Tableau de bord 2012 de la distribution publique

Transcription

Le 20 novembre 2014
Distribution publique de gaz en
réseau concédée à ANTARGAZ
Rapport de contrôle 2013
Concessions ANTARGAZ
CONCESSIONS ANTARGAZ
PREAMBULE
Le SDEC Energie, Syndicat Départemental d’Energies du Calvados, collectivité en charge de l’organisation du service
public de gaz, a conclu en 2005, 2007 et en 2008, des contrats de concession avec la société ANTARGAZ pour une
durée de 30 ans. Les concessions ont été accordées après mise en concurrence dans le cadre d’une procédure de
délégation de service public.
Le concessionnaire ANTARGAZ s’est engagé à concevoir, réaliser et exploiter les ouvrages et installations nécessaires
au service public de distribution de gaz dans les communes concernées.
Le SDEC Energie, autorité organisatrice du service public de distribution du gaz, réalise chaque année un audit de
contrôle afin de s’assurer de la bonne exécution des clauses des cahiers des charges de concession.
Le présent rapport synthétise les points étudiés en 2014 par le SDEC Energie à partir des données communiquées par
le concessionnaire ANTARGAZ au titre de l’année 2013.
Les 5 communes de la DSP 2005
 DOZULE
 LE MOLAY LITTRY
 SAINT SEVER
 SAINT SYLVAIN
 VER SUR MER
 CAUMONT-L’EVENTE
 GRANDCAMP-MAISY
 NOYERS-BOCAGE
 SAINT-MARTIN-DE-LA-LIEUE
 THAON
 THURY-HARCOURT
 CRICQUEBOEUF
 GRAINVILLE-SUR-ODON
 MONDRAINVILLE
2
SOMMAIRE
1.
LES USAGERS
1.1. Le nombre de raccordements, de consommateurs et leur consommation .......................................................................4
1.2. Les usagers par segmentation de puissance....................................................................................................................4
1.3. Les consommations en GWh par segmentation de puissance .........................................................................................5
1.4. Le montant payé par an par un usager domestique au gaz propane (B0) consommant 15 000 kWh par an..................5
1.5. Le suivi de la non relève ...................................................................................................................................................6
1.6. Le suivi de la garantie des services ..................................................................................................................................6
1.7. L’accueil ............................................................................................................................................................................6
1.8. La procédure d’impayés et le Fonds de Solidarité Energie ...............................................................................................7
1.9. La satisfaction : audit spécifique sur les réclamations ......................................................................................................7
1.10. Points particuliers concernant la facturation ...................................................................................................................7
1.11. Bilan de la partie usagers ................................................................................................................................................7
2.
LES TRAVAUX
2.1. Le linéaire de réseau réalisé .............................................................................................................................................8
2.2. Le nombre de branchements réalisés ...............................................................................................................................9
2.3. Bilan de la partie « travaux »...........................................................................................................................................10
3.
LES OUVRAGES DE LA CONCESSION
3.1. Le linéaire de réseau.......................................................................................................................................................11
3.2. Linéaire de branchement ................................................................................................................................................12
3.3. Les citernes de stockage ................................................................................................................................................13
3.4. Le nombre de vannes .....................................................................................................................................................14
3.5 La cartographie des ouvrages..........................................................................................................................................15
3.6. Bilan de la partie « ouvrages »........................................................................................................................................15
4.
LA QUALITE DE FOURNITURE ET LA SECURITE
4.1. Les incidents réellement constatés .................................................................................................................................16
4.2. Les constats, sièges et causes des incidents constatés .................................................................................................17
4.3. La durée d’intervention de l’entreprise de maintenance sur incident 2013 .....................................................................17
4.4. Les incidents majeurs .....................................................................................................................................................18
4.5. La surveillance annuelle des réseaux en exploitation .....................................................................................................18
4.6. Bilan de la partie « qualité de fourniture et sécurité » .....................................................................................................18
5.
LE CONTROLE AU QUOTIDIEN
5.1. Le nombre de dossiers traités, initiés et soldés ..............................................................................................................19
5.2. La répartition des dossiers traités ...................................................................................................................................19
5.4 Bilan de la partie « contrôle au quotidien » ......................................................................................................................20
6.
L’ANALYSE COMPTABLE ET FINANCIERE
6.1. La valeur brute des ouvrages..........................................................................................................................................21
6.2. Les dépenses d’investissement (réseau et branchements) en K€..................................................................................22
6.3. Le droit du concédant......................................................................................................................................................22
6.4. Le compte d’exploitation .................................................................................................................................................24
6.5. L’audit spécifique sur les prévisions des comptes d’exploitation et sur les inscriptions comptables ..............................26
6.6. Bilan de la partie « comptabilité » ...................................................................................................................................26
3
1. LES USAGERS
1.1. Le nombre de raccordements, de consommateurs et leur consommation
Nombre de raccordements
cumulés
Nombre de
consommateurs cumulés
Nombre de GWh (*)
consommés dans l'année
Concession 2005
2011
2012
2013
Concession 2007
2011 2012 2013
Concession 2008
2011 2012
2013
574
576
614
525
552
566
197
198
259
336
349
364
326
355
374
129
130
137
6
5
8
7
6
9
6
7
8
(*) 1 GWh = 1 000 000 kWh
Le nombre de raccordements augmente légèrement pour les concessions 2005 et 2007 tandis que le nombre de
raccordements pour la concession 2008 augmente de façon significative (+31%).
Le nombre de consommateurs augmente en moyenne de 5% pour les trois concessions.
La consommation augmente très fortement pour les concessions 2005 et 2007 (+54%) et plus modérément pour la
concession 2008 (+16%). Selon le concessionnaire, l’augmentation du nombre de consommateurs et des conditions
climatiques plus rigoureuses en 2013 expliqueraient en partie cette tendance (2703 Degrés jours unifiés en 2013 contre
2582 en 2012).
