Le Caux Maritime - Epsilon
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Le Caux Maritime - Epsilon
LES PAYS EN HAUTE-NORMANDIE Le Caux Maritime : profiter d’une situation favorable pour préparer l’avenir CARTE D’IDENTITÉ DU PAYS DU CAUX MARITIME Bien qu’il soit de petite taille, le pays du Caux Maritime, situé au carrefour des aires d’influence de Dieppe, Le Havre et Rouen, et à cheval sur les trois arrondissements n’en est pas moins très autonome en matière d’emploi. L’agriculture y reste importante, et le secteur secondaire fortement représenté grâce à la centrale électrique de Paluel. La concentration des activités industrielles sur la communauté de communes de la Côte d’Albâtre crée une forte interdépendance entre les trois communautés, en matière d’emploi : Côte d’Albâtre, Entre Mer et Lin, Plateau de Caux-Fleur de Lin. La présence d’une grosse entreprise dans ce territoire très rural est certainement un atout économique ; c’est aussi un facteur de fragilité. Une diversification plus forte des activités, par un développement des services touristiques et de loisirs, par exemple, permettrait un meilleur équilibrage tant économique que géographique et financier de ce territoire. Il pourrait aussi permettre un rattrapage de l’emploi féminin. A vec moins de 35 000 habitants au dernier recensement de population, le pays du Caux Maritime est l’un des plus petits actuellement en projet en Haute-Normandie. En nombre de communes (76), il est proche de la moyenne régionale. De même, la densité de population est à peu près médiane ; seulement trois communes dépassent le seuil des 2 500 habitants : Saint-Valery-en-Caux (4 782), Cany-Barville (3 364) et Doudeville (2 526). Ce pays peut être qualifié d’essentiellement rural dans la mesure où 66 communes sur 76 appartiennent à ce que l’INSEE appelle l’espace rural (voir carte ci-contre et encadré p.7). Seules trois communes parmi celles-ci (Saint-Valery-en-Caux, Paluel et Cany-Barville) constituent des pôles d’emploi de l’espace rural. Quant aux dix autres, ce sont de petites communes multipolarisées, c’est-à-dire placées sous l’influence de plusieurs pôles d’attraction. Aucune commune de ce pays n’appartient à une aire urbaine. A première vue, la composition de ce territoire peut paraître assez hétéroclite dans la mesure où il s’étend sur trois cantons entiers : Cany-Barville, Saint-Valery-en-Caux et Fontaine-le-Dun, et trois parties de cantons : Doudeville, Ourville-en-Caux et Offranville. Ce pays est également à cheval sur les trois arrondissements de Seine-Maritime. Mais la complexité de ce pays n’est pas seulement administrative, elle touche aussi à l’économique puisqu’il chevauche également quatre zones d’emploi différentes : celle du Principaux déplacements domicile - travail en 1999 8 quai de la Bourse 76037 ROUEN CEDEX 1 Tél : 02 35 52 49 11 Fax : 02 35 15 06 32 Tél indices courants : 0 836 680 760 Tél autres demandes : 0 825 889 452 Courriel : [email protected] Directeur de la publication : Jacques JACOB Chef du service des études et de la diffusion, coordination : Jean LEMATTRE Rédacteur en chef : Marie-France GUILLIEN ISSN en cours ISBN 2-11-069995-7 INSEE 2000 Dépôt légal : octobre 2003 Code SAGE : PA001068 Imprimerie IPP Prix : 3,8 € Population totale en 1999 . . . . . . . . . . . 34 399 Évolution 1990-1999 . . . . . . . . . . . . . . +2,7% Poids du pays du Caux Maritime dans la référence pays . . . . . . . . . . . . . . 3,7% Superficie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 km2 Densité. . . . . . . . . . . . . . 74 habitants au km2 Nombre de communes . . . . . . . . . . . . . . . 76 Territoires urbains et ruraux Havre dans laquelle se trouve une grande partie du territoire, celles de Dieppe et de Rouen, pour une part beaucoup plus faible, et celle de Lillebonne pour une part quasiment négligeable. Le pays du Caux Maritime est donc un carrefour d’influences économiques. Mais paradoxalement, le territoire n’est pas dépourvu de cohérence : sur le plan administratif, toutes les communes sont regroupées en trois com- Voir définitions précises en page 7. munautés de communes. Sur le plan Les dix principales communes économique, ce pays du pays du Caux Maritime est assez équilibré Évolution Nombre de la population puisque, grâce à ses Nom des communes d’habitants de 1990 à 1999 en 1999 trois pôles d’emploi : (en %) Saint-Valery-en-Caux Saint-Valery-en-Caux 4 782 4,1 (2 000 emplois), Paluel Cany-Barville 3 364 