FR - UMS Riate

La compétitivité
régionale
dans ESPON
Synthèses des projets
ESPON
Projects: TIPTAP, FOCI
Projets : FOCI, TIGER, DEMIFER, ReRISK, EU-LUPA
ESPON est
l’observatoire
européen en réseau
sur le développement
et la cohésion des
territoires.
Sommaire
1
Présentation des
projets ESPON
2
Définition du
concept
3
Thématiques en
lien avec le
concept
4
Utilisations du
concept
5
Etudes de cas
6
Illustrations
FOCI
1. Présentation des projets
ESPON
Le projet FOCI (Future Orientations for Cities) étudie les dynamiques
urbaines à l’œuvre dans les 31 pays de l’espace ESPON. Il propose une vision
d’ensemble des tendances observées et identifie les forces susceptibles
d’influer sur la trajectoire future des villes dans des champs tels que la
démographie, la compétitivité, l’innovation, l’accessibilité, la cohésion
sociale, la durabilité environnementale. Il explore également le rapport des
villes entre elles à l’échelle européenne, avec leur région et leur capacité à
organiser l’espace (transnational, régional) sur un mode polycentrique.
http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/Menu_AppliedResearch/tiger.ht
ml
Traduction du rapport en français : http://www.ums-riate.fr/expertises.php
TIGER
Le projet TIGER (Territorial Impact of Globalization for Europe and its
Regions) part du constat que l'impact potentiel de la mondialisation sur la
cohésion sociale et territoriale n’est explicitement étudié ni dans la stratégie
UE 2020 ni dans les documents de politique mettant l'accent sur le
développement territorial comme l’Agenda 2020. Son objectif principal est
d’informer sur l’inégale insertion des territoires européens dans l'économie
mondiale, ainsi que sur les capacités inégales des territoires euopéens à
résister à la pression concurrentielle mondiale ou à saisir les opportunités
des marchés extérieurs dans les pays émergents.
1
l'énergie. Il envisage cette vulnérabilité sous
trois aspects :
 La
vulnérabilité
économique,
principalement due à la spécialisation
régionale dans les industries dont les
dépenses d'énergie sont élevées.
 Les régions dépendantes des transports,
tant en termes d'emploi que d’utilisation
des transports individuels ou en commun.
 Les consommations énergétiques et
l'isolation thermique dans l'habitat des
particuliers.
Ces trois aspects représentent 84% de la
consommation énergétique totale de l'Union
européenne. En analysant le degré
d'exposition à la faiblesse énergétique au
niveau régional, plutôt qu’au niveau des pays,
le rapport fait émerger une image beaucoup
plus claire des disparités régionales en
matière de dépendance énergétique.2
http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/
Menu_AppliedResearch/rerisk.html
Dans les documents de cadrage de l’Agenda
territorial, il est indiqué que « Le succès de la
stratégie UE 2020 sera dépendent non
seulement de l'intégration entre les régions
d'Europe, mais aussi de leur intégration avec
les pays voisins et même avec les relations à
travers le monde ». 1 Dans ce contexte, le
projet consiste à informer de l'intensité et de
la
nature
des
relations
(échanges
commerciaux, flux d’investissements) entre
l'Europe
et
le
reste
du
monde.
http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/
Menu_AppliedResearch/tiger.html
DEMIFER
Le projet DEMIFER (Demographic and
Migratory Flows Affecting European Regions
and Cities) développe des analyses sur les
défis
démographiques
auxquels
sont
confrontées les régions de l’Europe. Le
rapport dresse un panorama contrasté de la
situation démographique des régions de la
zone ESPON. Il envisage, à partir de plusieurs
scénarios, les conséquences à long terme des
trajectoires démographiques actuelles. Le
rapport classe ainsi les régions en 7 catégories
de profils et propose 4 scénarios. Ce rapport a
le mérite de montrer qu’une même politique
économique peut avoir des conséquences
différentes en fonction des conditions
démographiques spécifiques d’une région, et
que
la
diversité
des
trajectoires
démographiques justifie des programmes et
des interventions différents.
