Projet de réhabilitation de la 5e Escadre de Goose Bay

Projet de réhabilitation de la 5e Escadre de
Goose Bay
¡  Projet de réhabilitation à grande échelle entrepris par le ministère de la
Défense nationale, dont l’achèvement est prévu en 2020.
¡  Le but global du Projet de réhabilitation de Goose Bay (PRGB) consiste
à réduire avec succès les risques posés par la contamination pour
la santé humaine et l’environnement à la 5e Escadre de Goose Bay.
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Succès du projet – De quoi s’agit-il?
Succès technique
Problèmes techniques et
solutions
¡  Lignes directrices et critères
¡  Calendrier
¡  Budget
¡  Santé et sécurité
¡  Conformité réglementaire
¡  Appel d’offres
¡  Mise en œuvre
¡  Achèvement et clôture
Succès non technique
Engagement et soutien de la
collectivité
¡  Sentiment de satisfaction
¡  Compréhension des buts et
des objectifs
¡  Compréhension des limites
¡  Avantages locaux
¡  Communications efficaces
¡  Résidants locaux
¡  Autochtones et Inuits
¡  Gouvernements fédéral et
provincial et
administrations
municipales
¡  Groupes
environnementaux
¡  Entrepreneurs
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Intervenants – Quel rôle jouent-ils?
¡  Fournir un apport à la conception et à la mise en œuvre du projet.
¡  Le succès du projet est mesuré selon les facteurs suivants.
–  Respect du calendrier et atteinte des buts du projet
–  Observer à quel point les aspects du projet sont communiqués à
toutes les parties concernées.
¡  Il faut communiquer aux intervenants les éléments de base du projet, y
compris ce qui suit.
–  Les objectifs du projet
–  Les buts du projet
–  Les limites du projet
¡  Les intervenants doivent recevoir les possibilités suivantes.
–  Avoir des discussions tout au long de la durée du projet.
–  Fournir un apport et une rétroaction.
–  Harmoniser leurs buts avec ceux du projet.
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Historique du PRGB – Engagement et
consultation
Résidants locaux
Autochtones et Inuits
¡  Assemblées publiques et journées
portes ouvertes – 2005, 2006,
2007, 2008, 2009, 2010, 2013
¡  Bulletins – 2011, 2012, 2013
¡  Gouvernement du Nunatsiavut –
2007, 2008, 2009
¡  Nation Innu – 2007, 2008, 2009
¡  Métis du Labrador – 2007, 2008,
2009
Gouvernements
Autres
¡  Groupe consultatif technique (GCT;
MDN, EC, MPO, SC) – réunions
régulières depuis 2005
¡  Province de T.-N.-L. – 2006, 2008,
réunions régulières depuis 2011
¡  Ville de Happy Valley Goose Bay 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2013
¡  Journée de l’industrie et ateliers
des entrepreneurs – 2009, 2011,
2013
¡  Groupes environnementaux –
2007, 2008, 2009
¡  Atelier technique (liquide
immiscible) – 2013
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Groupe consultatif technique (GCT)
Le GCT a pour principale fonction de donner une tribune technique
permettant à l’équipe du PRGB de diffuser des renseignements sur l’état
du projet et sur des activités précises aux membres du GCT qui ont
un intérêt réglementaire et/ou financier dans le PRGB.
Le GCT a contribué à l’acception et à la promotion d’une stratégie de
gestion du liquide immiscible à Goose Bay.
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Gestion du liquide immiscible –
Communications
¡  Le programme d’engagement des intervenants et de communications sur les
risques est intégré au cadre de gestion du liquide immiscible.
1.  Comprendre et exprimer le contexte des politiques – La politique du
Conseil du Trésor indique que les biens immobiliers fédéraux ne peuvent
être réhabilités que pour en assurer l’utilisation fédérale du sol actuelle ou
prévue. Cela tient compte du fait que la remise à un état parfait est peu
probable. La gestion du liquide immiscible est compatible avec cette
politique.
2.  Bien agir – La perception du public ne justifie pas de passer à l’acte, et
les mesures peuvent être inefficaces et aggraver les conditions
environnementales. Les mesures de diligence raisonnable qui visent à
prévenir les conditions qui empirent sont susceptibles d’entraîner un
risque moindre.
3.  Communiquer avec les intervenants – Exprimer clairement, à des
étapes régulières, les résultats prévus et les conséquences connexes. La
collaboration est nécessaire et le consensus est peu probable.
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Éléments essentiels d’une consultation et
d’une communication sur les risques
efficaces
Instaurer un climat de confiance, de crédibilité et de
compréhension.
§  S’assurer que les gens comprennent le message.
§  Mettre les choses en contexte – pour que l’on comprenne la
« situation d’ensemble ».
§  Faire preuve d’ouverture, d’honnêteté et de transparence.
§  Faire des promesses – et les tenir.
§  Établir des attentes – et y répondre.
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Succès
§  Jusqu’à présent, il y a eu des douzaines de réunions, de journées
portes ouvertes, d’ateliers et de présentations, soit tout récemment à
l’été 2013.
§  L’intérêt initial du public (participation) était élevé et on a répondu à
la majorité des préoccupations aux stades précoces. La participation
a depuis grandement diminué alors que le projet a franchi l’étape de
la mise en œuvre – cela prouve que la collectivité est suffisamment
informée.
§  L’intérêt du gouvernement demeure élevé.
§  L’intérêt des entrepreneurs est élevé.
§  Le projet respecte le budget et le calendrier.
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Sensibilisation accrue des intervenants
¡  Les communications rationalisées permettent aux intervenants d’avoir
facilement accès au personnel du projet
¡  MDN (Ottawa)
¡  MDN (Goose Bay)
¡  CDC (Goose Bay)
¡  Bulletin régulier (annuel) et messages d’intérêt public (MSI) (au besoin)
¡  On a reçu peu de plaintes et de préoccupations concernant les activités
du projet.
¡  Bonne relation de travail avec les organismes de réglementation (GCT)
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Stratégies de passation des marchés
améliorées
¡  Ateliers des entrepreneurs
¡  Préavis des travaux à venir
¡  Possibilité de planification
¡  Nouvelles méthodes de passation des
marchés pour la réhabilitation
¡  Paiement au rendement
¡  Concevoir, construire et exploitation
– avec des périodes d’option.
¡  Le résultat : un processus d’appel à la
concurrence
Pourcentage
des
répercussions
restantes sur le
sol
Pourcentage
de paiement
100 %
0%
80 %
5%
60 %
10 %
40 %
20 %
20 %
30 %
10 %
50 %
5%
70 %
0%
100 %
¡  Plusieurs offres conformes
¡  Adjudications aux soumissionnaires offrant la meilleure valeur
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Accroître les possibilités pour les
entreprises locales
¡  La communication et les ateliers précoces permettent aux entreprises
locales d’établir des partenariats.
¡  Embauche de personnel local pour les entreprises de consultation et
d’affaires contractuelles
¡  Acquisition de compétences qui peuvent être employées dans le cadre
de projets futurs
¡  Certains travaux font l’objet d’un appel d’offres au moyen des méthodes
des marchés réservés aux entreprises autochtones.
¡  Retombées pour l’industrie des services
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