Planification de la collectivité-amie des aînés

Transcription

Trouver l’adéquation appropriée
ontario.ca/seniors
TROUVER L’ADÉQUATION APPROPRIÉE
[Traduction] « Une société pour tous les âges est
multigénérationnelle. Elle n’est pas fragmentée,
les jeunes, les adultes et les personnes âgées
empruntant des voies différentes. Elle est plutôt
intergénérationnelle, car des générations différentes
reconnaissent leurs intérêts communs et y donnent
suite1. »
Kofi Annan,
Secrétaire général des Nations Unies
REMERCIEMENTS
Le Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario (SAPAO), la Direction générale
de l’accessibilité pour l’Ontario (DGAO), l’Université de Waterloo et l’Université McMaster
ont élaboré le présent guide en collaboration. Pour obtenir davantage de renseignements sur
le SAPAO et la DGAO, veuillez visiter www. seniors.gov.on.ca/fr/index.php et http://www.mcss.
gov.on.ca/fr/mcss/programs/accessibility/index.aspx.
Nous remercions particulièrement les chercheurs et les collaborateurs au contenu du
guide :
•• M. John Lewis, École de planification, Université de Waterloo
•• Mme Margaret Denton, Santé, troisième âge et société, Université McMaster
•• Mark Groulx, École de planification, Université de Waterloo
•• Kate Ducak, Santé, troisième âge et société, Université McMaster
L’élaboration du présent guide a bénéficié de l’expérience et de la compétence de nombreuses
personnes et organisations. Un groupe consultatif éminent formé des personnes suivantes
a orienté ces efforts dès le début :
•• Elizabeth Esteves, Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario (présidente)
•• Lorne Coe, Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario
•• Mihaela Dumitrascu, Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario
•• Kelsea Goss, Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario
•• Mary-Ann Lanyon, Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario
•• Madeleine Morgenstern, Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario
•• Angela Andrews, circonscription sanitaire du district de Haliburton, Kawartha, Pine Ridge
•• Joan Gallagher-Bell, groupe de travail sur la collectivité-amie des aînés de Burlington
•• Paul D’Hollander, Ville de London
•• Jayne Culbert, Ville de Mississauga
•• Virginia Stewart, collectivité-amie des aînés de Niagara
•• Ken Doherty, Ville de Peterborough
•• Sonya Hardman, Ville de Peterborough
•• Chris Kawalec, Ville de Peterborough
•• Mme Mary McGeown, collectivité-amie des aînés de Thunder Bay
•• Scott Amos, Ville de Waterloo
•• Pat Fisher, Santé publique de la région de Waterloo
•• Celia Southward, Ville de Windsor
•• Phillipa Lue, Direction générale de l’accessibilité pour l’Ontario
•• Alfred Spencer, Direction générale de l’accessibilité pour l’Ontario
•• Diane English, Parks and Recreation Ontario
•• Darlene Watman, Ministère des Affaires municipales et du Logement de l’Ontario
•• Richard Mortimer, Fondation Trillium de l’Ontario
•• Mme Birgit Pianosi, Conseil interdisciplinaire sur le vieillissement et la santé de l’Ontario
•• Siu Mee Cheng, Association pour la santé publique de l’Ontario
•• Andrea Bodkin, Association pour la santé publique de l’Ontario, consortium des
collectivités en santé
•• Mme Sherry Dupuis, Murray Alzheimer Research and Education Program, Université de
Waterloo
•• Ruth Wilford, Centre for Education and Research on Aging and Health, Université
Lakehead
•• M. Bryan Smale, Indice canadien du mieux-être
•• Jill Cadarette, Association canadienne pour la santé mentale
•• Glenn Miller, L’Institut urbain du Canada
•• Mme Jane Barratt, Fédération internationale du vieillissement
•• Greg Shaw, Fédération internationale du vieillissement
•• Annie Tam, Fédération internationale du vieillissement
Nous aimerions également reconnaître la contribution des étudiants adjoints et étudiantes
adjointes de recherche de l’École de planification de l’Université de Waterloo ainsi que des
bénévoles aux réunions de groupe et à l’élaboration du guide :
•• Victor Kloeze
•• Emily Lambe
•• Bianca Popescu
•• Noah Schumate
TABLE DES MATIÈRES
AVANT-PROPOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
SOMMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
SECTION 1 : CONTEXTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Les origines du concept de CAA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Les avantages des collectivités-amies des aînés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Avantages économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Caractéristiques de la collectivité-amie des aînés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Adéquation entre la personne et son milieu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
SECTION 2 : L’UTILISATION DE CE GUIDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Les quatre étapes du processus CAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Expérience de collectivité-amie des aînés d’Ottawa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
SECTION 3 : LES DIMENSIONS DE LA COLLECTIVITÉ-AMIE
DES AÎNÉS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1. Espaces extérieurs et bâtiments. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Transports. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3. Logement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Participation au tissu social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
5. Respect et inclusion sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
6. Participation citoyenne et emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7.
Communication et information. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
8. Soutien communautaire et services de santé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Expérience de collectivité-amie des aînés de Haliburton. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
SECTION 4 : DÉFINIR LES PRINCIPES LOCAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Constituer un comité directeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Élaborer des principes directeurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Bâtir des partenariats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Créer un profil de collectivité-amie des aînés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Expérience de collectivité-amie des aînés de Hamilton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Discuter des priorités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
SECTION 5 : ÉVALUATION DES BESOINS PERSONNALISÉE. . . . . . . . . . . . . 39
Tâche 1: Examiner sa trousse d’outils . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Tâche 2 : Créer une liste de questions provisoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Tâche 3 : Créer des paires de question personne-milieu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Expérience de collectivité-amie des aînés de Brantford . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Tâche 4 : Parachever l’évaluation des besoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Expérience de la collectivité-amie des aînés de Waterloo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
SECTION 6 : ÉLABORER UN PLAN D’ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Éléments du plan d’action. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Expérience de collectivité-amie des aînés de London . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Expérience de collectivité-amie des aînés de Cambridge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Mesures stratégiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Expérience de la collectivité-amie des aînés de Toronto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
SECTION 7 : MISE EN ŒUVRE ET ÉVALUATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Identifier les utilisateurs principaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Établir l’objet de votre évaluation — sommative c. formative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Identifier les méthodes et la mesure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Interpréter les conclusions et porter des jugements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Expérience de collectivité-amie des aînés de Dryden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Expérience de la collectivité-amie des aînés de Thunder Bay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
ANNEXE I : RESSOURCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Ressources clés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Sources de financement et formation de partenariats communautaires. . . . . . . . . . . 75
Sources de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Sources de données locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Conseils de planification sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Sources de données externes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
ANNEXE II : COMPARAISON ENTRE LES INSTRUMENTS DE CAA
ET LES INSTRUMENTS DE QV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
ANNEXE III : ÉTUDES SUR LES INSTRUMENTS DE LA
COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS ET DE LA QUALITÉ DE VIE . . . . . . . . . . . . 84
ANNEXE IV : PROCÉDURE D’ANALYSE DE L’ÉVALUATION
DES BESOINS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
ANNEXE V : CADRE DE L’ÉVALUATION FORMATIVE
ET SOMMATIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
GLOSSAIRE DES ACRONYMES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
VOTRE PETITE ENTREPRISE EST-ELLE AMIE DES AÎNÉS?. . . . . . . . . . . . 116
LISTE BIBLIOGRAPHIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
AVANT-PROPOS
L
es membres les plus âgés de la génération du baby-boom en Amérique du Nord et en
Europe ont eu 65 ans en 2011. D’ici 2036, la population de personnes âgées de notre
province fera plus que doubler, passant à 4,1 millions de personnes. Ce changement
majeur touchera l’ensemble des provinces et territoires au Canada et en Ontario.
Les Ontariens et les Ontariennes vivent plus longtemps et en meilleure santé que jamais
aupara-vant. Au fur et à mesure qu’elles vieillissent, les personnes âgées de l’Ontario
cherchent des occa-sions de demeurer actives dans leurs communautés et au sein de
l’économie. Ce sont des résidents à long terme engagés dans leurs communautés qui font
bénéficier les organisations et les projets locaux de leur temps, de leur énergie et de la
richesse de leur expérience. Ces résidents n’ont be-soin que d’une occasion. Les personnes
âgées ont les mêmes besoins que les gens de tous âges. L’accessibilité aux soins de santé
et aux services sociaux, aux transports en commun, au loge-ment, à la sécurité et à de
solides réseaux sociaux occupe un rôle de plus en plus primordial dans nos vies au fur et
mesure que nous vieillissons.
En Ontario, une personne sur sept (soit 1,5 million de personnes) a un handicap. Au fur et à
mesure que la population vieillit, elle doit pouvoir bénéficier de plus en plus de communautés
accessibles. La Loi de 2005 sur l’accessibilité pour les personnes handicapées de l’Ontario
(LAPHO) fait de l’Ontario le premier territoire au monde à rendre obligatoire de façon proactive
la production de rap-ports sur l’accessibilité. La LAPHO se donne comme objectif de rendre
-1-
l’Ontario accessible d’ici 2025 par la mise en œuvre et l’application des normes d’accessibilité
dans les domaines clés de la vie quotidienne. Cinq normes d’accessibilité ont maintenant
force de loi : Services à la clientèle, Emploi, Information et communications, Transport et
Conception des espaces publics (Norme d’accessibilité au milieu bâti). Des améliorations
à l’accessibilité aux immeubles sont élaborées séparément au moyen de modifications au
Code du bâtiment de l’Ontario. Pour obtenir plus de ren-seignements sur la mission de rendre
l’Ontario accessible, prière de visiter ontario.ca/ONdonneaccès.
Les personnes et les organisations des collectivités de l’Ontario collaborent en vue de créer des
collectivités-amies des aînés (CAA). Des milieux sociaux et physiques, des services et des programmes accessibles, antidiscriminatoires et amis des aînés font une différence dans la vie
quoti-dienne des personnes âgées. Les municipalités ont aussi pris des mesures importantes.
Elles élabo-rent des profils de communauté, recueillent de l’information sur les services et les
programmes existants dans les communautés, forment des comités consultatifs et consultent
les personnes âgées. Elles intègrent également des principes-amis des aînés à la planification,
à l’établissement de priorités locales et à l’élaboration de plans d’actions amis des aînés.
Le présent guide met en relief plusieurs de ces campagnes et partenariats locaux qui ont
regroupé les énergies et les ta-lents des champions et des résidents locaux.
Les CAA constituent un élément clé du Plan d’action de l’Ontario pour les personnes
âgées. Celui-ci, paru en janvier 2013, bénéficiait de l’éclairage d’un rapport sur les façons
de promouvoir une amélioration des soins et des résultats en matière de santé pour les
personnes âgées ontariennes intitulé Vivre bien et plus longtemps et élaboré par le Dr
Samir Sinha, directeur des départements de gériatrie aux hôpitaux Mount Sinai et University
Health Network.
Le Plan d’action de l’Ontario pour les personnes âgées établit trois objectifs principaux et
relève un nombre important de programmes et d’initiatives grâce auxquels l’Ontario entend
les réaliser. Le plan d’action mise sur une décennie de travaux portant sur trois piliers réalisés
pour le compte des personnes âgées de l’Ontario :
Les personnes âgées en santé : L’Ontario s’efforcera d’aider les personnes âgées à trouver et
à obtenir les soins dont elles ont besoin pour être en santé, rester dans leur domicile le plus
longtemps possible et améliorer leur qualité de vie.
Des collectivités adaptées aux personnes âgées : L’Ontario s’efforcera de maximiser le
potentiel et la contribution de ses aînés en encourageant l’établissement de collectivités
amies des aînés où les services et les politiques sont harmonisés de manière à favoriser le
bien-être et la participation des personnes âgées.
Sûreté et sécurité : L’Ontario fera en sorte que les personnes âgées bénéficient de
-2-
programmes, de services et de mesures de soutien leur permettant de vivre de manière
autonome, en sécurité et avec dignité.
Pour obtenir plus de renseignements sur le Plan d’action de l’Ontario pour les personnes
âgées, prière de visiter le https://dr6j45jk9xcmk.cloudfront.net/documents/216/
ontarioseniorsactionplan-fr-20130204.pdf.
Nous avons tous et toutes un rôle à jouer
Les résidentes et les résidents, les organisations, les gouvernements, le milieu des affaires
et le secteur des organismes sans but lucratif collaborent tous pour créer des milieux
sociaux et physiques permettant à tous et chacun de participer pleinement.
Le vieillissement de la population de l’Ontario procure aux entreprises des occasions de
jouer un rôle clé dans la prestation de services et dans la création de biens amis des aînés
qui font croître la prospérité économique pour l’ensemble de la population.
L’Ontario Business Improvement Area Association, les secteurs locaux d’aménagement
commercial, la Chambre de commerce de l’Ontario, les chambres de commerce locales, Parks
and Recreation Ontario, L’Institut urbain du Canada, l’Institut des planificateurs professionnels
de l’Ontario, les organismes culturels et les bibliothèques comptent parmi les nombreux
chefs de file dans la création de collectivités ontariennes inclusives, fortes et vivantes sur le
plan économique.
L’administration locale joue des rôles importants dans la qualité de vie d’une communauté
par la planification, l’élaboration de politiques et la prestation directe de services. Une
municipalité peut désigner un secteur d’aménagement commercial et constituer un conseil
de gestion afin de promouvoir les entreprises et les améliorations d’une communauté. Les
mécanismes d’aménagement et les leviers financiers des municipalités (plans officiels, plans
d’amélioration de la communauté, règlements de zonage) peuvent appuyer le développement
économique (voir le Manuel de mécanismes d’aménagement et leviers financiers pour le
développement économique des municipalités à http://www.mah.gov.on.ca/Page9394.
aspx).
L’initiative Place à la croissance est le programme du gouvernement de l’Ontario pour
planifier la croissance et le développement dans la province; il le fait de manière à soutenir
la prospérité économique tout en protégeant l’environnement et en aidant les collectivités
à atteindre une meilleure qualité de vie. Le Plan de croissance de la région élargie du
Golden Horseshoe (2006) établit un cadre d’orientation des décisions gouvernementales
et des investissements visant à créer des collectivités complètes qui répondent aux besoins
-3-
quotidiens des gens pendant toute leur vie et à appuyer un accès utile aux transports en
commun et aux options de déplacements sûrs non motorisés. Le Plan de croissance du
Nord de l’Ontario (2011) appuie également une vision des collectivités qui répond aux
divers besoins de l’ensemble des résidents et résidentes, maintenant et dans l’avenir (voir
www.placestogrow.ca).
Les parcs, les sentiers et les lieux de loisirs contribuent à la viabilité économique et
environnementale des collectivités en procurant aux citoyens des occasions de profiter de
loisirs et de conserver un mode de vie actif et sain. Parks and Recreation Ontario (www.
prontario.org) collabore avec de nombreux intervenants dans les domaines de l’activité
physique, du sport, des loisirs, de l’engagement communautaire, des arts et de la culture.
L’Institut urbain du Canada (www.canurb.com), organisme sans but lucratif qui a son siège
à Toronto et qui est de portée nationale et internationale, contribue à améliorer les milieux
urbains par le réseautage, la sensibilisation du public, le développement du leadership, la
planification et des solutions stratégiques.
L’Institut des planificateurs professionnels de l’Ontario (www.ontarioplanners.ca) est le
porte-parole reconnu des planificateurs de l’Ontario. Son exposé de principe intitulé Healthy
Communities and Planning for Age-Friendly Communities: A Call to Action fait ressortir
certains des principaux enjeux pour les planificateurs et les collectivités de l’Ontario à des
fins de discussion afin qu’ils puissent relever plus efficacement les défis d’une population
vieillissante.
Les personnes âgées, les planificateurs, les travailleurs sociaux, les bénévoles, les
gérontologues, les professionnels de la santé, les chefs de file du secteur commercial
et les décideurs locaux comptent parmi les nombreuses personnes qui collaborent à
la transformation des collectivités et qui veillent à ce que l’avenir de toutes et de tous
soit amical, sûr et empreint de coopération. Le présent guide vient s’ajouter aux autres
ressources qui ont pour but d’inciter et d’aider Ontariennes et Ontariens à réaliser cet avenir.
-4-
SOMMAIRE
Section 1 : Contexte
Une collectivité-amie des aînés permet d’offrir les possibilités et de relever les défis d’une
population vieillissante en créant des milieux physiques et sociaux qui appuient une vie
autonome et active et en procurant aux personnes âgées l’occasion de continuer à contribuer
à toutes les facettes de la vie sociale.
Bien que le concept de la collectivité-amie des aînés soit relativement nouveau, il remonte
à plus de cinquante ans dans le domaine de la gérontologie environnementale2. L’une des
notions principales de ce domaine est l’« adéquation entre la personne et son milieu »
(adéquation p-m)3. Ce terme signifie que la capacité d’une personne de vieillir bien et de
façon autonome provient de l’adéquation entre sa capacité physique et mentale et les «
pressions » (ou les obstacles) qui se dressent dans son milieu. Par exemple, une personne
âgée qui vit de manière autonome dans sa maison initiale aura peut-être de plus en plus
de difficultés à monter les escaliers (une « pression ») à cause de problèmes de santé
chroniques ou d’une incapacité physique. Toutefois, plutôt que de déménager, une personne
âgée pourrait décider d’adapter sa maison et d’alléger les obstacles présents dans son
milieu en installant un monte-escalier ou en trouvant d’autres façons de supprimer les
obstacles.
-5-
Les efforts déployés pour établir des collectivités-amies des aînés constituent un placement
sûr. Les collectivités-amies des aînés sont des milieux physiques et sociaux de soutien qui
permettent aux personnes âgées de mener une existence active, sécuritaire et significative et de
continuer à contribuer dans tous les secteurs de la vie sociale. Dans le cas des entreprises
privées, les avantages de la mise en marché et de la fourniture de biens et services dans ce
marché en croissance sont manifestes. Pour ce qui est de l’ensemble de la collectivité, les
personnes âgées sont des résidents de longue durée et dévoués qui font bénéficier leurs
collectivités de leur temps, de leur énergie et de toute leur expérience.
Section 2 : L’utilisation du présent guide
Chacun et chacune d’entre nous devons contribuer à la création d’une province-amie des aînés
: les résidents et résidentes, les groupes communautaires, les gouvernements, le milieu des
affaires et le secteur des organismes sans but lucratif œuvrant de concert. De nombreuses
connaissances et ressources provenant des universités, du gouvernement et des organismes
non gouvernementaux appuient les initiatives de planification de la collectivité-amie des
aînés. Nous avons conçu ce guide pour traiter des questions qui touchent les collectivités de
l’Ontario et les intervenants visés qui entreprennent ou qui envisagent des initiatives de CAA.
Le Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario (le Secrétariat), l’Université de
Waterloo, l’Université McMaster et la Direction générale de l’accessibilité pour l’Ontario ont
élaboré ce guide afin de présenter les principes de la collectivité-amie des aînés. Il énonce
également un cadre de sélection de toute une gamme d’outils et de mesures d’évaluation de
la collectivité afin d’éclairer votre plan d’action de la collectivité-amie des aînés. Le présent
guide :
•• Explique les caractéristiques d’une collectivité-amie des aînés et sa façon de réagir aux
possibilités et aux défis que présente la population vieillissante de l’Ontario.
•• Fournit un « guichet unique » pour une multitude de ressources CAA existantes.
•• Reconnaît qu’il est crucial de recueillir de l’information qui reflète le plus possible les
carac-téristiques de votre collectivité pour le succès d’une initiative CAA.
•• Offre aux personnes qui se consacrent aux initiatives CAA un cadre pour faire des choix
éclairés parmi plusieurs outils souples d’évaluation de la collectivité qui peuvent être
adaptés aux circonstances locales.
Section 3 : Dimensions de la collectivité-amie des aînés
Les listes de vérification et les outils d’évaluation des CAA, comme ceux qui sont établis par
l’Organisation mondiale de la Santé (OMS), tiennent compte des dimensions physiques et
sociales qui contribuent à un vieillissement autonome et actif4.
-6-
Les chercheurs de l’Université de Waterloo et de l’Université McMaster ainsi que le personnel
du Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario présentent une série d’outils
d’évaluation afin que les intervenants de l’Ontario les envisagent et puissent les adapter à
leurs propres initiatives CAA. Les huit dimensions de l’OMS qui décrivent une collectivitéamie des aînés constituent le fondement de la présentation des outils d’évaluation dans le
présent guide.
Bref, les huit dimensions de l’OMS comprennent :
•• Espaces extérieurs et bâtiments : Lorsque les gens considèrent leur quartier comme sûr et
accessible, cela les encourage à exercer des activités extérieures ou à s’engager dans la
collectivité. L’accessibilité consiste notamment à supprimer les obstacles qui restreignent
les possibilités qu’ont les personnes handicapées, dont les personnes âgées qui ont des
dé-ficiences liées à l’âge, et à permettre aux personnes âgées de prendre part à des
activités sociales ou d’avoir accès à des entreprises et à des services de santé et des
services so-ciaux importants.
•• Transports : La condition et la conception de l’infrastructure liée aux transports comme
les panneaux, les feux de circulation et les trottoirs ont une incidence sur la mobilité des
per-sonnes. L’accès à des transports en commun fiables et abordables devient de plus en
plus important et la conduite devient de plus en plus stressante et difficile.
•• Logement : De nombreuses personnes âgées souhaitent vieillir chez elles. La
disponibilité de logements adéquats et abordables comportant un certain choix de
styles et d’emplacements et une certaine souplesse grâce à des éléments d’adaptation
est essentielle pour les collec-tivités-amies des aînés.
•• Participation au tissu social : L’interaction avec la famille et les amis représente un
volet important de la santé mentale positive et de la sensibilisation à la collectivité.
La participa-tion au tissu social comprend le niveau d’interaction des personnes âgées
avec les autres membres de leur collectivité et la mesure dans laquelle la collectivité
elle-même rend cette interaction possible.
•• Respect et inclusion sociale : Les attitudes de la collectivité, telles que le sentiment
général de respect et la reconnaissance du rôle que jouent les personnes âgées dans
notre société, constituent des facteurs primordiaux d’établissement d’une collectivitéamie des aînés. Les collectivités-amies des aînés donnent des images positives du
vieillissement et de la com-préhension intergénérationnelle qui permettent de lutter contre
les attitudes négatives.
-7-
•• Participation citoyenne et emploi : La participation citoyenne comprend le désir des
person-nes âgées de prendre part aux aspects de la vie sociale qui vont au-delà de
leurs activités quotidiennes, comme le bénévolat, le fait de devenir actif sur la scène
politique, de voter ou de se consacrer à des comités. La sécurité économique revêt de
l’importance pour de nom-breuses personnes âgées, notamment celles à faible revenu
et à revenu fixe. La capacité d’une personne âgée de demeurée employée ou de trouver
un nouvel emploi lui assure de la sécurité économique et profite aux employeurs qui
reconnaissent l’expérience et le dévoue-ment des employés plus âgés dans le milieu du
travail.
•• Communication et information : Les collectivités-amies des aînés veillent à ce que
l’information sur les activités communautaires ou les services importants soit facilement
ac-cessible et se présente dans un format qui convient aux personnes âgées. En outre, une
col-lectivité-amie des aînés reconnaît la diversité au sein de la population de personnes
âgées et assure la promotion des initiatives communautaires auprès des familles non
traditionnelles, des minorités ethnoculturelles, des nouveaux-venus et des collectivités
autochtones.
•• Soutien communautaire et services de santé : Une bonne santé mentale et physique contribue à la qualité de vie et à la convivialité à l’égard des aînés. Pour évaluer ladite convivialité,
il convient de prendre en compte l’accès à des services communautaires qui appuient le
bien-être physique ou mental et la disponibilité des services de promotion de la santé ou de
sensibilisation qui favorisent et appuient les comportements et les choix de vie sains.
Section 4 : Définir les principes locaux
Les premières étapes de l’établissement d’un processus CAA consistent à collaborer avec les
intervenants de la collectivité pour définir le mandat de votre initiative. Il pourrait s’agir d’élaborer
des principes directeurs, une vision et des objectifs pour votre collectivité, des rôles et des
responsabilités, des échéanciers et des produits livrables. Les intervenants de la collectivité
comprennent les résidents âgés, les propriétaires d’entreprises, les fonctionnaires de la
municipalité, les membres du conseil, les fournisseurs de service, les bénévoles, les membres
d’établissements postsecondaires et d’autres groupes qui s’engagent également à améliorer
leur collectivité au profit de toutes et de tous.
Les étapes clés du volet « Définir les principes locaux » sont :
•• Constituer un comité directeur : Regrouper des gens d’expériences, de professions, de disciplines universitaires et d’antécédents différents qui sont prêts à diriger et à établir une vision
pour votre initiative CAA. Le site Web CAA du programme Kenneth G. Murray Alzheimer Research and Education Program (MAREP) de l’Université de Waterloo (http://afc.uwaterloo.ca)
-8-
(en anglais seulement) fournit des renseignements et des conseils utiles sur le processus
CAA, notamment des outils à utiliser dans le cadre de cette étape.
•• Élaborer des principes directeurs : Une fois que vous aurez constitué votre comité
directeur, prévoyez une séance de planification pour établir la vision et les valeurs de
CAA de votre col-lectivité. Encore une fois, les ressources MAREP constituent un bon
point de départ et le coffre à outils en ligne de l’initiative AdvantAge (www.vnsny.org/
advantage) (en anglais seu-lement) propose des façons de créer la vision CAA d’une
collectivité.
•• Bâtir des partenariats : Tenir compte des partenariats déjà établis par votre groupe et du
soutien complémentaire — par exemple, d’autres groupes ou organisations, des engagements financiers — dont vous pourriez avoir besoin pour votre initiative CAA. Mobiliser
des organisations au sein de votre collectivité, des entreprises et des organismes sans
but lucra-tif, comme Centraide ou d’autres organismes qui pourraient appuyer votre
processus. Envi-sager de vous adresser à des organismes de financement possibles
comme la Fondation Tril-lium de l’Ontario et d’autres fondations privées et sans but
lucratif.
•• Recueillir de l’information : Vous pouvez évaluer la qualité d’amie des aînés de votre
collecti-vité en tenant une combinaison de discussions en petits groupes parmi les
membres du co-mité directeur, en interviewant des bénévoles d’organismes locaux de
personnes âgées, en distribuant des questionnaires et en puisant dans l’information
existante recueillie à d’autres fins — par exemple, des données statistiques provenant
de l’examen du plan municipal offi-ciel de votre collectivité ou des sondages sur les
programmes et les utilisateurs que le per-sonnel chargé des parcs et des loisirs de votre
municipalité a pu diffuser.
•• Discuter des priorités : Commencer à déterminer les objectifs de CAA. Dresser un ordre
de priorité de ces objectifs avant d’évaluer les besoins.
Section 5 : Personnaliser l’évaluation des besoins
Une évaluation des besoins cerne les lacunes dans le statut d’amie des aînés d’une collectivité
et relève les possibilités de l’améliorer. Pour effectuer une évaluation des besoins, il faut
déterminer l’information que vous désirez recueillir et les outils dont vous vous servirez
pour recueillir cette information (comme des sondages, des groupes de discussion ou des
questionnaires). Vous pouvez élaborer votre approche après avoir établi l’adéquation p-m de
votre collectivité, qui reflète les huit dimensions d’une collectivité-amie des aînés énoncées par
l’Organisation mondiale de la Santé (OMS).
Le processus recommandé pour établir l’évaluation des besoins de votre collectivité est le
-9-
suivant :
•• Examiner les outils de collecte de données : Dix-sept outils d’évaluation amis des
aînés ont été examinés et compilés dans le présent guide pour offrir une ressource
exhaustive aux uti-lisateurs qui n’ont pas besoin d’une recherche indépendante,
fastidieuse et potentiellement coûteuse. Les outils renferment des questions axées
sur les huit dimensions d’une collectivi-té-amie des aînés qui ont été déterminées par
l’OMS. Certaines portent sur le milieu physi-que (par exemple, le logement, les espaces
extérieurs et les bâtiments, les transports). D’autres traitent du volet social d’une
collectivité-amie des aînés (par exemple, la participa-tion au tissu social, le respect et
l’inclusion sociale). L’accent mis sur les outils qui reflètent les priorités est établi dans «
Définir les principes locaux ».
•• Créer une liste de questions provisoire : Se reporter au site Web de l’Université de
Waterloo (www.uwaterloo.ca/…) (en anglais seulement) où vous trouverez les 17 outils
d’évaluation CAA et les questions qui y sont associées dans une base de données
téléchargeable. Choisir les questions qui s’appliquent à votre collectivité.
•• Créer des jumelages entre la personne et son milieu : Pour vous assurer que les questions
de votre évaluation des besoins produisent l’information sur l’adéquation entre la
personne et son milieu (adéquation p-m) de votre collectivité, établir un équilibre entre
les questions sur le milieu de votre collectivité et les questions sur ce que ressentent les
gens au sujet de leur milieu.