http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/
Menu_AppliedResearch/demifer.html
Traduction en français - à venir :
http://www.ums-riate.fr/expertises.php
EU-LUPA
Le projet EU-LUPA (European Land Use
Pattern) étudie l’utilisation des sols et plus
particulièrement la manière dont celle-ci
reflète son usage socio-économique. Le projet
entend dépasser une approche sectorielle par
une
approche
multifonctionnelle
de
l’utilisation des sols qui s’affranchit des limites
administratives. Le projet vise donc à fournir
des informations régionalisées prenant en
compte l’occupation des sols, leur utilisation
et la question environnementale. L’objectif est
de comprendre l’état actuel, les dynamiques
et les changements relatifs à l'utilisation des
sols sur le territoire européen et à identifier
les principaux enjeux pour différents types de
territoires, de régions et de villes dont on
pourra déduire des recommandations
politiques.
http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/
Menu_AppliedResearch/EU-Lupa.html
ReRISK
Le projet ReRISK (Region at Risk of Energy
Poverty) tente de mesurer la vulnérabilité des
régions face à la hausse durable du prix de
1
2
European Commission (2011b), The territorial state and
perspectives of the European Union, Background
document for the Territorial Agenda of the European
Union 2020
Les personnes vivant dans la région la plus pauvre en
Bulgarie (Severozapaden) paient en moyenne 17.07 pps
pour 100 kWh d'électricité, tandis que les Britanniques
paient 15,37 pps.
2
dépendante des tendances démographiques
et migratoires. En particulier, le rapport
considère que la diminution attendue de la
population active dans les prochaines années
aura un effet négatif sur la croissance
économique et la compétitivité.
2. Définition du
concept
Le rapport ReRISK propose une
définition générale de la compétitivité
régionale : elle repose sur une série de
facteurs portant sur le revenu et sur la
capacité d'innovation permettant de décrire la
performance d'une économie par rapport aux
autres. La capacité d'innovation a été définie
par les auteurs du rapport comme la capacité
de générer des idées nouvelles. Elle permet de
réduire la vulnérabilité économique, car elle
diversifie les structures économiques en
favorisant la création de nouvelles industries.
Par rapport au sujet du projet de recherche, la
compétitivité est conditionnée par la
recherche d’une diminution des coûts,
principalement
ceux
liés
à
l’approvisionnement énergétique.
La
notion
de
compétitivité
régionale dans FOCI constitue l’une des
facettes des rapports entre les régions et les
villes. Les plus grandes villes entretenant des
relations non dépendantes de la distance,
leurs régions d’insertion ont peu d’effets sur
leur développement. En revanche, elles sont
considérées, d’un point de vue théorique,
comme les « moteurs » de leurs régions en
termes de compétitivité, élément fortement
dépendant de la capacité relative des villes à
l’innovation3.
Plus que de compétitivité régionale, le
rapport TIGER insiste sur la question de la
compétitivité des villes européennes en
distinguant les villes mondiales européennes
et les autres. L’évaluation de la compétitivité
territoriale en général est mise en lumière en
cumulant différents indicateurs et en réalisant
des comparaisons entre pays. L’apport de ce
projet de recherche réside dans les réflexions
qu’il
propose
sur
la
relation
mondialisation/compétitivité, à la fois selon
les territoires européens et selon les niveaux
de la hiérarchie urbaine.
Le rapport EU-LUPA ne définit pas la
compétitivité régionale en tant que telle.
Cependant, les auteurs considèrent qu’une
meilleure utilisation des sols contribue à une
meilleure compétitivité régionale.
3. Thématiques en
lien avec le concept
La
compétitivité
régionale
est
considérée
dans
DEMIFER
comme
Dans le projet FOCI, l’innovation est le
thème central de la compétitivité régionale.