1.2. Les usagers par segmentation de puissance
Concession 2005
GAZ PROPANE - Nombre d'usager
Concession 2007
2010
2011
2012 2013 2010
2011
2012 2013
17
131
16
136
17
147
16
149
2
123
3
126
6
136
6
139
B1 (< 150 000 kWh)
Professionnels
B2 (de 150 001 à 300 000 kWh)
et collectivités
B3 (> 300 000 kWh)
15
16
16
16
15
16
19
18
2
3
4
4
2
2
3
5
6
9
9
10
10
10
10
10
Social et
S1 (< 150 000 kWh)
collectivité
S2 (de 150 001 à 300 000 kWh)
(consommation
consolidée) S3 (> 300 000 kWh)
Total cumulé du nombre
d'usagers
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
136
156
156
169
140
169
181
196
307
336
349
364
292
326
355
374
Particuliers
B0' (de 0 à 6 000kWh)
B0 (> 6 000 kWh)
Concession 2008
GAZ NATUREL – Nombre d’usagers
2010
2011
2012
2013
T1
0 à 6 000 kWh
1
1
0
0
T2
6 000 à 300 000 kWh
18
126
128
135
T3
300 000 à 5M kWh
2
2
2
2
T4
> 5M kWh
0
0
0
0
21
129
130
137
Total cumulé du nombre d’usagers gaz
naturel
Le nombre d'usagers croit pour toutes les concessions (concession 2005 : +15; concession 2007 : +19; concession
2008 : +7).
4
Pour les concessions 2005 et 2007, l’augmentation du nombre d‘usagers est plus marquée dans les segments de
consommateurs : S3 (social) et B0.
On note que les usagers de la tranche S3 représentent 49% des consommateurs.
Pour la concession 2008, les usagers de la tranche T2 (6 000 à 300 000 kWh) représentent 99% des consommateurs.
1.3. Les consommations en GWh par segmentation de puissance
Concession 2005
GAZ PROPANE Consommation en GWh
2010
2011
2012
2013
2010
2011
2012
2013
B0' (de 0 à 6 000kWh)
0.1
0.1
0.0
0.1
-
-
0.0
0.0
B0 (> 6 000 kWh)
2.0
1.9
1.7
2.4
2.0
2.1
1.5
2.5
B1 (< 150 000 kWh)
0.4
0.6
0.5
0.7
0.5
0.6
0.5
0.7
B2 (de 150 001 à 300 000 kWh)
0.1
0.2
0.3
0.5
0.1
0.1
0.2
0.2
B3 (> 300 000 kWh)
0.4
1.0
1.2
1.7
1.6
1.6
2.0
3.1
S1 (< 150 000 kWh)
-
-
0.0
0
-
-
0.0
0.0
S2 (de 150 001 à 300 000 kWh)
-
-
0.0
0
-
-
0.0
0.0
S3 (> 300 000 kWh)
1.8
1.9
1.3
2.2
1.3
2.1
1.5
2.5
4.8
5.8
5.1
7.6
5.4
6.5
5.7
9.0
Particuliers
Professionnels
et collectivités
Social et
collectivité
(consommation
consolidée)
Concession 2007
Total cumulé en GWh
Concession 2008
GAZ NATUREL– consommation en GWh
2010
2011 2012 2013
T1
0 à 6 000 kWh
-
-
-
-
T2
6 000 à 300 000 kWh
-
1.0
2.0
2.2
T3
300 000 à 5M kWh
4.8
4.5
4.7
5.7
T4
> 5M kWh
-
-
-
-
4.8
5.5
6.7
7.8
Total consommation en gaz naturel GWh
Pour les consommations 2005 et 2007, le volume consommé augmente quel que soit le segment de consommations
concerné. L’augmentation est cependant plus marquée pour les segments B0 ; B3 et S3. Notons que les évolutions les
plus prononcées concernent les usagers S3 dont les logements ont parfois des performances énergétiques plus
limitées.
Pour la concession 2008, l’augmentation de la consommation est plus marquée pour la tranche T3.
1.4. Le montant payé par an par un usager domestique au gaz propane (B0) consommant
15 000 kWh par an
1 285 € 1 272 €
1 513 €
1 695 € 1 622 €
Concession 2005
1 206 € 1 202 €
2009
2010
2011
2012
1 377 €
1 536 € 1 504 €
Concession 2007
2013
On note une baisse des tarifs en 2013 liée à une diminution du prix d’achat du gaz.
5
1.5. Le suivi de la non relève
Le concessionnaire précise qu’en 2013, la relève des compteurs n’a pas subi de modifications. La relève est effectuée
deux fois par an par le prestataire PROXI (relève externalisée à 100%).
En 2013, deux compteurs ne sont pas accessibles du domaine public (DSP1 – Le Molay Littry et DSP2 – Noyers
Bocage).
Le concessionnaire confirme qu’il n’envisage pas à court terme de poser des compteurs communicants.
1.6. Le suivi de la garantie des services
Concessions 2005, 2007 et 2008
2012
Engagements de :
2013
NonNon
Nombre
Nombre
respect
respect
d'actes
d’actes
des délais
des délais
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
Délai
Mise en service
Résiliation
Rendez vous
2 jours ouvrés après demande
3 jours ouvrés après demande
Plage horaire de 2 heures
Dépannage
Installation (devis)
Installation
(travaux)
4 heures maxi après appel
8 jours après date de visite
15 jours après acceptation du devis
(paiement)
15 jours ouvrables à compter de la
réception du courrier
Non-respect : contrepartie financière
Courtoisie
Résultat
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
Le suivi de la garantie des services telle que fixée par les cahiers des charges, ne peut être contrôlée par le concédant.
En effet, le concessionnaire transmet dans le cadre de l'audit un tableau de synthèse énumérant un nombre de
prestations qui ne peuvent être rattachées aux engagements signalés ci-dessus et leurs délais moyens de réalisation.
Le concessionnaire a signalé qu'en 2015, un nouveau système informatique devrait permettre de répondre à cette
demande.
1.7. L’accueil
Accueil physique : lieu
Mairie
Lundi
Mardi
Mercredi
Accueil physique : horaires (en cas de
besoins)
Accueil téléphonique : horaires
Jeudi
Vendredi
Samedi
Dimanche
-
-
Sur rendez-vous
9h–17h
9h–17h
9h–17h
9h–17h
9h–17h
Le service de gestion de la clientèle d’ANTARGAZ Distribution pour les concessions propanes 2005 et 2007 se situe à
NANCY, 109, Bd d’Haussonville 54000 NANCY.
Pour la DSP 2008 en gaz naturel, le service de gestion se trouve 3 Place SAVERNE 92901 PARIS LA DEFENSE
CEDEX.
