Développement des ressources et accès de diverses femmes aux

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Série de feuillets d’information de FemNorthNet
Développement des ressources et accès
de diverses femmes aux services
dans le Nord
Les renseignements contenus dans cette série de feuillets d’information
sont tirés de documents déjà publiés ayant été mis à jour. Les sources
utilisées sont incluses dans la version en ligne (en anglais), publiée au
http://criaw-icref.ca/fr/femnorthnet/themes/inclusions
La restructuration économique et les cycles d’expansion et de contraction
associés à l’industrie des ressources naturelles affectent diverses femmes des
régions nordiques d’une foule de manières.
Les ressources naturelles du Nord attirent de grandes entreprises d’extraction et la restructuration
économique permanente, sous la direction du gouvernement fédéral, transfère la gestion de terres et de
ressources aux mains des gouvernements territoriaux et autochtones. Malheureusement, les expériences et
les besoins des femmes sont rarement pris en considération dans le cadre de ces développements. Ce
feuillet d’information explore quelques-uns des impacts du développement des ressources sur l’accès de
diverses femmes à des secteurs clés dans le Nord ayant été identifiés dans d’autres travaux de recherche. Il
n’existe que peu ou pas de littérature sur de nombreux sujets, notamment les expériences particulières des
femmes en situation de handicap.
Soins de santé
Le développement des ressources naturelles dans le Nord affecte beaucoup la santé des femmes et leur
accès aux services de santé.
• Le développement des ressources s’accompagne rarement d’une augmentation des services de santé
destinés à répondre aux besoins de l’afflux de nouvelles travailleuses immigrantes et de leurs familles.
Cette situation résulte plutôt en un stress accru sur des services de santé limités, particulièrement pour
les aînées et les femmes enceintes qui ont recours plus que les autres aux services de santé.
• Pour les femmes, l’incertitude économique des cycles d’expansion et de contraction de l’industrie peut
devenir une grande source de stress. Durant les périodes de contraction, les niveaux de dépression
augmentent. Beaucoup de petites communautés isolées n’offrent pas de services en santé mentale.
Toutefois, les personnes travaillant dans le secteur minier qui souffrent de problèmes de santé mentale
ont plus de chances d’accéder à des services de soutien et à des traitements dans leur milieu de travail,
quoique ces derniers soient rarement adaptés à leur culture.
• Les nouvelles routes construites par les industries et l’afflux de travailleurs migrants venus du Sud
peuvent accroître l’accès aux drogues et à l’alcool dans les communautés où ces substances étaient
interdites, menant à des toxicomanies et à une augmentation du nombre de blessures et de problèmes
de santé liés aux drogues. Les travailleurs migrants peuvent également être porteurs d’infections
Institut Canadien de recherches
sur les femmes
Ottawa, ON
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dans le Nord
transmises sexuellement (ITS). L’infrastructure de santé dans le Nord n’a pas les moyens de traiter le
taux actuel d’ITS chez les Inuit (huit fois le taux moyen au Canada).
• Les toxines et les contaminants découlant de l’extraction des ressources sont la cause de graves
problèmes de santé et d’inquiétudes à propos des sources de nourriture. Les femmes inuites sont
souvent très conscientes du risque en raison de leur rôle dans la préparation d’aliments sauvages, et elles
sont préoccupées des effets de cette pollution sur la santé humaine et environnementale.
• Les femmes dans le secteur des ressources font face à plusieurs risques pour la santé, y compris
l’exposition aux produits chimiques, à la radiation et à des situations dangereuses. Elles ont un taux
élevé de blessures en milieu de travail et de problèmes de santé chroniques.
Prestation de soins quotidiens
Le développement des ressources place un fardeau additionnel sur les épaules des personnes chargées de
la prestation de soins quotidiens dans le Nord.
• Les salaires élevés offerts par les entreprises d’extraction des ressources éloignent les travailleurs
qualifiés des postes mal payés ou bénévoles dans le secteur de la prestation de soins, parce que les gens
ont besoin d’un bon revenu pour combler leurs besoins de base.
• Les services de garde sont limités dans plusieurs communautés nordiques et offrent rarement les heures
additionnelles requises pour accommoder les horaires atypiques du travail par quarts dans le secteur de
l’extraction des ressources.
• Les familles se sentent obligées de combler les lacunes des services de garde. Les femmes sont plus
susceptibles que les hommes de sacrifier un emploi rémunéré pour dispenser des soins quotidiens, les
empêchant d’obtenir un emploi salarié dans le secteur du développement des ressources.
Éducation, emploi et revenu
L’extraction des ressources dans le Nord a des effets
particuliers sur les femmes en matière d’éducation,
d’options de revenus et d’occasions d’emploi. Les femmes
qui cherchent des emplois dans l’industrie des ressources
naturelles font face à de nombreux désavantages.
• Des écarts en matière d’éducation peuvent se produire
lorsqu’une ville-fondée sur l’exploitation des ressources
s’installe à proximité d’une communauté déjà établie.
