Etudes et rapports de prospective

RAPPORTS DE PROSPECTIVE
Mémoire de la prospective - Tome 1
Commissariat général au développement durable
Références - Mars 2013
Ce document est le premier d’une série de trois ouvrages que la mission
prospective du ministère a décidé peu après sa création, en 2009, de consacrer à la
« Mémoire de la prospective », dans les champs qui étaient traditionnellement
ceux de l’équipement et de l’environnement.
Pour ce premier tome, le choix a été fait de présenter en détail quelques travaux
majeurs réalisés pendant la période la plus récente, entre la fin des années 90 et
2007. Ont été privilégiées les études ou les démarches s’appuyant sur des données
quantitatives, ce qui a conduit à englober les modèles de prévision. Pour opérer
cette sélection, la mission prospective, s’appuyant sur le bureau d’études Stratys, a
organisé en 2010 une consultation des directions du ministère, et mis en place un groupe de travail animé par
Claude Spohr et Jacques Theys. Il en est résulté une liste d’une vingtaine de documents qui ont fait l’objet
ensuite d’une analyse détaillée structurée de manière à présentés à la fois les méthodes utilisées et les principaux
résultats. Par convention les travaux lancés après 2007 n’ont pas été inclus.
la mémoire de la prospective (tome 1) (PDF - 19.3 Mo)
http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Ref_-_Memoire_de_la_prospective_-_Tome_1.pdf
Territoire durable 2030 - Phase 1 : enjeux et
tendances
Commissariat général au développement durable
Études et documents - Numéro 93 - Septembre 2013
Initié en 2010, le programme de la Mission prospective « Territoire durable 2030 »
est un exercice de prospective du territoire français à l’horizon 2030 mettant en
débat différentes visions – durables ou non durables – de ce territoire et prenant en
compte toutes les dimensions économiques, sociales, écologiques, climatiques,
institutionnelles.
Cet ouvrage est le premier d’une série de trois documents restituant la démarche
« Territoire durable 2030 », publiés dans la collection « Études & Documents » du Commissariat Général au
Développement Durable et qui aborderont successivement les enjeux et tendances ; les scénarios et leur
quantification à l’échelle nationale ; et la déclinaison territoriale des scénarios vers une prospective stratégique.
Il reprend, en les organisant selon 3 grands chapitres (environnement, économie, société), le fruit des réflexions
du groupe de prospective où apparaissent clairement les tendances lourdes, les incertitudes et les ruptures à cet
horizon de temps. Une place importante est aussi donnée aux « paroles d’experts » qui ont nourri plus de deux
années de débats prospectifs.
Télécharger :
Territoire durable 2030 - Phase 1 : enjeux et tendances (PDF - 11.6 Mo)
http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/E_D_-_TD30_-_Phase1-_enjeux_et_tendances_Septembre_2013-_VMEDDE.pdf
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RAPPORTS DE PROSPECTIVE
Impacts à long terme du changement climatique
sur le littoral métropolitain
Commissariat général au développement durable
Études et documents - Numéro 55 - Octobre 2011
Commencer à intégrer la variable climatique dans la prospective territoriale, c’est
la perspective dans laquelle se situe le présent ouvrage et à laquelle il apporte une
contribution à ce stade très modeste : faire un état des lieux des savoirs
scientifiques sur les risques naturels auxquels sont exposés les espaces littoraux et
sur les conséquences physiques attendues liées au changement climatique.
Les risques pour le littoral sont d’autant plus difficiles à prévoir que les
phénomènes sont interdépendants et leurs effets se combinent. La conjugaison de
ces menaces induira des impacts sur les milieux marins et littoraux, sur les ressources (eau, espace,
biodiversité,…), et enfin sur les activités humaines qui en dépendent.
C’est pourquoi, le développement d’une prospective territoriale comme approche systémique des risques
climatiques va s’imposer de plus en plus comme une nécessité : quels phénomènes surviendront ? Avec quels
effets sur les territoires littoraux en général, et sur les plus vulnérables en particulier ?
L’originalité de cet ouvrage est de croiser le regard de plusieurs disciplines et d’assurer les résultats de travaux
menés souvent de manière cloisonnée par différents organismes de recherche publique français : BRGM,
IFREMER, CETMEF, METEO-France, IDDRI.
Ainsi, une quinzaine de fiches font le point des connaissances liées aux phénomènes climatiques et physiques
généraux (température, régime des tempêtes, précipitations, stratification marine) ; aux effets physiques induits
possibles (élévation du niveau de la mer, courants marins, vagues et surcotes, régime des fleuves et des apports
sédimentaires) susceptibles d’avoir un impact sur le littoral et aux effets induits sur les milieux marins, côtiers et
littoraux (submersions marines, érosion-accrétion, acidification, salinisation, invasions biologiques, nouvelles
toxicités).
Chaque fiche expose ce que l’on constate actuellement, ce qui pourrait se passer, les effets possibles sur les
milieux et les impacts majeurs sur les territoires littoraux et les activités humaines.
Cependant, la complexité des mécanismes impose beaucoup de prudence dans la prévision des impacts à
attendre du changement climatique aux échelles locales. Elle sous-entend également une multitude d’effets
indirects, dont seuls quelques exemples seront succinctement présentés pour certaines fiches.