0,4 (1 600) et Cany-Barville Doudeville 2 526 1,4 Néville 1 090 0,0 (1 800), il procure un Ourville-en-Caux 1 041 11,6 emploi à 88% de ses Grainville-la-Teinturière 990 2,7 actifs, ce qui est un Fontaine-le-Dun 978 1,7 des niveaux les plus Héricourt-en-Caux 867 18,8 élevés des pays de la Saint-Laurent-en-Caux 732 1,0 région. Veules-les-Roses 676 -10,2 Les navettes quoti- Unités : habitant, % Source : INSEE - Recensements de la population 1990 et 1999 diennes avec Le Havre, Dieppe ou Rouen sont fina- Le pays du Caux Maritime est lement assez équilibrées, les sor- structuré autour des quatre pôles ties n’étant guère plus élevées que de services intermédiaires que les entrées. s o n t S a i n t - Va l e r y - e n - C a u x , Au sein du pays, trois grandes acti- Cany-Barville, Doudeville et, à un vités se complètent : le tourisme, moindre degré, Fontaine-le-Dun. plus développé sur le littoral, l’in- Bien qu’il ne dispose d’aucun pôle dustrie, concentrée dans les can- urbain, ce territoire se trouve aintons de Saint-Valery-en-Caux et de si convenablement desservi pour Cany-Barville, et l’agriculture, om- la plupart des équipements couniprésente. A l’intérieur du terri- rants, ce qui évite de trop nomtoire, les déplacements quotidiens breux déplacements vers les conduisent pour la plupart à ces grandes villes que sont Rouen, Le deux derniers cantons. Havre et Dieppe ❑ POPULATION ÉQUIPEMENTS Une croissance modérée de la population P ays de dimension modeste, le Caux Maritime est également l’un des moins peuplés de la région, si ce n’est le moins peuplé puisqu’il ne comptait que 34 399 habitants au recensement de 1999. Son poids démographique est comparable à ceux des pays du Roumois ou d’Avre et Iton, mais il est deux fois plus faible que ceux des Hautes Fa- Population par canton en 1990 et 1999 1990 1999 Évolution de la population de 1990 à 1999 (en %) Cany-Barville 9 105 9 316 2,3 Doudeville (partiel) 6 760 6 825 1,0 Fontaine-le-Dun 4 753 4 888 2,8 Cantons Offranville (partiel) Évolution de la population totale des communes entre 1990 et 1999... 481 440 -8,5 Ourville-en-Caux (partiel) 3 427 3 751 9,4 Saint-Valery-en-Caux 8 980 9 179 2,2 33 506 34 399 2,7 881 133 920 736 4,5 Pays du Caux Maritime Référence pays (1) Unités : habitant, % Source : INSEE - Recensements de la population 1990 et 1999 (1) Référence pays : territoire dans lequel sont susceptibles d’être créés des pays, c’est-à-dire la région en dehors des grandes agglomérations (Rouen, Elbeuf, Le Havre, Dieppe, Évreux, Vernon, Louviers, Val-de-Reuil). ...due au solde migratoire laises ou du Vexin Normand. La population du Caux Maritime, en baisse constante de 1962 à 1975, s’est fortement redressée entre 1975 et 1982 et a continué à croître plus modérément jusqu’en 1999. Sur les trois communautés de communes qui constituent actuellement ce territoire, c’est celle de la Côte d’Albâtre qui a bénéficié de la plus forte croissance de population depuis 1975 (plus de 30%), suivie du Plateau de Caux-Fleur de Lin (+25%). En revanche, le territoire de «Entre Mer et Lin» n’a connu qu’une augmentation modeste sur cette période (+7%). Sur la période récente 1990-1999, le pays a vu sa population augmenter modérément : + 892 habitants, soit +2,7%, ce qui est nettement inférieur à ce que l’on a observé sur l’ensemble des pays haut-normands constitués ou en projet. En outre, cet accroissement de 2,7% est entièrement dû à l’évolution naturelle de la population car le solde migratoire s’est révélé légèrement négatif sur ces neuf ans. L’afflux important de population constaté entre 1975 et 1982 s’est donc complètement tari depuis cette époque. ...due au solde naturel Parc des logements selon leur catégorie en 1990 et 1999 Résidences principales Cantons Cany-Barville Doudeville (partiel) Fontaine-le-Dun Offranville (partiel) Ourville-en-Caux (partiel) Saint-Valery-en-Caux Pays du Caux Maritime Référence pays (1) Unités : logement, % (1) voir définition ci-dessus 2 1999 Évolution 1990-1999 (en %) 3 409 2 513 1 795 185 1 332 3 625 12 859 342 918 9,5 7,5 7,3 0,5 2,8 10,0 8,9 12,0 Résidences secondaires et occasionnelles Évolution 1999 1990-1999 (en %) 1 019 301 543 76 256 1 460 3 655 38 130 12,2 -6,2 8,2 11,8 5,8 30,8 15,8 -6,5 Logements vacants Ensemble des logements 1999 Évolution 1990-1999 (en %) 1999 Évolution 1990-1999 (en %) 247 122 126 17 59 286 857 16 329 -10,5 -31,5 -25,0 -5,6 -40,4 -9,2 -18,7 -14,6 4 675 2 936 2 464 278 1 647 5 371 17 