Les numéros de téléphone des différents services sont :
 Renseignement ANTARGAZ : 32.40 (coût d'un appel local) ;
 Service client : 09.74.75.17.51 (coût de 2 cts d'€uros) ;
 Sécurité (24h/24h) : 08.11.00.07.07 (coût d'un appel local). Le numéro sécurité évoluera courant 2014 pour
passer sur une numérotation gratuite en 080. La diffusion du nouveau numéro sera assurée dans les meilleurs
délais, tout en conservant l’ancien numéro pendant une période de 18 mois.
 Service du Gestionnaire de Réseau Distribution gaz naturel (concession 2008) : 0811 01 13 13.
6
1.8. La procédure d’impayés et le Fonds de Solidarité Energie
Après examen des dossiers impayés transmis par le concessionnaire, l'autorité concédante souligne que le délai moyen
donné à l'usager pour régulariser un impayé, de la 1ère relance à la suspension de fourniture est important, 90 jours
environ.
En 2013, 25 usagers ont été coupés pour non-paiement. Le concessionnaire a précisé que lorsqu'usager est coupé,
celui-ci doit acquitter l'ensemble de sa dette avant de pourvoir être réalimenté en gaz.
La société ANTARGAZ se refuse à contribuer au Fond Solidarité Energie.
1.9. La satisfaction : audit spécifique sur les réclamations
ANTARGAZ n'a pas mené d'enquête de satisfaction depuis 2009 auprès des usagers des trois concessions. Antargaz
précise mesurer la satisfaction de ses clients par la réalisation d'appels téléphoniques vers des clients qui ont eu à
solliciter les services du fournisseur ; cette action est expérimentale.
Le concessionnaire a fourni le registre des réclamations sous la forme d'un fichier énumérant le suivi des tâches
« réclamations des usagers » par les opérateurs du concédant.
Pour l’année 2013, 106 réclamations sont recensées. Elles concernent principalement les index relevés et des
contestations d'échéancier.
1.10. Points particuliers concernant la facturation
Le concessionnaire a apporté quelques précisions concernant ses modalités de facturation. Le volume consommé
facturé à l'usager est une estimation réalisée selon sa consommation annuelle de référence (période antérieure) et de
son profil de consommation (station météo de rattachement). Les compteurs sont relevés deux fois par an en avril et
octobre.
Ces modalités de facturation peuvent parfois générer des régularisations de facturation. Le concessionnaire a précisé
qu’il développe un nouvel outil informatique qui permettrait de limiter ces désagréments.
En ce qui concerne le conseil tarifaire, les modifications de contrats pour ajuster au mieux les tarifs compte tenu de la
consommation se font à la demande des clients, aucune procédure d'actualisation et d'optimisation n'est programmée
par le concessionnaire.
1.11. Bilan de la partie usagers
Points forts
Augmentation du nombre de consommateurs et de raccordements
La prise en charge et le suivi des familles en impayés d’énergie
Participer financièrement au Fond de Solidarité Energie
Points en attente ou à améliorer
Mettre en place un outil qui permettrait de suivre les délais des actes de la
Garantie des Services
Intensifier le conseil tarifaire pour une adaptation optimale des contrats.
7
2. LES TRAVAUX
Pour étendre les réseaux de distribution publique de gaz sur les 3 concessions, ANTARGAZ rencontre individuellement
chaque année l'ensemble des communes pour connaître leurs prévisions de travaux et d'urbanisation.
Pour l'ensemble des 3 concessions 2005, 2007 et 2008, les objectifs de premiers établissements (linéaires contractuels)
sont atteints. ANTARGAZ est donc entré dans une phase de densification et d'extension des réseaux en fonction des
demandes, dans le respect des prescriptions des cahiers des charges.
2.1. Le linéaire de réseau réalisé
Concession 2005
Longueur de canalisation posée en m
(hors branchement)
Dozulé
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-
850
1 338
763
-
745
-
920
468
-
-
-
3 025
1 115
-
75
-
-
Saint-Sylvain
22
-
20
-
-
-
Ver-sur-Mer
-
-
-
-
-
-
3 047
2 885
1 826
838
-
745
Le-Molay-Littry
Saint-Sever-Calvados
Total par année
Sur la concession 2005, le concessionnaire ANTARGAZ a réalisé des travaux d’extension, en 2013, uniquement sur la
commune de Dozulé.
Concession 2007
(hors branchement)
Caumont l’Eventé
2010
2011
2012
2013
3 260
880
28
-
-
1 892
730
-
-
70
579
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Thaon
1 054
-
-
-
44
Thury Harcourt
4331
345
270
414
-
1 955
298
414
114
Grandcamp Maisy
Noyers Bocage
2009
Saint Martin de la Lieue
Total par année 11 116
ANTARGAZ a réalisé, en 2013, des travaux sur les communes de Grandcamp-Maisy et Thaon pour la concession 2005.
Concession 2008
(hors branchement)
2010
2011
2012
2013
Cricqueboeuf
1 354
423
-
0
Grainville sur Odon
2 307
1 061
-
824
Mondrainville
1 955
-
-
13
5 616
1 484
-
837
Total par année
Sur la concession 2008, le concessionnaire ANTARGAZ a réalisé des travaux sur les communes Grainville sur Odon et
Mondrainville
Il est demandé à ANTARGAZ de communiquer au SDEC Energie plus régulièrement dans l'année, les projets gaz sur le
territoire des communes adhérentes, ainsi que les études d'extension, qu'elles soient favorables ou non à la réalisation
des extensions.
8
2.2. Le nombre de branchements réalisés
Concession 2005
Nombre de branchements
(nombre de coffrets)
2009
2010
2011
2012
2013
Dozulé
Le-Molay-Littry
Saint-Sylvain
Ver-sur-Mer
Nombre de branchements par année
23
59
80
0
0
162
35
24
1
1
0
61
61
0
1
0
1
63
1
0
0
0
1
2
52
0
0
0
0
52
Ratios CONCESSION 2005
2009
2010
2011
2012
2013
31
31
29
29
28
57
50
48
47
47
Longueur moyenne de réseau par branchement
(consommateur ou non) en m
Longueur moyenne de réseau par consommateur en
m
Le linéaire moyen de réseau par branchement s'est amélioré, passant de 31 mètres en 2010 à 28 mètres en 2013 sur la
concession de 2005.