Ses déterminants (cf. note 3) renvoient aux
thèmes de l’économie, de l’éducation et de la
recherche, des réseaux, de l’aménagement,
du gouvernement et de la gouvernance.
3
Pour une définition plus large de la compétitivité
régionale, le rapport FOCI renvoie au rapport ESPON
3.4.2 « Impacts territoriaux des politiques économiques
européennes et localisation des activités économiques »:
http://www.ums-riate.fr/342.php. Dans ce rapport, les
déterminants de la compétitivité régionale sont les
suivants : 1 - synergie / proximité / milieu 2 – innovation
/ créativité 3 – qualité de vie 4 – capital humain 5 –
diversité économique / spécialisation 6 – connectivité /
accessibilité 7 – capacité stratégique / visions 8 –
capacité de mobilisation / capacité d’inclusion 9 –
capacité de mise en œuvre.
Le projet TIGER est organisé autour de
plusieurs questionnements qui s’articulent
autour de la relation compétitivité/cohésion.
Ces interrogations portent davantage sur
l’idée de compétitivité territoriale et sur la
place des territoires européens (pays, grandes
métropoles, régions) dans la concurrence
3
mondiale que sur la seule compétitivité
régionale.
a) Quelles sont les politiques territoriales qui
peuvent contribuer à améliorer la position de
l'Europe dans le monde, tout en améliorant en
même temps la cohésion territoriale ? En
abordant le lien complexe entre la
compétitivité, l'ouverture et la connectivité
des territoires européens à différentes
échelles, le rapport tente de vérifier si l'accent
mis sur les zones métropolitaines, qui "jouent
un rôle important dans le maintien global de
la compétitivité de l'UE "(CE, 2011B) peut se
concilier avec l'objectif de cohésion
territoriale et contribuer à réduire la forte
polarisation territoriale du développement
économique, en évitant que s’aggravent les
grandes disparités régionales sur le territoire
européen.
b) Comment les territoires européens
peuvent améliorer leur performance dans
l'économie mondiale ? En apportant un
diagnostic sur les capacités inégales des
territoires européens dans l'économie
mondiale, ce rapport reconsidère les
politiques régionales au niveau local et/ou
régional dans un sens qui prend en
considération la position des territoires dans
l'économie mondiale.
Cette comparaison conduit aux conclusions
suivantes:
• L'Europe est à la traîne derrière les deux
autres régions de la Triade en termes
d'investissements dans les sciences et la
technologie. Le Japon atteint 3,5% du PIB dans
la R & D et les Etats-Unis autour de 2,8%, mais
ce ratio stagne autour de 1,8% dans l'UE-27
(OCDE, 2010).
• L'Europe est à la traîne des deux autres
ensembles de la Triade en termes
d'innovation en sciences et en technologie, en
dépôts de brevets. Si, en 1997, les brevets
déposés dans l’UE à 27 ont représenté 33%
des brevets délivrés dans le monde, cette
part a chuté à 28,7% en 2008.
• La compétitivité
de l'Europe est en
augmentation sur le marché mondial pour les
exportations de produits high-tech, alors
qu’aussi bien les États-Unis et le Japon ont
perdu des parts de marché.
Le rapport DEMIFER aborde la question
des évolutions démographiques tendancielles
à l’échelle des régions. Il aborde
successivement la question du vieillissement
de la population, de l’impact des migrations et
des dynamiques régionalement différenciées
de la population active.
En rapport avec la compétitivité
régionale, ReRISK aborde la question de la
dépendance énergétique. De ce point de vue,
le tableau croisant (cf. figure 1) les scénarios
énergétiques avec les situations actuelles
d'inégales
dépendances
énergétiques
permet de relativiser la corrélation entre
compétitivité et dépendance énergétique.
Le rapport EU-LUPA met en relation, à
partir de son objet d’étude, la question de la
compétitivité régionale avec les thématiques :
 de l’urbanisation : rapports urbain-rural,
mixité fonctionnelle, accessibilité,
 de la durabilité : changement climatique,
gestion des ressources naturelles et de
l’énergie
(utilisation
des
énergies
renouvelables),
 des transports
 de la cohésion : économique et sociale,
territoriale
 de
la
coopération
territoriale :
transnationale, transfrontalière et au sein
d’un même territoire.