371 397 371 8,8 3,5 5,2 3,0 7,7 13,6 8,5 8,5 Source : INSEE - Recensements de la population 1990 et 1999 Seule la communauté de communes du Plateau de Caux-Fleur de Lin conserve un solde faiblement positif. C’est «Entre Mer et Lin » qui perd le plus d’habitants par le fait des migrations (-0,48% entre 1990 et 1999). Ces évolutions sur longue période doivent, bien sûr, être examinées en relation avec les transformations de l’appareil productif décrites dans le chapitre suivant. La structure par âge de la population ne présente pas de particularités notables malgré la présence d’un nombre relativement élevé de retraités. S’agissant de la catégorie socioprofessionnelle des habitants, on peut noter une forte représentation des exploitants agricoles dans les trois communautés de communes et, en dehors des retraités bien représentés, une proportion assez élevée de personnes se déclarant inactives, en particulier chez les femmes. Le taux d’activité des femmes est en effet particulièrement faible dans ce pays à partir de 30 ans. Entre 30 et 54 ans, il n’est que de 69% alors qu’il atteint 78,7% pour l’ensemble des pays de la région. Ce résultat est à confronter avec l’importance du chômage féminin de ce pays (voir infra). Enfin, le niveau moyen de formation de la population reste faible. Ainsi, chez les actifs de moins de 40 ans, la proportion de non diplômés est de 21,5% (18% sur l’ensemble des pays et 17,4% sur la Haute-Normandie) alors que celle des diplômés de l’enseignement supérieur n’est que de 5,5% (contre respectivement 6,8% et 9,3%) ❑ Nature des équipements des communes du pays du Caux Maritime dans la plupart des métiers et les services administratifs ont subi un léger tassement. En revanche, cinq grandes surfaces se sont implantées et les professions de santé ont connu un fort développement : médecins généralistes, dentistes, masseurs-kinésithérapeutes et infirmières ont plus que doublé en vingt ans. On notera que la création d’un lycée à Saint-Valery-en-Caux en 1991 constitue un événement important et très structurant sur le pays. Équipements PAYS DU CAUX MARITIME RÉFÉRENCE PAYS (1) Part de la population desservie sur place (en %) Part de la population desservie sur place (en %) SPORTIFS Centre équestre 6,6 12,6 19,4 18,4 48,4 46,5 Piscine couverte 2,6 23,7 17,6 Piscine en plein air 1,3 9,8 12,6 Tennis couvert 10,5 41,3 36,2 Tennis plein air 44,7 71,7 67,1 Terrain de grands jeux 28,9 64,2 70,6 Terrain de petits jeux 34,2 55,1 62,6 Bibliothèque fixe 21,1 52,1 54,8 Centre aéré 15,8 46,9 47,2 2,6 14,5 17,7 10,5 23,3 17,3 Salle de spectacle 7,9 36,8 25,4 Salle polyvalente 75,0 84,8 76,6 Bibliobus 15,8 18,1 29,2 Capacité d’accueil (en places) Part du pays du Caux Maritime dans la référence pays (en %) Installation sportive couverte CULTURELS Équipements touristiques : un peu au-dessus de la moyenne, mais moins qu’on pouvait l’espérer Pour la plupart, les équipements sportifs et culturels ont une présence comparable à celle rencontrée dans les autres pays de la région. Ce résultat peut paraître un peu décevant dans un pays dont la vocation touristique est affirmée. De même, la densité des structures d’accueil touristiques (hôtels, campings, chambres d’hôtes), si elle est supérieure à celle de nombreux autres pays, n’atteint pas des niveaux très élevés ; il semblerait, en tout cas qu’elle doive être renforcée si le tourisme reste un objectif prioritaire du pays ❑ Part des communes équipées (en %) Cinéma Discothèque dancing salle de jeux PAYS DU CAUX MARITIME RÉFÉRENCE PAYS (1) Capacité d’accueil (en places) TOURISTIQUES Aire naturelle de camping Camping homologué (1 à 4 étoiles) Camping à la ferme Gîte rural Hôtel non classé Hôtel homologué de tourisme 101 11,3 892 1 292 13,4 9 651 25 7,3 341 256 9,3 2 738 78 7,6 1 030 301 8,4 3 591 Chambre d’hôtes 153 9,3 1 648 Autre meublé 147 12,0 1 230 Village et maison familiale de vacances 312 30,8 (1) voir définition page 2 1 013 Source : INSEE - Inventaire communal 1998 ORGANISATION TERRITORIALE DE L’EMPLOI ESPACE À DOMINANTE URBAINE ESPACE À DOMINANTE RURALE Aires urbaines (définition simplifiée) Aires d’emploi de l’espace rural (définition simplifiée) Unités urbaines (agglomérations) comptant 5 000 emplois ou plus. Couronnes périurbaines Communes (ou unités urbaines) dont 40% ou plus des actifs résidents travaillent hors de la commune (ou de l’unité urbaine) mais dans l’aire urbaine. Communes multipolarisées Communes (ou unités urbaines) dont 