Les écoles financées par les entreprises offrent souvent
une éducation de meilleure qualité que celle offerte
Figure 1: Mine de nickel et usine de transformation à
dans la communauté déjà établie, permettant à leurs
diplômés d’obtenir les emplois les plus payants dans la Thompson au Manitoba
Rédigé par Jessica McCuaig et Susan Manning
avec Deborah Stienstra, Leah Levac, Carmela Hutchison,
Gail Baikie, Daisy Monias et Vera Chouinard
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dans le Nord
région. Les femmes sont également préoccupées par la qualité de l’éducation dans les villes-ressources
en raison de la difficulté à attirer du personnel enseignant expérimenté dans les régions isolées, de la
rotation élevée du personnel et des pénuries de personnel enseignant qui mènent à des classes
surpeuplées et un choix de cours limité.
• Plusieurs jeunes des régions nordiques abandonnent prématurément l’école secondaire pour occuper
des emplois non qualifiées mais très bien payés dans l’industrie de l’extraction des ressources. Les jeunes
hommes sont plus susceptibles d’abandonner l’école pour travailler que les jeunes femmes, mais les
jeunes femmes décrochent parfois pour vivre avec des compagnons qui travaillent dans le secteur des
ressources.
• Les collèges dans le Nord offrent des formations préparatoires à des emplois qualifiés bien payés dans
l’industrie des ressources. Les femmes préféreraient que les jeunes reçoivent une formation dans des
secteurs qui ont plus de chances de combler les besoins à long terme de la communauté, tels les soins de
santé, le droit ou l’éducation.
• Les femmes comptent pour seulement 14% des effectifs du secteur minier, et occupent souvent des
rôles de soutien ou culinaires plutôt que des emplois spécialisés. Les occasions d’éducation sont rares
dans la région. Lorsqu’elles existent, il arrive que les femmes n’en soient pas informées, qu’elles n’aient
pas les moyens de payer pour des services de garde ou n’y aient pas accès ou qu’elles manquent de
moyen de transport. De plus, les femmes qui sont enceintes, ont des enfants ou doivent suivre des
traitements médicaux réguliers sont souvent rebutées par les quarts de travail en rotation.
• Les femmes trouvent souvent difficile de s’intégrer dans des milieux de travail dominés par les hommes.
Beaucoup d’entre elles ressentent le besoin constant de prouver leur valeur pour ne pas paraître
«faibles» devant leurs collègues masculins. Des employeurs peuvent priver les femmes d’occasions de
promotion en raison d’attitudes sexistes.
• Les femmes occupant des emplois en dehors du secteur des ressources peuvent également être
affectées par les cycles de l’industrie. Dans l’anticipation d’une période de contraction, des mises à pied
peuvent survenir dans le secteur des services. Par exemple, des grèves dans une mine à Labrador Ouest
ont entrainé des mises à pied immédiates dans divers commerces de la ville où travaillaient de
nombreuses femmes.
Logement
Les industries d’exploitation des ressources naturelles ont généralement des impacts négatifs sur la
disponibilité de logements dans les communautés du Nord. Trouver un logement à louer ou à acheter peut
être complexe en raison des facteurs suivants:
• L’influx de travailleurs migrants, qui logent souvent dans des habitations subventionnées par leur
employeur, fait monter le prix des logements à des taux inabordables pour beaucoup de femmes, y
compris les aînées et les femmes à faible revenu.
Traduction par Michele Briand
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dans le Nord
• L’incertitude économique associée aux opérations minières incite souvent les banques à refuser des
prêts, même à des personnes qui gagnent très bien leur vie dans les mines, par crainte de pertes
d’emplois. L’instabilité économique signifie aussi souvent que des familles migrantes évitent d’acheter
une propriété. Ces familles habitent dans des logements du secteur public ou subventionnés par les
entreprises, ce qui n’encourage pas le développement communautaire et occupe des logements dont la
communauté a désespérément besoin.
Des efforts ont été déployés pour améliorer la situation du logement dans le Nord:
• Les entreprises d’exploitation des ressources ont créé des programmes d’achat de propriétés qui ont été
revendues aux familles des travailleurs avec une garantie de rachat en cas d’arrêt des opérations. Ces
programmes encouragent les familles migrantes à investir dans le Nord et à planifier un séjour à plus
long terme.
• D’anciennes ressources communautaires sont revitalisées, notamment à Elliot Lake en Ontario. Après la
fermeture de la mine, des personnes à la retraite et des jeunes familles à la recherche de logements
abordables et d’emplois non-traditionnels ont emménagé dans la région.
• La diversification économique peut aider à atténuer les cycles d’expansion et de contraction dans les
villes dépendantes de l’exploitation des ressources. Face à une réduction de l’activité minière, la ville de
Thompson au Manitoba a élaboré un plan de diversification économique qui devrait permettre à la
population actuelle de rester à Thompson et à de nouvelles familles de s’y établir.
Justice
Les activités d’extraction des ressources présentent des défis particuliers en matière de sécurité des
femmes dans le Nord, une situation préoccupante si l’on considère que plusieurs femmes sont déjà
méfiantes face aux systèmes de justice de la région.
