TdR Evaluation Finale_Projet Soutien associatif
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TdR Evaluation Finale_Projet Soutien associatif
! " - Mars 2015 - Programme : Lieu de la mission : Type de la mission : Qui a demandé la mission : Nom CdP, DP bénéficiaire de la mission : Nom de projet appuyé : Durée de la mission : Coût de la mission : Financement mission : Maghreb Maroc Mission d’évaluation finale externe HI Maghreb – mission Maroc Tifitri El Asri - Chef de projet Soutien Associatif Maroc Accompagnement des associations représentant les personnes en situation de Handicap au Maroc 15 jours de travail Début de la mission prévue le 09 mars 2015 Fin de la mission prévue pour le 27 mars 2015 Selon les offres financières des candidats Direction de la Coopération Internationale – Principauté de Monaco Résumé de la mission La mission consiste à effectuer l’évaluation finale d’un projet d’appui à la société civile œuvrant en faveur des personnes en situation de handicap d’une durée de 5 ans mis en œuvre par Handicap International et ses partenaires dans plusieurs régions du Maroc. Financé par la Direction de la Coopération Internationale de la Principauté de Monaco, ce projet intitulé « Accompagnement des associations représentant les personnes en situation de handicap au Maroc» a démarré en janvier 2010, et sera clôturé fin mars 2015. Il vise à renforcer les capacités des associations à plaider pour les droits et améliorer l’insertion sociale des personnes en situation de handicap au Maroc. Cette évaluation finale externe a un double objectif à savoir: 1- Evaluer les résultats, l’impact, la pérennité, et l’efficience des actions mises en œuvre. 2- Formuler des recommandations pour la phase suivante du projet, qui démarrera en principe au second trimestre 2015. 1 1. Présentation succincte de la structure commanditaire : Handicap International et de ses interventions au Maghreb et au Maroc a) Présentation de la Fédération Handicap International Handicap International est une association de solidarité internationale spécialisée dans le domaine du handicap. Non gouvernementale, non confessionnelle, sans affiliation politique et à but non lucratif, elle intervient dans tous les contextes aux côtés des personnes en situation de handicap, pour leur prêter assistance et les accompagner dans leur prise d' autonomie. Depuis sa création en 1982, l' organisation a mis en place des programmes de développement dans près de 60 pays, et intervient dans de nombreuses situations d' urgence. En 1997, Handicap International a reçu le prix Nobel de la paix aux côtés des autres ONG de la Campagne international pour Interdire les Mines (ICBL), dont elle est cofondatrice. Mission et valeurs L’association intervient dans tous les contextes aux côtés des personnes en situation de handicap, pour leur prêter assistance et les accompagner dans leur prise d’autonomie. L’aide déployée par l’association s’effectue selon une approche globale et inclusive qui considère les personnes en situation de handicap au sein de leur environnement social, économique et culturel. Autrement dit, il s’agit de permettre aux personnes en situation de handicap de vivre dignement par l’égalité de l’accès aux soins, mais aussi au travail et aux loisirs. Les programmes comme les actions de plaidoyer de l’association s’inscrivent dans une démarche de satisfaction des Droits de l’homme, qui fondent les principes de dignité, de participation, de non-discrimination et de proximité des dispositifs répondant aux besoins des populations. Mode d’intervention Dans les contextes de crise comme dans une perspective de développement, Handicap International place les personnes en situation de handicap au cœur de sa stratégie d’intervention, en apportant le plus grand soin à ce que les populations aidées deviennent progressivement actrices de leur propre développement. Pour ce faire, chaque fois que cela est possible, l’association s’appuie sur les réseaux existants dans les pays (associations d’entraide ou de personnes en situation de handicap, instances régionales ou gouvernementales) et leur apporte structure et soutien pour renforcer leurs capacités d’intervention. b) Le programme de Handicap International au Maghreb Handicap International a procédé en août 2011 à une fusion de deux programmes préexistants (Maroc / Tunisie et Algérie) en un seul programme Régional Maghreb. Le bureau régional est basé à Rabat au Maroc, composé d’un directeur régional et d’une équipe de coordination régionale (Coordinateur technique ; coordinateur Méthodologie de projets, Coordinateur des Services supports). Dans chacun des 3 pays, un chef de mission ou un coordinateur - pays assure la coordination de l’ensemble des projets, la représentation de l’association dans le pays, le développement de nouvelles actions, etc… En