Modèles alternatifs de développement qui appuient

Série de feuillets d’information de FemNorthNet
Modèles alternatifs de développement qui
appuient diverses femmes
dans le Nord
Les renseignements contenus dans cette série de feuillets d’information
sont tirés de documents déjà publiés ayant été mis à jour. Les sources
utilisées sont incluses dans la version en ligne (en anglais), publiée au
http://criaw-icref.ca/fr/femnorthnet/themes/inclusions
Plusieurs des modèles de développement et de prestation de services actuels ne tiennent pas compte
des expériences, des connaissances, des besoins et des souhaits des diverses femmes vivant dans le
Nord.
Heureusement, il existe de remarquables exemples de réussites utilisant l’approche féministe
intersectionnelle. Les intérêts des femmes sont au cœur de ces modèles conçus pour respecter leur
diversité. Ce feuillet d’information fait l’inventaire de quelques exemples prometteurs qui proposent des
modèles alternatifs aux femmes des régions nordiques. Les modèles existants tiennent rarement compte,
par exemple, des besoins des femmes en situation de handicap ou migrantes.
Soins de santé
Voici des modèles alternatifs de soins de santé qui prennent en considération les besoins de diverses
femmes dans le Nord.
 Le Inuulitsivik Midwifery Service and Education Program (Nunavik) permet à des femmes inuites dans 7
communautés accessibles seulement par avion d’accéder à des soins de santé reproductive. Des femmes
de la région ayant reçu une formation offrent des soins dans 3 communautés, réduisant les coûts de
transport liés à la grossesse, permettant aux femmes de demeurer dans leur milieu et fournissant un
soutien adapté aux plans linguistique et culturel. Le service permet à 80% des femmes enceintes
d’accoucher au Nunavik.
 Le Nuka Model of Care (centre-sud de l’Alaska) est fondé sur une pratique culturelle autochtone de
l’Alaska qui met l’emphase sur le maintien de la santé, plutôt que sur le traitement des maladies. Des
équipes locales de professionnels de la santé autochtones desservent plus de 50 communautés isolées,
offrant des rendez-vous le même jour et des services téléphoniques ou en ligne pour d’autres besoins.
Ce modèle a amélioré les résultats de santé dans la région et réduit de 50% le nombre de visites aux
salles d’urgence, et de 65% le nombre de visites à des spécialistes de la santé.
 Au Manitoba, le programme de sages-femmes autochtones de l’University College of the North visait à
offrir des soins locaux et adaptés à la culture aux Premières nations du Nord du Manitoba.
Malheureusement, le programme a été interrompu. Mais les femmes de la Nation des Cris de Norway
House refusent de plus en plus d’aller accoucher dans le sud et préfèrent accoucher à l’hôpital local avec
l’aide de sages-femmes autochtones. Les femmes ont cité la continuité des soins avec la même sagefemme pendant toute la grossesse comme un grand avantage de cette option.
Institut Canadien de recherches sur les femmes
www.criaw-icref.ca/fr/femnorthnet
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Prestation de soins quotidiens
La prestation de soins quotidiens pourrait être améliorée de plusieurs manières dans les régions nordiques,
notamment par des programmes gouvernementaux, des initiatives de sensibilisation et de nouvelles
technologies.
 Le Sequoia Senior Solutions' Remote Caregiving System (États-Unis) utilise les systèmes téléphoniques
et électriniques. Des fournisseurs de soins communiquent à distance pour évaluer les indicateurs de
santé et les conditions de vie, et ensuite alerter les services d’urgence au besoin. Cette solution est
beaucoup moins dispendieuse que le placement en hospice et permet aux personnes âgées de conserver
plus longtemps leur autonomie. Avec une amélioration des infrastructures locales, cette solution
pourrait être adaptée aux familles vivant dans le Nord.
 Aux États-Unis, les ‘Employer Best Practices for Workers with Caregiving Responsibilities’ (Meilleures
pratiques des employeurs envers le personnel dispensant des soins à autrui) soutiennent les personnes
en emploi qui dispensent des soins à des proches et ces pratiques tiennent compte des lois antidiscrimination. Elles pourraient être utiles aux entreprises dans le Nord, particulièrement celles
administrées par des personnes venues du Sud qui ne sont peut-être pas sensibles aux réalités
particulières des régions nordiques.
 À Thompson au Manitoba, l’University College of the North offre des services de garde pour les parents
qui sont aux études. Le Centre d’amitié offre un programme de garde d’enfants axés sur les Autochtones
et le comité Femmes d’acier du syndicat United Steel Workers tente de créer des places en garderie
additionnelles pour le personnel de Vale Inco.