Concession 2007
Nombre de branchements
(nombre de coffrets)
Caumont-l'Eventé
Grandcamp-Maisy
Noyers-Bocage
Saint-Martin-de-la-Lieue
Thaon
Thury-Harcourt
Longueur moyenne de réseau par consommateur en
m
2009
2010
2011
2012
2013
145
67
17
26
16
0
0
0
0
0
1
0
0
5
0
0
25
163
0
0
4
0
0
34
0
1
34
0
9
0
417
46
34
36
14
2009
2010
2011
2012
2013
27
29
27
26
26
100
47
43
41
39
Pour la concession de 2007, le linéaire moyen de réseau par branchement s'est amélioré, passant de 29 mètres en
2010 à 26 mètres en 2013.
Concession 2008
Nombre de branchements (nombre de coffrets)
2010
2011
2012
2013
Cricqueboeuf
21
11
0
0
Grainville sur Odon
56
57
0
60
Mondrainville
49
2
0
1
126
70
0
61
9
2010
2011
2012
2013
48
38
38
32
Longueur moyenne de réseau par consommateur en m
290
59
58
61
Pour la concession 2008, les ratios ont évolué entre 2011 et 2013, passant de 38 à 32 mètres. Ils restent
significativement supérieurs à ceux enregistrés pour les concessions 2005 et 2007 du fait de la nécessité d'avoir posé
495 m de réseau pour la seule alimentation du centre hospitalier de Cricqueboeuf. Malgré ce linéaire conséquent, ce
branchement est rentable compte-tenu de consommation annuelle de plus 5,7 millions de kWh en 2013.
2.3. Bilan de la partie « travaux »
Point fort
Concessions 2005 et 2007 : le linéaire de réseau moyen par branchement est inférieur à 30 m.
Point en
attente
Une transmission au SDEC Energie des informations plus régulière sur les suites données aux dossiers
et les éventuelles modifications de projets de travaux.
10
3. LES OUVRAGES DE LA CONCESSION
3.1. Le linéaire de réseau
Les engagements des 3 contrats de concessions étant atteints, ANTARGAZ réalise désormais des extensions des
réseaux en fonction des demandes.
Concession 2005
Minimum
prévu à fin
2010
2009
2010
2011
2012
2013
Dozulé
2 720
850
2 188
2 951
2 951
3 696
Le-Molay-Littry
2 100
4 670
5 138
5 138
5 138
5 138
2 000
4 335
4 335
4 410
4 410
4 410
Saint-Sylvain
650
2 111
2 131
2 131
2 131
2 131
Ver-sur-Mer
1 350
1 654
1 654
1 654
1 654
1 654
8 820
13 620
15 446
16 284
16 284
17 029
Linéaire de réseau en m
(hors branchement)
Total
Après une stagnation entre 2011 et 2012, le linéaire de réseau pour la concession 2005 a évolué entre 2012 et 2013,
grâce aux extensions réalisées sur la commune de Dozulé.
Concession 2007
Minimum
prévu à fin
2011
2009
2010
2011
2012
2013
Caumont-l'Eventé
1 700
3 260
4 140
4 168
4 168
4 168
Grandcamp-Maisy
2 500
1 892
2 622
2 622
2 622
2 692
Noyers-Bocage
500
579
579
579
579
579
600
700
700
700
700
700
Thaon
900
1 054
1 054
1 054
1 054
1 098
3 100
4 331
4 676
4 946
5 360
5 360
9 300
11 816
13 771
14 069
14 483
14 597
(hors branchement)
Thury-Harcourt
Total
En 2013, seules les communes de Thaon et de Grandcamp Maisy ont été concernées par des extensions de réseau sur
la DSP 2007.
Concession 2008
Minimum
prévu à fin
2011
2010
2011
2012
2013
Cricqueboeuf
1 500
1 827
2 250
2 250
2 250
Grainville-sur-Odon
1 500
2 307
3 368
3 368
4 192
Mondrainville
1 200
1 955
1 955
1 955
1 968
4 200
6 089
7 573
7 573
8 410
(hors branchement)
Total
Pour la DSP de 2008, en 2013, ANTARGAZ a réalisé des extensions des réseaux gaz des communes de Mondrainville
et Grainville sur Odon.
11
3.2. Linéaire de branchement
CONCESSION 2005
Linéaire de branchement en m
2009
2010
2011
2012
2013
Dozulé
196
446
547
557
883
Le Molay Littry
915
998
998
998
998
1 026
1 030
1 051
1 051
1 051
Saint Sylvain
308
309
309
309
309
Ver sur Mer
204
204
212
215
215
2 649
2 897
3 117
3 130
3 456
Saint Sever Calvados
Total
Le linéaire de branchements de la concession 2005 a augmenté de 10% entre 2012 et 2013. Cette évolution est due à
des travaux d'extension sur la commune de Dozulé.
CONCESSION 2007
2009
2010
2011
2012
2013
Caumont l'Eventé
732
884
884
884
884
Grandcamp Maisy
531
655
655
669
694
Noyers Bocage
78
78
78
78
78
Saint Martin de la lieue
148
148
148
148
148
Thaon
157
157
157
159
206
1 114
1 139
1 307
1 534
1 534
2 760
3 061
3 229
3 472
3 544
Thury Harcourt
Total
En 2013, pour la concession 2007, le linéaire de branchement a évolué de 2%, à la suite de demandes d'extension du
réseau sur les communes de Grandcamp Maisy et de Thaon.
CONCESSION 2008
2010
2011
2012
2013
Cricqueboeuf
120
187
187
187
Grainville sur Odon
431
531
531
818
Mondrainville
299
311
311
315
850
1 029
1 029
1 320
Total
Pour la concession 2008, en 2013 et contrairement à 2012, le linéaire de branchement a augmenté de 28%. Les communes
concernées sont Grainville sur Odon (extension) et Mondrainville (densification).
12
3.3. Les citernes de stockage
Type de citernes posées en tonne
Dozulé
Le-Molay-Littry
Saint-Sylvain
Ver-sur-Mer
Total
1,75 T
4
2
2
8
Concession 2005
3,2 T
6,7 T 12,5 T
4
2
2
4
3
11
2
Nb total
8
4
4
2
4
3
23
En fonction de l'interdistance importante entre certaines demandes d'alimentation en gaz, des réseaux séparés ont été
construits sur les communes de St Sever, du Molay Litty et de Dozulé, nécessitant l'implantation de 2 sites de
stockages.