•• Finaliser l’évaluation des besoins : Avant de soumettre votre évaluation des besoins à
la col-lectivité pour recueillir de l’information, procédez à une évaluation préalable pour
déterminer ses forces et ses faiblesses. Assoyez-vous avec un petit groupe des personnes
dont vous ai-meriez obtenir les commentaires (par exemple, les personnes âgées, les
aidants, les fournis-seurs de service) et demandez-leur des suggestions d’amélioration de
l’évaluation des be-soins.
Section 6 : Élaborer un plan d’action
Utilisez l’information que vous avez recueilli au moyen de l’évaluation des besoins pour
élaborer votre plan d’action ou comme feuille de route qui orientera la planification amie des
aînés de votre collectivité. Le plan d’action comporte les éléments suivants :
•• Analyser l’information recueillie grâce à votre évaluation des besoins.
•• Élaborer des stratégies pour devenir davantage ami des aînés.
•• Transformer ces stratégies en un plan d’action qui orientera les politiques et les
programmes amis des aînés de votre collectivité.
•• Évaluer le plan d’action dans le cadre de sa mise en œuvre.
-10-
Vous pouvez souvent établir des stratégies et des plans d’action de façon non structurée (par
exemple, au moyen de séances de remue-méninges des membres de comité). Nous vous
recommandons toutefois de baser votre discussion ouverte et l’élaboration de votre stratégie
sur des questions précises (adaptées du document de John M. Bryson intitulé Applying PrivateSector Strategic Planning in the Public Sector5 et du cadre « Utilization-Focused Evaluation »
[U-FE] de Michael Quinn Patton)6 pour traiter des préoccupations que les conseillers et les
employés de votre municipalité pourraient avoir.
•• Quelles solutions de rechange pourrions-nous envisager pour régler ce problème?
•• Quels sont les obstacles à ces solutions de rechange?
•• Quelles approches (s’il y a lieu) pourrions-nous adopter pour surmonter ces obstacles?
•• Quelles sont les mesures prioritaires pour les deux à trois prochaines années et pour
les trois à cinq prochaines années, et quelles ressources sont disponibles pour la mise
en œuvre des stratégies (les employés municipaux ou les chargés de programmes
responsables des servi-ces et des programmes sur les aînés)?
•• Quelles mesures spécifiques devez-vous prendre à court terme et à plus long terme pour
met-tre les stratégies en œuvre, et qui est chargé de chaque étape?
Section 7 : Mise en œuvre et évaluation
Une fois que votre plan d’action a été adopté et est mis en œuvre, il faut l’évaluer à la fois
pendant et après la mise en œuvre. L’évaluation vous aidera à déterminer comment vous pouvez
améliorer le plan d’action et si ses stratégies et ces mesures obtiennent les résultats souhaités.
La présente section présente deux approches d’évaluation :
Une évaluation formative qui met moins l’accent sur le résultat et davantage sur les façons
d’améliorer un plan d’action en cours. Elle peut cerner des facteurs ayant assuré le succès
d’une initiative, mais elle s’emploie surtout à recueillir les commentaires des intervenants
pour réviser le plan d’action au besoin.
Une évaluation sommative constitue essentiellement un test qui sert à juger de la valeur d’un
plan d’action à la fin des activités du programme. Elle est axée sur le résultat et sert surtout à
juger du bien-fondé et de la valeur d’une initiative pour aider les utilisateurs principaux à établir
si l’utilisation de l’initiative doit prendre fin, être élargie ou se répandre.
-11-
SECTION 1 :
CONTEXTE
Les origines du concept de CAA
Le mouvement CAA remonte aux débuts de la discipline de la gérontologie environnementale,
qui suggère que le lien continu entre les gens et leur milieu physique et social a une incidence
sur le développement de l’être humain et sur la qualité de vie7. De nombreuses personnes
âgées désirent préserver leur qualité de vie, vivre en autonomie et prendre part à des activités
sociales qui se déroulent où se situe leur domicile sans avoir à déménager. Elles choisissent
plutôt de s’adapter à leur domicile ou de l’adapter à leurs besoins.
Les avantages des collectivités-amies des aînés
Les collectivités qui offrent les services, les milieux sociaux et les milieux physiques pour créer
des collectivités-amies des aînés bénéficient des dividendes que les personnes âgées peuvent
apporter à leurs collectivités, ce qui profite à l’ensemble des résidents. Les espaces accessibles
qui répondent aux besoins des personnes âgées ou handicapées aident également les autres
personnes qui se butent à des obstacles fonctionnels dans leur vie quotidienne — les mères,
les parents qui ont des enfants en bas âge et des poussettes et les personnes qui ont des
malaises de santé chroniques.
Avantages économiques
La réalité démographique, c’est que les générations plus jeunes ne représentent plus le plus
gros marché en croissance8. Les baby-boomers, qui forment la « poussée des aînés », ne
seront pas seulement plus nombreux au cours des prochaines décennies, mais contrôleront
également la majeure partie de la richesse et des dépenses.
-12-
57 %
55 %
39 %
Les baby-boomers
en pourcentage
de la population
Les baby-boomers
en pourcentage
du revenu
discrétionnaire
33 %
USA
É.-U.
Caractéristiques de la collectivité-amie des aînés
Comment décrire une « collectivité-amie des aînés »?
Les collectivités-amies des aînés créent des milieux sociaux et physiques de soutien qui
permettent aux personnes âgées de mener une vie active, sûre et significative et de continuer
à contribuer dans tous les domaines de la vie sociale :
Caractéristiques mesurables : densité résidentielle, aménagement diversifié des terres,
lien entre les rues et accès aux espaces verts.
Mesures subjectives : préoccupations au sujet de la criminalité, de la sécurité personnelle
et des variables environnementales comme le bruit et l’esthétique du quartier9.
Facteurs sociaux : stabilité des résidents d’un quartier, présence de parents ou d’amis
proches, et degré d’interaction sociale entre les voisins10.
Accessibilité : au milieu de vie et au contexte plus large du quartier.
Soutien : à la participation continue des personnes âgées aux affaires sociales, économiques,
culturelles et citoyennes d’une collectivité.
Adéquation entre la personne et son milieu
L’adéquation entre la personne et son milieu (adéquation p-m) désigne la relation entre
la capacité physique et mentale d’une personne et les exigences de son milieu11. De
nombreuses approches (par exemple, la conception universelle, le potentiel piétonnier ou les
collectivités habitables) fondées sur le concept d’adéquation p-m visent à alléger le fardeau
environnemental afin que les personnes âgées puissent bien vieillir chez elles et demeurer
autonomes.
-13-
La capacité de la plupart des gens diminue au fur et à mesure qu’ils vieillissent. Les
collectivités-amies des aînés ont pour but de réduire les exigences du milieu qui sont
imposées à une personne, de préserver une adéquation p-m souhaitable et d’améliorer la
qualité de vie.
Les gens qui ont de meilleures capacités qui vivent dans des milieux moins exigeants créent
une adéquation p-m souhaitable et des conditions adéquates pour vieillir chez soi. Les
niveaux de capacité inférieurs qui s’accompagnent de conditions de vie dans un milieu très
exigeant donnent lieu à une adéquation p-m non souhaitable, ce qui contribue à une qualité
de vie moins bonne.
L’évaluation des besoins individuels peut aider à cerner les occasions concrètes d’améliorer la
qualité d’amie des aînés d’une collectivité en faisait ressortir les lacunes dans les ressources
de la collectivité qui devraient répondre aux besoins des personnes âgées. Pour ce faire, vous
devez recueillir de l’information au sujet de ce qui suit :
La personne : La capacité des personnes âgées d’exercer des activités de la vie quotidienne et
leurs perceptions de ce qui s’applique de manière pertinente pour obtenir une qualité de vie
(QV) élevée (par exemple, les liens personnels, des quartiers ayant un potentiel piétonnier, etc.).
Le milieu : La mesure dans laquelle les milieux physique et social de votre collectivité appuient
la capacité des personnes âgées de vivre en autonomie, et la question de savoir si ces
ressources et notre façon de traiter les personnes âgées favorise une QV élevée.
Une évaluation des besoins fondée sur l’adéquation p-m peut vous aider à définir avec
exactitude et clarté les lacunes actuelles qui menacent la qualité d’amie des aînés de votre
collectivité et qui présentent des occasions d’amélioration.
RÉCITS DE LA COLLECTIVITÉ
Le mouvement doit reconnaître et apprendre des réussites des initiatives CAA pour continuer à
avoir du succès. À cette fin, le guide met en relief huit études de cas (pages 19, 26, 36, 46, 53, 59,
60, 64, 70 et 71) qui se penchent sur des approches différentes que les collectivités ont adopté
pour améliorer leur qualité d’amies des aînés. En outre, de nombreux récits qui se trouvent sur le
site Web du Murray Alzheimer Research and Education Program (MAREP) (http://afc.uwaterloo.ca)
(en anglais seulement) traitent des effets positifs de la planification de la CAA dans l’ensemble de
l’Ontario.
-14-
SECTION 2 :
L’UTILISATION
DE CE GUIDE
L
e mouvement CAA a pris un élan considérable au cours des dernières années, sa base
de connaissances et son abondance de ressources en croissance constante permettant
de vous orienter dans le cadre d’un processus de planification CAA réussi. Bien que ces
ressources aient aidé de nombreuses collectivités à examiner les enjeux des CAA, il subsiste
souvent la question pratique suivante : Par où commencer? Ce guide regroupe les ressources
existantes en un seul document et expose un processus qui contribue à répondre à cette
question.
L’Ontario est une grande province, et la répartition géographique de ses résidentes et
résidents est complexe sur le plan de l’âge, du sexe, de la culture, de l’origine ethnique, de
l’état de santé, du logement et du revenu dans les collectivités urbaines et rurales. Cette
situation signifie que les enjeux, les besoins des résidents, et les priorités en matière de
politiques et de programmes différeront selon les collectivités. Le fait pour les collectivités
de devenir amies des aînés pourrait donner lieu à des différences dans les approches et les
priorités selon les collectivités.
L’historique, la taille ou l’approche décisionnelle d’une collectivité pourrait l’amener à choisir
un processus dirigé par l’administration locale, tandis que les autres pourraient privilégier
une approche axée sur la collaboration de bénévoles et d’organismes communautaires. Le
présent guide est conçu pour combler les besoins de divers publics qui désirent faire avancer
leur mouvement CAA local.
-15-
Les quatre étapes du processus CAA
Le guide fournit de l’information sur chaque étape du
processus CAA aux sections 4 à 7 et des ressources
pour chacune de ces étapes. Les quatre étapes du
processus CAA sont les suivantes :
Étape 1 : Définir les principes locaux
DÉFINIR LES
PRINCIPES
METTRE EN
ŒUVRE ET
ÉVALUER
ÉVALUER LES
BESOINS
Étape 2 : Adapter l’évaluation des besoins
Étape 3 : Élaborer un plan d’action
ÉLABORER UN
PLAN D’ACTION
Étape 4 : Mettre en œuvre et évaluer
Certaines collectivités ont déjà bien entrepris leur processus CAA, tandis que d’autres n’en sont
qu’au début. Vous pouvez vous servir de ce guide comme outil de référence pour l’ensemble
du processus CAA ou comme répertoire qui vous relie rapidement à des ressources complètes
qui s’appliquent de façon pertinente aux besoins immédiats en planification CAA de votre
collectivité. Le guide est subdivisé en sections qui vous permettent d’avoir recours à certaines
ressources sans avoir besoin de consulter tout le document.
Le fait de devenir une CAA s’inscrit dans un processus cyclique et continu qui est
complémentaire et compatible avec les travaux réguliers de planification et de développement
qui sont en cours dans les collectivités.
Après avoir mis en œuvre des projets communautaires à l’étape 4, vous pouvez décider de
retourner à l’étape 1 pour déterminer si les objectifs et les valeurs de votre collectivité ont
évolué ou si d’autres secteurs ou projets pourraient améliorer votre statut de CAA.
Pour combler vos besoins plus directement, le guide vous oriente dans le processus
de création d’une trousse d’outils personnalisée centrés sur les défis particuliers
auxquels votre collectivité est confrontée. La section 3 présente des renseignements
de base sur la valeur de la planification CAA ainsi que la notion des « dimensions » de
la collectivité-amie des aînés, tandis que les sections 4 à 6 présentent un exposé plus
détaillé du processus de planification CAA. Le guide traite des compétences souhaitées
à cette étape du processus et recommande des options de partenariat qui pourraient
vous aider à réaliser les étapes exposées.
-16-
Pour consulter l’information dont vous avez besoin maintenant, étudiez le diagramme qui
suit, qui renferme des descriptions des situations propres aux trois stades du processus
CAA.Enmisantsurvosexpériencesàl’échellelocale,établissezquellesituationillustrele
mieuxlestatutdevotrecollectivité.Lorsquevoussaurezoùvousvoussituez,servez-vousdu
diagrammepourdéterminerquelvoletduprocessussuscitevotreintérêtetoùvouspourriez
vousorienterparlasuite.Passezalorsàlasectionduguidequirenfermelesressourcesqui
correspondentlemieuxàvosbesoinsactuels.
S’agit-il de votre collectivité?
• Ilyapeudediscussionsurlesbesoinsdespersonnesâgéesdansl’ensembledelacollectivité.
• L’idéededeveniruneCAAn’ajamaisétésoulevéeau
conseilmunicipal.
• Iln’yapaseudegroupesdediscussionpourtraiter
desrépercussionsdustatutdecollectivité«âgée».
• Aucunsondagesurlesbesoinsdespersonnesâgées
n’aététenudansl’ensembledelacollectivité.
• Iln’yapasdecomitédirecteurpourdonnersuiteau
mouvementCAA.
• L’idéededeveniruneCAAfaitpartiedes
discussionsdanslacollectivitéetauconseil
municipal.
• Ilyaeuplusieursgroupesdediscussionpourtraiter
desrépercussionsdustatutdecollectivité«âgée».
• Uneévaluationdesbesoinsdespersonnesâgées
dansl’ensembledelacollectivitéconstituelaprochaineétapelogique,maisilsubsistedesquestions
surlesdonnéesàrecueilliretsurleurmodedecollecte.
• Lavoieàemprunterseraitplusclairesil’onconnaissaitlaportéedesoutilsdecollectedel’information
existantsetlessecteursliésàlaCAAsurlesquelsils
seconcentrent.
-17-
Lirelessections 2 et 3
pourvousfamiliariser
aveclaplanificationCAA,
puisvousconcentrersur
la section 4,qui
présentedesoutils
pourlanceruneinitiative
deCAA
locale.
Revoirleconcept
d’adéquationp-met
lesdimensionsdelaCAA
(sections 2 et 3)
etlirelasection 5
poursavoircomment
créeruneévaluationdes
besoinspersonnalisée.
•• Il y a eu plusieurs groupes de discussion sur les
répercussions du statut de collectivité « âgée ».
•• Une évaluation des besoins des personnes âgées
dans l’ensemble de la collectivité a été menée et les
résultats ont été compilés dans un rapport du conseil.
•• Il y a un groupe consultatif qui dirige le
processus CAA.
•• Le rapport du conseil municipal tiendra lieu de base
d’un plan d’action sur les CAA, mais il subsiste des
questions sur la création, la mise
en œuvre et la surveillance de ce plan.
Voirlessections 6 et
7surlesressources
concernantlarédaction,
la
miseenœuvre
etl’évaluationd’un
pland’actionCAA.
EASTERN ONTARIO
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS D’OTTAWA
La voie de l’adhésion au Réseau mondial des collectivités-amies des aînés
Les réalisations à Ottawa
Le projet Ottawa ville-amie des aînés (OVAA) est un partenariat du Conseil sur le vieillissement
d’Ottawa, de la Ville d’Ottawa et du Centre d’études en gouvernance de l’Université d’Ottawa, ainsi
que d’autres organismes communautaires. Le Comité de pilotage du projet Ottawa ville-amie des
aînés a été formé en 2009 et le financement du projet a été assuré par la Fondation Trillium de
l’Ontario, par le programme Nouveaux Horizons pour les aînés et par la Fondation communautaire
d’Ottawa en novembre 2010.
Le conseil municipal d’Ottawa a dirigé le développement simultané d’un Plan relatif aux personnes
âgées complet pour la présentation de recommandations concrètes et réalisables visant à combler
les besoins actuels et futurs des personnes âgées. Des travaux de recherche ont été effectués
de concert avec des groupes communautaires, des organismes pour les personnes âgées et des
fournisseurs de services, et se sont traduits par la publication de deux rapports.
-18-
EASTERN ONTARIO
Le chemin parcouru par Ottawa
2009 : Formation du Comité
Novembre 2010 : Le projet a obtenu des fonds de la Fondation Trillium
de pilotage
de l’Ontario, du programme Nouveaux Horizons pour les aînés et de la
du projet Ottawa
Fondation communautaire d’Ottawa.
ville-amie des aînés
2012 : Élaboration d’un Plan relatif
Fin de 2011 : Octobre : Le maire
aux personnes âgées, dont 74 mesures
d’Ottawa, Jim Watson, a tenu un
d’amélioration des niveaux d’adaptation aux
Sommet sur les aînés de concert avec le Conseil
personnes âgées dans des domaines clés
sur le vieillissement. Le Sommet a lancé un
de responsabilité municipale, comme
dialogue avec les personnes âgées et a réitéré
l’installation de portes automatiques
l’engagement de la Ville à l’égard du plan sur les
dans les immeubles de la Ville et de
personnes âgées.
bancs additionnels dans les
parcs et les sentiers.
Des sondages en ligne, par téléphone et sur papier
et des consultations communautaires ont été
menés auprès de 630 aînés et intervenants.
Approbation par le conseil
municipal d’Ottawa d’un budget de
fonctionnement annuel de 500 000
$ pour la mise en œuvre du Plan
relatif aux personnes âgées.
2013 : Janvier : Réunion inaugurale de la
table ronde des aînés, un forum permettant au
personnel de la Ville d’Ottawa de demander la
rétroaction de la communauté sur les nouvelles
préoccupations des personnes âgées.
Mars : Reconnaissance et célébration de
l’adhésion d’Ottawa au Réseau mondial OMS des
villes-amies des aînés.
Mars : Lancement officiel du Plan relatif aux
personnes âgées par le maire Jim Watson et le
Conseil sur le vieillissement d’Ottawa
Juin : Lancement par Ottawa ville-amie des aînés
de son projet sur le cadre communautaire et
l’établissement d’une communauté d’affaires
amie des aînés.
Les prochaines étapes à Ottawa
Le CSV a élaboré un plan d’action communautaire qui concorde avec le Plan relatif aux personnes
âgées et établit des mesures clés pouvant être lancées par la collectivité et le secteur privé. Le
plan d’action communautaire sera présenté aux aînés et à d’autres intervenants. Le Conseil sur
le vieillissement d’Ottawa donne déjà suite à certaines mesures identifiées dans ce plan, dont des
améliorations aux espaces extérieurs et au transport. Ottawa ville-amie des aînés a lancé un projet de
reconnaissance commerciale, qui engagera les aînés à reconnaître et à mettre en relief les pratiques
commerciales exemplaires amies des aînés à Ottawa.
Pour vous familiariser avec d’autres expériences communautaires, prière de visiter http://afc.
uwaterloo.ca/community_stories.html
-19-
SECTION 3 :
LES DIMENSIONS
DE LA
COLLECTIVITÉAMIE DES AÎNÉS
E
n 2007, l’Organisation mondiale de la Santé (OMS) a publié un document intitulé Guide
mondial des villes-amies des aînés, qui relevait huit facettes, ou « dimensions », de la vie
sociale qui chevauchent et interagissent de manière à toucher directement les personnes
âgées visées12 :
1.
Espaces extérieurs et bâtiments
2.
Transports
3.
Logement
4.
Participation au tissu social
5.
Respect et inclusion sociale
6.
Participation citoyenne et emploi
7.
Communication et information
8.
Soutien communautaire et services de santé
Les discussions portant sur le statut d’ami des aînés renvoient généralement aux huit
dimensions, et le présent guide reconnaît les travaux accomplis par l’OMS et d’autres
organismes (comme l’American Association of Retired Persons’ [AARP] Livable Communities:
An Evaluation Guide)13 (en anglais seulement) pour la planification d’une ville-amie des
aînés.
-20-
1. Espaces extérieurs et bâtiments
L’environnement extérieur et les édifices publics influent fortement sur la mobilité,
l’indépendance et la qualité de vie des personnes âgées, et affectent leur aptitude à «
vieillir chez soi ». […] Les thèmes récurrents dans les villes du monde entier sont la qualité
de vie, l’accessibilité et la sécurité. (OMS, Guide mondial des villes-amies des aînés, 2007:
12)
Une collectivité accessible est une collectivité où les gens de toutes capacités, dont les
personnes âgées, ont l’occasion de participer pleinement et en toute sécurité à la vie
quotidienne. L’accessibilité comprend :
•• Les espaces intérieurs et extérieurs, publics et privés, qu’une personne pourrait utiliser dans
ses activités quotidiennes, comme les paysages de rue, les parcs, les épiceries et les
pharmacies.
•• La suppression des obstacles qui limitent les possibilités des personnes handicapées
de participer activement à la société ou d’avoir accès à des services de santé et sociaux
essentiels.
L’accessibilité doit reposer sur une évolution beaucoup plus marquée de la sensibilisation
et des attitudes et englober des questions de sécurité et des perceptions de sécurité. Le
sentiment de sécurité des personnes âgées dans leurs collectivités peut avoir une incidence
sur presque toutes les facettes de leurs vies quotidiennes. Un quartier jugé non sécuritaire
par les gens ne les incite pas à exercer des activités extérieures ou à s’engager dans la
collectivité, ce qui restreint les occasions de faire de l’activité physique et sociale. La
criminalité, la circulation, le bruit et un mauvais éclairage constituent tous des facteurs de
sécurité, tout comme les enjeux sociaux tels que l’ampleur de l’interaction sociale et du
respect mutuel entre citoyens qui vivent dans un même quartier. L’amélioration des liens et
de la sensibilisation au sein de la collectivité peut améliorer la sécurité et la sûreté.
2. Transports
Les moyens de transport, et notamment les transports publics accessibles et d’un coût
abordable, sont un élément déterminant pour « vieillir en restant actif ». […] La participation
aux activités sociales et citoyennes ainsi que l’accès aux services de proximité et de santé
dépendent de la possibilité de se déplacer dans la ville. (OMS, Guide mondial des villesamies des aînés, 2007: 20)
-21-
Ce sont les possibilités de mobilité de la personne et de transport qui déterminent la mobilité
d’une personne âgée. La mobilité de la personne subit l’influence directe des facteurs suivants
:
•• l’état de santé physique et mentale
•• l’accès à des transports personnels
•• la proximité des commodités importantes.
En outre, la mobilité subit l’influence indirecte :
•• des perceptions de sécurité
•• de la sensibilisation aux autres possibilités de transport.
À l’échelle de la collectivité, la mobilité est touchée par :
•• la qualité et la conception de l’infrastructure de transport comme les panneaux, les feux
de circulation et les trottoirs;
•• l’accès à des transports en commun fiables et abordables; ce facteur prend de plus en
plus d’importance lorsque la conduite devient stressante ou inabordable.
3. Logement
Aussi est-il naturel que les personnes consultées par l’OMS dans toutes les régions aient
beaucoup à dire sur différents aspects du logement, qu’il s’agisse des structures, de la
conception, de la situation et du choix. Il existe un lien de cause à effet entre l’adéquation
logement-accès aux services sociaux et de proximité, et indépendance et qualité de vie des
aînés. (OMS, Guide mondial des villes-amies des aînés, 2007: 30)
Nombre de personnes âgées souhaitent vieillir chez-elles. Les modèles de logement
adéquats offrent :
•• une diversité de prix, de styles et d’endroits;
•• la proximité des services;
•• des principes de conception universelle qui mettent en relief la flexibilité et la souplesse
pour répondre à divers besoins;
•• des programmes de modification pour les résidentes et les résidents qui désirent
demeurer dans une maison non adaptée à leurs besoins futurs.
4. Participation au tissu social
Les personnes âgées qui participent à des activités récréatives, sociales, culturelles et
spirituelles au sein de la communauté, et avec leur famille, peuvent ainsi continuer d’exercer
leurs compétences, jouir du respect et de l’estime d’autrui, et entretenir ou nouer des
-22-
relations solidaires ou affectueuses. La participation à ces activités favorise l’intégration
sociale et elle est le meilleur moyen de rester informé. […] s’ils veulent pouvoir participer
à une vie sociale organisée et spontanée, outre l’offre d’activités, ils doivent pouvoir avoir
accès à des moyens de transport, à des infrastructures, et être informés des activités
existantes. (OMS, Guide mondial des villes-amies des aînés, 2007: 38)
La participation au tissu social et les liens personnels sont des concepts distincts, mais
intégralement liés, qui ont une incidence significative sur la capacité de vieillir chez soi
d’une personne âgée. La participation au tissu social contribue de façon importante à
une santé mentale positive et à la connaissance de la communauté, et elle comporte les
éléments suivants :
•• Le degré d’interaction entre les personnes âgées et les autres membres de leur
communauté.
•• La mesure dans laquelle la communauté elle-même rend cette interaction possible.
La participation au tissu social et les liens personnels jouent un rôle essentiel pour empêcher
l’isolement. En outre, la satisfaction qu’une personne tire de ces rencontres est l’élément
de mesure de sa santé et de son bien-être. L’intensité des liens personnels (plutôt que le
nombre de rencontres spontanées d’une personne) est primordiale dans la mesure des liens
personnels.
5. Respect et inclusion sociale
Les aînés font état de comportement et d’attitudes à leur égard qui sont contradictoires.
Nombreux sont ceux qui ont le sentiment d’être souvent respectés, reconnus et d’avoir leur
place alors qu’ils se heurtent par ailleurs à un manque de considération dans la communauté,
par les services et au sein de la famille. […] La mesure dans laquelle les aînés participent à la
vie sociale, citoyenne et économique, est aussi étroitement liée à leur expérience de l’inclusion.
(OMS, Guide mondial des villes-amies des aînés, 2007: 45)
Les attitudes au sein de la collectivité, comme le sentiment général de respect et la
reconnaissance du rôle que jouent les personnes âgées dans notre société, constituent
des facteurs cruciaux d’établissement d’une collectivité-amie des aînés. Les attitudes que
nous partageons à l’égard du vieillissement peuvent donner lieu à des normes sociales
importantes qui peuvent limiter la capacité des personnes âgées d’atteindre leurs objectifs
personnels et de demeurer autonomes. L’établissement d’attitudes positives dans la collectivité
consiste à renvoyer des images positives du vieillissement et à favoriser une compréhension
intergénérationnelle. Vous devez également reconnaître que les personnes âgées, à titre
de grand groupe démographique, partagent des expériences communes, mais que leurs
expériences peuvent également diverger de différentes façons. Notre population vieillissante
-23-
englobe plusieurs décennies et montre une diversité incroyable sur le plan de la culture et de
l’origine ethnique, de l’orientation sexuelle, de la santé et des handicaps, de l’éducation et de
la situation socio-économique, de la citoyenneté et de l’immigration, de la situation conjugale
et familiale, ainsi que des autres caractéristiques.
6. Participation citoyenne et emploi
Les personnes âgées ne cessent pas de contribuer à la vie de leur communauté le jour
où elles partent à la retraite. Beaucoup continuent à travailler sans être rémunérées et
bénévolement pour leur famille et leur communauté. Dans certains endroits, la situation
économique contraint les aînés à accepter un travail rémunéré alors qu’ils devraient être
à la retraite depuis longtemps. Une communauté accueillante pour les aînés leur offre la
possibilité de continuer à contribuer à la vie locale […] (OMS, Guide mondial des villesamies des aînés, 2007: 51)
Les personnes âgées possèdent beaucoup de connaissances et d’expérience qui se révèlent
précieuses pour la planification communautaire. La mobilisation citoyenne comprend la
volonté des personnes âgées de prendre part à toutes les facettes de la collectivité au-delà
de leurs vies quotidiennes normales, comme le bénévolat, l’action politique, l’exercice du droit
de vote ou la contribution aux conseils locaux. Donner aux personnes âgées un rôle significatif
dans le développement de la communauté, leur fournir des possibilités d’apprentissage continu
ou les aider à créer des occasions de bénévolat intéressantes sont tous des facteurs essentiels
de mesure de l’engagement citoyen.
Le revenu personnel et l’abordabilité influencent presque tous les secteurs de la vie
quotidienne. La personne qui demeure au sein de la population active en tire des avantages
économiques certains et de la sécurité. Cette situation profite également aux employeurs
qui reconnaissent les avantages de faire appel à des aînés qui possèdent de l’expérience.
L’obtention de la sécurité économique procure aux personnes âgées des occasions de
demeurer engagées dans les communautés grâce à l’appui des entreprises locales ou à la
participation à des programmes et à des activités.