Éducation, emploi et revenus
Il existe quelques modèles qui favorisent l’accès de femmes de
régions éloignées affectées par le développement
économique à des occasions d’éducation, d’emploi et de
salaires garantis.
Le Projet-modèle FemNorthNet a
collaboré avec trois communautés
nordiques (Thompson, MB, Happy
Valley-Goose Bay, TNL et Labrador
Ouest, TNL) pour offrir des ateliers et
des formations à une diversité de
femmes et favoriser leur engagement
dans les processus communautaires de
prise de décision liés au développement
économique dans la région.
 Le Justice Institute of British Columbia offre un Associate
Certificate in Aboriginal Leadership aux femmes de Dease
Lake, dans le Nord de la Colombie-Britannique. Le
programme s’adresse à des femmes qui ne sont pas aux
études ou en formation, sont au chômage et ne reçoivent
pas d’assurance-emploi ou, qui occupent des emplois peu qualifiés. Le certificat offre une alternative aux
formations dans des métiers et peut ouvrir aux femmes la porte de l’université.
 Le PARO Centre for Women's Enterprise (Thunder Bay, Ontario) vise à bâtir la capacité des femmes du
Nord de l’Ontario à devenir des entrepreneures et des leaders dans le développement économique de
Rédigé par Jessica McCuaig et Susan Manning avec
Deborah Stienstra, Leah Levac, Carmela Hutchison, Gail Baikie,
Daisy Monias et Vera Chouinard / Traduction par Michele Briand
ISBN : 978-1-894876-36-0
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leurs communautés. Le Centre offre notamment des services dans les domaines du développement d’un
plan d’affaires, de l’accès à des prêts bancaires, d’espaces de bureau abordables, de réseautage régional
et de formation professionnelle dans divers secteurs. PARO offre des programmes spéciaux pour les
femmes autochtones et les jeunes femmes.
 La Central Alberta Immigrant Women's Association a reçu une subvention du gouvernement fédéral
pour collaborer avec des partenaires communautaires, incluant des agences de services, des collèges et
des entreprises, en vue de développer un plan pour accroître les occasions d’emploi pour les femmes
immigrantes vivant dans des régions rurales du centre de l’Alberta.
Logement
La question du logement dans le Nord est complexe, compliquée par les règlements régissant les droits de
propriété, les coûts d’entretien, la disponibilité des matériaux de construction, les considérations culturelles
et le climat. Heureusement, il existe des solutions.
 En 2006, la Société canadienne
d’hypothèque et de logement et la Nunavut
Housing Corporation ont collaboré au
Northern Sustainable House Project visant à
concevoir une habitation à haut rendement
énergétique pour le Nord. Les femmes ont
été régulièrement consultées pour évaluer la
pertinence culturelle du design de cette
habitation.
 Le gouvernement du Manitoba et la Swan
River Friendship Centre Housing Corporation
ont formé un partenariat dans le cadre de la
stratégie de logement ‘HOMEWorks!’ en
Figure 1: Logement sur la base militaire à Goose Bay, Labrador
vue de construire des logements abordables
et accessibles pour les personnes âgées des Premières nations et métisses dans le Nord, leur permettant
de demeurer près de leurs proches et réduisant le taux de pauvreté.
 Au Manitoba, la Thompson Neighbourhood Renewal Corporation tente d’influencer la construction de
logements abordables et aide les personnes à faible revenu à devenir propriétaires de leurs habitations.
Parallèlement, la Labrador West Housing and Homelessness Coalition, dirigée par des femmes, envisage
la création de partenariats avec les entreprises minières pour la construction de logements. Le réseau
provincial Newfoundland and Labrador Housing and Homelessness Network travaille à Happy ValleyGoose Bay pour atténuer une crise du logement empirée par le développement hydroélectrique de
Muskrat Falls.
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 Les organisations de femmes déploient des efforts pour élargir le réseau de maisons d’hébergement
dans le Nord et améliorer les maisons existantes. Le projet Making Our Shelters Strong a offert des
formations aux travailleuses de première ligne dans les maisons d’hébergement inuites. Plusieurs
communautés isolées ont créé des ‘réseaux de maisons sécuritaires’ – des maisons privées offrant de
courts séjours d’urgence aux femmes qui en ont besoin.
Justice
De nombreux systèmes alternatifs de justice ont été testés dans le Nord, certains avec quelque succès.
 Les programmes de justice réparatrice sont connus pour réduire le taux de récidive, ce qui est
partiellement attribuable à la pression de la communauté sur le délinquant. Les processus de justice
officiels peuvent être très traumatisants pour les Autochtones, qui ont une histoire problématique avec
le système juridique canadien. L’Aboriginal Women's Action Network est préoccupé par la dynamique de
pouvoir inégale entre les sexes qui surgit lorsque les délits d’agression sont jugés par la justice
réparatrice. Des façons de remédier à cette inégalité ont été proposées, telles que des consultations
auprès de femmes au sujet de la conception du processus et des moyens de s’assurer que toutes les
parties y participent volontairement.