40% ou plus des actifs résidents travaillent dans plusieurs aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec une seule d’entre elles. Pôles d’emploi de l’espace rural Communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine comptant 1 500 à 5 000 emplois. Couronnes des pôles d’emploi de l’espace rural Communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine dont 40% ou plus des actifs résidents travaillent dans le reste de l’aire d’emploi de l’espace rural. Autres communes de l’espace à dominante rurale Communes (ou unités urbaines) n’appartenant ni à l’espace à dominante urbaine ni à une aire d’emploi de l’espace rural. Source : INSEE - Recensement de la population 1999 7 ÉQUIPEMENTS SYSTÈME PRODUCTIF - EMPLOI A u sein du pays du Caux Maritime, trois communes constituent des pôles d’attraction : Saint-Valery-en-Caux, Cany-Barville et Doudeville. Fontaine-le-Dun n’exerce sur les communes environnantes qu’une influence très modeste. En revanche, la commune de Luneray, située à l’extérieur immédiat de la zone, rayonne sur une partie de celle-ci grâce notamment à ses équipements commerciaux. De même, l’influence de Dieppe s’exerce sur une partie du pays. La présence d’Yvetot est également sensible sur la bordure sud du pays. Celle de Fécamp n’a qu’une influence très mineure. Nature des équipements des communes du pays du Caux Maritime PAYS DU CAUX MARITIME Éloignement de la population à l’équipement (en km) Part de la population desservie sur place (en %) Part de la population desservie sur place (en %) Alimentation générale 19,7 2,1 54,2 60,3 Réparation automobile 26,3 2,0 58,0 64,6 Maçon 31,6 2,0 59,2 69,0 Menuisier - Plombier 43,4 1,4 72,2 80,6 École primaire (publique ou privée) 25,0 1,2 58,2 71,5 Bureau de tabac 30,3 1,8 62,8 67,9 Boucherie, charcuterie 19,7 1,5 57,4 55,8 Boulangerie 23,7 0,9 60,5 60,5 Bureau de poste 11,8 3,0 44,2 52,3 Station service 19,7 2,2 55,7 52,2 Salon de coiffure 14,5 2,5 50,0 52,1 Électricien 17,1 3,1 50,3 55,2 Infirmier 14,5 2,7 48,3 50,2 Médecin généraliste 14,5 2,6 48,5 53,5 Pharmacien 10,5 2,8 43,5 47,3 Plâtrier, peintre 14,5 3,2 43,7 54,9 Gamme de base Gamme de proximité Gamme intermédiaire Ambulance 9,2 3,5 39,3 38,1 Magasin de chaussures 5,3 6,1 33,9 31,0 Collège 3,9 4,4 31,0 33,3 Dentiste 6,6 3,8 36,4 40,4 Droguerie 6,6 4,4 34,4 35,9 Magasin d’électroménager 7,9 4,9 38,0 33,6 Banque 5,3 3,8 33,9 36,2 Gendarmerie 6,6 3,8 36,4 32,7 Librairie, papeterie 5,3 4,0 33,0 38,5 Masseur-kinésithérapeute 7,9 3,7 38,5 42,8 Magasin de meubles 3,9 11,7 31,0 24,8 Notaire 5,3 4,2 33,5 30,8 Perception 5,3 3,9 33,9 30,2 Pompiers 9,2 3,5 41,4 40,6 Supermarché 6,6 4,4 33,4 34,9 Magasin de vêtements 5,3 6,0 33,9 35,6 Vétérinaire 5,3 5,0 31,7 29,9 Cinéma 2,6 11,7 14,5 17,7 Hôpital 1,3 20,3 13,9 16,5 Laboratoire d’analyses médicales 1,3 10,6 13,9 22,2 Gamme supérieure (1) voir définition page 2. 6 Un niveau d’équipement moyen Si l’on calcule la distance moyenne qui existe entre les communes du pays du Caux Maritime et un ensemble de trente-cinq équipements de référence, on constate que celle-ci est tout à fait du même ordre que dans notre «référence pays» (cf note p. 2). On peut donc dire que le niveau d’équipement du pays du Caux Maritime est «normal». Bien sûr, comme dans les autres pays, des évolutions importantes se sont produites entre 1980 et 1998, dates des derniers inventaires communaux : les commerces traditionnels sont en net recul, le nombre de communes possédant leur école primaire a été divisé par deux, les artisans ont régressé RÉFÉRENCE PAYS (1) Part des communes équipées (en %) Équipements Un pays bien pourvu en emplois secondaires Trois pôles d’attraction Attraction des communes les plus fréquentées Source : Ministère de l’Agriculture - INSEE, inventaire communal 1998 Des équipements qui se regroupent par gamme. Les équipements apparaissent plus ou moins dispersés sur le territoire. Ils ont en fait tendance à se concentrer dans certaines communes : le bureau de tabac et l’épicerie dans la même commune que l’école ; le supermarché dans le même bourg que la gendarmerie, la banque, le dentiste ou le collège. On définit ainsi quatre gammes d’équipements qui se retrouvent très largement dans les mêmes communes : une gamme de base, une gamme de proximité, une gamme intermédiaire et une gamme supérieure. La gamme de base se retrouve dans presque toutes les communes et ses équipements ne sont donc pas attractifs. La gamme supérieure