Réunion des Présidents Régionaus du 10 octobre 2008

FEDERATION FRANCAISE DE NATATION
BO N°2322
148, avenue Gambetta – 75020 PARIS
PROCES VERBAL DE LA REUNION DES PRESIDENTS REGIONAUX
VENDREDI 10 OCTOBRE 2008
HOTEL CAMPANILE - PARIS
COMITES
PRESENTS
ALSACE
Laurent HORTER
AQUITAINE
Jean REYNAL
AUVERGNE
Patrick MONEGO
BOURGOGNE
Daniel PLANCHE
BRETAGNE
Guy LE BRIS
CENTRE
Michel SAUGET
CHAMPAGNE ARDENNE
Jean-Louis STEVENIN
CORSE
Anne-Michèle MELGRANI
COTE D'AZUR
Gilles SEZIONALE
DAUPHINE SAVOIE
Bernard BODON
FRANCHE-COMTE
EXCUSE
GUADELOUPE
Christian TELCHID
GUYANE
Myrtho MANDE
ILE DE FRANCE
Jean Jacques BEURRIER
LANGUEDOC ROUSSILLON
Jacky VAYEUR
LIMOUSIN
Michel BRISEMURE
LORRAINE
Xavier VAUTRIN
LYONNAIS
Denis PERRET
MARTINIQUE
Robert MARAJO (SG)
MIDI-PYRENEES
Michel MATAYRON
NORMANDIE
Guy DUPONT
NORD PAS DE CALAIS
Francis LUYCE
NOUVELLE CALEDONIE
EXCUSE
1
1)
PAYS DE LA LOIRE
Jean-Paul DUMOULIN
PICARDIE
Henri WACHTER
POITOU-CHARENTES
Jimmy PERSIGANT
PROVENCE
Noël GOASDOUE
REUNION (LA)
Jean CHAPLY
Dominique BAHON
Secrétaire Général
René GEFFRAY
Président de la COF
Gérard NURIT
Président Cion Informatique
Louis-Frédéric DOYEZ
Directeur Général Administratif
Accueil du Président
Le Président excuse l’absence des Présidents de la Franche Comté et de La Nouvelle Calédonie. Il
exprime sa satisfaction après la très belle fête, totalement réussie et organisée la veille en l’honneur
des « olympiens » et des médaillés. Il remercie le personnel et charge le directeur général
administratif de transmettre ses félicitations à ceux qui ont concouru à cette magnifique réussite. Il
remercie également les athlètes présents à cette manifestation et déplorent l’absence de quelques
médaillés. Les tentatives de persuasion engagées ce jeudi ont été vaines ; Il considère ces absences,
qui ne sont pas sans conséquence, injustifiables et injustifiées.
Il remercie de leur présence les Présidents régionaux et donne lecture de la lettre adressée aux
Présidents de Fédération et aux DTN, par le Président du CNOSF, Henri SERANDOUR, pour la tenue
de l’équipe olympique de Pékin (en annexe).
Patrick MONEGO, qui s’excuse de son retard et de ne rester que pour la matinée, évoque la lettre
récente d’un adjoint au DTN adressée aux comités régionaux. Celle-ci induit qu’un club n’aurait pas
besoin d’être affilié à la FFN pour participer à la vie institutionnelle puisque des attestations émanant
de la FFN pourraient valider le nombre de licenciés présents dans un club. Il estime que cette question
institutionnelle et politique n’est pas de la compétence d’un cadre technique. Il demande à ce que soient
rappelées les obligations juridiques d’expression en Assemblée générale.
Le Président indique qu’il n’a pas connaissance de ce courrier et qu’il est difficile de comprendre et
d’admettre qu’une telle correspondance ait en effet pu être émise par un cadre technique.
Le Directeur Général Administratif explique que cette lettre a été émise dans le cadre de l’opération
« Savoir Nager ». Il s’agissait de permettre l’enregistrement de l’ensemble des licences délivrées,
pendant la saison 2007/2008. Il existait en effet des difficultés à ce que cet enregistrement relève
de la procédure habituelle de traitement informatique de la Fédération, puisque cette dernière était
close au dimanche 7 septembre 2008 alors que les acteurs de l’Opération Savoir Nager avaient comme
date butoir d’enregistrement et de bilan le mardi 30 septembre 2008. Pour la période du 7 au 30 du
2
mois de septembre, il a donc été convenu que l’inscription au bénéfice de la saison 2007/2008 des
quelques licences non encore enregistrées serait effectuée de manière manuelle.