parallèle à cette régionalisation, le programme a initié un travail de revue stratégique ayant mené en novembre 2011 à la validation du Cadre Opérationnel Pluriannuel (COP) pour la période 2012 – 2016. Le processus a consisté notamment en une analyse approfondie du contexte dans chaque pays, des enjeux liés aux divers secteurs d’intervention, des besoins des divers groupes cibles, des acteurs en présence. Le document final précise les pistes d’intervention pour la période concernée, les secteurs prioritaires, les modalités opérationnelles, le mode de suivi de la stratégie. Cette stratégie est déclinée en 4 axes, articulés autour des quatre grandes familles d’acteurs incontournables dans un système de prestations de services garantissant des réponses de qualité et pérennes aux besoins des personnes en situation de handicap. 2 AXE 1 : LES DECIDEURS Objectif: Les décideurs aux niveaux national et local sont mobilisés et appuyés pour mieux assurer leur rôle de régulation du système global d' intervention auprès des PSH et des personnes vulnérables. AXE 2 : LES PROFESSIONNELS Objectif : La formation et l’accompagnement des professionnels des services spécialisés, de support et ordinaires sont de meilleure qualité, et les interventions des professionnels assurent une meilleure réponse aux besoins des PSH et des personnes vulnérables. AXE 3: LES SERVICES Objectif : L' élargissement de l' offre de services, leur renforcement et une meilleure coordination favorisent l' autonomie et la participation sociale des PSH et des personnes vulnérables. AXE 4 : LES USAGERS & LEURS ORGANISATIONS Objectif : Les organisations de PSH et leurs réseaux sont des acteurs incontournables et pertinents dans les dynamiques de développement aux niveaux local, national, maghrébin et international. Aujourd’hui le programme compte 17 projets en cours avec de forts accents dans les domaines de l’Insertion sociale (en particulier l’Education inclusive) et politiques sociales inclusives, du Développement Local Inclusif, du Renforcement des mouvements auto-représentatifs des Personnes en Situation de Handicap. c) Les actions de Handicap International au Maroc Au Maroc, les actions de l’association ont comme objectif l’amélioration structurelle des conditions de vie, l’accès aux droits et la pleine participation sociale des personnes en situation de handicap. Actuellement, les projets portés par Handicap International en collaboration avec ses partenaires institutionnels et associatifs œuvrent à : • la protection des enfants privés de famille, en particulier des enfants en situation de handicap ; • l’amélioration de l’accès à une éducation inclusive ; • l’intégration professionnelle des jeunes en situation de handicap ; • la fourniture de données qualitatives et quantitatives sur la situation des personnes en situation de handicap ; • l’accessibilité universelle au service des droits des personnes à mobilité réduite. • le renforcement des capacités des acteurs de la société civile. De manière transversale, l’association travaille sur les questions liées au plaidoyer, au développement des compétences et à la coordination des acteurs ainsi qu’à l’intégration du handicap au sein des politiques publiques. 2. Présentation du projet à évaluer a) Le contexte d’intervention La situation préoccupante des personnes en situation de handicap au Maroc ème 1 Le Maroc est classé en 129 selon son indice de développement Humain (IDH) sur 186 pays du monde. Il fait partie des pays ayant un développement humain moyen. Cet indice reflète en partie les inégalités sociale existantes, la pauvreté, le degré de la sécurité humaine, l' autonomisation, et aussi la disparité entre les sexes. En effet, l’IDH, reflète bien les conditions de vie auxquelles se confrontent la grande majorité de la population marocaine, et les difficultés rencontrées pour accéder aux services de base fondamentaux. Cette situation que connait la population marocaine, s’accentue davantage chez les personnes en situation de handicap et leurs familles. Ces derniers qui se retrouvent doublement marginalisés et rejetés par la société 1 Source le PNUD: http://hdr.undp.org/fr/content/table-1-human-development-index-and-its-components 3 sans aucun accès à leurs droits comme tous les autres citoyens. Une étude récente menée par Handicap International et le Collectif Marocain pour la Promotion des Droits des Personnes Handicapées (novembre 2 2014) a permis d’estimer le degré de vulnérabilité des personnes handicapées, c’est-à-dire la sensibilité supérieure, comparée aux personnes non handicapées, à des facteurs de risque qui se traduisent par des résultats défavorables en termes d’accès à l’éducation et à l’emploi : o o o Si la scolarisation a été considérablement améliorée au cours des quarante dernières années au Maroc, en particulier