est très rare (3 à 4% de communes équipées). Éloignement de la population du département à un équipement (ou distance moyenne aux équipements). Pour chaque équipement, c’est la moyenne des distances des communes du pays à cet équipement (en kilomètres) pondérée par la population de ces communes. Si l’équipement est présent sur la commune, la distance est alors nulle. A u recensement de 1999, le pays du Caux Maritime compte 10 843 emplois occupés dans et recensé 12 342 actifs ayant un emploi. Le taux d’emploi des actifs, rapport entre les deux grandeurs précédentes, s’élève donc à 0,88. Ce taux, qui indique le degré d’autosuffisance d’une zone en matière d’emploi, est le plus élevé des dix pays haut-normands étudiés jusqu’à présent, exception faite du pays de Caux-Vallée de Seine, particulièrement industrialisé. A cet égard, on peut donc dire que le pays du Caux Maritime, bien qu’il soit très peu urbanisé, présente globalement un équilibre satisfaisant en matière d’emploi. Cependant, les situations sont assez différentes d’une partie à l’autre du territoire. La plupart des emplois du pays (71%) sont en effet concentrés dans la communauté de communes de la Côte d’Albâtre, et particulièrement sur les trois pôles que sont Saint-Valery-en-Caux, Paluel et Cany-Barville. A eux seuls, ces trois pôles ruraux concentrent en effet plus de la moitié de l’emploi du pays. La communauté de communes «Entre Mer et Lin», avec 1 220 emplois, n’occupe que 63% de ses actifs et la communauté du «Plateau de Caux-Fleur de Lin», avec 1896, atteint le même taux de 63%. Cependant, ces différences de situation internes au pays n’ont qu’une importance relative compte tenu de la petite taille du territoire qui n’entraîne pas de trop longs déplacements quotidiens. Les navettes domicile-travail internes au pays convergent d’ailleurs naturellement vers les deux cantons de Cany-Barville et Saint-Valery-en-Caux : elles sont bien sûr importantes entre ces deux cantons puisque 761 personnes du canton de Saint-Valery-en-Caux travaillent dans celui de Cany-Barville (et 226 dans l’autre sens) mais on remarquera que 160 personnes du canton de Doudeville travaillent dans celui de Cany-Barville, ainsi que 103 personnes du canton de Fontaine-le-Dun. Les échanges internes au pays sont donc assez denses, ce qui constitue un facteur de cohésion, et les échanges avec les grandes agglomérations extérieures sont assez équilibrés, signe également favorable. L’analyse de l’emploi fait apparaître que certains secteurs sont très dé- L’emploi total par grand secteur d’activité Pays du Caux Maritime Activité économique Effectif 1999 % 1999 Référence pays (1) % 1999 HauteNormandie % 1999 Agriculture, sylviculture, pêche 1 008 9,3 6,6 3,1 Industrie dont : Biens de consommation Biens d’équipement Biens intermédiaires Énergie 3 212 182 385 413 1 387 29,7 1,7 3,6 3,8 12,8 30,0 3,3 4,7 13,5 1,6 23,3 3,1 4,3 9,3 1,6 Construction 1 007 9,3 7,7 6,2 Tertiaire 5 616 51,7 55,7 67,4 100,0 100,0 100,0 Total 10 843 Unités : nombre, % (1) voir définition page 2. Localisation de l’emploi salarié veloppés dans ce pays : il s’agit notamment de l’agriculture qui représente encore 9,3% des emplois alors que sa part n’est que de 6,6% sur l’ensemble de notre référence pays (1) et de 3,1% sur la Haute-Normandie . La part de l’agriculture, élevée sur tout le pays, atteint de hauts niveaux dans la communauté Source : INSEE - Recensement de la population 1999 de communes «Entre Mer et Lin» : 18% et dans celle du Plateau de Caux-Fleur de Lin : 12,5%. La caractéristique agricole de ce pays reste très forte avec 684 exploitations agricoles dont la taille moyenne (54,1 ha) est relativement élevée et dont la vocation est souvent orientée vers les grandes cultures. Il n’est donc pas surprenant qu’une autre spécificité du pays consiste dans la présence très affirmée des industries agro-alimentaires comme par exemple la sucrerie de Fontaine-le-Dun, les salaisons de poisson à Cany-Barville, l’entreprise Symphonie à Saint-Valery-en-Caux et la coopérative linière à Saint-Pierre-le-Viger. Dans le secteur industriel, l’activité la plus remarquable est évidemment la production d’électricité réalisée par la (1) Voir définition page 2. centrale nucléaire de Paluel qui constitue à elle seule l’un des trois pôles d’emploi du territoire et contribue très largement à faire du pays du Caux Maritime une zone à vocation industrielle marquée. La présence de cette entreprise est