4. Utilisations du
concept
Le projet FOCI souhaite évaluer l’impact
des métropoles sur leur région métropolitaine
en termes de compétitivité régionale. Dans
cette perspective, le rapport pose la question
suivante : dans quelle mesure les villes jouentelles un rôle moteur de développement
économique pour l’ensemble de la zone qui
les entoure ? Ainsi, à partir de l’analyse de
macrorégions métropolitaines analysées sur la
période 1995-2004, une augmentation
générale des disparités entre métropoles et
régions environnantes est constatée (cf. figure
2). Cette situation s’expliquerait par la
4
concentration dans les métropoles des
ressources liées à l’économie de l’information
tandis que les hinterlands continueraient de
fonctionner sur une base industrielle ou
agricole. Si ceci constitue le tableau général,
des exceptions existent (cf. point 5 : études de
cas) : le développement rapide d’aires
métropolitaines qui s’accompagne d’un
développement des zones environnantes. Ceci
tend à montrer que la métropolisation peut
également profiter à l’hinterland pour peu
qu’il soit suffisamment impliqué dans le
développement de l’aire métropolitaine.
et de la compétitivité mais les typologies et les
scénarios qu’il fournit ont pour finalité de
produire des informations permettant
d’ajuster des mesures en faveur de la
compétitivité ou de la cohésion. Ainsi, sur la
question de la compétitivité régionale, les
auteurs du rapport affirment que les
politiques publiques des scénarios 2 (Europe
libérale en expansion) et 4 (Europe libérale
défiée) mettent au premier plan la question
de la compétitivité. A l’échelle régionale, ces
scénarios
qui
mettent
en
avant
l’individualisme et l’action des libres forces du
marché sur les habitants et la population
Dans TIGER, le concept de compétitivité
active créent des résultats très contrastés au
régionale est mobilisé dans les paragraphes
niveau régional en termes de croissance
consacrés à la place de l’Europe dans le
démographiques, de soldes migratoires et de
monde. Il est considéré dans
vieillissement
de
la
une perspective comparative
population.
Le principal défi du point
entre l’espace européen et les
de vue politique est celui
territoires de l’ALENA, et de
Selon le projet
de la mobilisation du
l’ASEAN.
La
compétitivité
ReRISK, des mesures
potentiel considérable de
territoriale est approchée à
urgentes sont nécessaires
sources
d'énergie
partir d’un seul indicateur : le
pour aider les plus
renouvelables dans les
PIB/habitant
et
de
ses
vulnérables
des
régions, du manque des
évaluations au niveau des Etats.
économies
régionales,
On
constate
les
écarts
celles
principalement
ressources financières
considérables de richesse entre
situées dans la partie
pour le faire et de la
l’Europe et l’ALENA d’une part
orientale de l'Europe, pour
capacité à coordonner
puis entre ces deux zones et
faire face aux défis de la
un vaste ensemble
l’ASEAN, d’autre part.
hausse des prix de
d'instruments politiques
l'énergie sur le long terme.
[…] pour améliorer l'accès
Dans
DEMIFER,
le
Mais le rapport ReRISK
aux mesures d'efficacité
concept
de
compétitivité
indique clairement que la
énergétique.
