etude d`impact sur l`environnement du projet de rehabilitation du

REPUBLIQUE D’HAITI
BUREAU DE MONETISATION DES PROGRAMMES D’AIDE AU
DEVELOPPEMENT
FONDATION PANAMERICAINE POUR LE DEVELOPPEMENT
PROJET DE DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE EN MILIEU URBAIN –
FINANCEMENT ADDITIONNEL
DON IDA H6210-HT
(PRODEPUR-HABITAT)
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA
PROPOSITION D’INTERVENTION URBAINE DANS LE CADRE DE LA
REHABILITATION DE L RUE L’UNION
Mars 2014
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES .................................................................................................. 2
ABREVIATIONS ............................................................................................................... 4
RESUME EXECUTIF ........................................................................................................ 5
I-INTRODUCTION ............................................................................................................ 6
1.1 Contexte et justification ....................................................................................... 6
1.2 Objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ................... 7
II –METHODOLOGIE ....................................................................................................... 7
2.1 Généralités ............................................................................................................ 7
2.2 Analyse des impacts du projet ............................................................................. 8
2.2.1 Détermination et évaluation des impacts ....................................................... 8
2.2.2 Atténuation des impacts ................................................................................. 9
2.2.3 Présentation des impacts ................................................................................ 9
2.2.4 Elaboration du Plan de Gestion Environnementale et Social (PGES) .......... 9
III- DESCRIPTION DU PROJET ...................................................................................... 9
3.1 Objectifs du Projet ................................................................................................ 9
3.2 Localisation ........................................................................................................ 10
3.2.1 Climat........................................................................................................... 10
3.2.2 Relief et Topographie .................................................................................. 10
3.2.3 Roche mère et sols ...................................................................................... 11
3.2.4 Ressources en eau ........................................................................................ 11
3.2.5 Ressources biologiques ................................................................................ 12
3.2.6 Les risques naturels ...................................................................................... 12
3.2.7 Environnement – Cadre de Vie ................................................................... 13
3.2.7.1 Habitat ....................................................................................................... 13
3.2.7.2 Infrastructures existantes .......................................................................... 13
3.2.8 Situation foncière ........................................................................................ 14
3.3 Composantes du projet ........................................................................................ 14
IV- CADRE DE POLITIQUE LEGAL ET ADMINISTRATIF ...................................... 16
4.1 Cadre de Politique de gestion Environnementale ............................................... 16
4.2 Présentation et revue de l'applicabilité des politiques de la Banque mondiale... 17
4.3 Empreinte environnementale du Projet .............................................................. 18
V.- ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT................. 18
5. 1 Impacts socio-environnementaux potentiels par intervention .......................... 18
5.1.1 Voiries et Infrastructure routière .................................................................. 18
5.1.2 Logements .................................................................................................... 19
5.1.3 Espaces urbains collectifs ............................................................................ 20
5.1.4 Réfection des berges de la grande ravine ..................................................... 21
5.1.5 Assainissement et consolidation des flancs de la ravine secondaire............ 22
VI.- PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ............... 22
6.1 Mesures environnementales et de sécurité recommandées ................................. 22
6.1.1 Recommandations pour l’organisation du chantier ................................. 23
6. 2 Atténuation des impacts ................................................................................... 24