à la fois une chance sur le plan industriel et de l’emploi, mais, comme tout phénomène de concentration industrielle, c’est un facteur de fragilité qu’il faut avoir à l’esprit. Une partie importante de l’économie (et des finances) de ce territoire repose en effet sur la présence de cette activité. Les autres activités industrielles sont plutôt modestes, exception faite des industries d’équipements mé c a n i q u e s , n o t a mme n t à Saint-Valery-en-Caux et Ourville, et du BTP dont le poids est sensiblement plus élevé que dans les autres pays. Quant au secteur tertiaire, si sa part relative dans le total des emplois apparaît inévitablement faible (celle des deux autres secteurs étant élevée), il n’en reste pas moins que, grâce à quelques structures importantes, certains domaiNombre d’exploitations agricoles en 2000 Pays du Caux Maritime Cantons Cany-Barville 173 Doudeville (partiel) 166 Fontaine-le-Dun 114 Offranville (partiel) 15 Ourville-en-Caux (partiel) 109 Saint-Valery-en-Caux 107 Pays du Caux Maritime 684 Référence pays (1) 15 870 Part du pays du Caux Maritime dans la référence pays (en %) 4,3 Source : Recensement général agricole 2000 (1) voir définition page 2. Les dix plus grands établissements au 1er janvier 2003 Activité économique Communes Plus de 400 salariés Électricité de France Raison sociale Production et distribution d’électricité Paluel De 200 à 399 salariés Les salaisons maritimes André Ledun Construction Maintenance Services Ass. animation fondations dr Gibert Industrie du poisson Levage montage Accueil d’enfants handicapés Cany-Barville Saint-Valery-en-Caux Héricourt-en-Caux De 100 à 199 salariés Symphonie S.A. des sucreries de Fontaine-le-Dun Société des polymères techniques Mairie Leclerc Société Jersoy Fabrication industrielle de pain et patisserie Fabrication de sucre Fabrication de matières plastiques Administration publique Hypermarchés Fabrication de vêtements de dessous Saint-Valery-en-Caux Fontaine-le-Dun Cany-Barville Saint-Valery-en-Caux Saint-Valery-en-Caux Ourville-en-Caux Source : INSEE - SIRENE 3 SYSTÈME PRODUCTIF - EMPLOI FINANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES en dix ans un léger tassement. C’est donc au secteur tertiaire qu’est entièrement imputable la hausse importante de l’emploi et notamment aux activités suivantes : santé et action sociale, administration publique, services personnels et domestiques, hôtels-cafés-restaurants. Les services aux entreprises, dont le niveau reste faible, sont également en progrès. Dans les dernières années, le pays du Caux Maritime a donc comblé une petite partie de son retard en matière d’emplois tertiaires. Nombre d’établissements par secteur d’activité et effectif salarié Ensemble* Industrie Bâtiment Commerce Nombre total % dans le pays % dans la référence pays Services 0 salarié 71 71 142 562 846 51,3 49,4 De 1 à 9 salariés 65 89 156 381 691 41,9 42,1 De 10 à 49 salariés 15 14 7 47 83 5,0 7,0 De 50 à 199 salariés 8 1 2 13 24 1,5 1,2 De 200 à 499 salariés 1 1 0 1 3 0,2 0,2 500 salariés et plus 1 0 0 0 1 0,1 0,1 Ensemble 161 176 307 1 004 1 648 100,0 100,0 % dans le pays 9,8 10,7 18,6 60,9 100,0 /// /// 10,5 12,3 20,1 57,1 100,0 /// /// % dans la référence pays * Hors agriculture nes ont une présence notable. Il en est ainsi de la santé et de l’action sociale (hôpital de Saint-Valery-en-Caux, maison de retraite de Grainville-la-Teinturière, Association les Nids à Doudeville, Association animation des fondati o n s d u D r G i b e r t à Hér icourt-en-Caux), et également des services personnels et domestiques. Les activités liées au tourisme - hôtels, cafés, restaurants - sont mieux représentées que dans l’ensemble Source : INSEE - SIRENE au 1/1/2002 des pays de la région, mais dans une proportion qui reste assez modeste, compte tenu de la situation géographique favorable du pays. Un rattrapage du tertiaire Entre 1990 et 1999, le nombre d’emplois du Caux Maritime a augmenté de 6,8%, c’est-à-dire deux fois plus rapidement que celui de la référence pays (1). Une baisse rapide, mais conforme à l’évolution natio- Beaucoup de contremaîtres et agents de maîtrise nale a certes été enregistrée dans l’agriculture, ainsi qu’une érosion sensible dans de nombreuses activités industrielles (habillement, équipements mécaniques et électriques, production d’énergie). En revanche, on constate une bonne tenue des industries agricoles et alimentaires qui accroissent encore leur effectif. Le secteur de