Afin que ces licences soient bien créditées au profit des associations dont elles relevaient, le
processus manuel prévoyait d’émettre des attestations sur le nombre définitif et complet de licences
de ce club. Ce fonctionnement n’impliquait pour autant nullement le fait qu’une association pouvait se
prévaloir de cette attestation pour échapper à la règle fondamentale de l’affiliation à la FFN pour
participer aux activités fédérales, notamment institutionnelles.
Les présidents de comités régionaux préféreraient qu’il soit fait en sorte que les prochaines opérations
se terminent le 31 août. D’autre part il est demandé au Secrétaire Général de confirmer à Patrick
MONEGO que toute association pour prendre part à la vie, notamment démocratique, de nos
institutions, en particulier les assemblées en cours, doit impérativement et préalablement être affiliée
à la FFN pour la saison 2008/2009.
Il est par ailleurs confirmé que chaque club engagé dans cette opération, recevra 15 euros par licence
homologuée et un forfait de 1500 euros. Le Président n’acceptera plus que les courriers émis par les
services fédéraux ne soient pas portés à l’approbation préalable de l’autorité référent.
2) Création des CIAA dans les régions
Michel SAUGET, à l’aide du présentation Powerpoint, rappelle l’existence et les objectifs du Conseil
Interfédéral des Activités Aquatiques, commission du CNOSF composée de 16 Fédérations et 2
groupements associés et présidé par Francis LUYCE. La mission est d’avancer ensemble sur les
problématiques de l’ENF, de la Formation, des équipements et de leur utilisation.
La déclinaison régionale s’effectue sous l’égide des CROS, le Conseil Interrégional des Activités
Aquatiques est constitué des Présidents régionaux des 15 Fédérations et des 2 groupements ; Il
présente l’ENF et propose L’ERFAN pour former les évaluateurs.
Le Président est conscient que cette mise en place est difficile ; Les réticences individuelles et
institutionnelles sont réelles mais il doit néanmoins constater une progression. A l’Assemblée générale
de l’USEP, ces dispositions ont été très bien accueillies. Il importe d’avancer dans la constitution de
cette structure au niveau régional.
Elle est déjà constituée dans les régions Limousin, Lyonnais,
Bourgogne avec des fonctionnements faibles mais favorisés par la présence de collègues dans les
CROS. Elle est en cours de constitution dans le Pays de Loire.
Après des interventions de Michel MATAYRON, de Daniel PLANCHE, de Guy LEBRIS, relatant les
difficultés rencontrées, il apparait un manque important au niveau des CROS et des structures
décentralisées des autre Fédérations.
Gilles SEZIONALE s’interroge sur la qualification des formateurs, soit des ERFAN, soit des structures
privées comme la FNMNS, membre du CIAA. La réponse à cette question est différée.
Jean RAYNAL rappelle que le calendrier et les principes de l’ERFAN ont été validés et votés. La notion
d’ENF 3 apparait.
3
Michel SAUGET indique qu’un groupe de travail, réuni ce jour, doit définir le Pass/Compétition.
Le Président interviendra au Conseil Interfédéral auprès du Président du CNOSF et des autres
Fédérations pour qu’ils donnent les instructions indispensables à leurs structures décentralisées afin
de mettre en place cette disposition au même titre que les autres Conseils interfédéraux.
En conclusion et pour éviter des incohérences soulignés par plusieurs participants, il est souhaité pour
la saison 2008/2009, et à titre dérogatoire, que les jeunes nés en 1998 puissent participer aux
épreuves du programme sportif fédéral dans les conditions suivantes :
-
Natathlon, Obligation d’être titulaire du Pass/Compétition
Epreuves interclubs et individuelles, aucune obligation
Les nageurs, nés en 1998, pourront se présenter au Pass/Compétition sans être titulaire du Sauv/nage
et du Passeport de l’Eau.
Les passages de tests du dernier niveau seront organisés sous le contrôle des comités régionaux et les
tests validés par les CTS.