7. Communication et information
[…] pour vieillir en restant actif, il est indispensable de rester en relation avec les événements
et les gens et de disposer à temps d’informations pratiques pour gérer sa vie et subvenir
à ses besoins. […] Mais la crainte de passer à côté des informations et d’être marginalisé
est évoquée presque partout. Les technologies de l’information et de la communication,
en pleine évolution, sont à la fois accueillies comme des instruments utiles, et critiques
-24-
comme une source d’exclusion sociale. […] les groupes de discussion ont surtout souhaités
que les aînés, aux capacités et aux ressources diverses, puissent aisément accéder à des
informations adaptées. (OMS, Guide mondial des villes-amies des aînés, 2007: 60)
Les collectivités-amies des aînés veillent à ce que l’information sur les activités
communautaires ou les services importants soit facilement accessible et communiquée ou
remise dans des formats qui conviennent aux personnes âgées. Les nouvelles technologies
de communications peuvent accroître l’accès à l’information importante sur les initiatives
locales en cours ou nécessaires pour améliorer la vie quotidienne des personnes âgées.
Les collectivités-amies des aînés reconnaissent la diversité au sein de la population des
personnes âgées et favorisent les initiatives communautaires auprès des familles non
traditionnelles, des personnes ayant un bagage ethnoculturel diversifié, des nouveauxvenus et des collectivités autochtones.
8. Soutien communautaire et services de santé
Les services de santé et de soutien communautaire sont indispensables pour la santé et
l’indépendance des membres de la communauté. Pour les aînés, les aidants et les prestataires
de services participant aux groupes de discussion, la disponibilité de soins de qualité, adaptés
et accessible, en quantité suffisante, est l’une des grandes préoccupations. (OMS, Guide
mondial des villes-amies des aînés, 2007: 66)
Une bonne santé mentale et physique est essentielle à la qualité de vie et à la convivialité à
l’égard des aînés. La santé physique inclut l’état actuel et la connaissance qu’a une personne
de son bien-être physique général, l’état nutritionnel et la présence ou l’absence de maladies
chroniques et aigues. La santé mentale englobe l’état du fonctionnement cognitif des personnes
âgées, comme la mémoire, et les éléments de la santé émotionnelle, tels que la présence ou
l’absence de sentiments comme la confiance et l’estime de soi ou l’anxiété et la dépression.
Tous ces facteurs sont des déterminants clés de la capacité d’une personne d’échanger et de
prendre part à des activités citoyennes.
La dimension de la santé tient également compte de l’accès aux services communautaires qui
appuient le bien-être physique ou mental et de la présence ou de l’absence des initiatives
de promotion et de connaissance de la santé visant à créer des comportements et des choix
de vie sains.
-25-
EASTERN ONTARIO
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE HALIBURTON
Effectuer un changement à la fois
Les réalisations de Haliburton
Le comté de Haliburton est une communauté rurale du nord de Toronto dont les personnes
âgéesde65ansetplusforment28%delapopulation(environ4755personnes).En2007,la
circonscription sanitaire du district de Haliburton, Kawartha et Pine Ridge et l’Équipe de santé
familialedeshautes-terresdeHaliburtonsesontassociéespouroffrirdesséancesdeformation,
desensibilisationetd’activitésauxaînéssurlapréventiondeschutes.Grâceàuneétuderéalisée
àlagrandeurducomté,àdesgroupesdediscussionetàdesentrevuesapprofondies,lecomitéa
dresséunelistedemesuresprioritairesdansquatredomaines:accessibilité,logement,transports
etcommunications.Lecomitéaréussiàapporterdeschangementsdanslesquatredomaines:
Accessibilité :
• Installationdebancsdansdeslieux
publics
• Fauteuilsdanslescentres
communautaires
• Utilisationaccruedesrampesparles
entrepriseslocales
• Conseilssurlaplanificationdupaysage
urbain
Transports :
• Élaborerdesstratégiessurlestransports
pourlecomté.
Communications :
• Créeruneimagepluspositivedesaînés
etsouleverlesproblèmesdespersonnes
âgéesàlaradio,danslesjournauxetles
autresmédias.
• Appuiaudéneigementdestrottoirs
Logement :
• Séancesd’informationsurlelogement,
forumsetrecherchespourélaborerune
stratégiesurlelogementdanslecomté.
-26-
EASTERN ONTARIO
Le chemin parcouru par Haliburton
Un comité du vieillissement en santé a été constitué en 2008 pour inciter la collectivité à être plus
souple et plus sensible aux besoins de sa population vieillissante. Le comité a appuyé sa vision
d’une collectivité-amie des aînés sur les recommandations de l’Organisation mondiale de la Santé,
et sur des initiatives locales de planification et de promotion des transports actifs comme mode de
création d’une collectivité active et en santé.
2009 : Réception de 25 000 $ du programme
Nouveaux Horizons pour les aînés
2007 : Séances et initiatives
d’éducation sur la prévention
des chutes
2010 – maintenant : Poursuite
du travail sur le plan des
collectivités-amies des aînés
2008 : Création de l’objectif de
constituer une collectivité-amie
des aînés de Halliburton
Les prochaines étapes à Haliburton
Le comité poursuit le travail de création d’une collectivité-amie des aînés saine et active en faisant
valoir les changements nécessaires pour se préparer à une population vieillissante. Les travaux se
poursuivront dans le cadre d’une consultation communautaire afin que l’on puisse contribuer à des
recommandations futures et élaborer et distribuer un rapport final.
-27-
SECTION 4 :
DÉFINIR LES
PRINCIPES LOCAUX
L
a définition des principes locaux de CAA est un élément fondamental du développement
communautaire de base. Il s’agit d’une tâche que tout groupe de personnes dévouées
peut accomplir. La présente section met en relief les approches auxquelles les collectivités
ont eu recours. Vous pouvez également trouver des ressources clés et une liste des sites Web
pertinents à la fin de la section.
L’approche CAA voit la communauté et ses leaders comme des agents de changement. Les
communautés — qui comprennent de nombreux intervenants, des secteurs public et privé
— sont formées de citoyens actifs qui peuvent générer du changement dans leurs propres
domaines et dans leurs sphères d’influence.
Il vous faut d’abord des champions locaux qui peuvent poursuivre la lancée et faire progresser
les discussions vers des échanges plus structurés (groupes de discussion). Au bout du compte,
l’objectif consiste à établir une collaboration entre les intervenants locaux (conseil et personnel
de la municipalité; chefs d’entreprise; membres de comité local; conseils de planification
sociale; organisations d’université et de collège) pour élaborer des principes directeurs, une
vision et des buts pour votre mouvement CAA.
-28-
Objectifs
Tâches clés
•• Créer une structure avec une initiative
locale
•• Constituer un comité directeur
•• Déterminer les dimensions de
CAA les plus pertinentes pour
votre communauté
•• Bâtir des partenariats
Compétences clés
•• Discuter des priorités
•• Élaborer des principes directeurs
•• Créer un profil de collectivité-amie des
aînés
•• Communications : communiquer les
avantages du mouvement CAA
•• Relations avec les intervenants :
lier et mobiliser les membres de la
communauté
DÉFINIR LES
PRINCIPES
•• Facilitation : mettre en place et
promouvoir des groupes de discussion
•• Gouvernance : organiser et orienter des
comités
•• Capacité de calcul de base : recueillir et
présenter de l’information mesurable
La tâche la plus exigeante, et de loin, consiste à mettre les idées en œuvre. La section 7
du présent guide traite de manière plus complète de la mise en œuvre et de l’évaluation,
mais il convient de commencer rapidement à réfléchir à la mise en œuvre. Les sections
sur les principes (Principles) (http://afc.uwaterloo.ca/principles/what_is_it.html) (en
anglais seulement) et sur les blocs fonctionnels (Building Blocks) (http://afc.uwaterloo.
ca/building_blocks/what_is_it.html) (en anglais seulement) du site Web sur les CAA de
MAREP présentent une valeur particulière pour l’élaboration d’un plan de mise en œuvre
adapté aux aînés.
Constituer un comité directeur
Formez votre équipe. Regroupez des gens qui ont des expériences, des disciplines
professionnelles et des bagages différents et qui sont prêts à diriger et à créer une vision
de votre mouvement CAA. Constituez un comité directeur de personnes dévouées qui sont
chargées de l’organisation et du suivi de votre processus CAA. Le site Web sur les CAA de
MAREP de l’Université de Waterloo (http://afc.uwaterloo.ca) (en anglais seulement) fournit
des renseignements et des conseils utiles sur le processus CAA, dont des outils pour cette
étape. Plus particulièrement, les outils Getting Started — Set the Stage for Change (http://
afc.uwaterloo.ca/getting_started.html) (en anglais seulement) vous informent sur la façon de
-29-
constituer votre comité directeur, examinent les atouts de votre équipe et déterminent si votre
communauté est prête à aller de l’avant avec son initiative CAA.
Définissez les rôles et les responsabilités. Au fur et à mesure que l’équipe grandit, les rôles
et les responsabilités des membres devraient se clarifier. L’un des modèles de leadership
à envisager est la constellation collaborative, dans le cadre de laquelle un groupe central
occupe un rôle de gérance du mouvement et une série de groupes satellites se consacrent
à des questions ou des priorités en particulier14. Ce modèle exige que quelqu’un agisse
comme champion et chef de projet pour faire progresser les initiatives et pour mettre le
potentiel en valeur.
De bas en haut. Lancez et menez le mouvement CAA de votre communauté en utilisant
une approche de base afin que sa vision et ses objectifs reflètent ceux de la communauté.
L’initiative appelée AdvantAge Initiative (www.vnsny.org/advantage) (en anglais seulement),
un effort communautaire important, offre des conseils utiles et de nombreux outils qui
s’appliquent à cette approche.
Misez sur des initiatives existantes. Les comités consultatifs municipaux sur l’accessibilité
(CCA) collaborent avec les conseils municipaux pour déterminer et éliminer les obstacles qui se
dressent devant les personnes handicapées. En vertu de la Loi de 2001 sur les personnes
handicapées de l’Ontario et de la Loi de 2005 sur l’accessibilité pour les personnes
handicapées de l’Ontario15, les municipalités de 10 000 résidents ou plus doivent constituer
des comités consultatifs locaux sur l’accessibilité. Environ 150 municipalités ont constitué
de tels comités en Ontario. La Loi sur l’accessibilité pour les personnes handicapées
de l’Ontario confère aux comités le mandat de conseiller les conseils municipaux sur la
détermination et la suppression des obstacles dans les communautés de l’Ontario. La
plupart des membres des CCA doivent être des personnes handicapées.
Élaborer des principes directeurs
Une fois que vous avez formé votre comité directeur, vous pouvez prévoir une séance de
planification pour établir la vision et les valeurs de CAA de votre communauté. Encore une
fois, les ressources de MAREP constituent un bon point de départ et la trousse d’outils en
ligne de l’initiative AdvantAge Initiative comporte des suggestions pour élaborer la vision
de CAA d’une collectivité. Pour prendre connaissance d’exemples d’énoncés de vision CAA
de collectivités en Ontario, voir les sites Web du Conseil sur le vieillissement d’Hamilton
(www.coahamilton.ca) (en anglais seulement), du Conseil sur le vieillissement d’Ottawa
(www.coaottawa.ca) et du projet sur les personnes âgées de la Ville de Mississauga (www5.
mississauga.ca/rec&parks/websites/oldadult) (en anglais seulement).
-30-
Bâtir des partenariats
Envisagez les partenariats que vous avez favorisé et le soutien supplémentaire —
ressources humaines et financières — dont vous pourriez avoir besoin pour votre initiative
CAA. Mobilisez des organisations de votre communauté, des entreprises et des organismes
sans but lucratif (p. ex. Centraide) ou d’autres fondations locales qui pourraient prêter des
ressources humaines à votre processus.
Si l’administration locale dirige votre initiative CAA ou si elle bénéficie d’un soutien municipal
solide, envisagez de former une équipe interministérielle. L’obtention d’un engagement
dans l’ensemble de l’organisation municipale a une valeur stratégique, car la responsabilité
de mettre en œuvre différentes recommandations relèvera de divers services. Une telle
équipe pourrait comprendre :
•• Génie
•• Transports
•• Planification et développement
•• Environnement et viabilité
•• Développement économique
•• Services des loisirs et services culturels
•• Services des immeubles
•• Services du logement
•• Services sociaux
•• Travaux publics
•• Parcs et loisirs
•• Services intégrés
En outre, des programmes à l’échelon provincial et fédéral pourraient appuyer vos efforts. Vous
trouverez davantage de renseignements sur le financement et la constitution de partenariats
communautaires dans les sections « Community Sectors » et « Community Stories » du site
Web CAA de MAREP, dans la section sur l’administration locale du ministère des Affaires
municipales et du Logement (www.mah.gov.on.ca) et à l’annexe VI.
-31-
Créer un profil de collectivité-amie des aînés
Un profil de collectivité-amie des aînés donne un aperçu de la qualité actuelle d’amie des
aînés de votre collectivité. Un profil exact peut se révéler précieux pour communiquer le
besoin d’une planification CAA ou pour tenter d’obtenir des fonds et d’établir des partenariats.
Il convient tout d’abord d’inclure les types de renseignements suivants dans votre profil :
1.
Un examen des politiques locales existantes qui appuient les objectifs de votre
mouvement CAA.
2.
Une liste et une description des services locaux clés qui assurent la promotion de la
qualité de vie des personnes âgées.
3.
Un résumé des entreprises-amies des aînés existantes dans la communauté.
4.
Un aperçu de la composition sociodémographique actuelle et des prévisions des
conditions démographiques futures (par exemple, l’âge, le sexe, le revenu, l’origine
ethnique, l’état de santé).
5.
Une description des compétences et des forces principales des membres de votre
comité CAA (et de vos partenaires éventuels) (par exemple, les liens avec les décideurs
locaux; l’expérience d’organisation de groupes de discussion; les compétences en
rédaction de propositions).
6.
Un résumé de la façon dont les personnes âgées sentent présentement que le milieu
social et physique promeut et (ou) limite leur qualité de vie.
Pour créer votre profil, vous devrez avoir accès à toute une gamme de renseignements. Vous
pourriez être en mesure d’obtenir une partie de ces renseignements directement auprès de
sources existantes en contactant votre administration locale et des organisations locales
(notamment en ce qui concerne l’étape 4 du processus de création d’un profil de collectivitéamie des aînés). Vous pourriez devoir recueillir d’autres renseignements dans des documents
de politique existants (par exemple pour l’étape 1) ou auprès d’intervenants de la communauté
(étapes 2, 3 et 6). Pour recueillir d’autres renseignements qui n’existent pas déjà, il convient
de faire participer les intervenants à des entrevues d’informateurs clés, à des groupes de
discussion et à des réunions communautaires. La collecte de données au moyen de différentes
méthodes vous permettra d’obtenir un portrait plus complet des besoins d’adaptation aux aînés
de votre communauté. Certaines personnes utilisent des méthodes autres que les imprimés
standards pour obtenir de l’information ou pour communiquer autrement que par le langage
parlé. Nous qualifions souvent les solutions de rechange à l’imprimé standard de « formats
accessibles » et les façons de favoriser la communication de « soutiens à la communication
». Pour être accessibles, les organisations doivent être en mesure de fournir et de recevoir de
l’information et des communications de manière accessible. Il existe de nombreuses façons
-32-
de le faire. Voici quelques exemples : les formats électroniques accessibles comme HTML et
MS Word; le braille; les formats audio accessibles; les gros caractères; les transcriptions de
texte; ou l’information visuelle et audio.
Le guide intitulé Norme d’accessibilité de l’information et des communications : Comment
rendre l’information accessible pour les personnes handicapées est accessible en ligne à http://
www.mcss.gov.on.ca/documents/fr/mcss/accessibility/iasr_guides/info_fr.pdf et énumè-re
davantage de formats. Vous trouverez une ressource sur l’élaboration de documents accessibles
en ligne à http://adod.idrc.ocad.ca (en anglais seulement).
Quelques exemples de formats accessibles :
• Gros caractères
• Sous-titrage
• Lecteurs d’écran
• Fenêtrage
• Braille
• Service d’audio-vision (SAV)
• Format audio
Voir l’annexe I pour obtenir une liste des plans, outils et sources de données CAA
pour vous aider à créer votre profil de communauté.
Utilisez les données existantes. L’examen des documents de politique locale et des
documents stratégiques et des plans et stratégies de planification et de développement
actuels constitue une façon efficiente et efficace de déterminer de quelle manière vous pouvez
vous servir des projets communautaires à l’appui de votre mouvement. Voici des exemples à
prendre en compte :
•• Plan officiel/Amélioration de la communauté/Plans secondaires
•• Plan stratégique
•• Stratégie de gestion de la croissance
•• Plan de viabilité
•• Plan directeur sur les loisirs et la culture
•• Plan d’accessibilité
•• Plan directeur sur le transport
-33-
•• Plan sur les sentiers pédestres et le cyclisme
•• Stratégie de développement économique
•• Plan de gestion des biens
La plupart des services municipaux de développement économique auront un profil de
communauté général comportant des résumés et des projections démographiques et nombre
d’entre eux comprendront des données plus spécialisées sur certains sujets comme les
tendances en matière de déplacement des ménages, les préférences en matière de loisirs
et la satisfaction à l’égard des services municipaux. Pour déterminer de quelles données
spécialisées votre communauté dispose, vous devriez envisager de contacter des personnes
au sein des divisions municipales dont le présent guide a traité précédemment (Bâtir des
partenariats, p. 29). Le conseil de planification sociale ou un organisme communautaire
de recherche de votre communauté est également une excellente ressource d’accès aux
données.
De nombreux organismes provinciaux, fédéraux et non-gouvernementaux recueillent et
traitent également les données pertinentes. l’annexe I dresse la liste de plusieurs ressources
clés et décrit le mode d’accès à l’information dont vous pourriez avoir besoin.
Interviewez les intervenants locaux. Mener des entrevues d’informateurs clés avec des
fournisseurs de services locaux spécialisés et des propriétaires d’entreprises peut illustrer
les effets positifs de l’obtention du statut d’ami des aînés. Le fait d’interviewer ces intervenants
peut également fournir des pistes de réflexion et mener à d’autres partenariats avec des
gens qui peuvent influer sur la politique locale, mobiliser du personnel et offrir d’autres
ressources précieuses. Vous devez trouver quels intervenants des dimensions de CAA pensent
qu’ils sont les plus importants — leurs réponses vous aideront à classer en ordre de priorité
votre CAA.
Tenez des groupes de discussion. Les groupes de discussion sont de petits groupes dirigés
par un facilitateur qui étudie les opinions et les points de vue des participants. L’Organisation
mondiale de la Santé (OMS) a tenu des groupes de discussion dans 33 villes dans le
cadre de sa recherche participative et a publié le protocole de Vancouver (www.who.int/
ageing/publications/Microsoft%20Word%20-%20AFC_Vancouver_protocol.pdf) (en anglais
seulement), un guide sur la tenue de groupes de discussion sur les CAA. Dans le cadre de
discussions d’enjeux locaux, l’OMS recommande de présenter d’abord des caractéristiques
démographiques, géographiques, sociales et économiques de base de votre communauté
(l’information recueillie auprès des sources existantes et à la suite des entrevues constitue
-34-
un bon début). Idéalement, une personne possédant de l’expérience de la facilitation devrait
diriger les groupes de discussion, qui devraient être formés de divers intervenants :
•• Personnes âgées
•• Personnes handicapées
•• Aidants
•• Fournisseurs de services
•• Personnes d’origines ethniques et de niveaux de revenu divers
•• Entreprises locales
Pour prendre connaissance d’exemples de groupes de discussion tenus, veuillez consulter le
document sur le groupe de discussion sur les quartiers sains de l’AdvantAge Initiative (www.
vnsny.org/advantage/survey.html) (en anglais seulement) ou le rapport du groupe de discussion
du Conseil sur le vieillissement d’Hamilton à l’adresse suivante : (www.coahamilton.ca/pdf/
Hamilton,%20A%20City%20for%20ALL%20Ages.pdf) (en anglais seulement).
Dans le cadre de vos groupes de discussion, il convient de demander quelles dimensions
CAA sont les plus importantes. Extrayez ou distribuez une copie de la liste des dimensions
CAA (voir la section 3) et entamez une discussion ou tenez un vote fondé sur celle-ci. Vous en
aurez besoin ultérieurement lorsque vous classerez vos objectifs de CAA par ordre de priorité.
Réunions communautaires : Les réunions communautaires constituent une autre façon
précieuse de recueillir de l’information. Bien que les réunions communautaires aient tendance
à donner lieu à de l’information moins détaillée que les groupes de discussion, elles rejoignent
généralement un public plus vaste. Elles représentent aussi une excellente façon de susciter
l’enthousiasme à l’égard des CAA et de relier des intervenants à des intérêts et motivations
similaires.
En vous servant d’une technologie comme Open Space, vous pouvez tenir des réunions pour
des groupes comptant jusqu’à mille personnes. Idéalement, les participants à la réunion
seraient diversifiés, des personnes âgées aux praticiens des secteurs privé, public et sans
but lucratif. Encore une fois, il convient de demander aux participants à la réunion quelles
sont, selon eux, les dimensions de la CAA qui sont les plus importantes. Nous recommandons
que les facilitateurs formés dirigent tous les types de réunions communautaires.
Discuter des priorités
À l’aide de l’information tirée de votre vision CAA, de votre comité directeur, de votre profil
communautaire, de vos groupes de discussion et de vos entrevues, ainsi que des outils se
trouvant dans le site Web de MAREP, votre collectivité peut commencer à établir les objectifs
-35-
CENTRAL ONTARIO
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE HAMILTON
Collaborer avec des partenaires à l’élaboration d’une stratégie
Les réalisations de Hamilton
Le Conseil sur le vieillissement de Hamilton (HCoA) a été établi en 2006 pour améliorer la vie des
personnes âgées de Hamilton grâce à un réseau concerté de personnes et d’organismes. Le HCoA
s’est employé à donner suite à certaines des recommandations : améliorer le potentiel piétonnier,
augmenter l’accessibilité des centres de détail et mieux faire connaître les divers services et le
droit à l’aide financière. L’un de ces développements était la mise en œuvre d’ateliers en 2012
pour aider les personnes âgées à naviguer dans le système de transports en commun de Hamilton
appelé Hamilton Street Railway (HSR).
Hamilton montre quels sont les avantages de collaborer avec des partenaires communautaires
pour élaborer des stratégies optimales de création d’une collectivité davantage amie des aînés.
Ces partenaires comprennent Centraide de Burlington et du Grand Hamilton, le Social Planning
and Research Council of Hamilton, le comité consultatif supérieur du maire, le Hamilton Centre for
Civic Inclusion et les représentants de la Santé publique, des services communautaires de la Ville
de Hamilton et des universitaires, chercheurs et étudiants. La Ville de Hamilton est partenaire avec
le réseau concerté pour élaborer une stratégie pour les aînés de Hamilton.
Le chemin parcouru par Hamilton
2006 : Établissement du
Conseil sur le vieillissement
de Hamilton (HCoA)
2010 : Publication d’un rapport intitulé «Hamilton: A City for
ALL Ages» comportant 92 recommandations qui visent à
améliorer les milieux bâti et social
2009 : Constitution du comité
consultatif sur les collectivités-amies des
aînés au moyen d’une subvention de la
Fondation Trillium de l’Ontario. Tenue
d’un groupe de discussion chargé de
mobiliser les aînés.
2011 : Rapport complémentaire du Social
Planning and Research Council of Hamilton intitulé
«Profile of Vulnerable Seniors
in Hamilton»
2012 – maintenant : Élaboration de la
stratégie sur les personnes âgées de
Hamilton
Mise en œuvre d’ateliers pour
aider les aînés à comprendre les
services de transport
-36-
CENTRAL ONTARIO
Les prochaines étapes à Hamilton
Les prochaines étapes mettent l’accent sur l’adaptation aux personnes âgées du réseau de transports
en commun de Hamilton et sur l’établissement de liens entre les personnes âgées de différentes
communautés ethnoculturelles et les services communautaires et les possibilités d’enrichir sa vie.
locaux de CAA. À ce stade, il pourrait être utile de prendre connaissances des objectifs de
CAA recensés par d’autres collectivités :
•• Site Web du projet pour personnes âgées de la Ville de Mississauga
(www5.mississauga.ca/rec&parks/websites/oldadult/) (en anglais seulement)
•• Site Web sur le plan directeur sur le vieillissement de la Ville de Brantford
(www.brantford.ca/govt/projects/Pages/MasterAgingPlan.aspx)
(en anglais seulement)
•• Rapport A City for All Ages du Conseil sur le vieillissement d’Hamilton
(www.coahamilton.ca/pdf/Hamilton,%20A%20City%20for%20ALL%20Ages.pdf) (anglais
seulement)
Lorsque votre collectivité a établi ses objectifs, il faut les classer en ordre de priorité d’après
les dimensions CAA. Il sera crucial de connaître ces priorités lorsque vous devrez créer
votre évaluation des besoins personnalisée. Le fait de colliger les réponses de vos groupes
de discussion CAA et de vos entrevues d’informateurs clés aidera à établir les priorités des
dimensions CAA. Les dimensions les plus souvent mentionnées seront les plus importantes.
-37-
Si vous avez besoin d’autres réponses de votre communauté sur ce que devraient être
ces priorités, vous devriez envisager de tenir une séance de Dotmocracy. Dotmocracy
est un outil de prise de décisions transparent, juste et participatif qui simplifie le
processus qui consiste à amener de grands groupes à dégager un consensus. Vous
pouvez télécharger un guide de Dotmocracy qui donne un aperçu du processus, des
instructions étape par étape sur l’organisation d’une séance de Dotmocracy, des
ressources et des exemples. Une séance de Dotmocracy est similaire à des groupes de
discussion, mais elle vous fournit également plus de données visuelles et numériques.
http://dotmocracy.org (en anglais seulement)
-38-
SECTION 5 :
ÉVALUATION
DES BESOINS
PERSONNALISÉE
À
ce stade, vous avez probablement recueilli des renseignements utiles auprès de
sources et de groupes de discussion existants et à même les entrevues ayant été
réalisées. Toutefois, pour apporter des changements à long terme significatifs, vous
aurez tout intérêt à appuyer votre plan d’action sur des renseignements détaillés recueillis
auprès d’un éventail complet d’intervenants de la communauté, notamment des personnes
âgées, des aidants et des fournisseurs de services.
L’adoption d’une approche locale permet à toute collectivité de créer une évaluation des
besoins personnalisée qui soit conçue pour sa situation particulière. Les questions portent
alors sur des réalités locales. En vous acquittant de quatre tâches, vous serez en mesure
de choisir des questions propres à votre évaluation à même les questionnaires sur les CAA
et sur la QV existants (décrits à l’annexe III). Le guide a également classé ces questions au
moyen des huit dimensions CAA de l’OMS (voir la section 3) afin que vous puissiez trouver
les questions liées aux priorités que vous avez établies. Par conséquent, le guide donne des
conseils sur l’élaboration d’une évaluation équilibrée et complète, et vous permet de créer du
contenu qui répond aux besoins uniques de votre communauté.
-39-
Objectifs
Tâches clés
•• Recueillir de l’information plus détaillée
sur les priorités d’adaptation aux aînés
dans votre communauté
•• Examiner votre trousse d’outils
•• Établir l’adéquation personne-milieu (pm) de votre communauté
•• Élaborer un projet de liste de questions
•• Créer des questions sur l’adéquation
personne-milieu
•• Parachever l’évaluation des besoins
Compétences clés
•• Expérience dans la réalisation de
l’évaluation des besoins d’une
communauté :
•• Sondages communautaires
•• Mappage communautaire
ÉVALUER LES
BESOINS
•• Tenue de groupes de discussion
•• Compétence de base avec logiciel de
chiffrier
•• Compétence en analyse de données
de base (saisie de données, calcul de
moyennes, graphiques)
Si votre administration locale dirige ou appuie votre mouvement CAA, vos efforts profiteront
grandement de l’expérience du personnel municipal ou des conseillers de la ville. Les
comités ont eu recours à d’autres stratégies à succès, dont :
1.
Collaborer avec une université ou un collège de sa communauté ou de sa région.
Le corps professoral et les étudiants cherchent souvent des façons d’intégrer leur
recherche à des initiatives communautaires significatives, et la plupart ont les
compétences requises pour organiser une évaluation des besoins.
2.
Obtenir des conseils et de l’aide technique de professionnels dans un domaine
pertinent (p. ex., les professeurs ou les comptables), ou d’un organisme de recherche
communautaire.
3.
Avoir accès à l’expérience et aux compétences des comités CAA qui ont déjà rempli une
évaluation des besoins dans leur communauté. Un engagement commun à l’égard de la
valeur du mouvement CAA a été et demeurera au cœur de sa réussite.
4.
Demander une subvention pour obtenir des fonds afin de recruter une personne ayant
les compétences requises pour remplir une évaluation des besoins.
-40-
Tâche 1: Examiner sa trousse d’outils
Le choix d’outils — ou d’instruments — adéquats de recherche et de cueillette de renseignements
représente la tâche la plus importante à l’étape de l’évaluation des besoins. Une mauvaise
correspondance entre un outil et ce qu’une collectivité tente de mesurer peut fréquemment
gêner la collecte de données. Il convient de s’assurer de connaître les concepts que vous
mesurez et le contexte particulier de la collectivité que vous évaluez. Étudiez les descriptions de
dimension CAA qui se trouvent à la section 3, en accordant une attention particulière au rapport
qu’elles ont avec les questions dont vous auriez pu traiter au cours des séances de groupes de
discussion de votre collectivité (voir la section 4). Utilisez ces questions pour orienter votre
discussion. Au fur et à mesure que vous progressez, utilisez les résultats de votre groupe de
discussion pour dresser la liste de certaines questions liées à chaque dimension.