la construction affiche également un dynamisme certain. Globalement, le secteur secondaire, construction comprise, a connu La répartition des emplois par catégorie socioprofessionnelle fait apparaître deux caractéristiques notables : une proportion assez modeste d’ouvriers, qualifiés ou non, et une proportion élevée de contremaîtres et agents de maîtrise. La nature des activités industrielles explique certainement ce phénomène ❑ (1) Voir définition page 2. CHÔMAGE Un chômage féminin particulièrement élevé B ien que le pays du Caux Maritime présente une situation plutôt favorable en matière d’emploi, son taux de chômage est élevé. L’analyse du chômage au dernier recensement de population (2) place le pays du Caux Maritime en tête des dix pays haut-normands déjà analysés avec un taux de chômage de 14,9% (contre 12,2% pour la référence pays (1) et 14,7% pour la Haute-Normandie. Paradoxalement, c’est la partie du territoire la mieux pourvue en emplois (la communauté de communes de la Côte d’Albâtre) qui subit le taux de chômage le plus élevé : 15,4%. Le pays du Caux Maritime est donc soumis au même régime que toute la zone côtière de (1) Voir définition page 2. ( 2)C hôm age a u s e n s d u re c e ns e me n t , c’est-à-dire sur une base déclarative et non administrative. 4 Seine-Maritime, de Dieppe au Havre, en passant par Fécamp. Toutes ces zones connaissent un chômage très élevé. Peut-être, c’est une hypothèse, cela tient-il en partie au fait que l’aire de recherche d’emploi est limitée par la présence de la mer à l’ouest. Mais un autre phénomène intervient en Caux Maritime, à savoir le niveau particulièrement élevé du chômage féminin (19,3% au dernier recensement). Pourtant, le nombre de femmes actives, c’est-à-dire qui travaillent ou recherchent un travail est très faible. Le taux d’activité des femmes est donc très bas (69% entre 30 et 54 ans contre 78,7% dans les autres pays).On peut penser que la structure des emplois industriels et la relative faiblesse de l’emploi tertiaire ne sont guère favorables aux femmes dans ce pays ❑ Taux de chômage en 1999 par sexe et tranche d’âge* Pays du Caux Maritime Référence pays (1) Haute-Normandie Hommes dont : Moins de 25 ans De 25 à 49 ans 50 ans et plus 11,8 28,7 9,6 11,7 9,6 24,9 7,8 8,6 12,5 29,4 10,8 10,7 Femmes dont : Moins de 25 ans De 25 à 49 ans 50 ans et plus 19,3 42,5 17,8 12,4 15,5 33,9 14,2 12,7 17,3 34,4 16,1 13,6 Ensemble 14,9 12,2 14,7 Unité : % * hors militaires du contingent (1) voir définition page 2. Source : INSEE - Recensement de la population 1999 Demandeurs d’emploi de catégories 1* et 6** inscrits à l’ANPE au 31 mars 2003 Pays du Caux Maritime Nombre % Référence pays (1) % 1 605 100,0 100,0 245 15,3 21,3 Hommes 806 50,2 48,9 Femmes 799 49,8 51,1 379 23,6 21,7 1 014 63,2 62,5 Ensemble Dont catégorie 6 Moins de 25 ans De 25 à 49 ans 50 ans et plus 212 13,2 15,8 Inscrits depuis plus d’un an 624 38,9 34,7 (1) voir définition page 2. Source : DRTEFP * Catégorie 1 : personnes sans emploi, immédiatement disponibles, à la recherche d’un emploi à durée indéterminée à temps plein. **Catégorie 6 : personnes ayant travaillé plus de 78 heures dans le mois, à la recherche d’un emploi à durée indéterminée et à temps plein. Le canton de Cany-Barville est à l’origine de près de trois quarts des ressources du pays du Caux Maritime E n 2002, la fiscalité directe locale a rapporté 24 millions d’euros aux communes du Caux Maritime et à leurs groupements. C’est un quinzième des ressources fiscales des pays de la région. Rapporté au nombre d’habitants, les produits votés localement s’élèvent à près du double de la moyenne des pays (684€/H contre 382€/H). C’est en fait la présence de la centrale nucléaire à Paluel qui confère à ce petit territoire une structure fiscale locale tout à fait exceptionnelle, où les ressources sont concentrées dans le seul canton de Cany-Barville. Cette concentration des ressources concerne uniquement la taxe professionnelle et le foncier bâti, dont la part dans les recettes fiscales est relativement importante (39,9% contre 32% dans l’ensemble des pays). En contrepartie, la part de la taxe d’habitation est nettement plus faible qu’en moyenne (9,2% contre 16,2%) mais les produits de cette taxe comme ceux du foncier non bâti sont mieux répartis sur l’ensemble du territoire. Globalement, le pays mobilise donc beaucoup de recettes et beaucoup plus que dans les pays haut-normands. Dans l’ensemble des communes et