeunes saint-martinois par an permettra, à terme, d’offrir plus
de places à des jeunes afin qu’ils puissent bénéficier de
qualifications dans différents métiers porteurs sur le marché
du travail et d'acquérir les savoirs indispensables à la réussite
de l’insertion professionnelle.
Quant au service civique, le Président de la République a fixé
le 24 juin 2014 un objectif de 100 000 jeunes par an en service
civique d’ici à 2017. Ce dispositif est le premier levier pour
l’engagement des jeunes et permet également de lutter contre
le décrochage scolaire. Encore en 2014, la préfecture a
embauché 3 jeunes en service civique et reconduira ces
contrats en 2015. Il faut le développer davantage. Pour tous
ces dispositifs la mission locale très efficiente, Pôle Emploi et
notre service de cohésion sociale et de protection des
populations sont à votre disposition pour toutes les
informations.
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Je salue aussi le travail de terrain des associations souvent
constituées de personnes bénévoles. Je félicite aussi
l’ensemble des jeunes sportifs qui démontrent tous les jours
que l’on peut réussir à Saint-Martin.
Je félicite tous ceux qui entreprennent, qui réussissent leur
parcours sportif ou scolaire ou universitaire démontrant ainsi
qu’il n’y a pas un fatalisme de l’échec pour les jeunes et que
des possibilités de réussite existent.
Quelle que soit l’efficacité de nos actions en matière pénale,
un début de solution ne peut passer que par un travail de
prévention en amont contre la pauvreté, l’allophonie, la misère
sociale et personnelle.
Dans le domaine de l’accompagnement financier de la
collectivité, l’action du gouvernement s’inscrit dans le cadre
du projet de protocole d’accompagnement financier de la
collectivité de Saint-Martin.
Là encore, l’État a su prendre ses responsabilités afin d’aider
la collectivité et lui permettre d’assumer plus sereinement ses
compétences.
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Ainsi, le budget 2015, transmis en décembre, semble être
équilibré et sincère même si la question de la dette RSA n’est
pas réglée. Le comité de suivi AFD qui se réunira en février
devra évaluer l’impact des mesures fiscales mises en œuvre et
envisagées.
Pour autant, l’Etat est conscient qu’il reste des « dettes » à
régler : au titre du produit des jeux pour les années 2008 à
2012 et au titre du produit lié à la compensation des règles
particulières de domiciliation fiscale ; dettes qui continuent de
peser sur les relations entre le représentant de l’Etat et la
collectivité.
Au cours de l’année qui débute, nous poursuivrons également
l’effort d’accompagnement de la collectivité en matière
d’investissement.
Les 39 M€ du contrat de développement, signé le 30 juillet
2014, pour la période 2014-2017 sont autant de moyens
alloués à la collectivité afin de rattraper un retard considérable
et témoignent de l’engagement de l’État à accompagner la
collectivité territoriale dans sa volonté de mettre en œuvre les
projets nécessaires pour le développement de Saint-Martin et
pour son insertion dans son environnement régional.
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Ces crédits seront mobilisés afin de permettre la réalisation de
projets d’envergure dans les 4 axes principaux, préalablement
définis (améliorer le cadre de vie, assurer la cohésion sociale,
réaliser des infrastructures favorisant le développement
économique et valoriser le patrimoine).
A ces crédits s’ajoutent des crédits de l’Etat et notamment du
Fonds Exceptionnel d’Investissement (FEI) qui permettent de
financer des équipements structurants et qui, en 2015,
financeront une partie des travaux de voirie de la cité scolaire.
Il faut aussi mentionner les crédits de l’Europe qui sont
mobilisés via notamment le FEDER, le FSE.
2014 marque un tournant en matière de gestion des fonds
européens.
Contrairement à la période 2007/2013, où Saint-Martin ne
disposait pas de dotations spécifiques, ou de PO propre, pour
la programmation 2014/2020, Saint-Martin bénéficie de
programmes, axes ou de dotations, spécifiques, pour les cinq
programmes opérationnels européens pour un total de plus de
59 M€ ; avec des crédits conséquents pour l’agriculture et la
filière pêche.
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Dans ce contexte, une cellule partenariale Etat / Collectivité
sera opérationnelle d’ici quelques semaines et sera chargée de
gérer ces programmes.