L'alimentation en réseau de distribution publique en propane permet ainsi de répondre à ces demandes, contrairement à
un réseau en gaz naturel qui doit être jointif.
Le nombre de citerne sur la concession 2005 est constant depuis 2010.
Type de citernes posées en tonne
Caumont l'Eventé
Grandcamp Maisy
Noyers Bocage
Saint Martin de la Lieue
Thaon
Thury Harcourt
Total
1,75 T
6
4
1
11
Concession 2007
3,2 T 12,5 T Nb total
2
2
8
8
6
3
3
4
2
3
11
4
26
Les communes suivantes possèdent 2 sites de stockages :



Pour NOYERS BOCAGE, Antargaz a créé un réseau public de distribution et a acheté un réseau existant dans
un lotissement. En raison de l'éloignement de ces 2 réseaux, il a fallu implanter 2 sites de stockage.
Pour THURY HARCOURT, en 2011, une nouvelle citerne souterraine a été installée du fait de l'éloignement de
la demande par rapport au réseau existant.
Pour THAON, en 2013, une nouvelle citerne souterraine a été installée du fait de l'éloignement de la demande
par rapport au réseau existant.
Le nombre de citernes sur la concession 2007, constant depuis 2011, a augmenté en 2013 avec la création d'un
nouveau site de stockage sur la commune de Thaon.
13
3.4. Le nombre de vannes
Les vannes permettent d'isoler une partie de réseau défaillant tout en préservant l'alimentation des usagers situés en
amont.
Concession 2005
Nombre de vannes
Dozulé
Le-Molay-Littry
Saint-Sylvain
Ver-sur-Mer
2009
2
14
10
7
3
2010
7
14
10
7
3
2011
7
14
10
7
3
2012
7
14
10
7
3
2013
7
14
10
7
3
Total cumulé vannes
36
41
41
41
41
Linéaire de réseau hors branchement en m 13 620 15 446 16 284 16 284 17 029
Linéaire de réseau par vanne en m
378
377
397
397
415
En moyenne sur la concession 2005, une vanne est posée tous les 415 mètres, permettant ainsi de limiter le nombre
d'usagers coupés en cas d'incident.
Nombre de vannes
Caumont-l'Eventé
Grandcamp-Maisy
Noyers-Bocage
Thaon
Thury-Harcourt
Linéaire de réseau hors branchement en m
2009
7
6
3
3
2
14
35
11816
338
Concession 2007
2010
2011
2012
9
9
9
6
6
6
3
3
3
3
3
3
2
2
2
14
14
14
37
37
37
13 771
14 069
14 483
372
380
391
2013
9
6
3
3
2
14
37
14 597
395
En moyenne en 2013, sur la concession 2007, une vanne est posée tous les 395 mètres.
Nombre de vannes
Cricqueboeuf
Grainville-sur-Odon
Mondrainville
Linéaire de réseau hors branchement en m
2010
6
5
4
15
6 089
406
Concession 2008
2011
2012
6
6
7
7
4
4
17
17
7 573
7 573
445
445
2013
6
7
4
17
8 410
495
En moyenne sur cette concession, une vanne est posée tous les 495 mètres, ce qui est plus élevé d'environ 100 mètres
que sur les concessions de 2005 et 2007. Ce constat s'explique par le linéaire important de réseau qu'il a été nécessaire
de réaliser pour alimenter le centre hospitalier de Cricqueboeuf (aucun usager n'est raccordé sur cette portion de
réseau).
Sur l’ensemble des trois concessions, aucune nouvelle vanne n’a été posée depuis 2011.
Les vannes existantes permettent, en moyenne, de limiter le nombre d'usagers coupés en cas d'incident à un maximum
de 10. Cette moyenne est constante entre 2012 et 2013.
14
3.5 La cartographie des ouvrages
En 2009, le SDEC Energie et ANTARGAZ ont signé une convention d'échange cartographique relative aux ouvrages de
distribution public de gaz posés par le concessionnaire.
Cette année, les fichiers transmis comportaient quelques données incomplètes. ANTARGAZ a été très réactif pour
produire les données manquantes ou corrigées. Cependant, lors de l'audit 2014, une explication a été demandée au
concessionnaire ANTARGAZ sur les écarts de linéaires observés entre les données cartographiques et celles des
inventaires techniques. Les nouveaux linéaires issus de la cartographie, transmis par le concessionnaire, confirment la
plupart des écarts (de -2 à +11%). Le sujet sera de nouveau abordé, de façon plus détaillée, lors du prochain audit.
3.6. Bilan de la partie « ouvrages »
Points
d’amélioration
Etendre et densifier les réseaux sur l’ensemble des 3 concessions.
Les linéaires de réseaux des inventaires techniques divergent des données cartographiques.
15
4. LA QUALITE DE FOURNITURE ET LA SECURITE
Quatre entreprises d'intervention d'urgence travaillent sur le territoire de la concession pour ANTARGAZ (contre une
seule en 2009) :




CANA SERVICE (Cricqueboeuf);
PROXISERVE (Noyers Bocage);
RESEAUX TP (Caumont L'Eventé, Saint Sever, Grainville Sur Odon, Mondrainville);
SATO (Dozulé, Grandcamp Maisy, Le Molay Littry, Saint Martin De La Lieue, Saint Sylvain, Thaon, Thury
Harcourt, Ver Sur Mer).
Ces dernières ont été choisies notamment en fonction de leurs lieux d'implantations pour réduire les délais
d'interventions en cas d'urgence.
En 2013, ANTARGAZ a réalisé 1 audit auprès de d'une de ses entreprises de sécurité / dépannage (entreprise
BERNASCONI TP).
4.1. Les incidents réellement constatés
Concession 2005
Concession 2007
Concession 2008
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2011 2012 2013
Incidents sur ouvrage en concession
3
2
3
1
2
4
1
1
0
0
0
Incidents sur ouvrage hors concession 1
3
3
2
4
1
6
3
3
2
0
Pour les 3 concessions, ANTARGAZ a recensé 7 incidents dont 2 concernaient le réseau exploité et 5 correspondaient
à des ouvrages qui ne sont pas sous la responsabilité du concessionnaire (odeurs autres que gaz, citernes particulières,
etc.).