3) Modalités des organisations fédérales pour la saison 2008/2009
René GEFFRAY expose les évolutions des organisations fédérales depuis 1997 et leurs exigences eu
égard à l’aspect sportif et à la procédure de labellisation. Il fait également le point, dans chaque
discipline, des organisations 2008/2009.
Il remercie en premier tous les acteurs pour leur engagement, leur participation active dans la
recherche, la mise en place et le suivi des diverses organisations fédérales de l’ensemble des
disciplines. Ces organisations ont évoluées mais cette évolution positive doit être adaptée en
permanence pour répondre aux exigences des sportifs de tous niveaux, du public nombreux, des médias
et des partenaires fédéraux et locaux.
Ces exigences concernent l’aspect sportif en mettant chacun dans des conditions optimales de
performance et d’homologation des résultats. Les organisateurs ont toujours accédé à ces
indispensables exigences. Pour un championnat de France, il convient de s’assurer de la conformité de
l’installation, des lignes d’eau, des places réservées aux nageurs et à leur encadrement, aux médias. Un
plan de circulation est instauré pour permettre à chacun d’accomplir sa mission.
Sans oublier
l’implantation des bassins de récupération attenante à ceux de la compétition, y compris pour les
activités des maîtres très nombreux ainsi que les plots de départ qui évoluent techniquement. Depuis
Pékin, une nouvelle génération de plots de départs sont commercialisés ((plan incliné et détection des
faux départs), déjà utilisés par les nations majeures. Ce point et la prestation du chronométrage devra
faire l’objet d’une étude afin de trouver un juste équilibre financier avec les organisateurs. L’exigence
est aussi une répartition juste de la capacité d’accueil entre le public, les partenaires fédéraux et
institutionnels et les médias et à ce sujet les organisateurs et les collectivités locales réalisent des
prouesses. Il faut enfin répondre aux besoins du jury mis en place aux contrôles anti dopages et aux
différents intervenants.
4
Il présente ensuite les aspects du calendrier la mise en place des organisations fédérales de la saison y
compris les meetings labellisés. La quasi-totalité des lieux de manifestations sont arrêtées.
Cependant le trophée Lucien ZINS n’aura pas lieu à Mennecy et le lieu de la manifestation est en cours
de discussion. En ce qui concerne les meetings internationaux de la FFN de février et mars, les
modalités de l’organisation sont à l’étude et les lieux prochainement déterminés.
Tous les lieux sont pourvus pour les compétitions des maîtres.
Les dates d’Eau libre ne sont pas connues et les lieux seront précisés ultérieurement : une étape de la
Coupe du Monde se déroulera à Annecy au mois d’août 2009.
Aucun lieu n’est prévu pour les épreuves de natation synchronisée.
La commission Plongeon a proposé un nouveau calendrier.
3 tournois de water polo sont pourvus et une réunion est programmée en novembre avec les
organisateurs.
Sur les meetings labellisés, la reconnaissance de ceux d’animation a été décidée le 14 mai 2006. Il s’agit
de la 3e année d’existence de ce dispositif mais les meetings d’animation ne sont plus reconnus comme
des épreuves de référence ou qualificatives et elles ne permettent plus d’accéder à une série, ni de se
qualifier à une épreuve de référence.
Par contre, les meetings qualificatifs se déroulant du 1er janvier au 31 mars 2009 permettent de se
qualifier aux différents championnats et ils sont obligatoirement organisés en bassin de 50 mètres. Il
existe 4 niveaux de label : international, national, régional, départemental ou local qui doivent répondre
à un cahier des charges engageant l’organisateur et la FFN.
Les 3 premiers niveaux sont labellisés par la COF après avis des comités régionaux concernés, puis de
la DTN, de la commission de natation course ou la commission des maîtres et enfin du département
équipements.
Les informations ont été mises en ligne et l’échéancier a été respecté. La validation est intervenue le
24 juillet après étude des dossiers reçus en principe avant le mercredi 25 juin 2008.
De nombreux dossiers sont arrivés en retard et cela a perturbé l’examen de l’ensemble, la rigueur est
absolument nécessaire. D’autre part, certains dossiers ont été présentés sur des imprimés ne
concernant pas la labellisation (manifestations du calendrier national). La liste a été mise sur le site
internet fédéral début septembre mais elle a subi des modifications du fait des régularisations
survenues suite aux échanges avec les organisateurs. Les meetings locaux sont gérés par les comités
régionaux lesquels transmettent la liste à la FFN pour information.