(ReRISK)
régionale est souvent utilisé
compétitivité n'est pas
comme une référence obligée :
seulement en jeu dans les
« les
défis
démographiques
risquent
régions de l’Europe orientale à base
d’empêcher l’Union européenne d’atteindre
industrielle ancienne ou à forte dépendance à
les objectifs de cohésion territoriale et de
l'égard de la première transformation des
compétitivité régionale. » ; ou encore :
aliments. Elle concerne aussi les régions
« quelles options politiques s’offrent aux
européennes très industrialisées en général.
décideurs
politiques afin d’améliorer la
Les
régions
éloignées
des
centres
cohésion territoriale et la compétitivité
d'approvisionnement doivent se préparer à
régionale ? ». Néanmoins, les scénarios
connaître des prix plus élevés provoquant un
élaborés par les rédacteurs du rapport
impact négatif sur l'ensemble des prix des
s’organisent autour de l’évolution des
voyages, du transport aérien, et du tourisme.
caractéristiques de la population active et de
Le principal défi du point de vue politique est
son impact soit sur la compétitivité soit sur la
celui de la mobilisation du potentiel
cohésion territoriale. Le rapport final n’est pas
considérable
de
sources
d'énergie
conçu pour apporter des réponses
renouvelables dans les régions, du manque
démographiques à la question de la cohésion
des ressources financières pour le faire et de
5
la capacité à coordonner un vaste ensemble
d'instruments politiques au niveau local,
régional, national et européen pour améliorer
l'accès aux mesures d'efficacité énergétique,
tant pour les industries que pour
les
ménages.
5. Etudes de cas
Les études de cas de FOCI concernant la
compétitivité régionale portent sur les
relations entre la métropole et sa région. Les
relations économiques des villes (Barcelone,
Glasgow, Stockholm, Toulouse, Varsovie) avec
leurs régions sont en général faibles en
comparaison de celles tissées à l’échelle
nationale ou internationale, ce qui tend à
invalider l’idée de grandes villes « moteurs »
de la compétitivité régionale. Cependant,
toutes les situations ne sont pas comparables :
à un modèle de disparité croissante entre la
métropole et son environnement régional
s’oppose un modèle de diffusion de la
croissance associé au développement d’une
activité moderne dans la périphérie (cas de la
France). Dans ce dernier cas, les éléments
déterminants sont : la qualité du capital
humain et l’innovation dans l’espace régional,
l’accessibilité en deçà de 90 mn de trajet, la
mise en place de corridors de transport
associée à un développement polycentrique,
notamment sur le plan universitaire.
Le rapport EU-LUPA propose, à l’issue
de l’identification de types régionaux
d’utilisation des sols (14) et de la mesure, sur
la période 200-2006, de l’ « intensité » (faible,
moyenne, forte) des changements dans
l’occupation des sols, une mise en perspective
avec les niveaux de PIB (faible, élevé) des
espaces régionaux considérés. Ce travail fait
notamment l’objet d’un tableau de synthèse à
l’échelle de l’Union (cf. figure 3). Les types de
régions
qui
connaissent
de
faibles
changements
dans
l’ « intensité »
d’occupation du sol enregistrent, à l’exception
des régions de culture agricole situées dans
les aires périurbaines et rurales, des PIB
élevés. La situation est plus contrastée
concernant les types de régions qui
connaissent des évolutions moyennes en
termes d’ « intensité ». En effet, alors que les
régions suburbaines et périurbaines et les
régions de cultures agricoles permanentes
connaissent des PIB élevés, les régions de
terres arables et de pâturage ont des niveaux
de PIB faibles. La situation est également
contrastée pour ce qui est des régions qui
connaissent des changements intenses en
termes d’utilisation du sol. Ainsi, alors que
certains espaces de forêts ont des PIB élevés,
d’autres zones rurales aux profils plus
complexes en termes de types de culture ou
d’utilisation du sol enregistrent des PIB
faibles. Le rapport propose également des
recommandations qui lient compétitivité
régionale et utilisation du sol4.
A un modèle de disparité
croissante entre la
métropole et son
environnement régional
s’oppose un modèle de
diffusion de la croissance
associé au développement
d’une activité moderne
dans la périphérie (cas de la
France). (FOCI)
4
Voir point 3.6.5 Policies to promote sustainable use of
land and improving regional competitiveness, p. 49 du
rapport
6
Dans TIGER, l'étude de cas de Londres
souligne l'importance de la prise en compte
de la
complémentarité des relations
fonctionnelles entre les villes européennes de
tailles différentes et à différentes échelles
géographiques. L'analyse des villes dans les
réseaux démontre que toutes les grandes
villes sont globalement
bien reliées.