Depuis 2010, il n'y a pas eu d'incidents constatés sur les ouvrages de la concession 2008.
16
4.2. Les constats, sièges et causes des incidents constatés
Concession 2005
Concession 2007
2009 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Fuite de gaz
sans incendie
Manque de
gaz sans fuite
Motif de Canalisation /
l'appel ou ouvrage
endommagé
du
signalement sans fuite
(ouvrage en Odeur due
autre que le
et hors
concession) gaz
Incendies
sans
explosion
Autres motifs
Cause des
incidents
sur
ouvrages
en
concession
Siège des
incidents
sur
ouvrages
en
concession
Concession 2008
2012
2013
1
1
2
1
2
1
2
1
1
0
0
-
1
1
1
0
-
-
1
1
0
0
-
1
-
1
0
1
-
0
0
0
0
-
-
-
2
1
-
-
2
1
0
0
-
-
-
0
0
-
-
3
1
2
0
-
-
-
1
0
-
3
0
0
0
0
Dommage sur
ouvrage
-
2
-
1
0
-
3
0
0
0
0
Equipement
défectueux
1
1
3
2
1
-
1
1
1
0
0
Réseau
-
-
-
0
0
-
-
0
0
0
0
Branchements
-
2
2
2
1
2
4
1
0
0
0
Stockage
1
1
1
1
0
-
-
0
1
0
0
Les incidents constatés sont localisés au niveau d'un coffret gaz et d'un site de stockage. Aucun incident n'est constaté
sur le réseau depuis 2010. Antargaz informe systématiquement le SDEC Energie des incidents au fils de l'eau,
néanmoins les rapports d'incident ne sont pas toujours communiqués a posteriori.
Après les demandes répétées du SDEC Energie, les motifs, causes et sièges des incidents constatés lors des visites
annuelles ont été répertoriés dans l'inventaire du suivi des incidents. Lors de l'audit 2014, le concessionnaire s'est
engagé à le faire directement pour le prochain CRAC.
4.3. La durée d’intervention de l’entreprise de maintenance sur incident 2013
Historique des interventions
(durée entre l'appel et l'arrivée sur site)
Durées
moyennes
Concession 2005
Nombre
Durées
moyennes
Concession 2007
Nombre
Durées
moyennes
Concession 2008
Nombre
Durées
moyennes
Total 3 concessions
Nombre
2010
2011
2012
2013
00:48
00:39
00:53
00:59
2
6
6
3
00:45
00:36
00:51
00:57
2
5
7
4
00:33
00:49
Sans objet
3
2
0
00:46
00:35
00:51
00:57
4
14
15
7
Le temps moyen d'intervention observé sur les 3 concessions est inférieur à une heure (le plus élevé est de 1h07).
17
Néanmoins en 2013, comme en 2012, il a légèrement augmenté sur l'ensemble des concessions, il est d'environ 57 min
(contre environ 51 min en 2012 et 35 min en 2011). Il est demandé au concessionnaire d'être vigilent sur les temps
d'intervention.
4.4. Les incidents majeurs
L'année 2013 a vu se produire un incident majeur sur la commune de Thury Harcourt (DSP 2007) : rupture générale
d'alimentation gaz sur l'ensemble du réseau de la commune.
A cette occasion, la commune et l'autorité concédante ont salué la réactivité du concessionnaire et de l'entreprise
d'intervention.
Le SDEC Energie souhaite avoir l'assurance qu'un tel incident ne se reproduira pas.
4.5. La surveillance annuelle des réseaux en exploitation
Selon le concessionnaire, l'ensemble des linéaires de réseau de plus d'un an de mise en service a été surveillé, l'écart
de pourcentage constaté viendrait d'une divergence du linéaire de réseau entre les données techniques et le SIG.
Malgré les nombreuses demandes du SDEC Energie, ANTARGAZ n'a toujours pas mis en place de programme
préétabli de surveillance des réseaux et informe tardivement le concédant et les communes de la date d'intervention des
entreprises de surveillance.
A l'issue des visites sur l'ensemble des réseaux en exploitation en 2013, ANTARGAZ n'a constaté aucune fuite de gaz.
Par contre, les comptes rendus de contrôle périodiques mentionnent des anomalies et recommandations.
Le SDEC Energie a constaté l'absence de traçabilité des actions menées suites contrôles annuels des réseaux.
ANTARGAZ, pour remédier à ce problème, a achevé de former fin 2013 deux responsables techniques réseaux, qui
participeront au traitement des anomalies.
4.6. Bilan de la partie « qualité de fourniture et sécurité »
Le nombre des incidents recensés reste faible.
Points forts
Le SDEC Energie est informé des incidents au fil de l’eau
Grande réactivité, saluée par les élus, lors de l’incident majeur survenu à Thury Harcourt en août
2013.
Point à améliorer
Points faibles
(demande
récurrente)
Recenser le motif, la cause et le siège des incidents détectés lors de la visite annuelle (demande
récurrente chaque année) : engagement du concessionnaire à le faire pour les données 2014.
Communiquer en amont et suffisamment tôt aux communes et au SDEC Energie, les dates
précises des contrôles annuels des réseaux et des inspections périodiques du site de stockage
Absence de traçabilité des actions menées suite aux contrôles annuels des réseaux.
18
5. LE CONTROLE AU QUOTIDIEN
5.1. Le nombre de dossiers traités, initiés et soldés
2010 2011 2012 2013
Nombre de dossiers traités
22
34
57
71
Nombre de nouveaux dossiers initiés dans l’année
18
29
42
60
Nombre de dossiers soldés
Nombre de dossiers en cours au 31 décembre de
l'année n-1
17
19
46
49
5
15
11
22
Le nombre de dossiers traités est en augmentation constante depuis 2007. Le net accroissement observé depuis 2012
est dû à la comptabilisation des sollicitations du SDEC Energie par le concessionnaire dans le cadre de dossiers
d'impayés.
5.2. La répartition des dossiers traités
Pour les dossiers traités en 2013, le comité syndical du SDEC Energie a statué, en complément des aides des CCAS et
selon la situation des familles, sur la possibilité d'aider financièrement les usagers ayant des difficultés de paiement. Ces
dossiers sont étudiés cas par cas par le SDEC Energie et les CCAS des communes.