•• Quelles dimensions CAA votre collectivité a-t-elle établi comme priorités pour atteindre les
objectifs de votre initiative? Quelles dimensions sont moins prioritaires?
•• Y a-t-il des dimensions qui ne s’appliquent pas à votre collectivité? Y a-t-il des circonstances
exceptionnelles liées à certaines dimensions?
•• Dans votre collectivité, quels enjeux ont trait aux dimensions qui, selon vous, sont les plus
importantes?
Ensuite, choisissez les instruments qui constitueront la base de votre évaluation des besoins
personnalisée. Pour ce faire, utilisez l’annexe II (Comparaison des instruments sur la CAA et
la QV), qui compare les 17 instruments dont il est question dans le guide :
•• La proportion relative des questions axées sur la personne et de celles qui sont axées
sur le milieu que renferme chaque instrument.
•• Le niveau d’objectivité de chaque instrument.
•• La question de savoir si chaque instrument est axé davantage sur le milieu bâti ou sur
le milieu social.
Vous aurez également besoin des graphiques de l’annexe III, car ils ont trait à la comparaison
de l’évaluation des besoins et présentent un sommaire plus détaillé des instruments. Ils
comprennent des questionnaires qui mesurent la qualité de vie (QV) et neuf questionnaires
qui mesurent la qualité d’amie des aînés d’une communauté. Chaque graphique
s’accompagne d’une description de l’instrument qui résume ses forces, ses faiblesses et
de renseignements sur sa création et son utilisation.
-41-
Une étude attentive de nombre des instruments sur la CAA et la QV révèle que les instruments
CAA mettent l’accent sur la mesure des ressources communautaires (axé sur le milieu)
tandis que les instruments QV se concentrent davantage sur les capacités des personnes
(axé sur la personne) (voir l’annexe II). Par conséquent, le présent guide inclut les deux
types d’instruments afin d’améliorer votre capacité de créer une évaluation des besoins qui
cerne avec exactitude les lacunes dans l’adéquation p-m de votre communauté.
Il n’existe pas de règles fixes de sélection des instruments pour votre évaluation des besoins
personnalisée. L’objectif consiste à déterminer quels instruments sont les plus solides
(mesure : nombre total de questions) dans les dimensions auxquelles vous avez accordé la
priorité pendant vos groupes de discussion. Vous aurez ainsi accès au plus vaste éventail
de questions centrées sur les besoins de votre communauté. Une fois que vous aurez choisi
les instruments, notez le nom de chaque instrument pour référence future. Vous voudrez
peut-être également prendre en compte les recommandations suivantes :
•• Pour commencer, choisissez de quatre à six instruments. Divers instruments renferment
des questions similaires et le fait de passer à travers chacun d’eux ne produira pas
nécessairement un meilleur résultat.
•• Choisissez un ensemble de questions qui peut vous aider à déterminer l’adéquation p-m
de votre communauté. Il s’agit d’une étape cruciale pour trouver les lacunes dans la
qualité d’amie des aînés de votre communauté. Comme les instruments sur la QV et la
CAA mettent respectivement l’accent sur la personne et le milieu, vous trouverez utile de
choisir plusieurs instruments pour chaque type.
•• Revenez étudier d’autres choix d’instruments si vous estimez que vous devez élargir
ou combler des lacunes. Les instruments que vous choisissez maintenant constituent
seulement un point de départ.
•• Notez bien que les créateurs de certains instruments ne vous permettent pas de reproduire
leur contenu ou ne vous donnent accès à leur contenu que si vous acquittez certains frais.
Il vous faudra peut-être consacrer du temps ou de l’argent supplémentaire pour y avoir
accès. Les descriptions des instruments (annexe III) vous indiqueront si les questions sont
disponibles gratuitement.
RESSOURCES
Section 3 : Liste des définitions des dimensions
Annexe III : Graphiques qui résument les forces et les faiblesses des instruments
existants d’après les dimensions des CAA
-42-
Tâche 2 : Créer une liste de questions provisoire
En créant une courte liste d’instruments, vous vous êtes acquitté de la première tâche qui
consiste à élaborer un ensemble de questions initiales qui finiront par devenir l’évaluation des
besoins de CAA de votre communauté. Étudiez ces instruments et choisissez les questions
pertinentes qui correspondent à vos priorités. Ces étapes donneront lieu à un instrument adapté
aux besoins de votre communauté.
Sur le site Web de l’Université de Waterloo (www.uwaterloo.ca...), vous trouverez un fichier
Excel téléchargeable renfermant des questions et les réponses recommandées pour la
plupart des instruments de CAA et de QV qui figurent dans l’annexe III. Si vous avez engagé
la communauté à établir les priorités et les enjeux, vous êtes prêt à utiliser la base de
données des questions pour commencer à constituer votre évaluation des besoins. Vos
priorités locales et les principaux enjeux représentent les connaissances locales dans
votre communauté. Utilisez-les pour choisir des questions afin de vous assurer que votre
évaluation des besoins mesure les réalités de votre communauté.
La base de données des questions sur les CAA donne accès à tout un éventail de questions,
mais n’indique pas quelles questions vous devriez poser. Son rôle est de vous épargner du
temps en vous évitant de rédiger vous-même les questions, ce qui vous permet de consacrer
plus de temps à établir quelles questions doivent être approfondies. Au fur et à mesure que
vous progresserez, utilisez les résultats de vos groupes de discussion pour jauger l’importance
et la pertinence des diverses questions.
Choisissez les questions pertinentes, ainsi que la dimension qui est associée à celles-ci,
les données d’évaluation p-m et ainsi de suite dans la base de données. Vous utiliserez
ces données ultérieurement pour évaluer l’équilibre de votre évaluation des besoins. Par
ailleurs, les conseils suivants pourraient vous être utiles :
•• Comme l’adaptation aux aînés a trait à l’adéquation entre la personne et son milieu, il
convient de retenir des questions sur les deux. Il est tout aussi important de prendre en
compte les liens des personnes âgées avec leurs milieux sociaux que leurs liens avec leurs
milieux physiques. Il faut tenter de refléter cette situation lorsque l’on choisit des questions
sur la communauté. Bien que certaines dimensions puissent être plus importantes pour
votre communauté, votre évaluation devrait idéalement englober les huit dimensions.
•• La base de données en ligne renferme des questions sur la santé mentale et physique;
tentez de couvrir les deux sujets dans votre évaluation des besoins.
•• La méthode que vous choisissez pour interroger les personnes âgées et les autres membres
-43-
Total du nombre de
questions
Questions sur les
espaces extérieurs
et bâtiments
Questions sur les
transports
Questions sur le
logement
Questions sur la
partici-pation au
tissu social
Questions sur le
respect et l’inclusion
sociale
Questions sur
la participa-tion
citoyenne et l’emploi
Questions sur la
communication et
l’information
Questions sur le
soutien communautaire et
les services de santé
de la communauté influera sur la longueur de votre évaluation. Utilisez le tableau qui
précède comme guide sur le nombre de questions à inclure, mais souvenez-vous que ce
qui est logique dans votre communauté orientera la longueur globale.
AARP
ADVANTAGE
CASOA
CLEVELAND
HAMILTON
MICHIGAN
RURAL
191
212
106
194
132
225
117
55
9
3
40
65
66
18
60
22
6
28
40
32
19
20
41
14
40
5
34
17
12
8
10
14
7
10
11
6
17
17
21
12
13
8
2
23
17
15
7
10
13
25
2
4
22
11
19
13
11
49
28
12
6
28
17
VITAL
WHOAFC
45
175
8
23
5
33
7
28
1
17
4
14
9
31
1
16
6
14
RESSOURCES
Base de données des questions : Base de données des questions : Liste de
questions tirées des instruments de CAA et de QV existants instruments
Tâche 3 : Créer des paires de question personne-milieu
La voie menant une communauté au statut d’amie des aînés exige qu’une communauté trouve
les lacunes entre ses ressources (autrement dit, le milieu) et les besoins, les préférences et
les capacités de ses personnes âgées (en d’autres termes, les personnes). Votre évaluation
des besoins doit comporter un équilibre entre les questions axées sur la personne et les
questions centrées sur le milieu pour établir votre adéquation p-m de la communauté. Deux
questions sont essentielles :
-44-
1.
Quedoiventfairelespersonnesâgées,quepréfèrent-ellesfaireetquesont-ellesen
mesure de faire?
2.
Quelles ressources le milieu de la communauté offre-t-il et comment procède-t-il?
Chaque question que vous avez prise dans la base de données en ligne au cours de la
tâche 2 renferme un code qui l’identifie comme une question axée sur la personne, sur le
milieu ou sur l’adéquation. Pour vous assurer que vous pouvez déterminer l’adéquation p-m,
assortissez chacune des questions que vous avez choisies à une contrepartie pertinente.
Les questions centrées sur l’adéquation font toutefois exception, car elles sont déjà axées
sur le lien entre les personnes et leurs milieux. Si vous avez inclus des questions axées sur
l’adéquation dans votre liste initiale, vous n’avez pas besoin de les jumeler.
Vous pouvez avoir recours à deux approches pour établir vos paires personne-milieu (p-m) :
1.
La comparaison de l’évaluation des besoins (annexe II) illustre le ratio de questions
axées sur la personne et de questions axées sur le milieu contenues dans chacun des
17 instruments inclus dans le guide. Utilisez le graphique de la page 66 avec l’annexe
III. Trouvez un instrument qui comporte un nombre élevé de questions de la dimension
avec laquelle vous travaillez, et qui présente une proportion élevée de questions axées
sur la personne ou de questions axées sur le milieu.
2.
Utilisez la base de données des questions pour chercher une concordance
adéquate. La tâche 4 vous demande d’effectuer des calculs pour vérifier l’équilibre
de votre instrument. Ces calculs seront plus faciles à réaliser si vous suivez cette
recommandation.
Utilisez les trois exemples d’élaboration d’une concordance p-m à la page suivante comme
guide de rédaction de vos propres questions de concordance. Si vous avez besoin d’autres
exemples, reportez-vous à la base de données sur les questions pour voir comment les
questions axées sur la personne et les questions axées sur le milieu sont généralement
formulées. Vous devriez consigner ces nouvelles questions sur une feuille distincte.
RESSOURCES
Section 3 : Liste des définitions des dimensions
Annexe III : Graphiques qui résument les forces et les faiblesses des instruments
existants d’après les dimensions des CAA
-45-
Pensez à l’auditoire
Au fur et à mesure que vous préparez votre évaluation des besoins, réfléchissez
aux questions que vous incluez et à l’identité des personnes qui peuvent fournir
l’information la plus utile — les personnes âgées et d’autres membres de votre
communauté.
SOUTHWESTERN ONTARIO
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE BRANTFORD
Le succès par la mise en place d’une tribune de communication ouverte
Les réalisations de Brantford
Grâce à l’aide de bénévoles, de subventions et de dons en nature, Brantford a élaboré un plan
directeur sur le vieillissement et un plan de mise en œuvre et met présentement en application
ses recommandations. Les fonds ont servi à répondre aux besoins de la communauté. Ces besoins
ont été établis lors de la tenue de groupes de discussion à travers la ville et dans le comté de
Brant; ces groupes ont contribué à la préparation d’entrevues avec des informateurs clés, d’un
profil démographique communautaire, et de plusieurs séances de planification. Des sous-comités
distincts sur le logement et les transports se sont penchés sur les besoins des personnes âgées
de Brantford. Un sondage du sous-comité sur les transports a évalué les ressources et la capacité
de transport actuelles de la communauté et les principaux partenariats de service afin d’utiliser
plus efficacement les ressources de transport existantes. Deux forums sur le logement ont ouvert
des voies de communication sur des logements plus accessibles et adéquats. Celles-ci s’inscrivent
dans la campagne générale d’engagement communautaire de la Ville de Brantford qui fait appel
aux personnes âgées, aux membres du personnel de la ville, aux aidants et aux membres de la
communauté de développement locale. L’objectif consiste à préciser, du point de vue des personnes
âgées, ce qu’est la conception de logements adaptés à la localité.
Les initiatives principales comportent une nouvelle chronique aux deux semaines dans le Brantford
Expositor qui comprend des entrevues avec des personnes âgées et une série de rencontres sur le
bien-être pour aider les aînés autonomes à se rencontrer pour se familiariser avec la santé et le bienêtre à Brantford et être mieux informés sur les mesures de soutien communautaire disponibles. À
la suite des évaluations des besoins, des stratégies ont été mises en œuvre pour aider Brantford à
devenir une collectivité-amie des aînés.
-46-
Le chemin parcouru par Brantford
2007 : Proposition
présentée à la
Fondation Trillium de
l’Ontario pour élaborer un plan
directeur sur le vieillissement
2010 : Constitution du Grand River Council on
Aging (GRCOA)
2008 : Élaboration d’un plan directeur sur
le vieillissement (PDV) avec une subvention
de la Fondation Trillium de l’Ontario
2011 – maintenant : Troisième subvention
de la Fondation Trillium (2011-2013)
pour surveiller la mise en œuvre des
recommandations du plan directeur
sur le vieillissement
2009 : Élaboration du plan de mise en œuvre avec
l’aide de la deuxième subvention de la Fondation
Trillium de l’Ontario
Les prochaines étapes à Brantford
L’expérience de planification de la CAA vécue par Brantford a mené à une conclusion clé : la nécessité
de voir au-delà de l’âge comme déterminant d’une mesure adéquate. Si on met davantage l’accent
sur la capacité fonctionnelle et le capital social d’une personne, il sera possible non seulement
d’élaborer des solutions plus efficaces, mais aussi des solutions qui profitent à tous et toutes à tous
les stades de la vie.
-47-
EXEMPLE 1
Commencez par une question axée sur la personne qui provient de l’instrument
LEIPAD :
1. Dans quelle mesure vos sentiments d’anxiété (s’il y a lieu) vous empêchent-ils de
faire ce que vous désirez accomplir?
Créez une question axée sur le milieu pour compléter la paire :
2. Existe-t-il dans votre collectivité un programme conçu pour aider les personnes
âgées à faire face à leurs sentiments d’anxiété qui pourraient être propres à une
personne âgée ?
EXEMPLE 2
Commencez par une question axée sur le milieu qui provient de l’instrument
AARP :
1. La collectivité a-t-elle un règlement sur le déneigement des trottoirs?
Créez une question axée sur la personne pour compléter la paire :
2. Avez-vous de la difficulté à vous déplacer l’hiver parce que les trottoirs n’ont pas
été déneigés?
EXEMPLE 3
Commencez par une question axée sur la personne qui provient de l’ instrument WHO
QOL :
1. Dans quelle mesure êtes-vous satisfait(e) de vos conditions de vie?
Créez une question axée sur le milieu pour compléter la paire :
2. Votre collectivité a-t-elle un programme pour aider les aînés à effectuer des
réparations et modifications à domicile?
-48-
EXEMPLE DES RAISONS POUR LESQUELLES L’ADÉQUATION P-M EST IMPORTANTE
Une communauté a dégagé un consensus et a décidé d’utiliser un instrument CAA
existant pour recueillir des données. L’instrument choisi est fortement axé sur la
santé, question que les groupes de discussion ont établie comme prioritaire. Après
avoir engagé des ressources dans la distribution de l’instrument, la communauté a
établi un échantillon de questions représentatif. Toutefois, au cours de l’analyse, elle
s’est rendue compte que la majeure partie des données ne sont pas bien adaptées à
certaines recommandations de changements dans la communauté.
Par exemple, bien que la communauté sache maintenant que plus de 80 %
des personnes âgées de la communauté se sentent isolées et seules, elle n’a
pas demandé quelles activités sociales sont offertes aux personnes âgées ou
pourquoi elles n’y participent pas. De même, l’évaluation a permis de conclure que de
nombreux programmes de santé mentale dans la communauté traitent de dépression,
mais que les personnes âgées ne se sont pas fait demander si la dépression affectait
leur qualité de vie. Autrement dit, la collectivité n’a pas établi l’adéquation entre ses
ressources et les besoins de ses personnes âgées.
À ce stade, la communauté a deux options : rédiger un plan d’action avec les
données existantes et formuler des recommandations arbitraires, ou consacrer
davantage de temps et de ressources à la collecte des données dont elle a besoin
pour combler les lacunes de l’évaluation. Aucune de ces options n’est souhaitable
pour une collectivité qui désire apporter des changements significatifs, mais qui
dispose de ressources humaines et financières limitées pour le faire.
Heureusement, vous pouvez éviter cette situation en élaborant une évaluation des
besoins rédigée avec soin pour établir une adéquation personne-milieu appropriée.
-49-
Tâche 4 : Parachever l’évaluation des besoins
Avant d’entreprendre cette étape, passons en revue ce que vous avez accompli jusqu’à
maintenant :
•• Vous avez fait usage des échanges des groupes de discussion de votre communauté
pour établir quels instruments ont constitué les assises de votre évaluation des besoins
personnalisée.
•• À l’aide de ces instruments, vous avez consulté la base de données des questions et
avez dressé une liste initiale de questions adaptées à la situation et aux intérêts de votre
communauté.
•• Vous avez établi une correspondance entre toutes les questions de votre liste initiale et
leur contrepartie de l’adéquation p-m et avez amélioré la capacité de votre évaluation
de trouver les lacunes dans l’infrastructure d’adaptation aux aînés de votre collectivité.
Vous disposez maintenant d’une liste complète de questions qui s’apparente à une
évaluation des besoins de CAA personnalisée. Toutefois, il vous reste à évaluer votre
évaluation des besoins avant de recueillir des données dans votre communauté. Ce sont
les étapes suivantes :
Évaluer l’équilibre de l’instrument
Comme il en était question dans la section 1, de nombreuses questions liées aux dimensions
d’adaptation aux aînés (dont la section 3 traite) ont une incidence sur la vie des personnes
âgées. Vous devez évaluer votre évaluation des besoins pour déterminer l’équilibre :
•• des questions qui portent sur chacune des huit dimensions;
•• des questions sur la santé mentale et physique;
•• des questions sur le milieu social et physique.
Le guide permet d’établir un équilibre dans les questions en codant chaque question dans
la base de données suivant ces facteurs. En copiant ces codes dans un chiffrier, le calcul de
quelques totaux rapides pourra vous indiquer dans quelle mesure votre instrument est équilibré.
Pour ce faire, vous devriez appuyer tous vos calculs uniquement sur votre liste de questions
provisoire — soit les questions que vous aviez avant de réaliser vos paires d’adéquation p-m.
Vous ne devez pas inclure les questions que vous avez ajouté pendant l’appariement p-m, parce
que leur omission n’aura pas d’incidence sur le résultat. Passez ces suggestions en revue de
même que les graphiques ci-après qui illustrent l’équilibre habituel de ces facteurs dans les
instruments que vous avez choisi. Si vous estimez que votre évaluation des besoins n’est pas
équilibrée, servez-vous des ressources des étapes précédentes pour ajouter ou remplacer des
-50-
SANTÉ
PHYSIQUE
61 %
39 %
SANTÉ
PHYSIQUE
Dimensions à faible priorité :
De quatre à neuf pour cent du total
des questions dans un instrument.
MILIEU
PHYSIQUE
49 %
51 %
MILIEU
SOCIAL
Dimensions à priorité moyenne :
De dix à dix-sept pour cent du total
des questions dans un instrument.
Dimensions à priorité élevée :
De dix-huit à trente-cinq pour cent
du total des questions dans un
instrument.
questions. Gardez ce qui suit à l’esprit :
•• Aucun instrument CAA ne renferme un amalgame parfait de questions et votre évaluation
devrait refléter les priorités propres de votre communauté.
•• S
auf si vous avez un motif explicite de ne pas le faire, représentez chacune des huit
dimensions de votre produit final.
•• Les codes de dimension de chaque question que vous avez copiés dans votre chiffrier vous
aideront à calculer le nombre et la proportion de questions pour chaque dimension. Vous
pouvez utiliser ces proportions, calculées à partir des instruments CAA de ce guide, comme
balise.
Faites un essai préliminaire de votre évaluation
Pour établir si vous êtes prêt à recueillir des données, passez en revue votre évaluation
pour déterminer si des questions ou des secteurs importants doivent être clarifiés. Examinez
les forces et les faiblesses de votre évaluation avec plusieurs membres du public définitif
avant de recueillir des données. Ce processus — appelé essai préliminaire — est l’une des
vérifications les plus cruciales d’un instrument bien conçu :
•• Choisissez un groupe d’essai préliminaire qui reflète tous les sous-groupes auprès desquels
vous pourriez recueillir des données (p. ex., les personnes âgées, les aidants, les fournisseurs
de services). Envisagez de recruter des participants dans la liste de personnes qui ont pris
part aux groupes de discussion de votre communauté.
•• Identifiez les personnes qui ne connaissent pas l’initiative CAA, car la plupart des gens de
votre échantillon final se rangeront vraisemblablement dans cette catégorie.
-51-
•• Mettez votre évaluation à l’essai avec ce petit groupe de participants (de cinq à dix pour cent
de votre échantillon final), puis discutez des possibilités d’amélioration.
Les ressources qui suivent donnent un bon aperçu du processus d’essai préliminaire
et vous aident à établir ce que vous devez demander pour obtenir une évaluation finale
claire et complète.
SPSS - 13 important tips to help you pretest your surveys, accessible sur le site Web
de l’Université de Guelph : www.uoguelph.ca/htm/MJResearch/ResearchProcess/
PretestingTips.htm. (en anglais seulement)
Designing Surveys: A Guide to Decisions and Procedures (auteurs : Czaja et Blair).
RESSOURCES
Annexe II : Graphique qui compare 17 instruments de CAA et de QV sur la base de
leur équilibre personne-milieu et de leur équilibre objectif-subjectif
Base de données des questions : Liste de questions tirées des instruments de CAA et
de QV existants
L’annexe IV expose un processus de réalisation d’une analyse descriptive de votre
évaluation des besoins. Si votre évaluation des besoins comprend une série de
questions sur « l’autonomie et la satisfaction à l’égard de la vie » des personnes âgées,
il serait possible d’étudier dans quelle mesure les autres dimensions contribuent à
ce résultat. L’annexe IV renferme des références à des documents supplémentaires.
-52-
EXPÉRIENCE DE LA COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE WATERLOO
Amplifier les forces et corriger les faiblesses
Les réalisations de Waterloo
L’un des éléments importants de l’initiative Waterloo amie des aînés a été l’élaboration d’une
évaluation des besoins exhaustive et représentative. Grâce à un certain nombre de forums publics
et à une étude personnalisée produite par l’Université de Waterloo, la Ville a acquis une profonde
compréhension de son niveau d’adaptation aux aînés. C’est ce qui a amené le comité consultatif
à souligner que le fait de reconnaître et de miser sur les forces existantes est tout aussi important
pour la communauté que la volonté d’étudier les faiblesses et d’en discuter. Les forces de Waterloo
comprennent des lieux publics agréables, des possibilités de bénévolat significatives, et des activités
sociales diversifiées, utiles et abordables. La Ville prévoit apaiser certaines préoccupations sur le
caractère abordable du logement, les rebords élevés et un manque de sensibilisation à la situation
des aînés isolés.
Le chemin parcouru par Waterloo
2009 : La mairesse
Brenda Halloran a
tenu un forum sur les
questions de vieillissement
2011 : Examen par cinq sous-comités des données recueillies
et production d’un rapport qui renferme les recommandations
pour la Ville de Waterloo
2012 : Waterloo devient membre du Réseau
mondial OMS des villes et des communautés
amies des aînés
2010 : Constitution d’un comité
consultatif de la mairesse
2013 : En processus d’élaboration d’un
plan d’action sur la collectivité-amie
des aînés
Tenue de trois forums publics
Avec l’aide du personnel de la Ville, évaluation
des besoins effectuée par le comité consultatif
Distribution d’une étude adaptée à la communauté
et analyse des résultats par l’Université de Waterloo
Examen des options de
financement
Les prochaines étapes à Waterloo
Le comité consultatif continuera à élaborer un plan d’action. Il prévoit le présenter au conseil à des fins
d’approbation, le mettre en œuvre et en évaluer les résultats. À titre de membre du Réseau mondial
OMS des villes et des communautés amies des aînés, Waterloo est tenue de faire la preuve d’une
amélioration continue. À ce titre, Waterloo continuera à évaluer les besoins de ses résidentes et
résidents et de répondre à ces besoins, afin de mieux s’adapter aux aînés.
-53-
SECTION 6 :
ÉLABORER UN
PLAN D’ACTION
L
orsque vous aurez terminé votre analyse et établi vos priorités d’action, le présent guide
vous aidera à accomplir la tâche de créer un plan d’action sur les CAA.
Le plan d’action devrait être un document autonome qui peut compléter les politiques
existantes pouvant être comprises dans d’autres plans locaux (par exemple, le rapport
intitulé Planning for the future: Age-friendly and Disability-friendly Official Community Plans
(www.ubcm.ca/assets/Resolutions~and~Policy/Policy/Healthy~Communities/Planning%20
for%20the%20Future.pdf) (en anglais seulement) de la BC Union of Municipalities. Votre
plan d’action devrait :
•• Relier votre vision à vos stratégies pratiques : Continuer sur la lancée que vous avez
établie et en faire une progression notable.
•• Être réaliste : Rédiger votre plan de manière à ce qu’il soit complémentaire et compatible
aux principaux mécanismes décisionnels locaux, plutôt que de s’attendre à ce que ces
mécanismes s’adaptent aux besoins du plan.
•• Grouper le contenu : Ordonner vos mesures stratégiques au moyen des dimensions de la
CAA dont vous vous êtes servi dans votre évaluation de la communauté. L’utilisation de ces
huit dimensions pour structurer votre plan d’action assure l’élaboration d’un ensemble
complet de stratégies et offre la continuité au processus.
-54-
Objectifs
Tâches clés
•• Lancer des actions stratégiques
particulières visant à combler les
principales lacunes au regard de
l’adéquation personne-milieu (p-m) de
votre collectivité
•• Analyser les données de votre évaluation
des besoins
Compétences clés
•• Analyse/mappage des données
•• Gestion de projet
•• Cerner les stratégies qui comblent les
lacunes relevées dans votre évaluation
des besoins
•• Intégrer les stratégies dans un plan
d’action comprenant des buts et
objectifs précis
•• Communications/présentation
•• Constitution d’équipe/réseautage
•• Rédaction de rapport
ÉLABORER UN
PLAN D’ACTION
Laclédel’élaborationd’unpland’actionréussiestdeprévoirlamiseenœuvreéventuelledu
plan(voirlasectionMesures stratégiquesci-après).Lefaitd’avoiraccèsàunepersonnequi
possèdedel’expériencedansl’établissementd’unpland’actionconstitueraitunatout,maisà
cestade,laressourcelaplusimportantequiestàvotredispositionrésidedansl’expérienceet
lescontactsdevotrecomitédirecteur.Ilconvientdegardercequisuitàl’esprit:
• L’adoption officielle par votre conseil municipal de votre plan d’action augmentera la
probabilitéquelesstratégiesclésobtiennentl’attentioncontinuedelacommunauté.
• La mise en œuvre de nombreuses mesures stratégiques (par exemple, améliorer
l’accèsdespersonnesâgéesauxtransports)exigelaparticipationdecertainsservices
municipaux, fournisseurs de services et organismes communautaires. Le fait de faire
participercesintervenantsàl’élaborationduplansusciteleurengagementetsitueles
propositionsdevotrepland’actionsurunterrainpratiqueetréalisable.Votremunicipalité
pourrait intégrer des éléments du plan d’action dans d’autres plans municipaux clés,
comme des plans officiels, des plans secondaires, des stratégies de logement, des
plansdirecteursenmatièredetransportetdetransportsencommun,desdirectivessur
l’esthétiqueurbaineetdesconceptionsderues.
• Impliquerdesintervenants(desmembreslocauxbienconnusdumilieudesaffaireset
d’autresleadersdelacommunauté)dansleprocessusdupland’action.L’obtentionde
-55-
soutien dans la communauté signifie que vos résolutions sur la collectivité-amie des aînés
seront davantage appuyées lorsque vous les soumettrez au conseil municipal.
•• Préparez le vote du conseil. Prévoyez une délégation — une présentation — au conseil,
en mettant l’accent sur les avantages de l’adaptation aux aînés pour l’ensemble de la
collectivité.
Éléments du plan d’action
Les assises de votre plan d’action devraient être les principes directeurs et l’énoncé de
vision que vous avez élaboré à l’étape de « Définition des principes locaux » de votre initiative
(section 4). À l’aide de cet énoncé de la vision, transformez les notions conceptuelles en
mesures pratiques :
•• Définissez la richesse fonctionnelle des éléments clés de votre communauté s’il s’agit
du lieu de vie idéal pour les personnes âgées.
•• Reliez les principes directeurs de votre plan d’action à des objectifs de CAA mesura-bles
et concrets.
•• Formulez les enjeux de façon à pouvoir surveiller les progrès dans votre communauté
une fois que le plan est mis en œuvre.