pour les femmes, il reste encore beaucoup d’efforts à fournir pour atteindre l’équité. Les personnes handicapées et leurs familles rapportent les discriminations fréquentes dont elles sont victimes: les enfants ayant développé un handicap avant l’âge de 9 ans ont globalement 2,5 fois moins de chances d’être scolarisés que les autres enfants. L’accès à l’emploi a également été modélisé et montre que le sexe, l’âge et le fait d’être handicapés sont des facteurs influençant la présence des personnes sur le marché du travail. Les femmes sont 14,7 fois moins susceptibles de travailler que les hommes. Quant aux personnes handicapées, elles ont 3,4 fois moins de chances que travailler que le reste de la population, quel que soit leur sexe. Les résultats de l’analyse de la pauvreté multidimensionnelle démontrent un niveau de pauvreté supérieur des personnes handicapées, quel que soit le nombre d’indicateurs considérés. Les femmes handicapés et les personnes handicapées vivant en zone rurale sont plus pauvres, respectivement que les hommes handicapés et les personnes handicapées vivant en zone urbaine. Les personnes handicapées sont plus souvent dépourvues dans les domaines tels que la participation sociale, le bienêtre psychologique et la sécurité physique que le reste de la population. En l’absence de politiques publiques suffisamment dimensionnée, cette situation a conduit à un rôle accru de la société civile pour plaider à l’égalité des chances et l’accès aux droits et pour promouvoir le développement humain du pays. Par conséquent, le tissu associatif marocain a connu un très grand développement ces dernières années, plus de 20 000 associations estimées actives au Maroc dans de divers domaines. Ceci, est expliqué par le contexte national marqué par le désengagement de l’Etat, le rôle des organismes internationaux ainsi que le manque de crédibilité accordé au monde politique. Cette tendance amène les associations à être sur tous les fronts de la prestation sociale. Et fait d’elles un acteur incontournable du développement local et humain au pays. Les enjeux et les besoins auxquels sont confrontées les associations marocaines Le mouvement associatif des organisations de personnes handicapées (OPH), malgré son développement récent, reste limité. En effet, ce mouvement souffre de dispersion, de manque de concertation et de manque de synergie. Les associations ne disposent pas de plateforme de concertation qui leur permettrait de s’imposer en tant qu’acteurs sociaux autonomes qui cherchent à répondre aux besoins des catégories de la population les plus vulnérables. C’est pourquoi les efforts du secteur associatif représentant les personnes handicapées, dynamique mais encore fragile, doivent être consolidés afin de renforcer l’action des associations tout en développant des stratégies pour la prise en charge et l’insertion sociale des personnes handicapées. En effet, l’analyse du tissu associatif marocain d’OPH permet de dresser quelques constats, notamment : - le nombre très élevé d’associations de personnes en situation de handicap (600 associations), peu actives, avec une très faible adhésion des PSH. - une forte fragmentation, et la création de nombreuses nouvelles coalitions et réseaux (thématiques, régionaux…) pour œuvrer pour la cause du handicap sans qu’aucune concertation et vision commun n’émerge véritablement entre ces groupements d’associations. - des structures associatives composées essentiellement de bénévoles qui manquent pour la plupart de compétences adéquates pour mettre en œuvre leur mission sociale. Renforcer leurs compétences leur permettrait d’unifier et de clarifier leur vision et de regagner la crédibilité auprès des acteurs institutionnels. 2 Handicap International - TRANI JF et al. ; Le handicap dans les politiques publiques marocaines face au creusement des inégalités et à l’appauvrissement des familles avec des ayants droit en situation de handicap, Rabat, novembre 2014. 4 De ces constats découlent un nombre de besoins identifiés pour renforcer le tissu associatif et lui permettre de mieux jouer son rôle : - Besoin de renforcer les capacités des leaders de ces associations pour qu’ils puissent assurer à ces organisations une gestion efficace, transparente et inscrire leurs actions dans des logiques d’efficacité, de qualité et de pérennité sur le long terme. Besoin d’élargir l’assise des OPH qui travaillent sur les questions de plaidoyer, à travers l’ouverture des adhésions et la mobilisation à la base. Besoin de construire des liens avec des responsables influents pour permettre une consultation régulière des OPH dans les processus d’élaboration et de mise en œuvre de politiques, plans d’action et services. Besoin de développer des points d’entrée dans les institutions pertinentes (MDSFS, MEN, Finances, Primature, Intérieur, Médias…) pour