Cependant, après avoir examiné la relation
entre la connectivité des villes et leur
développement économique, le rapport TIGER
n'a
trouvé
Après avoir examiné la
aucune
relation forte
relation entre la
entre
la
connectivité des villes et
connectivité
leur développement
des villes et
économique, le rapport
leur
TIGER n'a trouvé aucune
croissance. La
relation forte entre la
relation entre
connectivité
des villes et
une meilleure
leur croissance.
connectivité et
la croissance
des villes n'est pas aussi automatique qu'il est
parfois annoncé. Ceci a des implications
importantes en termes de politique. Cela
signifie que, bien que les réseaux mondiaux
soient très importants pour quelques villes
globales, nous ignorons l'impact exact de
l'amélioration de la connectivité pour les
autres villes. A propos de la question de la
relation entre les agglomérations et l’échelle
régionale, la reconnaissance du rôle
fonctionnel des villes conduit les auteurs du
rapport à poser la question de leur relation
avec les régions. Si les villes doivent désormais
être reconnues comme les principaux nœuds
en réseau pour le fonctionnement de
l'économie mondiale, quelle place laissentelles à l'échelle régionale qui est le principal
foyer de la politique régionale européenne ?
Même si une répartition de la population et
de l'emploi plus équilibrée peut être atteinte,
le rôle de « porte d’entrée » des villes
mondiales
européennes
reste
fonctionnellement
spécialisé
dans les
relations à l’échelle internationale. Bien que
ces villes soient le moteur de la croissance
régionale et nationale, cela ne signifie pas
qu’elles interfèrent dans le développement
complémentaire d'autres villes au niveau
infra-national. À l'échelle de l'UE / ESPON, il
est convenu que "les zones métropolitaines
jouent un rôle important dans le maintien de
la compétitivité globale de l'UE "(CE, 2011B, p
16-19). Si le rôle fonctionnel des grandes
villes dans l'économie européenne et
mondiale a été largement illustré dans ce
projet, la question est de savoir si la structure
territoriale de l'Europe, et notamment la
concentration des fonctions urbaines, a un
impact sur sa compétitivité économique. Il
semblerait que, dans le contexte de la
mondialisation, la richesse des grandes
villes soit d'une importance décisive pour
l'Europe dans son ensemble, puisque ces
villes sont les principales portes d'entrée de
l'économie mondiale. D'une certaine façon,
l'hypothèse dominante est que la richesse
européenne dépend maintenant de la
richesse économique des grandes villes
européennes et de leur connectivité. Bien
que l'importance des grandes villes pour
l'Europe ne fasse aucun doute, le rapport
conclut qu’il n'existe aucune preuve pour
démontrer que le renforcement des
principales portes d'entrée européennes
permettrait d'améliorer la compétitivité du
territoire de l'UE et des différentes régions
dans leur ensemble.
Le rapport conclut qu’il
n'existe aucune preuve
pour démontrer que le
renforcement des
principales portes d'entrée
européennes permettrait
d'améliorer la
compétitivité du territoire
de l'UE et des différentes
régions dans leur
ensemble.
7
Hongrie (Észak-Magyarország et Dél-Alföld),
ainsi que l'Estonie et la Lettonie (cf. figure 5).
L’ensemble de ces régions apparaissent
particulièrement vulnérables à une hausse
globale du coût de l’énergie.
Dans DEMIFER, les différents scénarios
démographiques sont appliqués à un
échantillon de régions et proposent une
projection de l’évolution de la population en
2025. A partir de ces résultats, les auteurs
associent la compétitivité régionale aux
évolutions de la population totale et de la
population active (cf. figure 4).