La question a été soulevée de savoir si les meetings inscrits dans le calendrier régional, conformément
à la mise en place des programmes, répondaient au cahier des charges et devaient alors être proposées
à la COF ou être validées par les comités régionaux puisqu’inscrites à leur calendrier. Certaines ont
transmis leurs dossiers. Le Bureau réuni le vendredi 19 et samedi 20 octobre 2008 a décidé que la
validation de ces meetings régionaux serait, à l’avenir, effectuée par les comités régionaux.
5
Le Président est très satisfait du travail réalisé sérieusement et professionnellement par la COF. C’est
une charge difficile menée à bien par l’opiniâtreté et la rigueur de René GEFFRAY. Il remercie le Vice
Président et constate avec plaisir une sérénité grandissante de sa part.
Il est rappelé l’ensemble des sites pour la saison et précisé les prestations fournies par la FFN aux
organisateurs des meetings labellisés « internationaux » et « nationaux ». Une information en ce sens
apparaitra incessamment sur le site fédéral.
4) Correspondants régionaux dans chaque secteur fédéral ; Communication entre la FFN et
les échelons décentralisés
Cette disposition évoquée à l’Assemblée d’Orléans et élément de la dynamique de cohésion et solidarité
est explicitée par Louis Frédéric DOYEZ. Il s’agit de se projeter dans l’avenir pour mieux fonctionner
ensemble. L’évolution est réelle et il est cohérent de coordonner le développement fédéral. Quelle est
la place des régions dans le fonctionnement fédéral ? Les compétences régionales et leurs
connaissances ne peuvent-t-elles pas se partager et créer des réseaux adaptés ? L’aspect politique est
primordial et le fonctionnement administratif implique plus de liaisons, des organigrammes, des
personnes ressources. En résumé, comment mieux travailler ensemble ?
La quasi-totalité des Présidents régionaux se sont exprimés sur la mise en place d’un tel
fonctionnement. Il ressort du débat une volonté réaffirmée des participants que toute évolution soit
d’abord placée sous le contrôle du politique à qui revient les décisions. Multiplier les compétences
techniques pourrait fait perdre l’actuel système fédéral et éloigne la vision politique. Certains évoquent
l’absence de techniciens dans les régions et l’absence de moyens humains et matériels pour des
bénévoles peu nombreux. Les Présidents délèguent mais il leur appartient de contrôler les activités et
refusent les contacts directs hors de leur personne ou encore la centralisation au niveau des
commissions fédérales, en citant en exemple la Natation Synchronisée.
Le rapporteur s’interroge sur les délégations évoquées et sur la communication avec les clubs, peu
informés de la vie fédérale. Quels correspondants en Région pour les permanents du Siège fédéral en
cas d’indisponibilité d’un Président qui peut à terme avoir des difficultés à suivre seul tous les dossiers
et être investi dans tous les domaines de compétence ? Quels principes et fonctionnement renouvelés
pour mieux travailler ensemble ?
Les rencontres sont ponctuelles et non institutionnalisées.
Francis LUYCE constate que les Présidents régionaux sont dés lors très satisfaits du fonctionnement
actuel et qu’ils assument les responsabilités de leur Comité régional. L’évolution ne peut être ignorée et
il estime néanmoins utile d’apporter des correctifs et d’améliorer les moyens de communication dans le
cadre d’une concertation réciproque. Il impose, d’une façon générale, que tout courrier individuel soient
communiqués aux Présidents des régions et aux clubs concernés.
5)
Point sur le logiciel de traitement des compétitions de natation course.
Gérard NURIT présente la philosophie du prochain logiciel et, à l’aide de diapositifs, explique les
différentes possibilités techniques. Il repose sur la base de données fédérale ; Le traitement pour
6
toutes les épreuves fédérales (nationales, régionales, interrégionales et départementales) pourra se
faire soit : en ligne si la structure qui gère la compétition au bord du bassin dispose d’une connexion ou
par extraNat pocket ‘clé USB dans le cas de non disposition de connexion).