pouvoir influencer les politiques publiques locales et nationales Besoin de professionnaliser les ressources humaines dans la majorité des OPH. Besoin de revoir le management associatif qui est souvent peu professionnalisé, ce qui nuit à la prise d’initiative, à la créativité, à l’innovation et la responsabilisation des personnes. Besoin de renforcer les compétences, la crédibilité et la vision stratégique des OPH pour être perçues par l’Etat et les collectivités territoriales et les autres organisations de la société civile comme partenaires et être consultés. Pour répondre à ces besoins multiformes, le projet à évaluer a cherché depuis 2010 à renforcer les organisations de la société civile représentant les personnes handicapées (associations de/pour personnes handicapées, réseaux associatifs thématiques ou locaux/régionaux) et à soutenir les échanges entre les différents acteurs du handicap de manière à favoriser l’émergence d’une dynamique inclusive pour une meilleure prise en compte des besoins et attentes des personnes handicapées, et de l’affirmation de leurs droits au Maroc. b) Le projet « Accompagnement des associations représentant les personnes en situation de handicap au Maroc » : -> Intitulé du projet : « Accompagnement des associations représentant les personnes en situation de handicap au Maroc » -> L’objectif général : Promouvoir une meilleure participation sociale des personnes en situation de handicap en renforçant les capacités d’intervention et de mobilisation des associations qui les représentent. Afin d’atteindre cet objectif, trois axes d’intervention liés à 3 résultats attendus ont été déployés : - Le renforcement des capacités des associations partenaires - L’appui à l’amélioration de la prestation sociale pour les personnes en situation de handicap - La mobilisation et la sensibilisation des acteurs de développement et renforcement de partenariat entre OPH et acteurs de développement. -> Les résultats attendus : Résultat 1 : Les capacités organisationnelles et de gestion des associations œuvrant en faveur des PSH sont améliorées Activité 1.1 : Dotation des associations partenaires de moyens pour leur permettre d’assumer efficacement leur mission. Activité 1.2 : Accompagnement des associations partenaires dans leurs processus de développement organisationnel. Résultat 2 : La prise en charge des personnes en situation de handicap offerte dans le cadre des actions menées par les associations est développée et améliorée 5 Activité 2.1 : Renforcement des compétences techniques des associations partenaires Activité 2.2 : Développement des services offerts par les associations partenaires Résultat 3 : Les acteurs de développement sont mobilisés pour une meilleure participation sociale des PSH Activité 3.1 : Organisation d’actions de sensibilisation des acteurs de développement. Activité 3.2 : Capitalisation des bonnes pratiques pour l’insertion des personnes en situation de handicap. -> Public ciblé par le projet : Les représentants et gestionnaires des associations partenaires, incluant les membres des conseils d’administration et les permanents salariés ; Les professionnels des associations partenaires impliqués dans la mise en œuvre des activités en faveur des personnes en situation de handicap ; Les personnes en situation de handicap et leurs familles qui bénéficient des services offerts et des activités organisées par les associations partenaires ; Les acteurs de développement qui sont informés et sensibilisés pour une meilleure prise en compte du handicap dans le cadre de leurs actions. Les bénéficiaires indirects sont l’ensemble des personnes en situation de handicap et leurs familles et la population générale au Maroc. -> Les partenaires: Les acteurs associatifs : 14 associations ont bénéficié d’appui technique et financier au cours du projet sur l’ensemble du territoire marocain : 1. Association Enfance handicapée à Agadir 2. Association Handisport Souss «AHS» à Agadir 3. Association Horizon des handicapés à Ouarzazate 4. Association des Paralysés du Sud du Maroc « APSM » à Safi 5. Association la Colombe Blanche à Tétouan 6. Association des parents des enfants autistes de Marrakech « APEAM » à Marrakech 7. Association des parents et tuteurs des enfants trisomiques 21 « APTET » à Rabat 8. Collectif Autisme Maroc « CAM » à Rabat 9. Le Club des Handicapés de l’Association Bouregreg à Salé 10. Association marocaine des déficients moteurs « AMDM » à Rabat 11. Association marocaine de soutien et d’aide aux personnes trisomiques « AMSAT » à Rabat 12. Fédération Marocaine des handicapés mentaux « FMHM » à Rabat 13. Association Al Bouchra des parents et amis des enfants des parents et amis des enfants et jeunes IMC à Rabat 14. Association des personnes handicapées de Zagora « APHZ » à Zagora Les acteurs institutionnels : Parmi les acteurs institutionnels touchés par les actions des partenaires on trouve : 1. 