•• Établissez un lien direct avec l’un des éléments clés décrits dans votre énoncé de vi-sion.
•• Concentrez-vous sur la discussion des questions sous l’angle d’une seule dimension de
CAA, et reliez les questions connexes à partir de plusieurs dimensions.
•• Mettez l’accent sur la mise en œuvre en veillant à ce que les mesures soient proposées et présentées sous une forme mesurable au moyen de mesures quantitatives ou
qualitatives des progrès.
Afin de vous assurer que les lecteurs de votre plan d’action puissent interpréter facilement
le message global dans le contexte de la communauté locale, fournissez un profil de
collectivité-amie des aînés (Section 4 : Créer un profil de collectivité-amie des aînés) dans
votre plan d’action. Dans cette version du profil de CAA, vous voudrez peut-être énoncer
Le document de la Ville de Edmonton intitulé Vision for an Age-Friendly Edmonton est
un exemple de plan d’action fondé sur un ensemble explicite de principes communs.
-56-
certains progrès importants qui ont été réalisés depuis le début de votre initiative.
Les éléments qui suivent décrivent les éléments d’information les plus courants qui sont
inclus dans un profil communautaire sur les plans d’action existants :
•• Le passé : Qu’a fait la collectivité pour appuyer les besoins des personnes âgées?
•• Le présent : Dans quelle mesure la collectivité est-elle amie des aînés?
•• L’avenir : Où se situera-t-elle sur le plan démographique dans l’avenir
Le passé
La description des réalisations d’une collectivité constitue un élément important d’un plan
d’action complet (comme les initiatives de planification, les développements en matière de
politique, les rapports de recherche, les jalons de la collectivité).Votre plan d’action devrait
traiter de ce qui suit :
•• les principaux partenariats communautaires et champions individuels qui ont réalisé
l’initiative;
•• les sources de recherche principales pour l’élaboration du plan d’action et le finance-ment
afférent;
•• les sources principales de données secondaires sur lesquelles reposait le plan d’action;
•• les processus auxquels vous vous êtes conformé pour mener des groupes de discussion et l’évaluation des besoins pour l’ensemble de la communauté, dont l’approche
d’échantillonnage que vous avez utilisé;
•• un aperçu de l’échantillon que vous avez obtenu pendant les groupes de discussion et
l’évaluation des besoins;
•• les limites principales des méthodes que vous avez utilisées.
La section sur le processus de planification du Master Aging Plan (en anglais
seulement) de Brantford donne un exemple détaillé de votre mode d’organisation et
de présentation possible du profil de vieillissement historique d’une collectivité.
-57-
Le document sur Cockburn, en Australie Age-Friendly Strategic Plan (www.cockburn.
wa.gov.au/templates/template48/frame2.asp?url=/Your_Council/Corporate_
Strategic_Plans/1846-2009_agefriendly_strategic_plan_adopted_june_09.
pdf&EventID=1846&TemplateID=48) et le Older Adult Plan (http://www.mississauga.
ca/file/COM/Old_Adult_Report_1.pdf) (en anglais seulement) de Mississauga
renferme des profils des « programmes, services et installations pour les personnes
âgées ». L’exemple de Mississauga introduit le concept d’un [traduction] « groupement
de personnes âgées, c’est-à-dire une concentration d’installations et de services axés
sur les aînés qui se trouvent dans un secteur géographique limité qui est accessible en
voiture et par les transports en commun et dans lequel des destinations sont accessibles
à distance de marche » (http://www.mississauga.ca/file/COM/Old_Adult_Report_1.pdf)
(en anglais seulement).
Établissez un lien entre les statistiques pertinentes de la collectivité et les déclarations des
personnes âgées qui ont pris part aux groupes de discussion. Des entrevues pourraient
également compléter ces témoignages. L’objectif consiste à illustrer la journée habituelle
d’une personne âgée au sein de la collectivité, en mettant en relief les facettes qui rendent
sa vie joyeuse et celles qui pourraient représenter un obstacle à son autonomie. Un
échantillonnage sociodémographique de la collectivité devrait compléter ce témoignage. Un
profil devrait mesurer les conditions de logement, la santé, le revenu, l’origine ethnique et la
culture des personnes âgées ainsi que l’âge et le sexe, évidemment. Voir le chapitre huit de
l’ouvrage de Hodge intitulé The Geography of Aging: Preparing Communities for the Surge in
Seniors16.
Un bon profil communautaire comprendra un aperçu du milieu communautaire actuel, et
s’attardera sur la description des milieux physique et social et des programmes et services qui
sont essentiels à la vie quotidienne des personnes âgées. Pour communiquer cette information
clairement et étudier la répartition géographique de ces aspects dans votre communauté,
vous voudrez peut-être représenter les indicateurs statistiques à l’échelle d’un quartier (par
exemple, par des secteurs de recensement).
-58-
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE LONDON
Maintenir le cap avec l’aide d’un réseau mondial
Les réalisations de London
En 2012, le conseil municipal a approuvé un plan d’action triennal sur London, collectivité-amie des aînés.
Plus de 500 résidentes et résidents ont été consultés pour élaborer le plan. La mise en œuvre a débuté en
2013, et des améliorations sont déjà apportées, dont l’installation de minuteries régressives aux passages
protégés pour piétons, l’amélioration de la lisibilité des plaques de rue (en commençant par celles qui se
trouvent aux intersections principales), et la publicité de la London Transit Commission sur le programme «
Get On Board » (Montez à bord), qui renseigne les groupes de personnes âgées sur la façon d’utiliser le réseau
d’autobus de la ville.
Le chemin parcouru par London
2010 : London est
2011 : Le conseil municipal de London a créé le groupe
devenue la première
de travail de la collectivité-amie des aînés de London.
municipalité canadienne à
Le groupe de travail a revu les données démographiques
se joindre au réseau des villes et
et les services actuels, a élaboré une vision et
collectivités-amies des aînés de
des stratégies, et a tenu des consultations
l’Organisation mondiale de la Santé.
exhaustives avec les organisations et les
2012 : Des représentants du groupe de
travail ont présenté le plan d’action au conseil
municipal de London, qui l’a adopté à l’unanimité.
2013 : Le réseau de la collectivité-amie des
aînés de London a été mis en place pour mettre
en œuvre le plan d’action.
individus de la communauté. Le processus
de neuf mois s’est terminé par la création
d’un plan d’action triennal
sur London, collectivité-amie
des aînés.
Les prochaines étapes à London
London continuera à mettre en œuvre son plan d’action triennal, ce qui améliorera la qualité de
vie des résidents de la ville. De nombreuses autres améliorations sont prévues, dont la création
d’un service d’accueil pour les aînés isolés et l’élaboration d’un programme de reconnaissance
pour les bénévoles auprès des aînés. À titre de membre du réseau des villes-amies des aînés de
l’Organisation mondiale de la Santé, la Ville de London s’engage à lancer un processus d’évaluation
et d’amélioration continues de l’adaptation aux aînés de la communauté et à veiller à ce que les
personnes âgées prennent part de façon significative au processus.
-59-
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE CAMBRIDGE
Amener la communauté à élaborer un plan adapté
Les réalisations de Cambridge
Un sondage effectué à Cambridge a conclu que les résidents apprécient les panneaux faciles à
lire, les parcs et les espaces extérieurs, toutes les possibilités de faire du bénévolat et le respect
démontré envers les personnes âgées. Cambridge a collaboré avec ses personnes âgées et ses
fournisseurs de services pour évaluer les besoins de la communauté et a relevé 5 secteurs clés dans
lesquels des améliorations devraient être apportées :
• Logement− Options abordables et accessibles où les gens se sentent en sécurité et ont le
soutien nécessaire pour bien vieillir chez soi.
• Transports− Améliorer les transports en commun afin que l’accès à une voiture ou la capacité de
conduire ne constitue pas un obstacle au maintien d’une bonne qualité de vie.
• Soutien communautaire et services de santé− Accès à des soins de santé de qualité et de
soutien à domicile pour permettre le vieillissement actif et chez soi.
• Respect et inclusion sociale− L’ensemble des résidentes et des résidents devraient pouvoir
participer pleinement à la société, sans faire face à des obstacles en raison de l’âge.
• Communication et information− L’information devrait être facilement accessible de différentes
façons, elle devrait être remise aux personnes âgées.
Les besoins ont fait l’objet de discussions dans le cadre de forums et de groupes de discussion en
vue de jeter les bases du plan d’action de Cambridge.
-60-
Le chemin parcouru par Cambridge
2010 :Symposium
de2010surla
pauvretéintitulé«Versune
collectivité-amiedesaînés»
Fin de 2011 : Laformationdecomitéadébutérelativementauplan
d’actionsurCambridgeamiedesaînésbaséesurlecadre
établiparl’OrganisationmondialedelaSanté.Leplana
bénéficiédel’appuid’unesubventiondelaFondation
Trilliumdel’Ontario.
2012 :Tenued’événementsdemobilisation
Début de 2011 :Areçuunesubventiondu
delacommunautédeCambridge:
programmeNouveauxHorizonspourlesaînéspour
Forumcommunautaire(novembre
effectueruneévaluationdesbesoinssurlaprestation
2012)-dialoguecommunautaire
deserviceslocauxpourdéterminer
etoccasiond’apprentissagesurle
lesécartsdanslesservicesetlesprogrammessurle
logementetlevieillissementchez
soidesaînés.
plandeladisponibilité,del’accessibilité
etdelaconnaissance.
Consultationcommunautaire
(décembre2012)-prioritéaux3
Réalisationd’uneanalysedesservicesexistantsetde
recommandationsprincipaleset
leurprestation.
établissementd’uncalendrier.
Conclusionsetrecommandationsprésentéesdansun
2013 :Présentationd’unpland’actionen
rapporttransmisàlacommunautélocale.
mars2013.Débutdelamiseenœuvredu
plan.
Les prochaines étapes à Cambridge
Lamiseenœuvredupland’actionadébutéparlacréationd’unposted’ombudsmanquiserachargé
delasantéetdesmesuresdesoutiensocialetdel’accèsàl’information.
-61-
L’avenir
Votre plan a pour but de produire non seulement des stratégies à court terme, mais
également des stratégies à long terme pour améliorer la qualité de vie (QV) des personnes
âgées. Idéalement, vous engloberiez les facteurs décrits précédemment dans une projection
sociodémographique de votre collectivité. Malheureusement, des projections exactes de tous
ces indicateurs ne sont peut-être pas facilement accessibles pour toutes les collectivités (par
exemple, les conditions de logement) et pourraient sembler irréalistes à créer dans d’autres
(par exemple, pour la santé) et pourraient être coûteuses à obtenir dans de nombreux cas. Il n’en
demeure pas moins qu’il est crucial de comprendre le profil démographique futur dans votre
collectivité pour élaborer un plan dynamique. Les projections devraient vraisemblablement
inclure les répartitions selon l’âge, le sexe, le revenu et l’origine ethnique suivant des horizons
de 5 ans, de 10 ans et de 20 ans.
Mesures stratégiques
Il y a loin de la coupe aux lèvres entre l’élaboration d’un plan d’action et l’adoption finale du
plan. Comme vous chercherez à obtenir la reconnaissance officielle d’un conseil municipal ou
régional, il conviendra d’établir un équilibre entre des solutions visionnaires et un plan réaliste
dans le contexte socioéconomique local. Vous y parviendrez seulement par la collaboration, la
créativité et la réflexion.
La technique du processus en cinq volets passe par l’élaboration de stratégies qui concrétiseront
votre plan d’action. Cette technique a des antécédents établis dans le domaine de la planification
stratégique et élargit le processus d’identification et d’établissement des priorités des enjeux
dans le cadre de votre plan d’action (voir l’annexe IV pour obtenir plus de renseignements).
Considérées globalement, les stratégies que vous élaborez dans ce processus compteront parmi
les plus importantes contributions au processus de planification de la CAA, car chaque stratégie
établira des liens entre les objectifs de l’initiative et les changements qui sont nécessaires dans
le milieu local.
Les cinq questions qui suivent sont adaptées directement du modèle stratégique du processus
en cinq volets de Bryson. Votre comité directeur a-t-il répondu aux questions suivantes portant
sur chaque enjeu stratégique tel que classé par ordre de priorité dans l’évaluation des besoins
(voir l’annexe IV) :
1.
Quelles sont les solutions de rechange pratiques que nous pourrions envisager pour
discuter de cet enjeu stratégique?
2.
Quels sont les obstacles à la concrétisation de ces solutions de rechange?
-62-
3.
Quelles propositions majeures pourrions-nous examiner pour concrétiser directement ces
solutions de rechange ou pour surmonter les obstacles à leur réalisation?
4.
Quelles mesures majeures (tout d’abord s’assurer que les employés existants respectent
leurs descriptions de fonctions) devriez-vous prendre au cours de la prochaine année, des
deux à trois prochaines années et des cinq prochaines années pour mettre en œuvre les
propositions majeures?
5.
Quelles étapes précises devriez-vous franchir au cours des six prochains mois pour mettre
en œuvre les propositions majeures, et qui est chargé de chaque étape?
Posez la deuxième question pour prévoir et limiter les difficultés auxquelles vous pourriez vous
buter lors de la mise en œuvre de votre plan. Il vous sera ainsi plus facile d’élargir l’éventail des
solutions de rechange possibles au fur et à mesure que vous vous approcherez de l’étape trois,
qui peut mener à des options que vous n’auriez pas identifiées autrement.
Posez les quatrième et cinquième questions pour établir plus facilement les détails de la mise
en œuvre de votre plan. Les réponses obtenues vous aideront à mettre en place chaque solution
de rechange. Répondez à ces questions en consultant vos partenaires locaux concernés; leur
contribution vous aidera à établir ce qui est réalisable dans les limites des ressources de votre
collectivité.
Soyez le plus précis possible lorsque vous répondez à la question finale. Lorsque vous établissez
qui sera responsable de mettre en œuvre les diverses stratégies de votre plan, trouvez la
personne ou le groupe de personnes qui se préoccupe personnellement de la question des
CAA. Si vous n’y parvenez pas, vous devriez peut-être envisager des partenariats différents.
Souvenez-vous que dans tout exercice stratégique, les gens (et non les organisations) sont au
cœur du changement.
Enfin, pour vous assurer que les stratégies traitent de tous les objectifs que vous avez fixés
pour votre initiative, établissez un lien entre les objectifs de CAA desservis et demandez s’il y
a des lacunes, des conflits ou des options qui profiteraient à toutes les parties. L’organisation
de ces éléments de mise en œuvre dans votre plan d’action est fonction de votre contexte
local. Rappelez-vous que la conception finale de votre document peut se révéler un atout pour
la clarté de votre message.
-63-
CENTRAL ONTARIO
EXPÉRIENCE DE LA COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE TORONTO
Vers une collectivité-amie des aînés
Les réalisations de Toronto
Le 7 mai 2013, le conseil municipal de Toronto a adopté à l’unanimité la Stratégie Aînés de
Toronto. Cette stratégie, qui s’inspire des travaux actuels de la Ville, de la recherche disponible,
des consultations communautaires et des meilleures pratiques avérées, recommande 91 mesures
pratiques, réalisables, mesurables et liées à des résultats spécifiques. Afin de s’assurer que les
efforts déployés dans le cadre de la stratégie concordent avec les efforts des autres collectivités
du Canada et du monde entier, la stratégie a été structurée en fonction du cadre de l’OMS sur les
villes-amies des aînés. La Ville a réuni des intervenants clés et a lancé un processus de consultation
multilingue pour apporter des améliorations dans un certain nombre de domaines, dont :
• la formation du personnel sur les meilleures pratiques de communication avec des personnes
âgées vulnérables;
• l’élargissement du programme de services paramédicaux communautaires;
• le prolongement des périodes prévues pour traverser aux intersections;
• l’élaboration d’une formation adaptée aux personnes âgées pour les personnes âgées sansabri, vulnérables et à faible revenu, leurs familles et les aidants, entre autres.
Le chemin parcouru par Toronto
2011 : Le conseil
a demandé au
personnel d’élaborer
la Stratégie Aînés
2013 : Le Conseil a adopté à l’unanimité la Stratégie
Aînés de Toronto. Celle-ci s’harmonise avec l’OMS, avec
le Plan d’action du gouvernement de l’Ontario sur les
aînés et avec les recommandations du Dr Samir
Sinha faites au ministre de la Santé et des
2012 : Consultation publique et tours
Soins de longue durée sur
de table de spécialistes
le développement d’une Ontario amie des
Les membres du personnel ont mené des
aînés.
recherches démographiques, ont analysé la mise
en œuvre des recommandations contenues dans
le rapport précédent de la Ville, ont examiné les
meilleures pratiques et ont élaboré des mesures
avec la participation de 17 agences, divisions et
sociétés différentes de la Ville.
-64-
CENTRAL ONTARIO
Les prochaines étapes à Toronto
La Ville a commencé à mettre en œuvre les 91 mesures recommandées dès que l’approbation
du Conseil a été obtenue. Chaque mesure recommandée comprend un calendrier, un secteur de
programme de la Ville chargé de la mise en œuvre, et une mesure permettant de surveiller les
progrès de la mise en œuvre. Le cadre de responsabilisation et de surveillance de la Stratégie
s’engage en faveur d’une collaboration étroite avec les partenaires de la communauté pour appuyer
la mise en œuvre. Un rapport d’étape initial sera remis lors du prochain mandat du Conseil.
-65-
SECTION 7 :
MISE EN ŒUVRE ET
ÉVALUATION
J
usqu’à maintenant, le processus avait pour objectif d’examiner le caractère unique de
votre collectivité et de le faire ressortir. Peu importe la stratégie que vous mettez en
œuvre une fois que vous aurez achevé votre plan d’action, le présent guide présume
que ce sera le premier d’un grand nombre de projets. Une évaluation approfondie du plan
d’action augmente la probabilité que le plan (et les résultats de l’évaluation) influent sur le
processus décisionnel à venir. La présente section met en lumière certains objectifs utiles
qui vous aideront au cours du processus d’évaluation.
Parmi les nombreux cadres d’évaluation, le cadre d’évaluation axé sur l’utilisation (CE-U)
de Patton a de riches antécédents dans le domaine de l’évaluation et a été adopté par des
entreprises privées et des organismes publics du monde entier17.
Ce guide met en relief le cadre CE-U parce qu’il met l’accent sur la création d’un sentiment
d’appartenance, de crédibilité et de confiance technique à l’égard de ses utilisateurs
potentiels.
-66-
Objectifs
Tâches clés
•• Identifier les utilisateurs principaux
•• Établir une orientation de surveillance et
de l’évaluation de la réussite
du plan
•• Établir l’objet de votre évaluation –
sommative c. formative
•• Déterminer un mécanisme de
suivi approprié
•• Identifier les méthodes et la mesure
•• Interpréter les conclusions et porter des
jugements
•• Buts et objectifs spécifiques
•• Élaborer des plans de CAA futurs
•• Améliorer le plan d’action de CAA
existant
METTRE EN ŒUVRE
ET ÉVALUER
Compétences clés
•• Compétences en évaluation axée
sur l’utilisation
•• Recherche, collecte et analyse
de données
•• Rédaction de rapport
Identifierlesutilisateursprincipaux
Vous devez commencer par identifier et réunir vos utilisateurs et intervenants principaux
(personnel, administrateurs, participants au programme) pour échanger sur le processus
décisionnelausujetdel’évaluation.Vousconstaterezpeut-êtrequevotreutilisateurprincipal
estunepersonneouungroupequiparticipedéjàauprocessusdeCAA.Cependant,cela
nesignifiepasnécessairementquecettepersonneoucegroupeserachargédemettreen
œuvreleprojetouleprogrammeévalué.Defait,commelamiseenœuvredevotreplanfera
appelàdenombreuxintervenants,chacunpourraitêtrechargédelamiseenœuvred’une
seule stratégie. L’organisme qui met en œuvre une initiative actuelle peut par conséquent
êtremoinsintéresséauxrésultatsdel’évaluationqu’unintervenantchargéd’unfuturprojet.
Lorsquevousdisposerezd’unecourteliste,vouspourrezlimiterl’étenduedesutilisateurset
usageséventuelsendiscutantdesquestionsd’évaluationpossibles(voirl’annexe V).Dansle
cadredeladiscussion,examinezchaquecandidatàlalumièredespointssuivantsquiontété
adaptésducadred’évaluationdePatton:
• Lesutilisateursprincipauxveulentrépondreauxquestionsd’évaluationetsesoucientde
laréponse.
• Les utilisateurs principaux désirent répondre aux questions d’évaluation pour eux-
-67-
mêmes, et non seulement pour quelqu’un d’autre.
•• Les utilisateurs principaux peuvent indiquer comment utiliser les réponses de l’évaluation;
ils peuvent préciser la pertinence des réponses en vue des mesures à prendre.
Établir l’objet de votre évaluation — sommative c. formative
Avant qu’une évaluation du plan d’action puisse débuter, l’évaluateur et les intervenants
touchés doivent déterminer l’objet de l’évaluation (par exemple, les buts, la mise en œuvre
du programme).
Il est possible d’avoir recours aux évaluations sommatives et formatives.
Évaluation au cours de la mise en œuvre (formative)
L’évaluation formative a pour objet d’évaluer les buts du plan initial et les activités continues
du plan. Le but de l’évaluation sommative est d’évaluer la qualité et l’effet du plan après qu’il
a été complètement mis en œuvre18. Effectuez une évaluation formative en vous servant de
ce qui suit :
•• Listes de vérification : Une stratégie de rapport à la fois simple et efficace au conseil municipal pour démontrer que les mesures prioritaires énoncées dans le plan — comme le développement de ressources pour informer les personnes âgées et leurs familles des options
de logement — ont été exécutées ou sont en cours conformément au calendrier de mise en
œu-vre du plan.
•• Groupes de discussion : Parler à d’autres résidents âgés de votre collectivité dans le
cadre d’une brève réunion afin d’évaluer leur connaissance et leurs opinions des initiatives
d’adaptation aux personnes âgées qui résultent de votre plan d’action.
•• Évaluation des besoins : Utiliser de nouveau l’évaluation des besoins pour déterminer si
les ressources sociales et physiques de votre collectivité ont changé depuis la première fois
que vous avez procédé à l’évaluation des besoins.
Évaluation de la qualité et de l’effet après la mise en œuvre (sommative)
L’évaluation sommative a recours aux mêmes méthodes (groupes de discussion, évaluation
des besoins) et pose les mêmes questions que l’évaluation formative, mais elle a lieu une fois la
période du plan terminée19. Outre les questions que vous avez posées pendant les discussions
des groupes de discussion et l’évaluation des besoins, servez-vous d’une évaluation sommative
pour répondre aux questions générales qui suivent :
•• Quels éléments du plan étaient les plus efficaces? Quels éléments doivent être améliorés?
•• Les résultats valaient-ils le coût de stratégies et de programmes d’adaptation aux
-68-
personnes âgées en particulier?
•• Ces stratégies et ces programmes peuvent-ils être maintenus?
Votre mouvement CAA comportera des innovations dans le milieu bâti et le milieu social et des
adaptations à des projets existants. Que vous choisissiez l’évaluation sommative ou l’évaluation
formative, vous devez faire participer l’utilisateur potentiel des données d’évaluation à tous
les stades de l’élaboration de l’évaluation. Voir l’annexe V pour obtenir des renseignements
plus détaillés sur la tenue des évaluations sommatives et des évaluations formatives.
Identifier les méthodes et la mesure
Le troisième volet du processus CE-U comporte l’identification des méthodes et des mesures
et la prise de décisions en matière de conception. Votre comité de CAA examinera tout un
éventail de possibilités :
•• Utiliser des données qualitatives ou quantitatives.
•• Avoir recours à des stratégies d’échantillonnage sélectif ou aléatoire.
•• La mesure dans laquelle les données recueillies fournissent des pistes de réflexion pour
régler les problèmes (profondeur) ou vous permettent de formuler des énoncés généraux
(portée).
•• Les menaces à la validité et à l’utilité des données.
Finalement, la préoccupation prépondérante sera l’utilité des données recueillies. Autrement
dit, les résultats obtenus avec les méthodes de rechange seront-ils exacts, rentables et
utiles?
Interpréter les conclusions et porter des jugements
Lorsque vous aurez recueilli et organisé les données à des fins d’analyse, invitez les
utilisateurs prévus à interpréter activement et directement les résultats et à formuler des
recommandations.
-69-
NORD DE L’ONTARIO
EXPÉRIENCE DE COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE DRYDEN
Mettre en œuvre des changements appuyés par la communauté
Les réalisations de Dryden
Le réseau de la collectivité-amie des aînés de Dryden cherche constamment des idées innovatrices
pour élargir les services offerts à la communauté. En formant des partenariats pour dépasser
les frontières de toute organisation, le réseau a pu combler les écarts en matière de services et
améliorer l’accès aux services et la qualité de vie des aînés et des aidants à Dryden. De nombreuses
améliorations ont déjà été apportées, dont :
• La création d’un guide de service à la communauté qui soutient les aînés pendant les transitions
liées à la santé, comme le passage de l’hôpital à la maison et vice-versa. Cette innovation a été
reconnue comme pratique exemplaire de choix par Agrément Canada.
• Tenue de séances de formation à l’intention des aidants et des aînés.
• Création d’un organisme de liaison communautaire d’Anishenabee qui appuie les résidents de la
collectivité des Premières nations au cours des transitions liées à la santé et à l’enseignement
traditionnel dans le domaine de la santé.
• Ouverture de cliniques d’infirmières et d’infirmiers praticiens externes au travail le soir, qui
desservent les unités de logement avec soutien, les établissements de soins de longue durée et
les communautés des Premières nations.
• Élargissement de l’utilisation de Télésanté Ontario aux logements avec services de soutien et aux
établissements de soins de longue durée pour réduire les visites dans des SU.
• Établissement d’un réseau régional de soutien des aidants par l’intermédiaire de Télésanté
Ontario.
Dryden a relevé le défi de créer une collectivité-amie des aînés en établissant de véritables
partenariats qui ont fait progresser avec succès les soins donnés en collaboration qui sont axés sur
les aînés et les aidants.
-70-
NORD DE L’ONTARIO
Dryden : Le chemin parcouru
2009 : Création du
Dryden Age Friendly
System Integration
Group/Network
2011: Soumission et financement du projet du Réseau
de télésanté de l’Ontario
Demande et financement d’une salle équipée d’une
baignoire afin d’améliorer les services offerts dans
les logements avec services
de soutien
Formation d’un partenariat entre
Patricia Region Senior Services Inc. et la
Dryden Area Family Health Team afin
d’investir dans les services d’aide à la vie
dans la communauté et à l’autonomie dans
les activités de la vie quotidienne pour les
habitants de Dryden
2012: Fusionnement de Patricia Region
Senior Services Inc. et de Grace Haven
Adult Day Program
Fin du sondage des personnes âgées et des aidants
Première série de séances d’information destinées aux
personnes âgées et aux aidants. Ces séances sont offertes
chaque année depuis leur création
2010: Établissement d’un plan stratégique
Publication d’un répertoire communautaire pour
les personnes âgées et les aidants
2013: Demande et
financement d’un programme
de physiothérapie pour la
prévention des chutes chez les
personnes vivant dans
un logement avec services de
soutien
Prochaines étapes
L’Age-Friendly Network et le comité directeur continueront de se réunir et d’étudier les obstacles et
les lacunes dans les soins afin de trouver des solutions axées sur les programmes et les services.
À l’heure actuelle, les partenaires communautaires examinent les questions de l’isolement des
personnes âgées, des soins palliatifs et de fin de vie et les initiatives de bénévolat.
Pour vous inspirer d’autres activités communautaires, rendez-vous à http://afc.uwaterloo.ca/
community_stories.html
-71-
NORTHERN ONTARIO
EXPÉRIENCE DE LA COLLECTIVITÉ-AMIE DES AÎNÉS DE THUNDER BAY
Revoir les plans pour maintenir le cap
Les réalisations de Thunder Bay
Dans son cadre de planification stratégique, le Comité de la collectivité-amie de Thunder Bay a
déclaré que l’un de ses objectifs consistait à assurer la viabilité de la collectivité-amie des aînés
à Thunder Bay en poursuivant son processus de développement organisationnel. L’objectif est de
continuer à clarifier les politiques, les propositions et les rôles qui font partie du processus CAA. Cette
mentalité fondée sur la viabilité est à l’origine du succès constant des plans de collectivité-amie
des aînés de Thunder Bay comme l’obtention du statut de membre du Réseau mondial OMS des
villes et des communautés amies des aînés. Thunder Bay présente de nombreuses caractéristiques
d’adaptation aux aînés, dont une attitude respectueuse à l’égard des aînés, un accès à des lieux
de marche agréables, de nombreuses occasions de bénévolat et nombre de manifestations et
d’activités culturelles.