• Une augmentation de la violence faite aux femmes dans les communautés fondées sur l’exploitation des
ressources a été associée à des rumeurs d’infidélité, au stress lié aux emplois saisonniers, et à la
normalisation générale de la violence faite aux femmes dans le Nord. Cela ajoute à la pression que vivent
déjà les rares maisons d’hébergement disponibles.
• Les femmes travaillant dans le secteur des ressources signalent un problème de harcèlement permanent
pour elles-mêmes et pour d’autres employées sur les lieux de travail, même là où des politiques antiharcèlement sont en place.
• La prostitution et la traite à des fins d’exploitation sexuelle affectent de manière disproportionnée les
femmes et les filles dans le Nord, notamment les femmes et les filles autochtones. Des sondages ont
montré que la traite à des fins d’exploitation sexuelle dans des villes isolées de l’Alberta est soutenue par
les travailleurs de l’industrie pétrolière. Les salaires élevés, les longues périodes passées à l’extérieur de
leur famille et les frictions dans les couples causées par le stress lié au travail sont tous des facteurs qui
L’ICREF reconnait sa présence et son travail sur des
territoires autochtones. Nous reconnaissons respectueusement
l’héritage de la colonisation sur les peuples autochtones.
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dans le Nord
contribuent à l’exploitation des femmes et des filles. Les femmes aux prises avec des problèmes de
toxicomanie sont des proies faciles pour les travailleurs migrants qui leur procurent des drogues ou de
l’alcool en échange de services sexuels.
• Malgré ces défis, les femmes de ces communautés ne restent pas les bras croisés. À Baker Lake au
Nunavut, des mères ont créé un réseau téléphonique de protection pour suivre les mouvements de leurs
jeunes filles. Des organisations locales de Thompson au Manitoba prévoient la création d’un tribunal
local pour traiter les cas de violence, ainsi que d’une loge de guérison nordique qui offrirait des
programmes aux femmes qui ont des problèmes avec la loi.
Sécurité alimentaire
La sécurité alimentaire des femmes dans les communautés du Nord fondées sur l’exploitation des
ressources est affectée de diverses manières.
• Les salaires plus élevés dans le secteur des ressources peuvent réduire l’utilisation des banques
alimentaires, augmenter la variété dans les magasins d’alimentation, permettre aux familles d’acheter
des fruits et des légumes importés et améliorer l’accès à l’outillage nécessaire pour se procurer plus
facilement de la viande fraîche et des aliments du terroir.
• Toutefois, les salaires plus élevés entraînent à la hausse le coût de la vie et parfois, à un usage accru des
banques alimentaires, particulièrement chez les jeunes, les familles monoparentales et les personnes
âgées ayant un revenu limité. Le fait de travailler en rotation dans l’industrie des ressources peut limiter
les possibilités de cueillette. De plus, les nouvelles infrastructures peuvent chasser les animaux de la
région ou empêcher les cueilleuses d’atteindre les endroits où se trouvent les aliments.
• La consommation d’aliments transformés augmente le risque de diabète – un problème qui touche déjà
de nombreuses femmes autochtones. Un recours accru à ces aliments peut mener à la détérioration des
systèmes traditionnels de redistribution de la nourriture, qui sont particulièrement importants pour les
mères seules et les personnes âgées.
Transport et télécommunications
L’infrastructure des transports et des télécommunications dans le Nord est sous-développée. Elle est
pourtant essentielle à l’amélioration des interventions d’urgence, à l’attrait de la région pour les industries
et les entreprises et au soutien des communautés nordiques. Heureusement, les richesses du Nord attirent
des investissements gouvernementaux et privés.
• Les changements climatiques menacent les routes de glace et l’augmentation du prix du carburant rend
les vols personnels et le transport des marchandises plus dispendieux. Cependant, la présence croissante
des industries dans le Nord favorise la construction de routes plus permanentes et durables. Le
gouvernement fédéral finance plusieurs projets de construction de routes.
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• Les partenariats publics-privés sont importants pour l’amélioration des infrastructures de
télécommunication. La population est généralement en faveur de ces partenariats. Dans le Nord de
l’Ontario, trois communautés autochtones isolées ont convaincu l’entreprise minière De Beers de
prolonger jusqu’à leur communauté un câble de fibre optique prévu pour les opérations de l’entreprise.
La population a désormais accès à l’Internet haute vitesse, à de meilleures options en matière de santé
et d’éducation et à la possibilité d’installer des antennes de téléphonie cellulaire.
Les autres feuillets d’information de cette série sur les «Impacts de la restructuration économique sur diverses femmes dans
le Nord» sont disponibles pour téléchargement sur le site Web de FemNorthNet:
http://www.criaw-icref.ca/fr/femnorthnet/themes/inclusion
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“Vale Nickel Mine” par TImkal est sous une licence de CC BY-SA 3.0
© 2014 Institut Canadien de
recherches sur les femmes
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