2. 3. 4. 5. L’Académie régionale de l’éducation et de la formation de la région Rabat- Salé-Zemmour-Zaër La délégation provinciale de l’éducation nationale de Salé Le conseil provincial de Zagora La commune rurale d’Ait Zineb à Ouarzazate Les délégations régionales de l’Entraide Nationale -> Période de mise en œuvre : janvier 2010 à mars 2015 -> Budget global: 585 000 EUR 6 -> Bailleurs de fonds : Direction de la Coopération internationale de la Principauté de Monaco -> Ressources humaines du projet : Le programme Handicap International au Maghreb a mobilisé les ressources humaines suivantes, pour la mise en œuvre du projet, avec un rôle de gestion, d’appui-conseil et de soutien : - 1 chef de projet dédié à la gestion directe du projet - 3 coordinateurs régionaux – technique, méthodologie et financier - pour appuyer la chef de projet et les associations partenaires dans la mise en œuvre de leurs initiatives - 1 référent technique « Appui à la société civile» et des référents techniques d’autres domaines d’intervention (Education inclusive, Insertion professionnelle, Réadaptation…) en fonction de la nature des projets portés par les associations soutenues, au sein du siège de la Fédération Handicap International en France. 3. Présentation de l’évaluation finale du projet a) Objectifs et cadre de mise en œuvre de l’évaluation La mission d’évaluation finale du projet susmentionné n’était pas une activité intégrante du document de projet initial, mais a été proposée au bailleur de fonds en année 4 du projet, pour rendre compte des réalisations de l’action. Cette démarche s’inscrit pleinement dans le cadre de référence de Handicap International tel que défini dans sa Politique de Suivi et Evaluation (2010) afin de s’assurer que les actions développées contribuent à la mise en œuvre de sa mission sociale. Le choix d’une évaluation externe a été privilégié afin de : • Contribuer à assurer l' indépendance, l' impartialité et la crédibilité du processus d' évaluation ; • Apporter une expertise sur les méthodes et techniques d' évaluation ; • Apporter une expertise dans les secteurs concernés par le projet. L’évaluation devra permettre de fournir à HI et au bailleur de fonds (DCI-Monaco), une information qui puisse lui permettre d’apprécier la bonne exécution du projet. Elle devra également offrir à Handicap International et aux partenaires principaux une analyse des actions mises en œuvre ainsi que des orientations précises quant aux perspectives pour l’avenir. Les résultats de l’évaluation constitueront en ce sens un outil de plaidoyer et de mobilisation des parties prenantes impliquées dans ce projet pour la poursuite des actions et un outil d’amélioration et de réorientation des pratiques et mis en œuvre au profit des partenaires. Enfin, au travers de cette évaluation les partenaires du projet pourront apprécier leur propre participation dans la mise en œuvre du projet et les conséquences sur leur développement. L’évaluation finale devra permettre d’apprécier: la pertinence des objectifs fixés par le projet, des méthodes employées et le degré d’atteinte des résultats escomptés ; l’efficacité du projet et la qualité du pilotage et de la gestion du projet ; l’efficience du projet (analyse du rapport entre les moyens employés et les résultats obtenus) ; l’impact du projet sur les groupes cibles ; La pérennité du projet. L’évaluation devra fournir une appréciation générale de la qualité du travail accompli (forces, faiblesses) et des résultats obtenus par rapport aux objectifs en se basant sur les cinq critères ci-dessus. L’évaluation aura pour but de mesurer (apprécier, vérifier, donner du sens, interpréter) ce qui a été fait, de donner de la valeur aux réalisations. Elle devra permettre de vérifier quels objectifs ont été atteints, tant en termes de résultats qu’en termes de dynamiques et de processus impulsés. 7 En sus de cette appréciation, des suggestions, recommandations, des points d’attention et de vigilance spécifiques pourront être soumis à Handicap International et aux partenaires pour enrichir sa connaissance du contexte et pour améliorer sa stratégie globale d’intervention, au-delà de l’action évaluée. b) Principales questions et critères d’évaluation à mobiliser A titre d’exemple, et sans prétendre être exhaustifs, quelques questions guides sur les attentes de l’évaluation sont proposées dans la liste suivante, par critère : -> Pertinence des objectifs et résultats attendus initiaux Pertinence des stratégies et approches - Le projet était-il en conformité avec les cadres de référence internationaux et nationaux en particulier la Convention Relative aux Droits des Personnes Handicapées (CRDPH)? - Le projet a-t-il été pertinent et