Le chemin parcouru par Thunder Bay
2009 : Constitution
du Comité de la
collectivité-amie des
aînés de Thunder Bay
2011 : L’Organisation mondiale de la Santé(OMS) a accepté la
Ville de Thunder Bay comme membre du Réseau mondial des
villes et des communautés
amies des aînés
2012 : Le conseil municipal a
accepté la Charte des aînés de
Thunder Bay
2010 : Le conseil municipal de la
Ville de Thunder Bay a accepté de
d’aider la Ville de Thunder Bay à
devenir amie
des aînés
Les prochaines étapes à Thunder Bay
Le Comité de la collectivité-amie des aînés de Thunder Bay a obtenu des fonds de la Fondation
Trillium de l’Ontario pour un projet axé sur la promotion et le marketing du concept d’amie des
aînés de la communauté de Thunder Bay. Il en est résulté l’élaboration et la mise en œuvre d’une
trousse d’outils sur cette question, des modules éducatifs intergénérationnels et une campagne de
sensibilisation du public. Pour plus de renseignements, prière de visiter http://cerah.lakeheadu.
ca/
-72-
ANNEXEI:
RESSOURCES
Ressourcesclés
Programme Nouveaux Horizons pour les aînés:
http://www.rhdcc.gc.ca/fra/aines/financement/index.shtml
City of Brantford Master Aging Plan (plan directeur sur le vieillissement
de la Ville de Brantford) :
www.brantford.ca/govt/projects/Pages/MasterAgingPlan.aspx(enanglaisseulement)
Older Adult Project (projet sur les personnes âgées) :
www5.mississauga.ca/rec&parks/websites/oldadult(enanglaisseulement)
Fondation Trillium de l’Ontario :
http://www.otf.ca/fr/index.asp
Le Conseil sur le vieillissement d’Ottawa :
www.coaottawa.ca
Dotmocracy :
www.dotmocracy.org(enanglaisseulement)
Site Web sur la CAA de MAREP :
http://afc.uwaterloo.ca/(enanglaisseulement)
-73-
Hamilton Council on Aging (Conseil sur le vieillissement d’Hamilton) :
www.coahamilton.ca(enanglaisseulement)
AdvantAge Institute :
www.vnsny.org/advantage/index.html(enanglaisseulement)
Open Space World :
www.openspaceworld.org(enanglaisseulement)
Vancouver Protocol (Protocole de Vancouver) : (en anglais seulement)
www.who.int/aging/publications/Microsoft%20Word%20-%20AFC_Vancouver_protocol.pdf
Constellation Collaborative :
http://socialinnovation.ca/blog/constellation-model-of-collaborative-social-change(en
anglaisseulement)
Programme InterActions pour le changement :
http://www.mcss.gov.on.ca/fr/mcss/programs/accessibility/partnerships/
EnablingChange/funding.aspx
Secrétariat des initiatives de croissance de l’Ontario :
www.placestogrow.ca
L’aménagement créatif : un manuel pour des collectivités en santé :
http://www.mah.gov.on.ca/Page6738.aspx
WHO Global Network of Age-Friendly Cities and Communities :
www.who.int/ageing/age_friendly_cities_network/en/index.html(enanglaisseulement)
Agence de la santé publique du Canada – Collectivités-amies des aînés :
http://www.phac-aspc.gc.ca/seniors-aines/caa-afc-fra.php
Association canadienne de gérontologie :
http://acgcag.ca/
L’Institut urbain du Canada :
www.canurb.com(enanglaisseulement)
Fédération internationale du vieillissement – Un monde adapté aux aînés :
www.agefriendlyworld.org
-74-
Sourcesdefinancementetformationdepartenariats
communautaires
Programme InterActions pour le changement :
http://www.mcss.gov.on.ca/fr/mcss/programs/accessibility/partnerships/
EnablingChange/funding.aspx
Programme Nouveaux Horizons pour les aînés :
http://www.rhdcc.gc.ca/fra/aines/financement/index.shtml
Partners Advancing Transitions in Healthcare (PATH) :
www.changefoundation.ca/about-us/projects-and-partnerships(enanglaisseulement)
Secrétariat aux affaires des personnes âgées de l’Ontario :
http://www.seniors.gov.on.ca/fr/about/partnerships.php
Guide des programmes et services pour les personnes âgées de l’Ontario :
http://www.seniors.gov.on.ca/fr/seniorsguide/index.php
Instituts de recherche en santé du Canada :
http://www.cihr-irsc.gc.ca/f/193.html
The Change Foundation :
www.changefoundation.ca(enanglaisseulement)
Fondation Trillium de l’Ontario :
http://www.otf.ca/fr/index.asp
La Fondation Nissan Canada :
http://www.nissan.ca/about/responsibility/fr/index.html#/foundation
Fonds pour l’accessibilité :
http://www.rhdcc.gc.ca/fra/invalidite/fpa/index.shtml
Division du vieillissement et des aînés :
http://www.phac-aspc.gc.ca/seniors-aines/about-apropos-fra.php
Fonds pour les communautés en santé :
http://www.mhp.gov.on.ca/fr/healthy-communities/hcf/default.asp
Programme d’adaptation des habitations et des véhicules :
http://www.marchofdimes.ca/EN/programs/hvmp/Documents/HVMP_Guidelines_
July_2012_FR.pdf
-75-
Sourcesdedonnées
Votrecollectivitédésirerapeut-êtrerecueillirsespropresdonnéessurlesCAA.Cependant,
vouspourrez épargnertemps etargentenaccédantàdesdonnéesgratuitesouàfaible
coûtqued’autresorganisationsontrecueilli.Unprofilcommunautairedevraitcomprendre
les caractéristiques démographiques, géogra-phiques, sociales et économiques de votre
collectivitésiuntelprofiln’estpasfacilementdisponible.
Sourcesdedonnéeslocales
Le site Web de votre collectivité peut comporter des publications utiles comme des plans
stratégiques,desrapportsetdesétudes.Vérifiezl’inventairedesétudesdecertainsservices
municipaux,parexemple,PlanificationetDéveloppementéconomique,Travauxpublics,Santé
publiqueetServicessociaux.
Laconstitutiondepartenariatsavecdiversgroupesdevotrecollectivitéreprésenteunvolet
importantduprocessusdesCAAetpourraitvouspermettred’avoiraccèsàdesdonnées
quequelqu’unadéjàrecueilliouvouspermettredepartagerlescoûtsd’obtentiondetelles
données.Ilpeutêtretrèsprofitabledecollaboreraveclescollectivitéslocales,lescollèges
etlesuniversitéslorsquel’onchercheetquel’onpartagedel’informationpertinentesur
lesCAA,notammentsivotrecollectivitésetrouveenrégionruraleousisapopulationest
limitée.
Les chercheurs et les autres membres du personnel des collectivités environnantes, les
collèges et les universités pourraient disposer de renseignements pour votre mouvement
CAA,vousaideràlesrecueillir,ouvousdonnerdesconseilssurl’endroitoùvotrecollectivité
peuttrouvercesdonnées.IlspeuventmêmeeffectuerdesrecherchessurleconceptdeCAA
ouvouloirétabliruneallianceentreleschercheursetlacollectivitésurlesCAA(parexemple,
l’UniversitéduManitoba).Lesrécitsdelacollectivité(CommunityStories)quisetrouventdans
lesiteWebdeMAREP(http://afc.uwaterloo.ca/)(enanglaisseulement)—Dryden,Haliburton,
Hamilton,OttawaetThunderBay—traitentdecertainsdecespartenariatsprofitables.
Lessourcesdedonnéeslocalescomprennent:
Programme des Centres de données de recherche :
http://www.statcan.gc.ca/rdc-cdr/index-fra.htm
-76-
LeProgrammedesCentresdedonnéesderecherchefournitauxchercheursuniversitairesun
accèspardesprojetsapprouvésàdesmicrodonnéesconfidentiellesdeStatistiqueCanadaà
mêmedessondagesréalisésauprèsdelapopulationetdesménages.LesCentresdedonnées
de recherche sont accessibles dans la plupart des universités en Ontario et représentent
uneautrebonneraisondeconstituerdespartenariatsavecvotreuniversitélocale,carles
chercheurspeuventaidervotrecollectivitéàtrouverdel’informationutilesurlesCAAetày
accéder.
Conseilsdeplanificationsociale
Réseau de planification sociale de l’Ontario :
www.spno.ca/(enanglaisseulement)
Personnes âgées vulnérables à Hamilton :
www.sprc.hamilton.on.ca/reports/#profile-of-vulnerable-seniors-in-hamilton(enanglais
seulement)
LesConseilsdeplanificationsocialeproduisentdesrapportsquipeuventêtreutiliséspour
votremouvementCAA.Lessujetscomprennentlapauvreté,lespersonnesâgées,l’emploi
etl’itinérance.Ilspeuventégalementvousorienterverscertainessourcesd’informationou
d’autrescontacts.
Le Consortium de données communautaires :
www.communitydata-donneescommunautaires.ca
LeConsortiumdedonnéescommunautairesestunepasserellequipermetauxmunicipalités
et aux groupes communautaires d’avoir accès à des données sociales et économiques
locales de Statistique Canada et d’autres sources. Le Consortium est une association
nationale en croissance de 19 réseaux de données régionaux qui englobent les plus
grandesvillescanadiennesetdesmembrescommelesconseilsdeplanificationsociale,
des organismes de services de santé et de services familiaux, des conseils scolaires, la
police,desgroupessansbutlucratifetd’autresorganismesdedéveloppementsocial.Le
Consortiumdedonnéescommunautairesobtientetdiffusedifférentesdonnéessocialesà
untauxprivilégiéquipermetauxmembresdepartagerlescoûtsetlesbénéficesdecette
information, ce qui aurait pu être inabordable auparavant. Le catalogue du Consortium
peut être consulté gratuitement. Cependant, seuls les membres peuvent télécharger les
données. Les données provenant de cette source peuvent être accessibles auprès du
servicedeplanificationdevotremunicipalitélocaleoud’organismescommeleConseilde
planificationsociale.
-77-
Sourcesdedonnéesexternes
Statistique Canada :
http://www.statcan.gc.ca/pub/11-533-x/11-533-x2007001-fra.htm
StatistiqueCanadaproduitdel’informationsurlapopulation,lesressources,l’économie,la
sociétéetlacultureduCanada.StatistiqueCanadaeffectueunrecensementtouslescinq
anset350sondagesactifssurdifférentesfacettesdelaviecanadienne.Laplupartdes
données de Statistique Canada sont disponibles gratuitement, mais si vous cherchez un
typeouunesourced’informationenparticulier,vousdevrezpeut-êtrecommuniqueravec
StatistiqueCanadapourobtenirdel’aideafindetrouvercesdonnées.Encequiconcerne
lesdonnéesdisponiblesmoyennantcertainscoûts,appelées«demandepersonnalisée»,
vousrecevrezgratuitementuneestimationdescoûtsetducalendrierdelivraisonàdesfins
d’examen.
CANSIM :
http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a00?retrLang=fra&lang=fra&mode=aboutCansim
Le Système canadien d’information socio-économique (CANSIM) est une base de données
complète de données chronologiques portant sur différentes facettes de l’économie et de
lapopulationduCanada.Ilrenfermeplusde35millionsdesérieschronologiquesquisont
misesàjourquotidiennementetstructuréesentableauxquipeuventêtretéléchargésende
nombreuxformats.CANSIMestunefaçonfacileetéconomiqued’avoiraccèsauxdonnées
de Statistique Canada pour analyser des données démographiques, assurer le suivi des
tendances, étudier l’activité économique, prévoir les conditions économiques, évaluer les
conditions sociales et planifier les programmes ou les services. Certains renseignements
statistiquesrécentsdeCANSIMsontgratuitsoudisponiblesàfaiblecoût.Lesdonnéessont
disponibles au moyen d’un outil de recherche, d’un répertoire de tableauxet de listes par
sujetsetparsondagesetenquêtes.
Enquête sur la santé dans les collectivités canadiennes :
http://www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV_f.pl?Function=getSurvey&SDDS=3226&lang=en
&db=imdb&adm=8&dis=2
L’Enquête sur la santé dans les collectivités canadiennes est une enquête annuelle
ponctuellevisantàobtenirdel’informationsurl’étatdesanté,lesmaladies,lemodedevie
etlesconditionssociales,lerecoursauxsoinsdesantéetlesdéterminantsdelasantédes
CanadiennesetdesCanadiens.Ellefournitdesestimationsfiablesàl’échellerégionaleetdes
donnéessurlasantédespetitespopulationsainsiquedescaractéristiquesrares.Unepartie
del’Enquêtesurlasantédanslescollectivitéscanadiennesestdisponibleencherchantdans
-78-
lesiteWebdeStatistiqueCanadaetdanslestableauxsurlasantédeCANSIM.Cependant,
il est possible d’obtenir de l’information locale plus détaillée en commandant un CD-ROM
du fichier de microdonnées à usage public sur l’enquête, qui est disponible gratuitement.
Le fichier de microdonnées comporte également de l’information sur les caractéristiques
sociodémographiques,lerevenuetlamain-d’œuvredelapopulation.
Enquête sociale générale : http://www.statcan.gc.ca/
pub/89f0115x/89f0115x2009001-fra.htm
L’Enquêtesocialegénéraleestuneenquêteannuelleponctuellesurlestendancessociales
canadiennes.Leschangementsquisurviennentauniveaudesconditionsdevieetdubienêtrefontl’objetd’unsuivitoutenfournissantdel’informationsurcertainesquestionsde
politiquesocialeactuellesounouvelles.Lessujetsabordéspeuventcomprendrel’emploi
du temps, la victimisation, la famille, le soutien social et le vieillissement, ainsi que
l’éducation,letravailetlaretraite,lessujetsprécisvariantd’uneannéeàl’autre.L’Enquête
socialegénéraleestfréquemmentcitéedanslesIndicateurspropresauvieillissementdela
populationàl’intentiondescollectivitésdelaSCHL(voirci-après).
Étude longitudinale canadienne sur le vieillissement :
www.clsa-elcv.ca/fr
L’Étudelongitudinalecanadiennesurlevieillissementestuneétudeàlongtermeexhaustive
quis’intéresseàenviron50000femmesethommesduCanadadontl’âgevarieentre45ans
et85ans,etcependantaumoins20ans.L’étuderecueilledel’informationsurlesaspects
biologiques, médicaux, psychologiques, sociaux et économiques changeants de la vie de la
populationcanadienneaufuretàmesurequ’ellevieillitafindemieuxfairecomprendrecomment
ilsserépercutentsurlemaintiendelasantéetdelaqualitédevie,etsurledéveloppementdes
maladiesetdesincapacités.LesuniversitésduCanadaetenparticulierdel’Ontariocontribuent
àlacollecteetàl’analysededonnéesquipeuventserévélerutilespourlemouvementCAAde
votrecollectivité.
Indicateurs propres au vieillissement de la population à l’intention des collectivités de
la SCHL :
www.cmhc-schl.gc.ca/odpub/pdf/66100.pdf
Les Indicateurs propres au vieillissement de la population à l’intention des collectivités
constituentunensembledemesuresdelacollectivitéquelesplanificateurslocauxetles
groupes de CAA peuvent utiliser pour fixer des objectifs applicables aux besoins d’une
populationvieillissanteetassurerlesuivideleursprogrès.Lesindicateurssontstructurés
en six catégories (le potentiel piétonnier du quartier, les possibilités de transport, la
-79-
sécurité,lechoixdelogements,l’accèsauxservicesetlaparticipationcommunautaire)qui
s’accompagnent de sources de données proposées et de listes de vérification pour vous
aideràfixeretàatteindrevosobjectifs.Lessourcesdedonnéescomprennentlesdonnées
deplanificationlocale,lescommissionsdetransportlocales,lessondagesetenquêtesde
StatistiqueCanadaetlesdonnéesdelaSCHL.
Le Logement au Canada en ligne (LACEL) de la SCHL :
http://cmhc.beyond2020.com/HiCOMain_FR.html
LeLACELestuneressourceinteractivefacileàutiliserpermettantdeconsulterlesconditions
delogementdelaSCHLetlesdonnéessurlesbesoinsenlogementdebaseentre1991
et 2006. Vous pouvez utiliser la base de données électronique de LACEL pour créer des
tableauxpersonnalisésauxfinsdel’examendesconditionsdelogementdansvotresecteur
d’aprèslestatutdesménagesautochtones,letypedeménage,lemoded’occupationetle
grouped’âge,dontlaquestiondesavoirsilesménagesviventounondansdeslogements
quisatisfontauxnormesdelogementdelaSCHL.Danslecasdeslogementsquin’atteignent
paslesnormes,leLACELindiques’ilsrépondentàunbesoinimpérieuxdelogement.Le
LACEL fournit des données nationales, provinciales, territoriales et communautaires que
vouspouvezvisualiseroutéléchargerdansdiversformatsdetableauetdegraphique.Vous
pouvez obtenir des données sur les conditions de logement qui ne sont pas disponibles
dansleLACELencommuniquantaveclaSCHL.
Institut de recherche en services de santé :
www.ices.on.ca(anglaisseulement)
L’Institut de recherche en services de santé (IRSS) est un organisme scientifique
multidisciplinairesansbutlucratifquieffectuedelarecherchepouraméliorerl’efficacité,
laqualité,l’équitéetl’efficiencedesservicesdesoinsdesantéetdesantéenOntario.Les
donnéesproduitesparl’IRSSaidentlesdécideurs,lesgestionnaires,lesplanificateurs,les
praticiensetleschercheursauniveaudeleursdécisionsetdelaplanificationdessoinsde
santé.Certainesdessourcesdedonnéesquel’IRSSanalyseincluentStatistiqueCanada,
l’Enquêtesurlasantédanslescollectivitéscanadiennes,l’Institutcanadiend’information
sur la santé, le ministère de la Santé et des Soins de longue durée, les réseaux locaux
d’intégrationdesservicesdesantéetlesCentresd’accèsauxsoinscommunautaires.
-80-
ANNEXEII:
COMPARAISON
ENTRE LES
INSTRUMENTS
DE CAA ET LES
INSTRUMENTS
DE QV
L
a section sur l’évaluation des besoins de cette trousse d’outils (section 5) renferme
desmesuresgénéralesdelaQVetdesinstrumentsconçusexpressémentpourévaluer
lesCAA.LegraphiquequifigureàlapagesuivantecompareleshuitinstrumentsdeQV
(violet)etlesneufinstrumentsdeCAA(bleusarcelle)delatroussed’outilsdupointdevuede
troisfacteursdistinctsimportantsdanslaconceptiond’uneévaluationdesbesoinsdesCAA:
• Dansquellemesurel’instrumentest-ilobjectifousubjectif?
• Dans quelle mesure l’instrument est-il spécialisé si l’on compare de l’information sur
unepersonneàdel’informationsurlemilieudanslequelellevit?
• Dans quelle mesure les questions centrées sur le milieu sont-elles spécialisées si l’on
comparedel’informationsurlemilieusocialàdel’informationsurlemilieuphysique?
Pour chaque facteur, la cote d’un instrument est fonction du ratio de ses questions qui
correspondentsoitàlafindel’échellequiyestassociée(parexemple,laproportiondequestions
objectivesetsubjectives).Uninstrumentquicomprenddesquestionsportantseulementsur
lemilieuphysiquequisonttoutesévaluéesobjectivementfigureraitparconséquentdansle
coinsupérieurdroitdugraphiqueetcorrespondraitàlacouleurlapluspâledanslalégende.
(NOTE : L’étiquette de chaque instrument correspond aux noms utilisés dans les graphiques
de l’annexe III.)
Danslatroussed’outils,ilyaplusieursdifférencesimportantesentrelesinstrumentsde
QV et les instruments de CAA. Principalement, dans l’ensemble, les instruments de QV
sontfortementcentréssurlapersonne,tandisquelesinstrumentsdeCAAonttendance
-81-
à mesurer des aspects de la collectivité. Par conséquent, les deux types d’instruments
serventplusieursfinsdansunerelationcomplémentaire.
Sivousavezbesoind’uneévaluationdebasedel’infrastructurephysiqueetsocialedevotre
collectivité,lesinstrumentsdeCAAconstituentunesourceadéquatedequestionsetdesujets
pertinents.(Utilisezcesinstrumentssivousdésirezposerdesquestionscomme«Dansquelle
mesure le milieu bâti est-il accessible? » et « À quels programmes sociaux les personnes
âgées ont-elles recours? ») Par ailleurs, s’il importe de savoir si les personnes âgées sont
satisfaitesdeleurvieousiellescroientplutôtqu’ellesdoiventyapporterdesaméliorations,
les instruments de QV constituentprobablement une meilleure ressource. (Servez-vous de
ces instruments pour poser des questions comme : « Dans quelle mesure les personnes
âgéessesentent-ellesensécuritédanslacollectivité?»et«Àquelpointlespersonnesâgées
sesentent-ellesensécuritésurleplanéconomique?»)
Une différence tout aussi importante réside dans la forme de mesure que chaque type
d’instrumentutilise.Commeleproposelegroupementdemarqueursmauvesàlagauchede
l’échelle,lesinstrumentsdeQVrenfermentgénéralementunnombreplusélevéd’éléments
subjectifs en comparaison avec les outils de CAA, qui sont plus objectifs. Bien que vous
puissiez considérer cela comme une faiblesse, cette tendance ne constitue aucunement
unefonctiond’unemauvaiseconceptiondel’instrument.Laréactiondesprofessionnelsdes
soinsdesantéauxmodèlesdesoinscentréssurlamaladienégligeaittradition-nellementla
satisfactionàl’égarddelaviecommeélémentd’unebonnepratique.LesinstrumentsdeQV
actuelsfondentleursmesuresdelaQVliéeàlasantésurcetélément.Parconséquent,les
instrumentssubjectifsconstituentmaintenantlanormeacceptéedemesuredelaQVparce
que«laQVrésidedansl’expériencedelapersonne20».Àl’opposé,lesinstrumentsdeCAAsont
généralementplusobjectifsparcequ’ilsrenfermentunnombreplusélevédequestionssurle
milieuphysiquequisontadaptéesàlamesurenumériqueouàunesimpleréponseparouiou
non,cequidécouledelaprésenced’unélémentdanslemilieuoudesonabsencedecelui-ci.
Finalement, la distinction générale entre les instruments de QV et les instruments de CAA
atraitàlaquestiondelamesure,cequinesevoitpasimmédiatementdanslegraphique.
BienquedenombreuxoutilsdeCAAaientétécrééscommesondagesdanslacollectivité(par
exemple,AdvantAge;CASOA),certainsinstrumentsétaientconçuscommedesvérifications
àeffectuerpourdeséquipeschargéesd’unpetitprojet(parexemple,AARP;Cleveland).Ces
instrumentsdevérificationcouvrenttoutunéventaildequestionsimportantesetconstituent
une excellente ressource pour cerner les sujets de CAA pertinents. Toutefois, dans de
nombreuxcas,ilvousfaudrareformulerleursquestionspourvousenservirdansunsondage
sur l’ensemble de la collectivité. Par ailleurs, tous les instruments de QV ci-après ont été
élaboréscommedessondagesàremplirsoi-mêmeouadministrésparl’évaluateur.Dansla
-82-
plupart des cas, le libellé de leurs questionsconvient à un sondage communautaire.Pour
obtenirdel’informationplusdétailléesurlamiseaupointetl’utilisationdechaqueinstrument
etsurleursfaiblesses,voirlesdescriptionsdesinstrumentsetlesgraphiquesàl’annexe III.
Comparaison de l’évaluation des besoins
Milieu
WHO AFC
AARP
Vital Communities
Michigan
Cleveland
Hamilton
Rural AFC
CASOA
Objectif
Subjectif
WHO QoL
AdvantAge
QoLQ
QLESQ
AQoL
LEIPAD
GHQ
MOS
QWB SA
Personne
-83-
Surtout un milieu social
Davantage un milieu social
Davantage un milieu bâti
Surtout un milieu bâti
ANNEXEIII:
ÉTUDES SUR LES
INSTRUMENTS DE
LACOLLECTIVITÉAMIE DES AÎNÉS
ET DE LA QUALITÉ
DE VIE
L
esgraphiquesquisuiventprésententunrésumédechaqueinstrumentexistantquia
étéconçupourmesurersoitlaQV(graphiques mauves)soitl’adaptationauxpersonnes
âgéesd’unecollectivité(graphiques bleu sarcelle).Pourchaquedimension,legraphique
vousindiqueralenombredequestionsquerenfermel’instrumentenparticulier(barre foncée),
lenombremoyendequestionsdansuninstrument(ligne rouge)etlenombremaximumde
questionsdansuninstrument(barre pâle).Prièredeprendrenotequelesmoyennesetles
maximumsontétécalculésséparémentpourlesgroupesd’instrumentssurlaQVetlaCAA.
Chaquegraphiques’accompagned’unedescriptiondel’instrumentquirésumesesforceset
sesfaiblesses,ainsiquederenseignementssursacréationetsonutilisation.
-84-
Robustesse de la dimension AQoL
Nombre moyen de questions
Nombre maximum de questions
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ts
Nombre de questions
Nombre de questions dans cet instrument
DESCRIPTION :L’instrumentAQoL8Dfaitpartied’unensembleplusvasted’instrumentsélaboréspour
évaluerlaQVliéeàlasantépourlesétudesd’évaluationéconomique,quoiqueleurutilisationsesoitélargie
considérablementau-delàdecetobjetinitial.Cetensembled’instrumentsreposesurladéfinitionque
donnel’OMSdelaQVetarecoursàunestructuremultidimensionnellepourmesurerlesaspectsdelaQV
quisontimportantsdupointdevuedespersonnesetdesdécideurs.L’instrumentAQoLaétémisaupoint
danslecadred’unecollaborationentredesorganismesgouvernementauxetdesuniversités,dirigéeparles
chercheursduCentreforHealthEconomicsdel’UniversitéMonashenAustralie.
GROUPE CIBLE :Bienquelesquestionsdel’instrumentAQoLn’ontpasétéélaboréesexpressémentpourêtre
utiliséesaveclespersonnesâgées,cesquestionssontbienadaptéespourêtreutiliséesdansuneévaluation
CAAdansl’ensembledelacollectivitéetl’instrumentaétéutilisédanslecontextedelarecherchesurles
personnesâgées.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :Cetinstrumentenglobesixdeshuitdimensionsutiliséesdansceguideet
bienplusdelamoitiédesesquestionsportentsurladimensionSoutiencommunautaireetservicesdesanté.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT : Lesquestionsdecetinstrumentontétéinclusesdanslabase
dedonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiedel’instrumentcomplet,accompagnée
d’instructionssurl’analysederésultatspourl’instrumentcomplet,peutêtretéléchargéegratuitementàwww.
aqol.com.auIaqolquestionnaires.html(anglaisseulement).
-85-
Robustesse de la dimension GHQ
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Nombre de questions
DESCRIPTION :LaversionGHQ-60estlapluslongueversiond’uninstrumentdevérificationpopulaire,connu
souslenomdeGeneralHealthQuestionnaire(questionnairegénéralsurlasanté),élaboréparleDrDavid
Goldbergpouridentifierlesproblèmesdesantémentaledansunecollectivitéouunmilieuclinique.
GROUPE CIBLE : LeGHQestconçupourêtreutilisécommequestionnaireàremplirsoi-mêmeetpeutdonc
êtreadaptépourêtreutilisédansunsondagecommunautairesurlesCAApourmesurerlaQV
liéeàlasanté,bienqu’iln’aitpasétéconçuexpressémentpourêtreutiliséaveclespersonnesâgées.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :LeGHQseconcentrepresqueentièrementsurladimensionSoutien
communautaireetservicesdesanté;quelquesquestionsonttraitauxdimensionsParticipationautissusocial
etRespectetinclusionsociale.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT : Enraisondelanatureexclusivedel’instrument,lesquestions
tiréesdeGHQn’ontpasétéinclusesdanslabasededonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outils.
Vouspouvezvousprocurerunpaquetde25instrumentsaucoûtde£56.99.Vouspouvezacheterleguide
del’utilisateurquis’yrapporteaucoûtde£82.50.Pourplusderenseignements,alleràshop.gl-assessment.
co.uk/home.php?cat=416(enanglaisseulement).
-86-
Robustesse de la dimension LEIPAD
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Nombre de questions
DESCRIPTION :Avecl’aidedubureaueuropéendel’OMS,leschercheursdesuniversitésdeLeiden,
enHollande,dePadua,enItalieetdeHelsinki,enFinlande,ontcollaboréàl’élaborationd’unoutilgénéral
d’évaluationdelaQVcomportantuneorientationcomplèteetunesolidevaliditéinterculturelle,qu’ilsont
expressémentconçuàdesfinsd’utilisationaveclespersonnesâgées.Ilsavaientd’abordmisaupoint
l’instrumentLEIPADquienestrésultéafinqu’ilcombinelesquestionsdesinstrumentsexistantsetles
questionschoisiessurlabasedesconclusionstiréesducorpusdedocumentssur
levieillissement,maisl’ontpeaufinéplusieursfoisdefaçonàproduireunquestionnairefinalà
remplirsoi-même.