leurs groupements, la pression fiscale y est un peu plus forte mais, à l’exception du canton Produits votés en euros par habitant dans le pays du Caux Maritime en 2002 Taxe sur le foncier non bâti Taxe sur le foncier bâti Taxe d’habitation Taxe professionnelle après écrêtement CC de la Côte d’Albâtre 26 400 71 487 984 520 1,89 CC de l’Entre Mer et Lin 52 89 54 89 284 329 0,86 0,93 Communautés de communes Ensemble des 4 taxes Potentiel fiscal par habitant Coefficient de mobilisation CC du Plateau de Caux-Fleur de Lin 40 73 48 28 189 203 Pays du Caux Maritime 33 273 63 315 684 414 1,65 Référence pays (1) 26 122 62 172 382 480 0,80 Unité : euro par habitant (€/H) (1) voir définition page 2. Source : Direction générale des Impôts La richesse fiscale d’une commune est égale à la somme que produiraient les quatre taxes directes votées par cette collectivité si on appliquait aux bases communales de ces quatre taxes le taux moyen national d’imposition de chacune de ces quatre taxes. Elle est calculée sur l’ensemble du secteur communal (communes + groupements). Appliquée aux pays, elle permet d’évaluer les disparités structurelles entre les pays. Il est tenu compte dans ce calcul de la taille des communes. Le coefficient de mobilisation de la richesse fiscale est un indicateur de pression fiscale. Il est égal au rapport entre le produit fiscal effectivement encaissé par la commune et sa richesse fiscale. Produits votés en euros dans le pays du Caux Maritime en 2002 Taxe sur le foncier non bâti Taxe sur le foncier bâti Taxe d’habitation Taxe professionnelle après écrêtement Ensemble des 4 taxes CC de la Côte d’Albâtre 547 657 8 503 364 1 500 844 10 350 344 20 902 209 CC de l’Entre Mer et Lin 285 056 483 792 296 409 484 340 1 549 597 CC du Plateau de Caux-Fleur de Lin 342 278 614 895 404 534 235 089 1 596 796 Communautés de communes Pays du Caux Maritime Référence pays (1) Part du pays du Caux Maritime dans la référence pays (en %) 1 174 991 9 602 051 2 201 787 11 069 773 24 048 602 24 285 956 115 348 346 58 211 044 162 227 691 360 073 037 4,8 8,3 3,8 6,8 6,7 Unité : euro (1) voir définition page 2. Source : Direction générale des Impôts de Cany-Barville, elle demeure un peu moins soutenue qu’en moyenne nationale (calculée par strate de population). Hormis cet établissement excep- tionnel, la richesse fiscale du pays du Caux Maritime est finalement assez faible. Le poids de la taxe professionnelle est moindre et ce sont les ressources provenant des deux autres taxes, foncier bâti et taxe d’habitation, qui pèsent fortement, notamment dans les cantons de Saint-Valery-en-Caux et de Doudeville ❑ REVENUS Des revenus inférieurs à la moyenne S ur les 17 865 foyers fiscaux que compte le pays du Caux Maritime, 54,7% ne sont pas imposables. Cette proportion élevée de foyers non imposables n’est atteinte que par deux autres pays de Haute-Normandie sur les dix qui ont fait l’objet d’un diagnostic. La proportion moyenne des foyers non imposables sur notre «référentiel pays» (1) est de 47,2%. Le revenu moyen imposable des foyers est, de même, nettement inférieur au niveau de la référence Pays (environ 10% d’écart). Les cantons ou parties de cantons les moins favorisés sont Doudeville, Fontaine-le-Dun et Ourville. Revenu imposable en 2000 Cantons Revenu moyen imposable Part des foyers fiscaux non imposables Part du revenu par canton dans l’ensemble du pays du Caux Maritime Part de l’impôt par canton dans l’ensemble du pays du Caux Maritime 13 657 12 302 13 164 13 731 13 220 13 531 13 241 14 782 54,7 57,3 56,1 51,6 53,9 52,6 54,7 47,2 27,5 18,4 13,8 1,5 10,5 28,3 100,0 - 28,2 15,1 13,4 1,7 11,2 30,3 100,0 - Cany-Barville Doudeville (partiel) Fontaine-le-Dun Offranville (partiel) Ourville-en-Caux (partiel) Saint-Valery-en-Caux Pays du Caux Maritime Référence pays (1) Unités : euros, % (1) voir définition page 2. C a n y - B a r v i l l e e t S a i n t - Va l ery-en-Caux, bien qu’ils se situent à un niveau faible également, sont un peu plus proches de la norme. Le niveau des salaires versés dans le pays du Caux Maritime n’est pas Source : Direction générale des impôts. de nature à expliquer la faiblesse moyenne des revenus. En revanche, le poids assez important de l’agriculture joue certainement un rôle défavorable sur le niveau des revenus imposables, comme cela a souvent été constaté dans d’autres pays. Le poids des chômeurs et des retraités pourrait jouer un rôle également ❑ (1) Voir définition page 2 5