Pour les compétitions de clubs, celles-ci seront traitées directement avec la clef USB format PC3
temporairement. Le cheminement des résultats reste inchangé (CD, CR) Le délai de livraison précisé à
l’Assemblée Générale d’Orléans sera respecté. Le Président de la commission informatique dont la
mission était d’instaurer un système d’information appartenant à la Fédération remettra à Francis
LUYCE le samedi 8 novembre les clefs attribuées aux structures décentralisées et aux clubs affiliés,
le code d’accès personnalisé sera identique à celui d’extraNat appartient aux Présidents de chaque
structure ou clubs.
Les présidents Régionaux se montrent satisfaits de la réalisation et du contenu de cet outil.
Le Secrétaire général rappelle la tenue à Rennes le samedi 30 octobre et le dimanche 1 er novembre
2008 de la réunion des correspondants informatiques au cours de laquelle l’utilisation et les possibilités
techniques de cet outil seront explicitées et détaillées, toutes les informations matérielles ont été
diffusées.
Diverses questions techniques auxquelles a répondu Gérard NURIT ont été posées. La différenciation
entre meetings d’animation ou qualificatifs sera précisée mais en tout état de cause les épreuves non
validées par les comités régionaux ne seront pas enregistrables.
Le Président Francis LUYCE félicite les élus (commission) et les techniciens de la réussite de la mission
qui leur avait été confiée en vue de se doter des outils informatiques nécessaires au fonctionnement
fédéral. La question informatique ne devrait plus être une cause de discorde interne et il s’en réjouit.
6) Questions laissées à l’initiative des Présidents Régionaux
- La question des imprimés de licences, non utilisées et stockées dans les Sièges régionaux, est
évoquée. Après avoir rappelé l’obligation des Présidents de clubs, qui engagent leur responsabilité
civile à cet effet, de faire signer l’imprimé en raison du choix de l’assureur et de la volonté du
pratiquant d’être licencié, il est convenu que l’impression et les envois de ce document ne se feront
plus. L’imprimé respectant les obligations sus visées sera téléchargeable sur le Site à compter de la
saison 2008/2009 dans un souci de développement durable.
- Madame la Trésorière a fait rappeler l’obligation des Présidents Régionaux de lui communiquer les
rapports financiers de leur région. Il s’agit d’une demande ministérielle pour évaluer la valeur
économique globale du fonctionnement de la discipline. Le Président Francis LUYCE compte qu’à l’issue
des futures assemblées générales 2008/2009, l’ensemble des documents sollicités soit adressé sans
restriction.
- En cas de carence ou de disparition d’un comité départemental,
situations qui apparaissent, il
appartient au comité régional d’administrer les activités de ce département, dans l’état actuel de la
règlementation. Il est également rappelé la nécessité de transmettre au service juridique les
7
modifications statutaires afin de permettre la vérification de leur compatibilité avec les statuts types
ministériels et faire prononcer leur approbation.
- Le Président engage ses collègues à organiser avec les institutions sanitaires des forums de natation
santé, comme cela a été le cas dans la région Centre et bientôt en Champagne Ardennes et dans le
Nord Pas de Calais. Ces opérations entrent dans le nouveau concept développé par la Fédération sur cet
aspect très recherché par les pratiquants et en utilisant les aides publiques existantes dans le domaine
de la santé.
- Le Président rappelle les engagements pris par les régions sur l’acquisition de livre d’Eric LAHMY sur
l’histoire de la Natation Synchronisée. Quelques régions ont acquitté la facture et d’autres s’apprêtent
à le faire. Des Présidents régionaux contestent la méthode des responsables de la Synchro de s’être
adressés aux commissions régionales sans les avoir informés. Il convient cependant de conclure cette
opération. Il peut s’agir d’un remarquable cadeau de fin d’année.
- Guy DUPONT expose le souhait de sa commission de voir la Fédération procéder directement aux
engagements pour les épreuves internationales. En dehors de la crainte évoquée par certains de faire
apparaitre des sélections, le Secrétaire Général précise qu’actuellement seul le paiement des droits est
assuré par les services afin d’éviter la multiplicité des chèques pour l’organisateur. La faisabilité
matérielle de la demande doit être examinée avant d’apporter une réponse. Le Président s’étonne des
règles de qualification pour le championnat national alors que la LEN et la FINA ouvrent sans
restriction ces propres épreuves.