GROUPE CIBLE :Commel’instrumentLEIPADétaitvolontairementaxésurlaQVdespersonnesâgéesetsurla
structuredesesquestions,ilpeuttrèsbienêtreinclusdansunsondagecommunautairesurlesCAA.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :L’instrumentLEIPADporteessentiellementsurladimensionSoutien
communautaireetservicesdesanté,maisrenfermequelquesquestionsquitraitentdelaplupart
desdimensions.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT :Lesquestionsdecetinstrumentontétéinclusesdansla
basededonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiedel’instrumentcompletpeutêtre
téléchargéeauprèsdugroupeTaylor&Francispour37$US,àwww.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/0896
4289809596377?journalCode=vbmd20(enanglaisseulement).
-87-
Robustesse de la dimension MOS
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Nombre de questions
DESCRIPTION : L’instrumentdesondagedebaseMOSaétécréésousl’égidedelaRANDCorporation,un
établissementderechercheetd’analysesansbutlucratifquiseconsacreàfaireprogresserlesconnaissances
dansunefoulededomainescommelasanté,l’éducationetl’environnement.LeMOSestlaversioncomplète
dupopulaireinstrumentSF-36etaétéélaborépourmesurerlaQVLSafindecompléterlesévaluations
biomédicalesdesinterventionsensanté.L’élaborationdel’instrumenta
eulieudanslecadred’uneétuded’observationsurplusieursannéesquivisaitàévaluerl’effetdestypesde
pratiquesmédicalesenQVLSparmiunéchantillonde22399patientsetungroupede
2471patients.
GROUPE CIBLE : LeMOSestunquestionnaireàremplirsoi-mêmequirenfermedesquestionsgénérales
axéessurlefonctionnementetlebien-êtreindividuels.Bienqu’iln’aitpasétéconçuexpressémentpourles
personnesâgées,ilaétéutiliséàdesfinsderechercheenévaluationaveccegroupe.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION : ParmilesinstrumentsdeQVdeceguide,leMOSestceluiquiest
leplusaxésurladimensionSoutiencommunautaireetservicesdesanté.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT :Lesquestionsdecetinstrumentontétéinclusesdanslabase
dedonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiedel’instrumentcompletetdesonguidede
l’utilisateurpeutêtretéléchargéegratuitement,sousréservedesrestrictionsquantàsonutilisation,àwww.
rand.org/health/surveys_tools/mos.html(enanglaisseulement).
-88-
Robustesse de la dimension de QLESQ
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Nombre de questions
DESCRIPTION : En1993,àtitred’auteurprincipald’unarticleévaluéparuncomitédelecture
quiaparudanslePsychopharmacologyBulletin,leDrJeanEndicott,del’UniversitéColumbia,
aconçuuninstrumentd’évaluationcliniquedelaQVliéeàlasantédesindividusenévaluantleurjouissance
etleursatisfactiondelaviequotidienne.Depuis,leQualityofLifeEnjoymentandSatisfactionQuestionnaire
(QLESQ)(questionnairesurlajouissanceetlasatisfactiondelaqualitédevie)aétéutilisédansplusieurs
étudessurlaQVliéeàlasantécommerésultatdecertainesinterventions,larechercheensantémentale
étantuneapplicationparticulièrementrépandue.
GROUPE CIBLE :Enraisondesaconceptionsousformedequestionnaireàremplirsoi-même,lesquestions
del’instrumentQLESQsontbienadaptéespourêtreutiliséesdansunsondagecommunautairesurlesCAA,et
cemêmesil’instrumentn’apasétéexpressémentconçu
pourêtreutiliséaveclespersonnesâgées.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :ParmilesinstrumentsdeQVdontilestquestiondansleprésentguide,le
QLESQestceluiquiestleplusassociéauxdimensionsLogementetParticipationcitoyenneetemploi.Comme
l’instrumentQoLQ,ilrenfermeégalementleplusgrandnombredequestionsau
sujetdeladimensionParticipationautissusocial.
téléchargéegratuitementàwww.opapc.com/oak_forms.html(enanglaisseulement).
-89-
Robustesse de la dimension QoLQ
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Nombre de questions
DESCRIPTION :MM.RobertSchalocketKennethKeithontélaboréleQualityofLifeQuestionnaire(QoLQ)
(questionnairesurlaqualitédevie)commeoutild’évaluationcliniquepermettantd’évaluer
laQVchezlespersonnesayantdiversniveauxdedéficiencecognitive.L’instrumentabeaucoupétéutilisédans
cecontexte.Cependant,sonapplicationaégalementétéélargiedemanièreàinclure
desévaluationsnoncliniquesdepersonnesquin’ontpasdeproblèmedesantémentale.
GROUPE CIBLE :L’instrumentaétéconçudemanièreàêtreremplicommeoutild’autoévaluation
duparticipantouàêtrerempliparunaidantpossédantdesconnaissancesexhaustivesdesactivités
delaviequotidienneduparticipant.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :Commel’instrumentQLESQ,l’outilQoLQrenfermeleplusgrandnombrede
questionssurladimensionParticipationautissusocial.IlestaussifortementaxésurladimensionRespectet
inclusionsociale.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT : Enraisondelanatureexclusivedel’instrument,lesquestions
tiréesdeQoLQn’ontpasétéinclusesdanslabasededonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outils.Un
paquetde25instrumentsetunecopieduguidedel’utilisateurpeuventêtreachetésaucoûtde110$USD.
Pourplusderenseignements,consulterwww.idspublishing.com/resources/QOL.pdf(enanglaisseulement)
-90-
Robustesse de la dimension QWB-SA
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Nombre de questions
DESCRIPTION : L’instrumentQualityofWellBeingSelf-Assessment(QWB-SA)(autoévaluationdelaqualité
dubien-être)aétéélaboréverslemilieudesannées1990pardeschercheursdel’UniversitédeCalifornie,à
SanDiego,commesolutionderechangeefficaceàl’instrumentoriginalappeléQualityofWellBeing(qualité
dubien-être).Lenouvelinstrumentavaitpourobjetdefourniruneautrefaçond’évaluerrapidementl’état
desantéquipourraitêtreutiliséedanslecalculdesannéesajustéesdequalitédevie,caràl’époque,iln’y
avaitpasd’instrumentquipouvaitêtreutilisédanslecalculdeceparamètreemployédansdescomparaisons
uniformiséesdesinterventionsdansledomainedelasanté.
GROUPE CIBLE : LeQWB-SAétaitconçucommeuninstrumentdelaQVliéeàlasantéquiévaluele
fonctionnementetlessymptômesliésàlasantéd’unepersonneet,bienquecetinstrumentn’aitpasétécréé
expressémentpourêtreutiliséaveclespersonnesâgées,sapertinenceaveccettepopulationaétévérifiée.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :LeQWB-SArenfermedesquestionsquicouvrentseulementtroisdeshuit
dimensionsutiliséesdansceguideetladimensionlaplusmarquéeestSoutiencommunautaireetservicesde
santé.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT :Enraisondelanatureexclusivedel’instrument,lesquestions
tiréesdeQWB-SAn’ontpasétéinclusesdanslabasededonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outils.
Unecopiedel’instrumentpeutêtretéléchargéeàwww.healthmeasurement.org/Measures.html(enanglais
seulement).Toutefois,lamodification,lacopieouladistributionestinterditesansautorisationdesauteurs.
-91-
Robustesse de la dimension WHOQOL
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Nombre de questions
DESCIRPTION :L’instrumentWHOQOL100-0LDaétéadaptédel’instrumentoriginalWHOQOL-100,quiaété
réviséetcomplétéparunmodulepourrépondreauxbesoinsd’unepopulationplusâgée.Commedanslecas
desonprédécesseur,leWHOQOL100-0LDaétéélaboréàlasuiteduprocessusparticipatifascendantde
l’OMS,ycomprisunexamenparlespairsdel’instrumentinitial,desgroupesdediscussioninterculturelsavec
despersonnesâgées,desaidantsetdesfournisseursdeservices,desessaisetaméliorationsavec7401
participantsdans22centresinternationaux,etdesessais
surplaceavec5566participantsdans20centresinternationaux.
GROUPE CIBLE : Saufdanslecasdel’instrumentLEIPAD,l’instrumentWHOQOL100-OLDestleseul
instrumentsurlaQVcomprisdanscettetroussed’outilsquiestexpressémentdestinéàêtreutiliséavecles
personnesâgées.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :L’instrumentWHOQOL100-OLDestceluiquicouvreleplusdedimensions
parmilesinstrumentsdeQVdeceguide.C’estl’instrumentlepluscentrésurlesdimensionsEspaces
extérieursetbâtiments,TransportsetCommunicationetinformation.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT :Lesquestionsdel’instrumentoriginaletlemodule
supplémentaireontétéinclusdanslabasededonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outils,
etunecopiedel’instrumentWHOQOL100completetdesonguidedel’utilisateurpeutêtretéléchargée
gratuitementàwww.who.int/mental_health/publications/whoqol/en/index.html
(enanglaisseulement).
-92-
Robustesse de la dimension AARP
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Nombre de questions
DESCRIPTION :Uneéquipedeprojetdeplanificateursdel’Étatd’Arizonaetdel’Universitédel’Étatd’Arizona
aélaboréledocument«LivableCommunities:AnEvaluationGuide»pourleAARPPublicPolicyInstitute.
Laversionlaplusrécenteduguide,parueen2005,constitueunemiseàjourd’unepublicationoriginale
publiéeen2000parPatriciaPollack,del’UniversitéCornell.Cettemiseàjourintégraitlesconceptionsquese
faisaientlespersonnesâgéesd’unevilleviableaumoyend’unsondageenligneetdegroupesdediscussion
tenusdans13villesaméricaines.
GROUPE CIBLE :Bienquenombredesesquestionspuissentêtreadaptéesfacilementdansunsondage
communautaire,leguideAARPestconçupourêtreutiliséparunpetitgrouped’intervenantsquitravaillentde
concertpourremplirl’instrument.Enplusdel’évaluationcommetelle,leguiderenfermeunesectionquidécrit
pourquoiuneévaluationdevraitêtreeffectuée,quidevraityprendrepart,quelsdocumentssontnécessaires,et
quellesétapesdevraientêtrefranchiesunefoisquelesdonnéessontrecueillies.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :L’évaluationAARPcontientdesquestionsportantsurtoutsurlemilieu
communautaire,unpeuplusdelamoitiéd’entreellessepenchantsurdesaspectsdumilieuphysique.Parmi
lesinstrumentsdeCAAdeceguide,l’outilAARPestceluiquiestleplusaxésurlestransports.Enoutre,il
comprendunnombredequestionssupérieursàlamoyennequitouchentplusieursautresdimensionsde
laCAA.Ilyauneexceptionnotableàcela,c’estladimensionParticipationcitoyenneetemploi,quicompte
seulementdeuxquestions.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT : LesquestionsdudocumentLivableCommunities:AnEvaluation
Guideontétéinclusesdanslabasededonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiedu
guidepeutêtretéléchargéegratuitementàwww.aarp.org/home-garden/livable-communities/info-2005/
livable_communities__an_evaluation_guide.html(enanglaisseulement).
-93-
Robustesse de la dimension AdvantAge
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Nombre de questions
DESCRIPTION :L’AdvantAgeInitiativeestuneffortdedéveloppementdelaconsciencecommunautaire
dirigéparunepetiteéquipedechercheursduCenterforHomeCarePolicyandResearch,queleservicedes
infirmièresvisiteusesdeNewYorkaétablien1993.LesondageAdvantAges’entientàunnouveaucadre
decollectivités-amiesdesaînésquiaprisnaissanceaucoursd’unerecherchequalitativefaisantappelà14
groupesdediscussiondansquatrevillesaméricaines.LasociétéderechercheparsondagesWestatamisà
l’essail’instrumentinitialsousformedesondagecommunautairepartéléphoneauprèsde5100participants
dans10villesaméricainesetdestravauxsontencourspourconvertirl’instrumentdesondagepartéléphone
enunsondageenligne.
GROUPE CIBLE :L’instrumentdesondageAdvantAgeInitiativeestexpressémentconçupourlapopulationdes
personnesâgées.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :LesondageAdvantAgeestleseulinstrumentdesCAAinclusdansceguide
quiprésenteuneproportionplusélevéedequestionssurlespersonnesquesurlesmilieux.
Enoutre,davantagedequestionsrelativesaumilieusontcentréessurlesélémentssociauxquesur
lesélémentsphysiques.ComparativementauxautresinstrumentsdeCAAinclusdansceguide,lesondage
AdvantAgeestlepluscentrésurlesdimensionsSoutiencommunautaireetservicesdesantéetLogement.
Toutefois,commeilestaxésurlesélémentssociaux,ilestparticulièrementfaibledupointdevuedela
dimensionEspacesextérieursetbâtiments.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT :EnraisondelanatureexclusivedusondageAdvantAge,les
questionsprovenantdel’instrumentnepourraientêtreinclusesdanslabasededonnéesenligne.Ilest
possibled’obtenirdel’informationsurlecoûtetladisponibilitéencommuniquantavecl’AdvantAgeInitiative:
www.vnsny.org/advantage/index.html(enanglaisseulement).
-94-
Robustesse de la dimension CASOA
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Nombre de questions
DESCRIPTION :LeNationalResearchCenterdeBoulder,auColorado,aconçuleCommunityAssessment
SurveyforOlderAdults(CASOA)(sondaged’évaluationcommunautairepourles
personnesâgées)pourfournirdel’informationdebasepratiqueafind’orienterleseffortsdeplanification,
d’élaborationdeprogrammesetdedéfensedesdroitsàl’échelonlocal.L’élaborationdel’instrumentreposait
surdesbesoinscommunsetsurdesmesuresdesoutiencommunautairequis’appliquentdefaçonpertinente
àl’adaptationauxpersonnesâgées,telqu’ilestétabliparl’expérienceduNationalResearchCenterdansla
prestationdeprogrammespourlespersonnes
âgéesetparlecorpusdedocumentssurlevieillissement.
GROUPE CIBLE :LeCASOAaétéconçucommesondagepostals’adressantàlapopulationdespersonnes
âgées.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :LesondageCASOAétablitunéquilibresolideentrelesquestionsaxées
surlapersonneetlesquestionsaxéessurlemilieu,etcomprendbeaucoupplusdequestionssurlemilieu
socialquesurlemilieuphysique.LesdimensionsParticipationautissusocial,Respectetinclusionsociale,
Participationcitoyenneetemploi,etSoutiencommunautaireetservicesdesantéfonttoutesl’objetd’un
nombredequestionssupérieuràlamoyenne.
dedonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiedel’instrumentcompletsetrouveàl’annexe
durapportintitulé«2010ReportforLarimerCounty»,quipeutêtretéléchargégratuitementàwww.larimer.
org/seniors/lcoa.htm(enanglaisseulement).
-95-
Robustesse de la dimension Cleveland
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Nombre de questions
DESCRIPTION :En2004,laCuyahogaCountyPlanningCommissionetlaClevelandFoundationontpublié
leGuidetoElder-FriendlyCommunityBuildingdanslecadredel’initiativeSuccessfulAgingInitiativedela
fondation.Leguideaétéconçudemanièreàêtreappliquédansdesprocessusdeplanificationetdesprocessus
budgétairesréguliersdevilles,devillagesoudecantons,quoiqu’ilrenfermedenombreusesressourcesqui
seraientjugéesutilespartoutintervenantquis’intéresseauxCAA.Outrelesquestionsd’évaluation,leguide
traiteduprocessusdeplanificationdesCAAetfournitdeschiffrierspouraiderunecollectivitéàélaborerunprofil
deCAAetunpland’immobilisationsdesCAA.
GROUPE CIBLE : Bonnombredequestionssontstructuréesdemanièreàfairel’objetd’uneréponsepar
unepersonneouuneéquipedeprojet,maispeuventêtrereformuléesfacilementenvued’unsondage
communautairesurlespersonnesâgées,lesaidantsetlesfournisseursdeservices.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION : L’évaluationdesbesoinsdeClevelandinclutdavantagedequestionssurle
milieucommunautairequesurlespersonnesquiviventdanslacollectivité,etdavantaged’entreellestraitent
desaspectssociauxdelacollectivitéquedesaspectsphysiques.L’instrumentestceluiquiestleplusaxésur
ladimensionRespectetinclusionsocialeparmitousceuxquisontinclusdansceguideetestaussifortement
centrésurlelogement.SaufpourladimensionSoutiencommunautaireetservicesdesanté,touteslesautres
dimensionscomportentunnombredequestionssupérieur
àlamoyenne.
dedonnéesenligneassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiedel’instrumentcomplet,contenudans
leguide,peutêtretéléchargéegratuitementàwww.planning.co.cuyahoga.oh.us/documents(enanglais
seulement).
-96-
Robustesse de la dimension Hamilton
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Nombre de questions
DESCRIPTION :LeConseilsurlevieillissementd’HamiltonetleGilbreaCentreforStudiesinAgingde
l’UniversitéMcMasterontélaboréleAge-FriendlyHamiltonQuestionnaire(questionnairesurl’adaptationaux
personnesâgéesdeHamilton).Lequestionnairedemandeauxpersonnesâgées
leursopinionssurl’adaptationauxpersonnesâgéesdeleurvilleencherchantàobtenirleuraccord(selon
l’échelleLikertquivade«toutàfaitendésaccord»[1]à«toutàfaitd’accord»[5])surunensembled’énoncés
surl’adaptationauxpersonnesâgéesdeshuitdimensionsproposéesparl’OMS.Cequestionnairesefondesur
lalistedevérificationdesvillesadaptéesauxpersonnesâgées.
GROUPE CIBLE :Lequestionnairesurl’adaptationauxpersonnesâgéesdeHamiltonaétéconçucomme
sondagepostaldestinéauxpersonnesâgées,maisilpourraitêtreadaptéàd’autresformats,commele
sondageenligneoul’entrevuepersonnelle.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :L’instrumentdeHamiltonestdavantageaxésurladimensionEspaces
extérieursetbâtimentsquepresquetouslesautresinstrumentsdeceguide,etrenferme
unnombredequestionssurladimensionTransportssupérieuràlamoyenne.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT : Lesquestionsdecesondageontétéinclusesdanslabase
dedonnéesenlignequiestassociéeàcettetroussed’outilsetunecopiecomplètedel’instrumentpeut
êtreobtenueduConseilsurlevieillissementd’Hamiltonsurdemande:www.coahamilton.ca(enanglais
seulement).
-97-
Robustesse de la dimension Michigan
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Nombre de questions
DESCRIPTION :Unecollaborationdeplusieursorganismesétatiquesaproduitledocumentintitulé«
MichiganCommunityforaLifetime:ElderFriendlyCommunityAssessment»danslecadreduprogrammede
reconnaissanceCommunityforaLifetime.L’évaluationduMichiganaétéélaborée
àpartirducontenudediversinstrumentsexistantsetdel’ensembledesconclusionsderecherchedansles
domainesdel’adaptationauxpersonnesâgéesetdescollectivitésviables.
GROUPE CIBLE :L’évaluationduMichiganaétéconçueafinqu’unepetiteéquipedeprojetpuisses’enservir,
quoiquebonnombredesquestionspuissentêtreadaptéesfacilementàunsondagecommunautairedes
personnesâgées,desaidantsetdesfournisseursdeservices.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION : L’évaluationduMichiganesttrèsaxéesurlesquestionsliées
aumilieucommunautaire,etcesquestionsportentplussurdesélémentssociauxquesurdes
élémentsphysiquesdelacollectivité.L’évaluationestessentiellementcentréesurladimensionEspaces
extérieursetbâtimentsdel’instrumentetsaufpourladimensionParticipationcitoyenneetemploi,toutesles
dimensionscomprennentaumoinsunnombremoyendequestionscomparativementauxautresinstruments
deCAA.
téléchargéegratuitementàwww.michigan.gov/miseniors/0,1607,7-234-43293_46728---,OO.html(enanglais
seulement).
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Robustesse de la dimension sur le guide sur les villes-amies des aînés
de l’OMS (WHO AFC)
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DESCRIPTION :DesdiscussionstenuesaucoursduCongrèsmondialde2005surlagérontologieetla
gériatriequiaeulieuàRiodeJaneiro,auBrésil,ontd’abordmotivél’élaborationduGuidemondialdesvillesamiesdesaînés.Aveclesoutiendesespartenairesinternationaux,l’OMSaacceptélemandataccordédurant
cetteréunionetatenu158groupesdediscussionavec1,485participantsdans33villesinternationales;
elleaétudiélesélémentsquiétaientimportantspourl’adaptationdupointdevuedespersonnesâgées
etelles’estserviedesrésultatsdecetterecherchecommefondementdeceguide.Leguidesurlesvillesamiesdesaînésdel’OMSreposesurhuitthèmesd’adaptationauxpersonnesâgéeset,pourchacundeces
thèmes,présenteunediscussiondesonimportanceetunelistedevérificationdesélémentsd’adaptationaux
personnesâgées.
GROUPE CIBLE :Leslistesdevérificationdel’OMSsontconçuespourcompléterunprocessusdecollectede
donnéescentrésurlesgroupesderéflexionintituléleprotocoledeVancouver.Lamajoritédesquestionssont
bienadaptéesàunsondagecommunautairesurlespersonnesâgées,lesaidants
etlesfournisseursdeservices.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :Leguidesurlesvilles-amiesdesaînésdel’OMSrenfermelaproportionla
plusélevéedequestionsaxéessurlemilieudetoutinstrumentdeCAAdeceguide,
etunpeuplusdelamoitiédecesquestionssontcentréessurlemilieusocialdelacollectivité.C’est
égalementl’instrumentleplusaxésurladimensionParticipationcitoyenneetemploi,etilcontient
aumoinslenombremoyendequestionsdanstouteslesautresdimensions,saufdeux.
téléchargéegratuitementàwww.who.int/ageing/age_friendly_cities_guide/fr/index.html.
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Robustesse de la dimension CAA rurale (Rural AFC)
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Nombre de questions
DESCRIPTION :En2006,lesministresfédéral,provinciauxetterritoriauxresponsablesdesaînés
ontofficiellementreconnulanécessitéd’élargirlestravauxdel’initiativedel’OMSsurlesCAAdemanière
àinclurelescollectivitéspluspetitesetplusisolées,dontlecontextediffèrebeaucoupdeceluidesplus
grandescollectivités.EnseservantduprotocoledeVancouverdel’OMScommecadre,ungroupedetravail
formédenombreuxchercheursd’organismesgouvernementauxetd’établissementsuniversitairesaproduit
ledocumentInitiativedescollectivitésruralesetéloignéesamiesdesaînés:unguide,quisefondaitsurles
expériencescommunesde107personnesâgéesetaidantsquifaisaientpartiedesgroupesdediscussion
dans10collectivitésdifférentesduCanada.
GROUPE CIBLE :Lesquestionscontenuesdansleguidedescollectivitésruralesamiesdesaînéssetrouvent
dansunelistedevérificationdel’autoévaluation,maiscommedanslecasdel’OMS,laplupartconviennent
bienàunsondagecommunautairesurlespersonnesâgées,lesaidantsetlesfournisseursdeservices.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION :Leguidedescollectivitésruralesamiesdesaînésrenfermeuneproportion
plusélevéedequestionsaxéessurlemilieuquelesautresinstrumentsdeCAAdontilestquestiondansce
guide,quisontessentiellementcentréssurlemilieuphysique.Leguidedescollectivitésruralesamiesdes
aînésestl’instrumentleplusaxésurladimensionParticipationau
tissusocial,etilcontientdenombreusesquestionsdanstouteslesautresdimensions.
téléchargéegratuitementàwww.phac-aspc.gc.ca/seniors-aines/publications/public/afc-caa/rural-rurales/
index-fra.php.
-100-
Robustesse de la dimension sur les collectivités dynamiques (Vital Communities)
Pa
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Nombre de questions
DESCRIPTION :LeVitalAgingNetwork(VAN)estunecollaborationcommunautairebaséeàSt.Paul,au
Minnesota,quiapourmissiondefavoriserlamobilisationcitoyenneetdepermettreauxpersonnesâgées
defaçonneravecdynamismelaqualitédeleurscollectivitésetdeleurspropresvies.En2004,aucoursde
sonsommet,leréseauVANalancesatroussed’outilssurlescollectivitésdynamiques(VitalCommunities).
Danscettetroussed’outilss’estgrefféel’évaluationdescollectivitésdynamiques,quiaétéconçuecommeun
sondagecommunautaire.
GROUPE CIBLE :Latroussed’outilssurlescollectivitésdynamiquesestconçuepourêtreutiliséeavecles
personnesâgéesetlesaidants.
ROBUSTESSE DE LA DIMENSION : Latroussed’outilssurlescollectivitésdynamiquesestessentiellement
axéesurdesquestionsportantsurlemilieucommunautaire,etunpeuplusdelamoitiédecesquestions
concernentdesélémentsdumilieusocialparoppositionaumilieuphysique.L’évaluationdescollectivités
dynamiquesestbeaucouppluscourtequelesautresinstrumentsdeCAAdeceguide;toutefois,ellerenferme
desquestionssurchacunedesdimensionsCAA.
COÛT ET DISPONIBILITÉ DE L’INSTRUMENT : Lesquestionsdecetinstrumentontétéinclusesdansla
téléchargéegratuitementàwww.vital-aging-network.org/Vitai_Communities_Toolkit/Tools/72/Community_
Assessments_Surveys.html#vital_assessment(enanglaisseulement).
-101-
ANNEXEIV:
PROCÉDURE
D’ANALYSE DE
L’ÉVALUATION DES
BESOINS
Analysedesdonnéessurl’évaluationdesbesoins
Lacollectedesdonnéessurl’évaluationdesbesoinsdesCAArecueilliesàl’échellemunicipale
peutfairefidesbesoinsdesménages,desrues,voiredesquartiers.Ilestcruciald’établir
uneéchelled’analyseadéquate.Lechoixd’uneéchelled’analysecomporteratoujoursune
certainepartd’incertitude.Cependant,ilnefautjamaiseffectuerunchoixfinaldefaçon
arbitraireoupourdesimplesmotifsdevaleurpratique.
Lesdonnéesrecueilliesaumoyend’uneévaluationdesbesoinspeuventêtrepartiales(par
exemple,qu’est-cequele«quartier»?).Cependant,riennejustifiequevousnepuissiez
analyser les sources de données supplémentaires de l’annexe I à plusieurs échelles.
Vous pouvez créer un profil communautaire socio-démographique pour l’ensemble de la
villeetpourdesquartiersenparticulierenvousservantdedonnéessurlessecteursde
recensementdeStatistiqueCanada.L’examendecesdonnéesàuneéchelleélargieetà
uneéchellelimitéevouspermet:
1.
De créer un profil à l’échelle de la municipalité : Ils’agitd’établirunrapportdirect
entrelesdonnéesdevotreévaluationdesbesoinsetl’ensembled’unemunicipalité.
Vouspouvezainsiévaluerl’informationsocio-démographiquesurcertainesquestions.
Vouspouvezégalementprévoirunetendancequitouchecesquestionsàpartirdes
donnéesdémographiquesfuturesdevotrecollectivité.Votreévaluationdesbesoins
peutparexemplevouspermettredeconstaterquelesprogrammessociauxactuels
nerépondentpasauxattentesdespersonnesâgées,maisvouspouvezparailleurs
conclure que compte tenu de l’évolution de la population, la planification et le
financement des programmes de l’avenir devraient prendre en compte la diversité
culturelle.
-102-
2.
De créer un profil à l’échelle d’un quartier :Lesdonnéespropresàunquartierpeuvent
vous aider à établir quels domaines sont très prioritaires dans votre collectivité et
à situer les questions générales en contexte. Par exemple, votre évaluation des
besoins peut vous permettre de conclure que les personnes âgées cherchent de
l’informationsurlesprogrammesdemodificationdomiciliaire,alorsquelesdonnées
socio-démographiques recueillies à l’échelle de la municipalité laissent croire que la
distributiondestroussesd’informationnécessiteuneapprocheunique,etceparceque
lespropriétairesâgéssontregroupésdansseulementquelquesquartiers.
La plupart des instruments sur les CAA et sur la QV exigent que vous ayez recours à un
ensemble précis de questions et de réponses, ce qui permet à toutes les collectivités de
recueillir et d’analyser des données en suivant une procédure plus ou moins uniformisée.
Danscertainscas,cesinstrumentsexigentqu’untiersanalyselesdonnéesensuivantune
procédureexclusivequicomportesouventcertainsfraispourl’utilisateurfinal(parexemple,
AdvantAge). Ces outils exclusifs procurent effectivement certains avantages à l’utilisateur
: l’uniformisation et un travail d’analyse moins direct. Ils s’accompagnent toutefois de
certaineslimites.Ilimported’obtenirdesréponsesàlafind’uneévaluation.Cependant,le
processusd’évaluationcommetelpeutsouventserévélertoutaussiutile.Leprésentguide
adoptel’approcheselonlaquellelespartenariats,lespistesderéflexionetlacompréhension
commune que la procédure d’évaluation ascendante vous procure sont des facteurs de
changementindispensables.Ilestpossiblederéalisercesélémentsseulementlorsquedes
intervenantslocauxétudientdesquestionslocales.