19
Comme en 2012, le nombre de dossiers concernant des usagers en difficulté de paiement représente 65% de
l'ensemble des dossiers traités en 2013. Cette activité pourrait être réduite par l'adhésion d'Antargaz au Fonds Solidarité
Energie.
A la suite des demandes répétées du Syndicat concernant l’entretien des zones de stockage, ANTARGAZ a passé un
contrat avec une entreprise spécialisée. Ce contrat comprend deux visites par an, la taille des haies, ainsi qu’une
remontée d’information sur le degré de propreté des cuves aériennes.
5.4 Bilan de la partie « contrôle au quotidien »
Point fort
Passation d’un contrat d’entretien des sites de stockage.
Point en
attente
La contribution du concessionnaire au Fonds de Solidarité Energie.
20
6. L’ANALYSE COMPTABLE ET FINANCIERE
6.1. La valeur brute des ouvrages
Valeurs brutes en k€
Réseau
Stockages
Terrains
Total
2009
1 364
274
20
1 658
2010 (*)
1 570
278
20
1 868
Concession 2005
2011
1 603
278
20
1 901
2012
1 605
278
20
1 903
2013
1 652
286
20
1 958
(*) le concessionnaire a modifié la valeur brute des stockages, le valeurs retenue, à partir de cette année, est le montant
net des citernes au moment de la pose (et non la valeur d'origine des citernes), c'est-à-dire la valeur déduite des
amortissements déjà réalisés au moment de l'installation des citernes.
La valeur brute des ouvrages augmente de 2,89%, cet accroissement est lié à la réalisation de travaux d'extension sur la
commune de Dozulé (47 K€).
L'augmentation de la valeur brute des ouvrages de stockages sur la commune du Molay Littry n'a pas justifié par le
concessionnaire (7 K€).
Concession 2007
Réseau
Stockages
Terrains
Total
2010
1 419
259
11
1 689
2011
1 478
266
11
1 755
2012
1 541
263
11
1 815
2013
1 572
263
11
1 846
La valeur brute des ouvrages augmente de 1,71% ; cet accroissement est lié à la réalisation de travaux d'extension et
de densification sur la commune de Grandcamp Maisy (20 K€) correspondant à des travaux réalisés en décembre 2012
et en 2013 et à des travaux réalisés sur la commune de Thaon (10 K€).
21
Concession 2008
Réseau
Stockages
Terrains
Total
2010
527
0
0
527
2011
631
0
0
631
2012
631
0
0
631
2013
669
0
0
669
La valeur brute des ouvrages augmente de 6 %, cet accroissement est lié à des travaux d'extension sur la commune de
Grainville sur Odon (36 K€) et Mondrainville (12,7 K€).
6.2. Les dépenses d’investissement (réseau et branchements) en K€
6.3. Le droit du concédant
Concession 2005
Bien de retour
Situation au 31 décembre 2012 (en K€)
Valeurs brutes
Amortissements de
Ensemble des dépréciation constitués
biens en
Amortissement de caducité
concession
Valeur nette comptable
Droit du concédant
Réseau de
distribution
1 652
Bien de reprise
Stockage
Terrains
Total
286
20
1 958
279
53
0
332
33
0
0
33
1 341
253
0
1 594
311
0
0
311
22
Concession 2007
Situation au 31 décembre 2012 (en K€)
Valeurs brutes
Ensemble des Amortissements de
dépréciation constitués
biens en
Amortissement de caducité
concession
Droit du concédant
Bien de retour
Réseau de
distribution
Bien de reprise
Stockage
Terrains
Total
1 572
263
11
1 846
209
43
0
252
14
1 348
224
0
220
0
0
11
0
14
1 579
224
Le droit du concédant correspond au droit à la récupération du patrimoine par le concédant au terme du contrat.
Dans le cas d'un retour de ces biens au concédant gratuitement, ce qui est le cas pour la DSP 2005 et 2007, le compte
droit du concédant est crédité annuellement par la dotation aux amortissements de caducité afin à la fin de la
concession de reconstituer la valeur historique de l'ouvrage.
Dans le cas de la concession de 2008, les biens de retour feront retour à la collectivité moyennant le versement d'une
indemnité égale à la valeur nette comptable de ces ouvrages réévaluée au moyen de l'indice PIBM.
L'information concernant le droit du concédant figure sur les tableaux d'inventaires.
Cependant, il est à noter que pour les inventaires des communes de Caumont l'Eventé et Thury Harcourt, cette donnée
n'a pas été reportée par le concessionnaire. En conséquence, cette donnée a été reconstituée par le concédant sur la
base du cumul d'amortissements des ouvrages.
Concession 2008 - réseau de distribution
Situation au 31 décembre 2013
Montant en k€
Valeur brute
669
Amortissement
37
632
23
6.4. Le compte d’exploitation
Concession 2005 :
le compte d'exploitation
2009
2010
2011
2012
2013
191
302
Recettes en k€
421
Vente d'énergie et abonnement
Recettes pour interventions et
services
Reprises pour dépréciation et
reprises d’amortissement de
caducité sur biens de reprises
Total recettes
439
643
18
37
6
2
8
/
1
1
4
2
209
339
428
445
654
Charge de l'exploitation
88
117
90
85
79
Dotations aux amortissements et
provisions relatives aux ouvrages
139
67
69
72
70
Personnel
Publicité
Achat et acheminement d'énergie
Impôts et redevances
60
2
120
7
51
0
258
7
22
1
350
7
32
0
338
5
50
0
456
8
Total dépenses
416
500
539
531
663
Différence recettes - dépenses
-208
-161
-112
-86
-10
Dépenses en k€
Concession 2007 :
2009
2010
Recettes pour interventions et service
Reprises pour dépréciation et reprises
d’amortissements de caducité sur
biens de reprises
Total recettes
36
89
295
23
/
125
2011
2012
2013
419
19
432
16
718
7
/
/
2
1
318
438
450
725
Recettes en k€
Dépenses en k€
Charges de l'exploitation
Dotations aux amortissements et
provisions relatives aux ouvrages
Personnel
Publicité
Total dépenses
57
134
92
85
96
52
58
64
63
71
129
11
78
3
22
0
47
0
46
0
30
291
382
375
542
3
6
9
7
9
282
-158
569
-251
570
-132
576
-126
764
-38
24
Concession 2008 :
Recettes pour interventions et service
Total recettes
2010
2011
2012
2013
55
40
94
85
12
97
113
1
115
134
1
135
Charges de l'exploitation
Dotations aux amortissements et provisions
relatives aux ouvrages
Personnel
Publicité
41
41
41
16
3
12
13
13
81
0
38
1
16
0
22
0
2
15
0
29
Recettes en k€
Dépenses en k€
Total dépenses
4
4
3
6
133
-38
112
-15
73
42
85
49
La rentabilité des concessions :
La rentabilité de la concession 2005 s’améliore significativement qui s’explique principalement pour une augmentation
des recettes d’énergie et abonnements.