EU-LUPA présente 4 études de cas : la
région de l’Øresund (Danemark-Suède),
l’Eurocité Basque (France-Espagne), les
régions polonaises de Chelmsko-Zamojski et
de Jeleniogorski. C’est au titre des
recommandations concernant ces régions que
le concept de compétitivité régionale est
mobilisé. Il concerne notamment le cas
basque et celui de la région polonaise de
Jeleniogorski. Dans les deux cas, sur la base du
constat d’une compétition entre territoires au
sein du territoire de référence, il est
recommandé d’assurer une meilleure
collaboration entre les différentes parties du
territoire et une spécialisation fonctionnelle
territoriale et entre villes dans le but d’assurer
la compétitivité régionale et non la
compétition au sein des régions concernées…
Le projet ReRISK tente de recenser les
régions où la situation est la plus défavorable
en termes d’impact économique (> 10% de
l'emploi dans les industries à fortes dépenses
d’énergie). Ces dernières sont situées en
République tchèque et en Italie. Dans ce
dernier cas, les régions très vulnérables
représentent ensemble plus de 50% de
l'emploi industriel. Le rapport présente
successivement le cas des régions industrielles
italiennes et celui de régions situées dans les
nouveaux Etats-membres. Dans les régions
italiennes d'Emilie-Romagne, Lombardie,
Vénétie, une attention devrait être accordée à
la fabrication du ciment, puisque l'énergie
dans ce secteur représente plus de 30% du
total des achats intermédiaires et que les
dépenses d'énergie y sont presque 10% plus
élevées que la moyenne de l'UE. Le second
secteur critique est celui de la fabrication de
fibres de verre, dans lequel plus de 18% de
achats sont consacrés à l'énergie, et où les
dépenses d'énergie y sont de 8,6% au-dessus
du niveau moyen de l'UE. Le secteur de la
fabrication des produits minéraux non
métalliques,
auquel
appartiennent
la
production de ciment et la fabrication de
fibres de verre, emploie plus de 30 000
personnes en Lombardie et en Vénétie et plus
de 46 000 personnes en Émilie-Romagne.
Bien que la production de ciment soit à
vocation régionale et est donc moins exposée
à la concurrence internationale, l'amélioration
de l'efficacité permettrait de réduire le niveau
élevé de la consommation industrielle
d'énergie dans ces régions. Le second groupe
de régions, dans lequel 7 à 10% de l'emploi
dépend de l'industrie à haute intensité
énergétique, comprend un certain nombre
de territoires appartenant à l’ancien bloc
communiste : la Roumanie (Centru) et la
La mission du programme ESPON-ORATE
2013 est d’encourager le développement de
politiques en faveur de l’objectif de cohésion
de l’Union européenne. Dans ce but, il
fournit des données scientifiques et des
analyses sur les structures territoriales
européennes, leurs tendances, leurs
perspectives pour l’avenir, et sur les impacts
que peuvent avoir les différentes politiques.
Ces données permettent de comparer les
régions et les villes et d’encourager ainsi la
compréhension de la diversité territoriale
européenne.
CaDEC est un projet transnational en réseau
qui vise à la capitalisation et à la
dissémination des résultats et des activités
ESPON. Il utilise les concepts mobilisés dans
ESPON comme des clés de compréhension
des projets.