Ceguidevouspermetdecréeruninstrumentpersonnalisé.Parconséquent,ilnepeutfournir
égalementunprocessusuniformiséd’analysedevosdonnées.Toutefois,lesdonnéesque
vous recueillez sous le régime d’adéquation p-m permettent, grâce à une simple analyse
descriptive, de déterminer les lacunes dans votre infrastructure communautaire. Vous
trouverezci-aprèsunelistederecommandationsexhaustivesquivousaiderontàorganiser,
àgénéraliser,àrésumeretàinterpréterl’informationrecueillie.Danslecadredel’analyse
devosdonnéessurlesCAA,vousdécouvrirezleprogrammedesenjeuxquiconstituerales
assisesdevotrepland’actionsurlesCAA.Vousdevrezgardercetobjectifàl’espritpendant
que vous effectuerezvotreanalyse.Bien qu’il soittrop tôtpoursavoirexactementen quoi
consisteravotrepland’action,vousdevriezavoiruneidéegénéraledesoncontenuetdela
façondelestructurer.Ainsi,votreapprocheanalytiquenenuirapasàlaréalisationdevotre
plan.
-103-
Organiserlesdonnées
1.
Créerunchiffrierpourlesdonnéesdevotresondageetytransférerchaquequestion
etsesréponses.Pourdéterminerlastructureadéquatedevotrebasededonnées,qui
faciliteraladécouvertedel’informationutile,vousdevezconnaîtrelastructuregénérale
devotrepland’action.Sivotrepland’actionsefondesurlesdimensionsdelaCAAquisont
utiliséesdansvotreévaluationdesbesoins,nousvousrecommandonsd’inscrirechaque
questionsousformedelignedansvotrechiffrier.Ainsi,chaquecolonnecorrespondà
unrépondantdifférentausondage.(Nota :Commeilestpluscourantdestructurerun
pland’actionenfonctiondesdimensionsdelaCAA,lesautresrecommandationsliées
àl’analyseprésumentquecetteapprocheseraretenue).Sivotrepland’actions’appuie
surcertainsgroupesdelapopulation,vousferezexactementlecontraire.
2.
Pourtrierrapidementl’informationdontvousavezfaitlacollectedanslesdimensions
de la CAA, ajoutez une colonne et codez numériquement chaque question d’après la
dimension correspondante. Ouvrez le chiffrier avec votre série de questions initiale
(voir la section 5)ettransférezlecodedechaquequestiondansvotrenouveauchiffrier.
3.
À l’aide de la nouvelle colonne « Code de dimension », vous pouvez maintenant trier
rapidementvosdonnéesenvousappuyantsurlesdimensionsdelaCAA.Lorsquevous
lefaites,gardezensembletouteslespairesdequestionsp-m,carl’objectifconsisteà
trouver des lacunes entre les besoins et préférences des personnes âgées et ce que
fournitprésentementlemilieu.Commechaquedimensionreprésenteunsujetgénéral,
ilseraégalementutilederegrouperlesquestionsdanschaquedimensionenpluspetits
groupesquireprésenteraientdesnotionsplusprécises.Ceregroupementplusdétaillé
vouspermettrad’étudiervosconclusionsdefaçonpluslogiqueetbeaucoupplusefficace.
À titre d’exemple, dans la dimension Mobilité, il conviendrait de regrouper toutes les
questionssurlestransportsencommun.Veuillezvousreporterauxinstructionssurle
moded’utilisationdelabasededonnéessurlesquestionsdanslavidéodisponiblesur
lesiteWebdel’UniversitédeWaterloo(www.uwaterloo.ca)(enanglaisseulement).
Généraliserlesdonnées
4.
Dans une nouvelle colonne, résumez les réponses pour chaque question en utilisant
leparamètrelepluslogique.Dansdenombreuxcas,ceseraprobablementlaréponse
moyenneàunequestion,oulafréquencedecertainesréponses(parexemple,oui=63;
non=84).Ilconvientdegarderàl’espritquevosdécisionsdenatureméthodologique,
comme la méthode d’échantillonnage employée, ont une incidence sur le paramètre
-104-
dontvousvousservezpourrésumervosdonnées.Parexemple,sivousavezrecueilli
desdonnéesparmiunéchantillonnonaléatoiredepersonnesenunendroit,comme
uncentrecommercial,cettedémarchepourraitbiaiserlesréponsesquevousavezreçu
dansunsens.L’utilisationd’unpointagemoyenseraitparconséquentdavantagesujette
àcaution,carellepourraitdonneruneidéefaussedecequelesdonnéesindiquent.
Danscecas,l’utilisationdelamédianepourraitêtreplusappropriée.Envisagezd’utiliser
lesdocumentssuivantspourmieuxdéterminerquelparamètreconvientlemieuxàvos
données.
• DictionaryofStatistics&Methodology:ANontechnicalGuidefortheSocialSciences
(auteurs:W.P.VogtetR.B.Johnson)
• DiscoveringStatisticsUsingSAS(auteurs:A.FieldetJ.Miles)
• TheBasicsofSocialResearch(auteur:E.Babbie)
5.
La plupart des gens comprennent beaucoup plus facilement les données présentées
visuellement, plutôt que comme une suite de chiffres dans un chiffrier. Représentez
vosdonnéesrésuméesenunensembledegraphiques.Commenousvoulonscomparer
l’adéquation de chaque paire p-m, un graphique à barres groupées est l’outil le plus
logique pour visualiser les données. Dans le cadre de l’organisation des données,
tentezd’inclureplusieurspairesdequestionsp-mdanschaquegraphique.Utilisezles
groupementsdecertainesdesnotionsquiprécèdentpourdéciderducontenudechaque
graphique. Veuillez vous reporter aux instructions sur le mode d’utilisation de la base
dedonnéessurlesquestionsdanslavidéodisponiblesurlesiteWebdel’Universitéde
Waterloo(www.uwaterloo.ca)(enanglaisseulement).
6.
Déterminez s’il y a des sous-populations dans l’échantillon de votre sondage — par
exemple, des cohortes d’âges différents — que vous désirez comparer, et créez les
graphiquesappropriés.
7.
Analysezlesréponsesauxquestionsouvertesquevousavezinclusesenregroupantà
répétitionlesréponsesenunesériedethèmes.Chaquethèmedevraitreprésenterune
idéeglobale,maisnedevraitpasconstituerunchevauchementconceptuelimportant
avecd’autresthèmes.Lenomgénéraldeceprocessusest«analyseducontenu»etles
ressourcesquisuiventfontunexcellentsurvoldesonobjetetdesméthodesspécifiques
àsuivredanssonutilisation.
• TheContentAnalysisGuidebook(auteur:K.A.Neuendorf)21
• QualitativeDataAnalysis:AnIntroduction(auteur:C.Grbich)22
-105-
Résumerlesdonnées
8.
Maintenant que vous avez effectivement résumé et présenté des données en un
format pratique, examinez les résultats. Vous cherchez à savoir s’il y a des écarts
entrelesbesoinsdespersonnesâgéesetcequefournitlemilieu.Sivousavezsuiviles
recommandationsenvued’organiserleséchellesderéponsedansvotreévaluation
desbesoins,votregraphiqueindiqueraquelebesoinetl’offred’uneressourcedonnée
ne correspondent pas. Le tableau ci-après résume les conséquences des quatre
résultatsquipourraientsurvenirpourtoutepairep-m.
9.
Déterminez les ressources existantes et les manques de ressources dans votre
collectivité et utilisez les autres sources de données dont vous disposez (p. ex., les
donnéessocio-démographiques,lesdonnéesdesgroupesdediscussion,lesquestions
ouvertes)poursituerencontextelemotifdel’écartetlesconséquencespossiblessur
laQVdespersonnesâgées.
10. Utilisezlesdonnéessocio-démographiquessurvotrecollectivitéquevousavezrecueilli
pourdéterminersilessecteursdontl’approvisionnementestsuffisant(adéquationp-m
appropriée)demeurerontstablesaufuretàmesuredel’évolutiondelacollectivité,ou
sivousdevrezagirdefaçon
Classerlesquestionsenordredepriorité
Après avoir établi les lacunes dans l’infrastructure physique et sociale de votre collectivité
quioccasionnentdesdifficultésauxpersonnesâgéesauniveaudeleurQV,déterminezquels
secteursdevraientsevoiraccorderlaprioritédanslepland’actiondevotrecollectivité.Vous
pouvezétablirceprogrammedesenjeuxdeplusieursfaçons—parexemple,endemandantà
ungrouped’expertsdelaCAAdelesclasser.Toutefois,plusieursdécenniesderechercheen
planificationparticipativeindiquentquelavisiond’unplanabeaucoupplusdechancesde
succèssilapopulationlocalelaperçoitcommeunevéritablereprésentationdesavoix.
Vous devriez parler de nouveau aux intervenants de la CAA et traiter des principes, des
objectifsetdesdimensionsprioritairesquevousavezétablisaucoursdeséchangesdes
groupesdediscussion.Pourvousaideràvousacquitterdecettetâche,créezunematrice
semblableàcelledelapagesuivanteetayezrecoursàceprocessusenquatreétapes:
1.
Créezunecourteétiquettesignificativepourchaqueécartidentifiéetajoutez-laàla
premièrecolonnedelamatrice.
2.
Utilisezlesclassementsdedimensiondevosgroupesdediscussionpourtrierleshuit
dimensionsdanslamatricedansl’ordred’importancequevousavezétabli.
-106-
PERSONNE
MILIEU
CONSÉQUENCE
Pointage
élevé-
Besoins
Baspointage–
Approvisionnement
Ilpeutyavoirunsousapprovisionnementdecet
élémentdanslemilieudela
collectivitéquifaitensorte
quelesbesoinsdespersonnes
âgéesnesontpascombléset
quiexerceunepressionindue
surleurcapacitédes’adapter
etdemainteniruneQVélevée.
Bas
pointage-
Besoins
Pointageélevé–
Approvisionnement
Ilpeutyavoirun
surapprovisionnementdecet
élémentdanslemilieudela
collectivitéetbienqueles
besoinsdespersonnesâgées
soientprésentementcomblés
danscesecteur,leurQVglobale
etl’efficacitédel’élémenten
question(parexemple,un
programme)pourraientêtre
amélioréesparlaréaffectation
desressources.
Pointage
élevé-
Besoins
Pointageélevé–
Approvisionnement
Bas
pointage-
Besoins
Baspointage–
Approvisionnement
Ilsembleyavoirun
approvisionnementéquilibréde
cetélémentdanslemilieude
lacollectivitéet,bienqueles
besoinsdespersonnesâgées
soientprésentementcomblés,
l’approvisionnementnécessaire
decetteressourcedevraitêtre
surveilléaufuretàmesureque
lacollectivitéévolue,pour
préserverl’équilibre.
RÉSULTAT
POSSIBLE
3.
Déterminezàquelledimensionappartientchaqueécart,parexempleenombrageantla
celluleappropriéedanslamatrice.
4.
Àl’aidedel’échelleci-après,étudiezchaqueécartparrapportauxobjectifsdevotre
initiative CAA et déterminez dans quelle mesure vous êtes d’accord avec l’énoncé
suivant : « Il est crucial de régler cette question en particulier pour atteindre un ou
plusieurs des objectifs de cette initiative CAA. » Puis, ajoutez le pointage adéquat à
votrematrice.
-107-
Autobusàla
demande
Soutien
communautaire et
services de santé
3
Lampadaires
2
Jourdemise
enforme
1
Trottoirs
Scrutin
Participation au
tissu social
 Priorité
croissante
Transports
Respect et
inclusion sociale
Logement
 Dimensions en ordre
de priorité
Participation
citoyenne et
emploi
Communication
et information
Priorité
décroissante
Espaces
extérieurs et
bâtiments
Écarts
2
1
1=Timidementd’accord2=D’accord3=Toutàfaitd’accord
Lorsquevousaurezterminécetexercice,voussaisirezbeaucoupmieuxcequelespriorités
devotrepland’actiondevraientêtre.Plusl’écartsurl’échelledesdimensionsapparaîtloin,
etplusvousavezdonnéd’importanceàlaquestion,pluscelle-cidevraitêtreprimordiale
dansvotrepland’action.
-108-
ANNEXEV:CADRE
DE L’ÉVALUATION
FORMATIVEET
SOMMATIVE
Évaluationformative
L’expériencedesmunicipalitéscanadiennesquisontplusavancéesdansleprocessusdeCAA
laissecroirequelespremièresétapesdel’exécutiondevotrepland’actionamènerontdivers
intervenantsàmettreenœuvredesprogrammesoudesprojetsàpetiteéchelle,aulieude
susciter une seule grande intervention qui nécessite un réseau complexe de collaborations.
Pouraugmentervoschancesdesuccès,communiquezlesnouveauxdéfisetlesleçonsentre
intervenants.
Uneévaluationformativeorganiséeefficacementconstitueunefaçondecontribueràrendre
cette communicationpossible. Plus précisément,il sera primordial de prendre encompte la
progressionlogiquedesinitiativesdelafaçondécritedansvotrepland’action.Vouspourrez
ainsidéterminercommentvousévaluerezunprogrammeactueloucommentvousmettrezen
placeunprojetavecl’organisationoulapersonneresponsabledelaprochaineinitiativedela
séquence. En ce faisant, vous pouvez régler des enjeux qui sont importants pour toutes les
parties et, ce qui importe davantage, tirer les leçons permettant d’orienter des résultats qui
comblentmieuxlesbesoinsdespersonnesâgées.
-109-
Lesévaluationsformativessefondentgénéralementsurlesquestionsetlessourcesdedonnées
suivantes;vousdevezlesétudierpourmieuxconcentrervosefforts.Pourobtenirdesconseils
plusapprofondissurlatenued’uneévaluationformative,prièredelirelechapitre5,«Formative
andProcessEvaluation»,dansRosyeetal.,2010,etlechapitre9,«ImplementationEvaluation:
WhatHappenedintheProgram»,dansPatton,2008.
Questionsd’évaluationformative
1.
Qu’est-ce que les divers intervenants — participants, membres du personnel,
administrateurs, bailleurs de fonds — considèrent important pour le programme?
Dansquellemesurecesperceptionssont-ellessimilairesoudifférentes?Quelestle
fondementetquellessontlesrépercussionsdesdifférentesperceptions?
2.
Quelle est la rétroaction du participant et des membres du personnel sur les
mécanismesduprogramme?Qu’est-cequifonctionnebienetquinefonctionnepassi
bien,seloneux?
3.
Quelsdéfisetquelsobstaclesontprisnaissanceàlamiseenœuvreduprogramme?
Commentontréagilesmembresdupersonnelàcesdéfisetàcesobstacles?Quels
boguesdevez-vousrégler?
4.
Quelles hypothèses originales se sont avérées? Quelles hypothèses semblent
problématiques? Dans quelle mesure l’évaluation originale des besoins a-t-elle été
exacte?Dansquellemesure,s’ilyalieu,lesbesoinsréelsdesparticipantsdiffèrent-ils
decequiavaitétéplanifié?
5.
Quefontlesparticipantsdansleprogramme?Quellessontleursactivitésprincipales
(endétails)?Quelleexpériencevivent-ils?Dansquellemesurecesexpériencesdonnentelles des résultats immédiats ou les résultats à court terme que vous souhaitiez?
Pourquoioupourquoipas?Pourl’essentiel,lemodèlesemble-t-ilfonctionner?
6.
Qu’est-cequelesparticipantsaimentetn’aimentpas?Savent-ilscequ’ilssontcensés
accomplir comme participants? Adhèrent-ils aux objectifs du programme et aux
résultatssouhaités?
7.
Dans quelle mesure les membres du personnel fonctionnent-ils bien ensemble?
Connaissent-ilslesrésultatsvisésetsont-ilsd’accordavecceux-ci?Dansquellemesure
sont-ilsd’accordaveclesobjectifsetlesrésultatsvisésduprogramme?Quellessont
lesperceptionsdesparticipants?Desadministrateurs?Deleurspropresrôlesetde
leurefficacité?
8.
Qu’est-cequiachangéparrapportàlaconceptionoriginaleetpourquoi?Pourquoia-tonadaptélaconceptionoriginale?Quidoit«approuver»ceschangements?Comment
ceschangementssont-ilsdocumentésetreflétés,s’ilyalieu?
-110-
9.
Quelsystèmedesuiviaétéétablipourévaluerlamiseenœuvresurunebasecontinue
etcommentest-ilutilisé?23
Sourcesdedonnéessurl’évaluationformative
1.
Caractéristiquessocio-démographiquesduclient
2.
Utilisationduserviceàlaclientèle(typeetquantitédeservicesreçusparlesclients)
3.
Sourcesderéférence(pointsdevued’unorganismederéférenceetdecoordination
surlesforcesetlesfaiblessesduprogramme)
4.
Caractéristiquesdesmembresdupersonnel:
• Diplômesprofessionnels
• Expérience
• Caractéristiquessocio-démographiques
• Perceptionsqu’ontlesmembresdupersonneldesforcesetfaiblessesduprogramme
5.
Activitésdeprogramme:
• Événementsspéciauxetréunionsspéciales
• Assembléesdupersonnel
• Formation
• Protocoles,procéduresetguidesdeformationduprogramme
• Donnéesderéponseauxquestions:«Qu’arrive-t-ilauxclients?»et«Quelestle
programme?»’’
• Observationdesactivitésdeprogramme:leprogrammeest-ilmisenœuvrecomme
prévu?
6.
Compte-rendudesassembléesduconseil,dupersonneletducomité
7.
Correspondanceetnotesinternessurleprojet
8.
Données sur la satisfaction du client : rapports sur les forces et les faiblesses du
programmeetsurlesobstacles
9.
Donnéesfinancières;coûtsetdépensesduprogramme24
Évaluationsommative
Lorsquelesmodificationsaumilieubâtiserontachevéesetquelesprogrammescommenceront
àsestabiliser,évaluezlesrésultatsréelsdevoseffortsetcomparez-lesauxobjectifsquevous
aviezdécritdansvotrepland’action.Cettedémarchepourraitêtreexigéeparunprocessusde
-111-
financementexterneouvouspourriezavoirbesoindedéterminersiunprogrammeencours
nécessiteplusdefinancementlocal.
Lechapitre7,intitulé«FocusingonOutcomes:BeyondtheGoalsClarificationGame»,dans
Patton, 2008, décrit de manière très exhaustive l’évaluation fondée sur le résultat que la
présentesectionrésumebrièvement.Cettesectiondécritlessixélémentsquisontaucœur
dececadred’évaluationparcequ’ilsonttraitaucontextedelaCAA.
Groupe cible :Legroupeciblepourl’évaluationcomprenddesparticipantsàunprogramme
ou des clients d’un service ou, plus généralement, des personnes qui sont susceptibles
deprofiterd’uneinitiative.DanslecontextedelaplanificationdelaCAA,legroupecible
varieraselonlanaturedel’intervention.Danslecasdesprogrammesayantétécréésou
adaptés,legroupecibleseraformédeparticipantsauprogramme,tandisquelegroupe
cible d’une intervention dans le milieu bâti sera formé des utilisateurs de l’espace. Il ne
fautpasgénéraliseràoutrancelorsquel’ondéfinitungroupecible.Auxfinsdel’évaluation,
ilimportequetouslesmembresdugroupepartagentunrésultatvisé,cequineserapeutêtrepaslecassivousfaitesdegrandesdistinctions.
Résultats visés : Lesrésultatsviséscorrespondentauxchangementsprévusquisurviendront
dans le groupe cible en raison d’une intervention. Selon la nature du programme ou du
projetdelaCAA,ceschangementspourraientinclurel’améliorationdelasanté,unmeilleur
accèsauxtransportsencommunoul’allégementdessentimentsdesolitudeetd’isolement.
Bienquelesobjectifsexplicitesquevousavezélaborésnepermettentpasdeprévoiravec
exactitude les résultats, ils aident à définir ce que sont ces résultats. De même, comme
le programme ou le projet que vous évaluez était au cœur d’une stratégie de votre plan
d’action,réfléchissezàlaréponseàlaquestionsuivante:«Quellesrépercussionspositives
attendiez-vousdelamiseenœuvredecettestratégie?»
Indicateurs de résultat : Un signe d’un résultat visé est celui que vous pouvez mesurer
de façon significative comme une atteinte d’un objectif précis. Quand vous mesurez les
résultatsvisés,vousdevezcommencerparl’évaluationdesbesoins.Lechoixdesindicateurs
devotreévaluationdesbesoinsassureraunecontinuitéentrelabased’informationque
vousavezdéjàétablieetl’évaluationdevosprogrammesetprojets.Unnouvelexamende
chaquequestiondevotreévaluationdesbesoinsneseraninécessairenisouhaité.Utilisez
seulementlesquestionsquionttraitàl’interventionenparticulier.Parexemple,lamesure
d’unrésultatliéàlasantéd’unnouveauprogrammepourraitêtreuneaméliorationdela
capacité des personnes âgées d’exercer de manière autonome leurs activités de la vie
quotidienne.
-112-
Plan de collecte des données : L’élaboration d’un plan de collecte de données sur vos
indicateurs comprend bon nombre des mêmes détails que ceux dont vous avez discuté
lorsque vous avez effectué votre évaluation des besoins (Qui recueillera les données?
Commentlacollectesera-t-elleeffectuée?Quelestl’échantillonetquelleestlatechnique
d’échantillonnage?,etainsidesuite.)Àcestade,ladifférenceestquevousdevriezfaire
intervenirl’utilisateurprévudel’évaluationdanslesdécisionssurleplandecollectedes
données. Cette démarche favorisera l’appartenance et la crédibilité, car il est inutile de
recueillir de l’information et d’en faire rapport sous une forme que l’utilisateur prévu ne
comprendpastoutàfait,oupireencore,enlaquelleiln’apasconfiance.
Description de l’utilisation des résultats :Lefaitdedéterminercommentutiliservosrésultats
d’évaluation augmente l’utilité de votre évaluation. Collaborez avec l’utilisateur prévu et
imaginezcommentutiliserlesrésultatsdansdiversscénarios.Vouspouvezalorsprévoirles
faiblessesdevotrepland’évaluationetl’adapteraubesoin.Assurez-vousquel’utilisateur
prévuseconcentresurlesrépercussionsdesrésultatsetsurlesmesuresqu’ilprendrait
dansunavenirimmédiat.Parexemple,siuneévaluationaétabliqu’unprogrammed’envois
postauxestparvenuavecbeaucoupdesuccèsàinformerlespersonnesâgéesd’unquartier
enparticulierdesactivitéscommunautairesàvenir,l’utilisateurprévupourraientconsidérer
d’élargirleprogrammeetcommenceràchercherdesressourcespouraccroîtresacapacité.
Objectifs de rendement : Lesmesuresquevouschoisissezdéterminentsivousatteignezvos
objectifsderendement.Parexemple,unecollectivitépourraitsouhaiteratteindrel’objectif
suivant : d’ici 2013, 40 % des personnes âgées utiliseront régulièrement les transports
encommun.Les40%sontunobjectiftoutàfaitarbitraire,maislorsquelesobjectifsde
rendementsontbienconçus,cenedevraitjamaisêtrelecas.
Lesobjectifsarbitrairespeuventfavoriserlesmauvaisrésultats,voireêtretoutsimplement
inatteignables.L’utilisationdurendementpassé—dansleprésentcas,lesrésultatsdevotre
évaluationdesbesoins—estlameilleuremanièred’élaborerdesobjectifsquireprésentent
un changement significatif et qui sont réalistes, compte tenu des ressources existantes.
Plutôtquedevousservirdesmesuresdurendementlocalantérieures,penchez-voussur
lesnormesdontseserventlesautresadministrations,quoiquelescirconstanceslocales
vont toujours exercer une influence sur l’utilité des modèles que vous avez adopté des
autresadministrations.
-113-
GLOSSAIREDESACRONYMES
• AP-M(adéquationp-m):Lacapacitéd’unepersonnedebienvieilliretdevieillirdefaçon
autonomeprovientdelarelationentresacapacitéphysiqueetmentaleetlespressions
(lesobstacles)desonmilieu.
• AARP:AmericanAssociationofRetiredPersons
• AQoL:Qualitédevieaustralienne
• CAA:Collectivité-amiedesaînés
• CANSIM:Systèmecanadiend’informationsocio-économique
• CASOA:CommunityAssessmentSurveyforOlderAdults(sondaged’évaluationcommunautairepourlespersonnesâgées)
• CCA:Comitéconsultatifmunicipalsurl’accessibilité
• CVH:Conseilsurlevieillissementd’Hamilton
• CVO:Conseilsurlevieillissementd’Ottawa
• É-CU:Évaluationcentréesurl’utilisation
• GHQ:GeneralHealthQuestionnaire(questionnairegénéralsurlasanté)
• IRSS:Institutderechercheenservicesdesanté
• LA
CEL:LeLogementauCanadaenligne
• LAPHO:Loide2005surl’accessibilitépourlespersonneshandicapéesdel’Ontario
• LEIPAD:Leiden(Hollande)etPadua(Italie)
• MAREP:TheKennethG.MurrayAlzheimerResearchandEducationProgram
• MOS:MedicalOutcomesStudy(étudesurlesrésultatsmédicaux)
• OMS:OrganisationmondialedelaSanté
• OVAA:Ottawaville-amiedesaînés
• PATH:PartnersAdvancingTransitionsinHealthcare
• QLESQ:QualityofLifeEnjoymentandSatisfactionQuestionnaire(questionnairesurla
jouissanceetlasatisfactiondelaqualitédevie)
• QoLQ:QualityofLifeQuestionnaire(questionnairesurlaqualitédevie)
• QV:Qualitédevie
-114-
• QWB-SA:QualityofWellBeingSelf-Assessment(Autoévaluationdelaqualitédubienêtre)
• SAPAO:Secrétariatauxaffairesdespersonnesâgéesdel’Ontario
• SCHL:Sociétécanadienned’hypothèquesetdelogement
• VAN:VitalAgingNetwork
-115-
VOTREPETITEENTREPRISEEST-ELLEAMIE
DESAÎNÉS?
Pourenregistrerunecroissance,ilestessentielqu’uneentrepriseattireetconservedes
clientsdelapopulationvieillissante.Ilfautréfléchiràlafaçond’élaborerdesgammesde
produitsdifférentesoud’améliorervotreserviceàlaclientèle.
Voiciunelistedevérificationquivousaideraàvousassurerquevotreentreprises’occupe
delasécurité,duconfort,delavisibilité,delaclartéetdurespectdevosclients:
Sécurité :
 Vosentréessont-elleslibresdemobilierurbain?
 Vosportessont-ellesassezlargespourlaisserpasserdesfauteuilsroulants?
 Lespersonnesâgéesont-ellesaccèsàunstationnementprèsdevoslocaux?
 V
otre escalier a-t-il une rampe solide et avez-vous indiqué clairement les nez de
marche?
 Votrerevêtementdesolest-ilantidérapant?
 Mettez-vousvosarticleslespluspopulairessurdesrayonsàhauteurmoyenne?
Confort :
 Lesgensquisontdanslafiled’attentepeuvent-ilss’asseoir?
 Voscomptoirsdeservicesont-ilsaccessiblesàdesclientsenfauteuilroulant?
 Y
a-t-ildestéléphonesavecboutonsàgroscaractèrespourlesclientsetdesfaçons
d’augmenterlevolume?
Visibilité et clarté :
 Voslocauxsont-ilséclairésdefaçonhomogène?
 Vospanneauxsont-ilsclairsetcompréhensibles?
 A
vez-vousformélepersonnelafinqu’ils’exprimeclairementetqu’ilaidelesclientsqui
ontdesproblèmesdevisionoud’ouïe?
 F
ait-onjouerdelamusiqueàtue-têtequidérangelespersonnesquiontdesproblèmes
d’ouïeouquilesrendmalàl’aise?
-116-
Respect :
 A
vez-vous formé les membres du personnel afin qu’ils évitent les comportements
condescendantsetqu’ilssoientpatientsetamicaux?
 L es membres de votre personnel peuvent-ils repérer une personne en situation
d’urgencemédicale?
 V
otremilieudetravailfavorise-t-ilunenvironnementderespectentrelepersonnelet
lesclients,sansstéréotypesousanstirerdeconclusionsliéesàl’âgeouàlacapacité?
Questions à poser aux clients :
 Avez-vousvérifiéauprèsdevosclientscequ’ilsconsidèrentcommedesobstacles?
Statistiques :
 A
vez-vouseffectuédesrecherchespourtrouverlenombredepersonnesâgéesdans
votre secteur de marché et leur revenu imposable pour évaluer la taille du marché
touché?VisitezlesiteWebduministèredesFinancesdel’Ontarioàwww.fin.gov.on.ca/
fr/economy/demographics/pourobtenirlesdonnéesduprofildechaquemunicipalité.
Source :«CreatinganAge-friendlyBusinessinB.C.»Seniors’HealthyLivingSecretariat,MinistèredelaSanté
delaC.-B.,2011www2.gov.bc.ca/gov/topic.page?id=9B11E8EB06194B0BB4DEC9DFA401825B&title=H
ow%20to%20Become%20Age-Friendly
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Wardsworth,CengageLearning.
23
Ibid.
24
-119-
© Imprimeur de la Reine pour l’Ontario, 2013
ISBN 978-1-4606-2895-9 (Imprimé)
ISBN 978-1-4606-2896-6 (HTML)
ISBN 978-1-4606-2897-3 (PDF)
Available in English

Planification de la collectivité-amie des aînés

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