Télécharger :
les impacts à long terme du changement climatique sur le littoral métropolitain(PDF - 3.2 Mo)
http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/ED55.pdf
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RAPPORTS DE PROSPECTIVE
Etude prospective sur les mutations des
services postaux
La DGCIS a piloté une étude en 2012 lui permettant de renforcer ses
capacités d’expertise dans sa mission d’anticipation et d’accompagnement
des mutations économiques du secteur postal. Plus généralement, cette
étude avait pour objectif d’identifier les perspectives stratégiques pour le
secteur postal, liées à deux dynamiques de transformations, permises par le
développement des nouvelles technologies :
les nouveaux usages et les nouveaux modes de consommation et
d’échanges ;
l’évolution des frontières traditionnelles entre les marchés postaux, ceux de
la logistique et de la distribution, ceux des services de proximité et de la
communication.
Cette étude a permis d’identifier les défis majeurs auxquels seront
confrontés les services postaux à l’horizon 2025 et propose cinq orientations stratégiques pour y répondre.
http://www.dgcis.gouv.fr/files/files/directions_services/etudes-et-statistiques/prospective/innovationservices/2013-06-pipame-services-postaux.pdf
Référentiel des territoires Bas Normands
La direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du
Logement (Dreal) a mené, en 2011 et 2012, une démarche de prospective
stratégique sur les futurs possibles de la Basse-Normandie à l’horizon 2040.
L’exercice, collectif par nature, a donné lieu à des productions variées,
notamment :
- la réalisation d’un diagnostic territorial par "grandes armatures" du
système régional (population, réseaux, gouvernance, économie, agriculture,
énergie, environnement, aménités, risques), leur superposition mettant en
évidence 16 territoires cohérents, à la croisée des différents enjeux.
- la construction de 4 scénarios exploratoires, au sein d’un atelier
prospectif, constitué d’une quarantaine de personnes reflétant une
diversité de points de vue et de cultures professionnelles. Ces scénarios,
élaborés à partir des facteurs de changement identifiés, sont nettement
contrastés et volontairement caricaturaux.
À la demande de la Dreal, l’Insee a réalisé un travail complémentaire qui vise à mesurer l’impact, à l’horizon
2040, des scénarios exploratoires sur l’évolution démographique de chacun des 16 "territoires de référence",
en s’appuyant sur un scénario tendanciel ou "fil de l’eau".
http://www.basse-normandie.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/Plaquette_Referentiel_Territoires_VF_cle1aa987-1.pdf
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RAPPORTS DE PROSPECTIVE
Prospective 21 : des scenarii pour la
Communauté d’Agglomération du Beauvaisis
Pour donner pleinement une dimension stratégique à sa démarche de
planification territoriale, la communauté d'agglomération s'est lancée en
2007 dans l'élaboration d'un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT), d'un
Plan Local de l'Habitat, puis d'un Plan de Déplacement Urbain (PDU). Or, la
communauté d'agglomération n'avait pas de projet de territoire, document
permettant aux 31 communes, hier séparées, de s'allier autour d'une vision
communautaire ambitieuse.
Face à ce constat, la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis décide de
construire son premier projet de territoire, via une démarche prospective à
2030. Parallèlement, était lancé un Agenda 21 communautaire.
Dans un objectif de cohérence et d'optimisation de nos politiques publiques,
la présidente Caroline Cayeux a proposé au Bureau communautaire du 15 juin
2010, la fusion des deux démarches en une seule : la «Prospective 21». Cette démarche inédite à ce jour en
France, est née de la fusion des termes de «Prospective» et «Agenda 21».
http://www.beauvaisis.fr/docs/prospective21/1205-prospective21-4pages.pdf
http://www.beauvaisis.fr/docs/prospective21/1205-scenarios-prospective21.pdf
Aire urbaine du Mans 2040
De septembre 2009 à avril 2010, la Direction Départementale des Territoires
de la Sarthe a réalisé une démarche de prospective territoriale sur l’aire
urbaine du Mans à l’horizon 2040.
La DDT de la Sarthe a confié à Stratys, l’animation de la réflexion
prospective.
L’ensemble du travail a été produit par un groupe, constitué à l’occasion de la
démarche. Les consultants étaient avant tout les animateurs du travail.
Les scénarios de contexte illustrent des changements qui peuvent soit,
provoquer de vraies ruptures dans les modes de développement, soit générer des inflexions ou encore conforter
les modèles actuels ou faire apparaître certains points-clé à valoriser pour améliorer l’attractivité du territoire.
Parmi les cinq scénarios proposés, on compte un scénario catastrophe, un scénario rêvé, un scénario fil de l’eau
(inertie du modèle territorial actuel) et deux scénarios de rupture liés aux contraintes énergétiques.
Ils placent le territoire face à plusieurs contradictions, conflits d’usage ou « points de frottement ». Les stratégies
viseront à résoudre les problèmes mis en évidence en vue de relever les défis identifiés. Leurs implications sur le
territoire sont très différentes :
Le rapport de synthèse de l’étude a été présenté le 8 novembre 2010 au Mans. Il est depuis téléchargeable sur
le site Internet de la Préfecture de la Sarthe.
http://www.sarthe.gouv.fr/IMG/Le_Mans_2040_-_document_final.pdf
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