cohérent au regard du contexte actuel ? - Le projet a-t-il été pertinent au regard des besoins et priorités des groupes cibles? Pertinence de la mise en œuvre opérationnelle - Les actions des initiatives des partenaires menées ont-elles été en adéquation avec les missions et les capacités des partenaires locaux impliqués ? - Comment le projet a-t-il été coordonné avec les actions des autres acteurs nationaux et locaux ? - Comment le projet a-t-il été complémentaire aux actions des autres acteurs au niveau national et local ? - Quelles sont les contraintes majeures identifiées ayant eu des effets sur la cohérence et la coordination ? - La mise en œuvre des activités prévues a-t-elle fait preuve d’adaptabilité pour répondre au changement de contexte ? -> Efficacité - Les résultats obtenus sont-ils conformes aux résultats attendus initialement, que ce soit au niveau du projet global, mais également au niveau de chacune des initiatives soutenues ? - Dans quelles mesures les partenaires clés et les bénéficiaires directs sont-ils satisfaits des résultats du projet? - Les bénéficiaires directs et indirects, notamment les personnes en situation de handicap ayant bénéficié d’une amélioration de leur situation ou de prestations de service à travers les organisations soutenues, sont-ils globalement satisfaits ? - Le projet a-t-il créé une cohésion, une dynamique, entre les acteurs au niveau national, régional et local ? Si oui, sur quels territoires en particulier ? - Les partenariats développés par HI (associations soutenues) et par les associations elles-mêmes (dans le cadre de leurs projts) ont-ils été efficaces ? - Des expériences novatrices du projet ont-elles fait l’objet d’échanges avec d’autres acteurs sur le plan national, régional et local ? Si non, quelles synergies locales ou externes auraient été à développer ? - Comment les obstacles rencontrés ont-ils été dépassés / contournés ? Certaines activités sont-elles été renforcées (ou au contraire réduites, réorientées ou supprimées) ? Si oui, quelles en ont été les principales causes et quels ont été les principaux résultats? - Les actions de sensibilisation, formation et plaidoyer prévues dans le cadre des initiatives soutenues ontelles permis d’apporter les résultats escomptés ? -> Efficience - Les moyens mobilisés par Handicap International (humains, matériels et financiers) par rapport aux objectifs atteints ont-ils été adaptés pour appuyer la réalisation des actions mises en œuvre (initiatives 8 locales) ? - Les rapports narratifs et financiers intermédiaires produits par HI ont-ils correspondu aux attentes des bailleurs (date de livraison, contenu…) ? Les rapports produits par les associations ont-ils répondu aux standards exigés par HI ou standards des associations eux-mêmes ? - Les procédures de suivi financier sont-elles été respectées par HI et par les organisations partenaires soutenues (détection des problèmes, mesures de substitution adéquates…) ? - Des retards dans la mise en œuvre des activités des projets soutenus ont-ils eu lieu ? Si oui, quelle influence cela a-t-il eu sur la conduite et le déroulement global du projet ? - Les dispositifs de suivi, d’accompagnement et d’évaluation en interne ont-ils été réalisés tel que prévu dans le document de projet ? - La stratégie et les modalités de partenariat développées sont-elles en cohérence avec les résultats et les objectifs attendus du projet ? -> Impact - Quels sont les effets du projet (positifs et négatifs) ressentis par les bénéficiaires directs (les associations partenaires) et indirects (les personnes handicapées) ? Comment les ressentent t-ils ? Les changements sont-ils durables ? - Est-ce que le nombre de personnes en situation de handicap ayant bénéficié des actions des partenaires dans le cadre du projet a augmenté ? - Est-ce que d’autres populations / mouvements ont été positivement concernés par l’action du projet ? Si oui, lesquels et pourquoi ? - Les actions du projet ont-elles permis aux partenaires impliqués d’augmenter leur visibilité et reconnaissance vis-à-vis de leurs actions au profit des personnes en situation de handicap? - Est-ce que les actions de mobilisation et les espaces d’échange et de concertation créés, par les partenaires dans le cadre de leurs initiatives, favorisent véritablement l’insertion sociale des personnes en situation de handicap dans la société ? - Est-ce que d’autres associations s’engagent dans le développement d’activités réalisées par les partenaires de ce projet au niveau des initiatives en s’inspirant des méthodes développées? - Quelles sont les mesures à prendre pour renforcer / garantir cet impact sur le long terme ? -> Pérennité - Les dispositifs de renforcement des capacités des associations perdureront ils et à quelles conditions ? - Ces dispositifs peuvent-ils être élargis à