La rentabilité de la concession 2007 s’améliore aussi sensiblement à -38 K€ en 2013 contre -126 K€ en 2012.
La rentabilité de la concession 2008 s’améliore dans une moindre mesure à 49 K€ en 2013 contre 42 K€ en 2012.
Le concédant regrette à nouveau qu'en ce qui concerne les postes ventes et achats de gaz, aucune information ne lui
soit transmise, lui interdisant en conséquence toute analyse précise de l'évolution de la marge du concédant.
Les produits :
On observe une forte progression des recettes de vente énergie et d’abonnements pour toutes les délégations de
service public (augmentation de 46% pour la concession 2005; de 66% pour la concession 2007; de 18% pour la
concession 2008).
Cette progression est liée à une progression sensible de volume consommé en 2013 : plus 49% pour la concession
2005, plus 59% pour la concession 2007, plus 16% pour la concession 2008). Selon le concessionnaire, ce phénomène
est lié aux conditions climatiques moins favorables en 2013. Cependant, le concédant relève que la méthode statistique
permettant le calcul du volume annuel consommé basée sur la consommation annuelle de référence (CAR) peut en
partie affecter ce résultat.
Les charges :
On observe une progression sensible des charges pour l’ensemble des délégations de service public : 24,9 % pour la
concession 2005, 24.5% pour la concession 2007, 16,7% pour la concession 2008.
On constate une augmentation sensible sur les postes suivants :
 les frais de personnel (18 K€ pour la concession 2005, 6K€ pour la concession 2008)
 les frais de structure au sein des charges d’exploitation (10 K€ pour la concession 2005, 12 K€ pour la
concession 2007)
 les achats de gaz et des frais d’acheminement (118 K€ pour la concession 2005, 167 K€ pour la concession
2007 ; 29K€ pour la concession 2008)
Le poste de charge d’exploitation évolue diversement en fonction des concessions :
Pour la concession 2005, il diminue de 5k€, cette diminution s’explique par la baisse des frais de sous-traitance et des
frais d’eau et d’électricité et de véhicules. Cependant cette diminution est en partie absorbée par l’augmentation des
frais de structure.
Pour la concession 2007, il croit de 12 k€, cette augmentation est liée à l’augmentation des frais de structure.
Pour la concession 2008, ce poste diminue fortement de de 25 K€, cette diminution est lié au fait que les coûts
d’acheminement de gaz avaient été comptabilisés à tort par le concessionnaire dans les frais de sous-traitance.
Les augmentations des frais de personnel ainsi que celles des charges de structures semblent en partie liées à la
modification des clés de répartition de ces charges indirectes.
25
6.5. L’audit spécifique sur les prévisions des comptes d’exploitation et sur les inscriptions comptables
Audit sur les inventaires comptables des ouvrages : Les tests ont consisté à sélectionner des investissements mis en
service sur l'année 2013 et à solliciter que soient fournies les pièces comptables relatives à ces immobilisations ainsi
que les procès-verbaux de mise en gaz afin de valider les données reportées aux tableaux d’inventaire (montant de
l’investissement, type de l’ouvrage, date de mise en service).
Le concédant a pu ainsi constater que les données reportées aux tableaux d’inventaire étaient exactes.
Cependant en ce qui concerne le rapprochement des dates de mise en service reportées à l’inventaire et celles
indiquées aux procès-verbaux de mise en gaz, le contrôle mené n’a permis de valider que 6 dates sur 9, deux procèsverbaux n’ayant pas été fourni et un procès-verbal relevant une distorsion.
Audit des données comptables du compte d'exploitation : Les tests ont consisté à vérifier que les données reportées au
compte d’exploitation pour ce qui concerne les charges directes correspondent à des données issues du système de
gestion du concessionnaire, le concédant a ainsi eu accès aux exports des grands livres de comptes pour les charges
suivantes : électricité et eau, assurance, sous-traitance d’exploitation, redevances, impôts et taxes, provisions et
reprises de provisions : Le concédant a pu ainsi constater que les données reportées au compte d’exploitation étaient
exactes.
Les tests ont consisté en outre, à analyser la structure des clés de répartition des charges indirectes, modifiées en 2013,
suite au regroupement des activités de distribution de gaz tant publiques que privés du concessionnaire au sein d’un
seul département.
Ces nouvelles clés de répartition reposent sur l’application de plusieurs coefficients successifs (temps passé, tonnage,
nombre de point de consommation (PCE)) qui, multipliés les uns aux autres aboutissent à un taux de 16.5% pour les
activités de réseau. L’assiette des charges affectées est ensuite pondérée par ce taux et, imputée sur chaque délégation
de service public au prorata du nombre de PCE.
Les charges impactées par cette modification sont les charges de personnel, de sous-traitance exploitation, véhicules et
moyens techniques, frais postaux, frais de structures.
Le concessionnaire a communiqué le détail du calcul des nouvelles clés de répartition ainsi que leur assiette, ces
informations ne permettent pas au concédant, notamment pour la partie charge de personnel de contrôler la base des
coûts affectés.
En synthèse, les modalités de calcul des nouvelles clés de répartition sont complexes, certains paramètres (temps
passé ou surpondération) sont difficilement contrôlables et certains coûts pourraient être comptabilisés sur plusieurs
lignes du compte d’exploitation.
6.6. Bilan de la partie « comptabilité »
L’amélioration des résultats économiques des concessions.
Points forts
La traçabilité satisfaisante des données comptables et financières.
La justification des clés de répartition des charges indirectes
Points à
améliorer
L’information du concédant concernant les achats et les ventes de gaz
La fiabilité de l’élaboration des inventaires notamment en ce qui concerne le calcul des
amortissements sur les biens de retour et de reprises.
26

Tableau de bord 2012 de la distribution publique

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