http://www.espon.eu
Contacts: Point de contact ESPON en France
Date: 15 octobre 2012
8
6. Illustrations
Figure 1 (ReRISK) - Aperçu
général du croisement entre des
scénarios d’orientation
énergétique et la typologie des
régions
Effets attendus
pour chaque
type de profil
régional
Type 11a :
régions à
problèmes
mais avec
potentialités
Scénario 1
Scénario 2
Scénario 3
Hautes
Une Europe à haut
L’énergie nucléaire
technologies vertes rendement énergétique pour les grandes
régions
Très favorable pour Négatif pour la plupart Favorable aux
les régions rurales
des régions côtières
régions
et côtières
périphériques
métropolitaines et
disposant d’un
du Pentagone avec
potentiel solaire et
de forts niveaux
éolien élevé
d’emplois tertiaires
sup
Type 1b :
Besoin de
Fort impact positif sur la Nécessité
régions
développer des
compétitivité des
d’accélérer la
prospères avec énergies
régions les plus
transition vers
problèmes
renouvelables dans industrialisées du
davantage
futurs
d’autres domaines Pentagone
d’activités de
que le solaire et
services
l’éolien
Type 2 : régions Impact positif
Très positif si les
Charge accrue pour
à la recherche possible si les
technologies des
les ménages en
d’emplois , en moyens de
énergies propres
raison des coûts de
quête d’un
financement des
deviennent accessibles chauffage et des
meilleur avenir énergies
aux industries
dépenses de
renouvelables sont régionales
carburant
trouvés
Type 3 : régions Opportunités fortes Les niveaux de vie
Favorable à cause de
prospère à
pour un
pourraient être
l’électrification
forte mobilité
développement
négativement affectés
croissante des
polycentrique
par des coûts
systèmes de
supplémentaires dans
transport
l’usage de l’automobile
Typec 4 :
Impact positif sur
Fort impact positif sur la Favorable
régions fraiches les pays nordiques compétitivité des
uniquement pour les
et venteuses
et les régions
activités dans les
industries fortes
mais à forte
irlandaises à cause bastions industrielles de consommatrices
activité
des potentialités
l’Europe du NO, mais
d’électricité
éoliennes
possibles impacts
négatifs sur les coûts de
transport
9
Scénario 4
Business as usual
Accroissement de la
pauvreté et du
surpeuplement dans
les zones
métropolitaines
Impact faible sur les
régions portuaires et
danger pour les
régions industrielles
de passer dans la
catégorie en crise
Opportunités
d’emplois dans le
charbon à l’Est, mais
pas de sortie pour le
reste
Détérioration de
l’état des
infrastructures dans
les villes et
l’étalement urbain
Risque important de
perdre des bases
industrielles et de
l’emploi.
Figure 2 (FOCI) – Évolution
dans les disparités de
niveaux de développement
entre les métropoles et leur
région
10
Figure 3 (EU-LUPA) Relations entre
l' « intensité », la densité de
population, le PIB et les 14
types régionaux d'utilisation
du sol.
Figure 4 (DEMIFER) - Evolution de
la population en fonction des
scénarios démographiques
(Population 1993=100)
Population
en 2005 Population en 2025 selon chaque scénario
Etude de cas
Growing Social Challenged Market Ex-panding
Europe
Europe
Market Europe
Limited Social
Europe
Jihovýchod-CZ06 (Brno)
98.7
84
84.8
81.5
82.8
Oberbayern-DE21 (München)
107.5
121.1
124.1
120.3
125.5
Mecklenburg-Vorpommern-DE80 – (Rostock)
92.2
81.3
84.1
80.4
82.9
Arnsberg-DEA5 – Ruhr (Dortmund and Bochum) 99.7
90
93
88.7
92.4
Cataluña-ES51 (Barcelona)
111.4
117.8
124.2
118.5
125.3
Thessalia-GR14 (Larissa)
100.3
95
98.9
94.2
98.9
Piemonte-ITC1 (Torino)
101
107.1
115.9
108
117.1
Molise-ITF2 (Campobasso)
97.6
91.5
94.4
92.2
94.9
Nord-Est-RO21 and Sud-Est-RO22 (Iaşi and
Constanţa)
97.8
73.6
72.1
70.1
69.1
Sydsverige-SE04 and Sjælland-DK02 (Malmö,
Lund and Købenavn)
105.6
114.2
119.3
115.2
121.2
West Yorkshire-UKE4 (Bradford and Leeds)
101.5
119.8
127
120.2
128.8
London-UKI (UKI1 and UKI2)
107.6
128.1
140
132.6
146.1
11
Figure 5 (ReRISK) : Carte des différents
groupes de régions de la typologie
12