d’autres régions ? - Les associations partenaires et acteurs au niveau local se sont-ils appropriés les dispositifs mis en place ? - L’appui HI aux partenaires locaux dans la mise en œuvre des activités a-t-il contribué à la pérennité des actions ? - Quelles leçons peut-on tirer pour prolonger l’action tant en terme de dispositifs ou de stratégie à mettre en œuvre ? Y aurait-il des actions, des groupes cibles ou des zones géographiques qui seraient alors considérées comme prioritaires ? c) Méthodologie -> Caractéristiques générales Il est proposé à l’évaluateur une méthodologie de type croisée (analyse de documents et entretiens sur le terrain), avec une forte dimension participative, permettant une appropriation des résultats par les différents 9 partenaires et parties prenantes du projet. Notamment, il serait intéressant que l’évaluateur puisse produire une grille simple d’auto-évaluation à destination des partenaires (inclus HI) et des principales parties prenantes du projet (notamment les associations bénéficiaires d’appui technique et financier ainsi que les bénéficiaires finaux de leurs actions). -> Principales étapes de l’évaluation A titre indicatif, les activités suivantes sont proposées pour guider l’évaluateur dans sa méthodologie et la construction de son chronogramme de travail : Recueil, étude/analyse des documents disponibles. Entretiens et rencontre avec les personnes clé du programme Maghreb impliquées dans l’appui à la mise en œuvre du projet (Chef de projet, Coordinateur opérationnel Maroc, coordinateur technique Maghreb…) Test et validation des outils d’évaluation développés par le consultant Visites terrain, rencontres et collecte de données auprès des bénéficiaires et des partenaires appuyés par le projet sur au moins 4 territoires touchés par le projet (6 partenaires en tout) : Tétouan, Rabat-Salé, Agadir, Zagora et Ouarzazate. Analyse des données et rédaction du rapport préliminaire provisoire de la mission pour envoi à Handicap International Réunions de restitution ‘à chaud’ avec les différents partenaires rencontrés sur chaque zone Intégration des commentaires dans le rapport préliminaire Restitution globale auprès de l’équipe HI Rédaction du rapport final et envoi à Handicap International Ces différentes phases et la méthodologie afférente seront à détailler dans la proposition technique du consultant. -> Documentation L’évaluateur s’appuiera notamment sur les documents ressources suivants : - Documents de projet initial (narratif, budget) Rapports annuels au bailleur – années 1, 2, 3 et 4 Documents de projet et rapports (intermédiaires et finaux) des partenaires soutenus Documents cadres de Handicap International relatifs au processus de sélection des initiatives Documents de suivi et monitoring des initiatives. Document de capitalisation des bonnes pratiques générées par le projet (en cours de finalisation) Document cadre de Handicap International dans le domaine du renforcement des capacités des OPH -> Personnes impliquées En sus des groupes et bénéficiaires ciblés par le projet (associations locales, professionnels, personnes en situation de handicap et leur famille…), les personnes suivantes pourront être impliquées dans le processus d’évaluation : Fonction Nature de l’implication Personne ressource + appui opérationnel aux associations partenaires à la mise en œuvre de leurs projets Personne ressource + appui opérationnel à la mise en œuvre du projet (Ancien chef de projet et appui en EI) Chef de Projet SAM Coordinatrice «Education inclusive » Maroc HI 10 Lieu Rabat Rabat Coordinateur opérationnel Maroc Directeur de programme Maghreb HI Coordinateur technique HI Maghreb Personne ressource Personne ressource Personne ressource Personne ressource + cadrage méthodologique initial Coordinateur régional des opérations HI Maghreb Rabat Rabat Rabat Rabat d) Calendrier et budget indicatifs de la mission -> Calendrier indicatif Le total-jour devra être d’environ 15 jours, à affiner en fonction des propositions. L’évaluation devra démarrer au plus tard le lundi 09 mars 2015 avec une remise du rapport final au plus tard le vendredi 27 mars 2015. Le consultant(e) devra proposer un planning de son travail détaillé, faisant apparaître clairement les différentes phases de l’évaluation. -> Budget indicatif de la mission Le budget global alloué à cette évaluation est compris entre 6000 et 7.000 euros TTC (incluant honoraires et perdiems du consultant). Les frais de transport et d’hébergement seront soit remboursés au réel au consultant, soit pris en charge directement par Handicap International, en particulier lors de la phase sur le terrain (selon les standards internes à l’association). e) Livrables 1. Une première restitution orale « à chaud » (en français) sera faite à l’équipe de Handicap International à l’issue de la mission de terrain. A cette occasion, les premiers résultats et recommandations seront présentés par l’évaluateur et discutés collectivement. 