 Le Programme des services de police des Premières nations, en place depuis 1991, accorde des
subventions fédérales aux corps policiers dans les collectivités inuites et des Premières nations. Les
communautés autochtones apprécient beaucoup ce programme pour ses services culturellement
adaptés dans les régions rurales et isolées, qui viennent s’ajouter aux forces de la GRC. Le financement
du programme a été renouvelé dans le Plan d’action économique du Canada, mais sans l’ajout des fonds
nécessaires pour combler les besoins pressants en personnel et en infrastructure (ce manque d’argent a
récemment été lié au décès d’une femme pendant sa détention).
Sécurité alimentaire
Les communautés et les gouvernements ont créé des lois et des programmes novateurs pour aborder la
sécurité alimentaire.
 Le Northern Food Network rassemble des groupes qui travaillent à assurer la sécurité alimentaire dans
les régions nordiques et isolées du Canada. Les membres font du réseautage et partagent de
l’information au sujet de projets et de leçons apprises.
 Plusieurs communautés nordiques ont des projets communautaires de serres et de jardinage. Ces
jardins fournissent des aliments frais, nutritifs et abordables aux communautés, contribuant à renforcer
les liens entre les gens et à promouvoir un mode de vie sain. Le gouvernement de la ColombieBritannique subventionne 17 de ces projets par le truchement de son initiative First Nations Food
Systems, fournissant les fonds nécessaires pour embaucher au moins une personne pour coordonner le
jardin.
L’ICREF reconnait sa présence et son travail sur des
territoires autochtones. Nous reconnaissons respectueusement
l’héritage de la colonisation sur les peuples autochtones.
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 Les programmes d’aide aux activités de chasse et de cueillette subventionnent les coûts de
l’équipement pour les Autochtones pratiquant la chasse, la pêche ou la trappe et défraient le transport
des aliments cueillis; ils offrent parfois une allocation pour la cueillette. Ces programmes profitent
surtout aux hommes, qui sont plus susceptibles de pratiquer ce type d’activités. Toutefois, le Nunavut
possède un Women's Role in Harvesting Program (Atugaksait Program) qui finance des femmes qui
enseignent les techniques traditionnelles, telles la préparation des peaux ou la couture des fourrures.
Transport
La géographie et le climat dans le Nord exigent des solutions créatives pour la construction de réseaux de
transport.
 Le Community Transportation Assistance Program (Nouvelle-Écosse) offre des subventions aux
communautés rurales pour fournir des services de transport aux groupes qui y ont traditionnellement
peu accès, notamment les gens en situation de handicap et les personnes âgées. Les programmes sont
adaptés aux besoins et aux capacités des communautés. Certains services ne fonctionnent pas à plein
temps, ce qui n’est pas idéal pour les personnes travaillant en rotation, mais les coûts sont généralement
abordables.
 Le chemin de fer Québec North Shore et Labrador circule sur une voie ferrée autrefois utilisée pour
transporter du minerai de fer. Le chemin de fer a été vendu à une entreprise autochtone et transformé
pour offrir un service passager et de fret desservant des communautés isolées dans le Nord du Québec
jusqu’au Labrador.
Télécommunications
Avec son importante population vivant en régions rurales et isolées, l’Australie est un bon endroit où
trouver des exemples de programmes et de recherches en matière de télécommunications qui peuvent
répondre aux besoins des femmes dans le Nord.
 L’Indigenous Communications Program est un programme qui fournit un accès aux téléphones
portables, assure la maintenance des lignes fixes et créé des installations Internet avec formation en
informatique pour les communautés autochtones isolées en Australie. Le rapport 2013 recommandait
d’améliorer l’accessibilité à une téléphonie cellulaire abordable et de s’assurer que les installations
Internet et les formations en informatique soient adaptées à la culture et accessibles.
 Women With Disabilities Australia a créé un groupe de télécommunications pour étudier l’utilisation
des télécommunications par les femmes en situation de handicap et faire des recommandations pour
accroître l’accessibilité.
Les autres feuillets d’information de cette série sur les «Impacts de la restructuration économique sur diverses femmes dans
le Nord» sont disponibles pour téléchargement sur le site Web de FemNorthNet:
http://www.criaw-icref.ca/fr/femnorthnet/themes/inclusion
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“Goose Bay, Labrador” par Axel Drainville est sous une
licence de CC BY-NC 2.0
© 2014 Institut Canadien de recherches sur les femmes
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