Mais attention ces crédits ne laissent pas place à
l’approximation. Ils exigent un montage précis et une
présentation des dossiers de sorte que Paris et Bruxelles
sachent ce qui est envisagé ou réalisé avec ces crédits.
Il nous faut donc également dans ce domaine, parfaire nos
procédures, améliorer la présentation des dossiers.
Mais toutes ces actions et tous ces crédits ne suffiront pas si
nos concitoyens ne prennent pas enfin conscience qu’ils
doivent faire preuve d’un plus grand civisme fiscal pour que la
collectivité puisse mener à leurs termes les projets nécessaires
au territoire et à ses habitants.
Enfin, en matière de coopération avec nos amis de SintMaarten, le 15 février 2012 nous avons signé une lettre
d’intention par laquelle nous nous engagions à coopérer dans
des domaines divers et variés tels que la santé, la sécurité,
l’aménagement du territoire, etc.
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En matière de santé, l’épidémie de chikungunya a été un
exemple concret de cette coopération et la signature, le 14
avril 2014, avec le ministre Cornelius de Weever, d’une
nouvelle lettre d’intention a permis de formaliser la
coopération déjà effective en matière de lutte contre le virus
du chikungunya sur l’ensemble du territoire.
Comme je l’indiquais précédemment, nous avons mené la
première campagne de dépôt des armes, commune à deux pays
frontaliers. Les contrôles routiers communs aux 4 points de la
frontière terrestre sont autant d’exemple de cette coopération
concrète que nous appelons de nos vœux. Je salue ici l’action
remarquable du Ministre de la justice Denis RICHARDSON.
C’est pour parfaire notre coopération, que le 21 mai 2014, le
ministre des affaires étrangères et du développement
international a présenté en conseil des ministres un projet de
loi autorisant l'approbation de l'accord entre le Gouvernement
de la République française et le Gouvernement du Royaume
des Pays-Bas relatif à la coopération insulaire en matière
policière à Saint-Martin. Cet accord signé à Paris le 7 octobre
2010 est également en cours de ratification par la partie
néerlandaise.
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En matière d’aménagement du territoire, la signature du
Programme de Coopération Territoriale Européenne (POCTE)
Saint-Martin/Sint-Maarten marque un tournant et vise à
répondre à des défis majeurs à nos deux territoires afin
d’assurer à la population de l’île la disponibilité des
infrastructures de base et préserver l’environnement.
Ainsi, avec une enveloppe de 10M€ nous nous sommes
engagés à construire une usine commune de traitement des
eaux qui sera située à Sint-Maarten, dans le quartier Cole Bay
et à réaliser des études pour une protection globale du lagon de
Simpson Bay.
Cette coopération est à renforcer, tout le monde le sait, tout le
monde le souhaite. Elle est lancée depuis de nombreuses
années, cependant jamais elle n’a été aussi intense au niveau
institutionnel.
I would like to thank the dutch autorities to be here and I hope
that our cooperation will continue, will be intensified and
enable us to increase the potential of all our island in the
common interest of our entire population.
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Very soon I have to meet the Prime Minister M. GUMBS to
continue the work undertaken in the past.
En conclusion, je souhaite que l’année 2015 soit une année de
concrétisation des nombreuses missions et rapports effectués
sur l’île ;
Que l’année 2015 voit l’ouverture de cette cité scolaire tant
attendue ;
Que cette année apporte à tous des espérances :
− dans l’unité nationale réaffirmée,
− dans une reprise économique et par voie de conséquence
dans un développement touristique,
− dans des rapports humains plus apaisés,
− dans la conscience des atouts formidables de cette île.
Comme l’écrivait Jean Moulin « cherchons toujours ce qui
nous rapproche et évitons ce qui nous divise ».
Qui sait, peut être, est-ce la dernière opportunité qui m’est
offerte de vous présenter mes vœux et de vous saluer toutes et
tous ?
Je voudrais donc vous remercier individuellement et
collectivement pour ce que vous faites et ferez pour ce
territoire.
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Soyez également complimentés pour le soutien que vous
apporterez aux élus, à la population, aux forces vives, aux
services de l’Etat pour que Saint-Martin, que nous aimons,
puisse progresser et vaincre ses difficultés.
En renouvelant mes vœux pour vous, vos familles et la
population, je terminerai en citant cette phrase du discours du
Premier Ministre devant l’Assemblée Nationale 13 janvier :
« gardez les yeux rivés sur l’intérêt général ».
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