2. Suite à cette restitution, un rapport préliminaire sera rédigé par l’évaluateur et envoyé à l’équipe de Handicap International avant le mercredi 25 mars pour relecture et commentaires. 3. Suite à la prise en compte des différentes remarques, le rapport final en version informatique (version Word) sur CD-ROM sera envoyé à Handicap International au plus tard le vendredi 27 mars 2015. Rédigé en langue française, le rapport final comprendra un résumé exécutif, ainsi qu’une description détaillée de la méthodologie utilisée, des observations, des conclusions et des recommandations. Les outils d’évaluation utilisés ainsi que les comptes-rendus d’entretien/atelier seront partagés en annexe. NB : Les rapports provisoire et final seront des propriétés exclusives de Handicap International et du bailleur de fonds. Toute communication ou publication liée au document du rapport devra faire l’objet d’un accord préalable avec Handicap International. f) Expertise recherchée La mission d’évaluation sera menée par un évaluateur externe ou une équipe d’évaluateurs externes présentant les compétences et expériences suivantes, dûment référencées : Expérience dans le domaine du renforcement des organisations de la société civile et dans le contexte du handicap sont souhaitables Expérience dans la planification, monitoring et évaluation de projets en pays en développement Connaissance du contexte marocain est un atout 11 Expérience d’évaluation de projets similaires (thématique, logique d’intervention, volume budgétaire…) Les langues parlées sont le français (obligatoire) et l’arabe (souhaitable). Pour les rencontres auprès des partenaires et bénéficiaires finaux du projet, le consultant pourra être accompagné par une personne ressource qui pourra, en cas de besoin, traduire les discussions avec les personnes rencontrées. 4. Pour répondre à cet appel d’offre a) Eléments constitutifs des dossiers de candidatures Les dossiers de candidature des consultants intéressés par la présente mission d’évaluation devront obligatoirement comporter les trois éléments suivants: 1. Une proposition technique présentant la compréhension des enjeux de cette évaluation et des termes de références, la méthode d’évaluation proposée ainsi que le calendrier d’exécution envisagé ; 2. Une proposition financière détaillée des honoraires de consultance (hors frais de mission, remboursés au réel ou pris en charge directement par Handicap International), 3. Le CV du/des consultant/s (formation, expertises et expériences tant dans les champs couverts par le projet que dans ce type d’action) ainsi que les éventuelles références professionnelles pour des missions similaires. NB : Les dossiers de candidatures incomplets (CV seul, offre technique/financière seule…) seront déclarés inéligibles et ne seront donc pas intégrés au processus de sélection. b) Soumission des dossiers de candidature Les dossiers de candidature complets sont à envoyer par mail aux adresses suivantes avant le 23 février 2015: - Tifitri EL ASRI, Chef de Projet SAM : [email protected] - Emmanuel Mounier, Coordinateur régional des opérations : [email protected] c) Critères de sélection Les offres reçues conformément aux éléments exposés ci-dessus seront analysées par un comité de sélection pluriacteurs selon les critères et les coefficients de pondération suivants : Coefficient Compréhension des termes de référence Analyse et commentaires des termes de référence Les TDR et les enjeux de l' évaluation ont-ils été bien compris? 10 6 Objectifs de l' étude Les objectifs de l' évaluation ont-ils été bien compris? 4 Méthodologie utilisée 10 Etapes Quelles étapes oubliées ? Quelles propositions d' étapes supplémentaires intéressantes? Acteurs étudiés Quelle dimension participative 12 2 2 Quelles structures et/ou personnes rencontrées ? Oubliées Outils Pertinence des questions posées? Quels questions ou sujets oubliés, non traités 4 Réunions et restitutions Y a-t-il des points intermédiaires de prévus? Quelle forme de rendu? A quel public? Collaborations Quelle dimension participative ? Comment les partenaires sont intégrés dans l' évaluation? Moyens mis en œuvre et calendrier Expertise Nombre et profil des consultants, Qualifications et compétences (complémentarité pour les groupes de consultants) Expérience internationale Expérience professionnelle spécifique Maîtrise de la langue arabe Respect de la durée et du calendrier 1 1 10 4 3 Coût Budget avec coûts détaillés 3 TOTAL 30 Les candidats seront informés de la suite donnée à leur dossier par mail entre le 26 février et le 02 mars 2015. Ils devront être immédiatement disponibles pour réaliser la mission d’évaluation à compter du 9 mars 2015. 13