- Le Président informe de la tenue d’une réunion du CNDS équipements le lundi 20 courant ainsi que les
inquiétudes suscitées par le désengagement financier de l’Etat, en particulier au titre de 2009. Il
importe maintenant de rechercher d’autres sources de financement. D’autre part, un échange de vues
sur les équipements est prévu au CNOSF et la FFN y participera.
- Henri WACHTER, organisateur de la coupe de France des régions selon la nouvelle formule votée à
l’unanimité par l’Assemblée d’Orléans, pose la question de son maintien en raison du nombre d’équipes
engagées. Un tour de table montre que 6 régions ont programmées leur participation. La question sera
tranchée par le futur comité directeur.
- Le Président se félicite de l’augmentation des effectifs de licenciés : 11, 06% pendant l’olympiade et
6,18% sur la dernière saison.
7)
Présentation du projet politique et organisationnel du Candidat Président
Francis LUYCE présente le projet politique et organisationnel qu’il entend mettre en œuvre, avec
l’équipe qui l’entourerait, pour la prochaine olympiade. Avec le support d’une présentation Powerpoint, il
expose le bilan du redressement après 1996, les constats actuels, les objectifs sportifs et structurels,
les perspectives de l’olympiade, et une organisation et un fonctionnement renouvelés (Présentation de
la composition d’un Bureau, fréquence des réunions, constitution de commissions, fiches de poste du
Président, du SG, de la TG, du DTN, du DG…).
8
Il explique la procédure convenue avec le directeur des sports du Ministère pour la nomination du
prochain DTN. Il remercie les collègues qui l’ont accompagné dans cette réflexion. L’évolution et la
place de la Natation française implique une adaptation permanente pour assumer les obligations et les
contraintes de l’olympiade dans un contexte général difficile et complexe. La Natation est cœur de
performance et performance du cœur.
Un Président de région félicite le Président car c’est la 1ere fois depuis 50 ans qu’un Candidat expose
son projet politique et de gestion fédérale de manière aussi précise. C’est important en raison des
nouveaux acteurs qui pensent se développer en dehors de la fédération. Comment « résister » à ces
agents, aux entreprises et bientôt à certains clubs qui débauchent ?
L’attention de tous est appelée sur ce risque croissant. Il convient, comme indiqué, de porter la
réflexion sur la valorisation des entraineurs et à les garder dans le circuit fédéral. Il est en harmonie
avec les propositions du Président.
Daniel PLANCHE se retrouve dans le projet et indique que l’objectif d’1 million de francs –et il s’agit
désormais d’euros ! - recettes partenariales, avait déjà été inscrit dans le projet de la mandature
1997/2001.
Jean RAYNAL reconnait aussi les ambitions affichées mais attire l’attention sur la multiplication des
chantiers et propose d’avancer sans précipitation : l’ENF, la labellisation et la formation sont les
priorités essentielles à mettre en exergue.
Plusieurs Présidents s’expriment et approuvent les propositions de Francis LUYCE.
Celui-ci remercie ses collègues de leur assentiment, il affiche la nécessité de poursuivre la gestion de
notre croissance et il fait part enfin de l’intérêt porté à l’organisation de la FFN par des collègues
d’autres Fédérations et des acteurs du sport, à l’occasion d’un colloque au CREPS du Nord Pas de Calais.
Il a été démontré que la FFN était véritablement un modèle. Il demande enfin au Secrétaire Général
de conclure cette Assemblée.
Dominique BAHON, n’étant pas Président de Région, ne s’estime pas en capacité de conclure cette
réunion sur le fonds des interventions et des volontés exprimées. Sur le plan de la forme, il pense que
la séance a été constructive, sereine et permet d’envisager en grande partie l’avenir collectivement, ce
qui est pour lui nécessaire et indispensable pour faire évoluer la culture traditionnelle du
fonctionnement fédérale. Sollicité par le Président pour l’accompagner dans une dernière olympiade, il a
apporté sa contribution au projet présenté et le remercie de la confiance qu’il lui a exprimée.
La séance est levée à 16 heures 45.
Le Secrétaire Général
Le Président
Dominique BAHON
Francis LUYCE
9