6.2.1 Phase de Construction .................................................................................. 24
6.2.2 Phase de Post-Construction.......................................................................... 26
6.3 Mesures de gestion des logements et espaces de loisirs en phase de mise en
service ....................................................................................................................... 27
2
6.4 Arrangements institutionnels et organisationnels pour la mise en œuvre du PGES
28
6.5 Plan de suivi ........................................................................................................ 30
6.5.1 Surveillance environnementale .................................................................... 30
6.5.2 Suivi environnemental – évaluation............................................................. 31
6.5.3 Indicateurs de suivi .................................................................................... 31
6.6 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet..................... 31
VII.- CONSULTATIONS PUBLIQUES.......................................................................... 32
VIII.- CONCLUSION DU PGES .................................................................................... 36
IX.- RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................. 37
X.- ANNEXES .................................................................................................................. 38
3
ABREVIATIONS
BM
BMPAD
CAR
CGCM
DPC
EC
FA
MDOD
MTPTC
OCB
ONG
OP
PADF
PAR
PGES
PREKAD
PRODEPUR
TdR
: Banque Mondiale
: Bureau de Monétisation des Programmes d’Aide au
Développement
: Centre d’Appui a la Reconstruction
: Comite de Gestion du Complexe Multifamilial
: Direction des Projets Communautaires
: Entreprise Contractante
: Fonds Additionnel
: Maître d’Ouvrage Délégué
: Ministère des Travaux Publics, Transports et Communication
: Organisation Communautaire de Base
: Organisation Non Gouvernementale
: Politiques Opérationnelles
: Pan American Foundation Development
: Plan d’Action de Réinstallation
: Plan de Gestion Environnementale et Sociale
: Projet de Reconstruction de Quartiers Défavorisés
: Projet de Développement Communautaire Participatif en Milieu
Urbain
: Termes de Référence
4
RESUME EXECUTIF
Dans le cadre des activités envisagées par le Projet PRODEPUR_HABITAT financé par
la Banque Mondiale, il est entre autre retenu, parmi les interventions de la PADF a
Delmas 32, le projet de proposition d’intervention urbaine dans le cadre de la
réhabilitation de la Rue l’Union.
Les travaux de réhabilitation de la rue, ainsi que les
autres interventions urbaines, pourraient générer des impacts environnementaux et
sociaux négatifs si des mesures de prévention ne sont pas prises. Ainsi, ce sous projet a
été classé en catégorie environnementale B, et requière un Plan de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES) comme travail environnemental. Le but principal
poursuivi par ce travail est d’analyser les impacts potentiels du projet et proposer des
mesures de mitigation de chacun d’entre eux, tout en essayant de fixer les responsabilités.
Les nuisances causées lors des travaux de construction seront relativement faibles sur les
ressources naturelles (sols, eaux et air), mais elles seront de moyennes à majeures sur
l’environnement immédiat du cadre de vie. On pourrait tout juste craindre les bruits des
engins lors des travaux, les risques d’accidents, les rejets anarchiques des déchets de
chantier. Toutefois, les effets seront facilement maîtrisables si les dispositions du PGES,
mais aussi de sécurité et d’hygiène prévues sont appliquées et respectées rigoureusement.
La réalisation des travaux, pourrait entraîner des nuisances en termes de : insécurité,
insalubrité, rejets liquides et solides, etc. Toutefois, les mesures prévues dans le plan de
gestion environnementale et sociale (mesures d’hygiène et de sécurité, etc.) et le
dispositif de suivi environnemental pendant la réalisation des travaux permettront
d’éviter ou de réduire de façon significative les impacts négatifs précédemment identifiés.
Il s’agira surtout de respecter des procédures opérationnelles de protection
environnementale et sociale
Sur la base des appréciations ci-dessus, on peut retenir que le projet de réhabilitation de
la rue l’Union prolongée, ainsi que les autres interventions urbaines, tel que présenté, est
viable au plan environnemental et social. Toutefois, il s’agira de veiller à ce que
l’ensemble des mesures prévues par le Projet et celles définies dans le présent Plan de
Gestion Environnementale et Sociale soient totalement et rigoureusement mises en
œuvre.
5
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA
REABILITATION DE LA RUE L’UNION PROLONGEE A DELMAS 32
I-INTRODUCTION
1.1 Contexte et justification
Suite au tremblement de terre du 12 janvier 2010, la Banque a immédiatement
reprogrammé le projet PRODEPUR en cours pour donner la priorité à la mise en œuvre
de sous-projets permettant de répondre aux besoins créés par la catastrophe dans les
communautés visées par le projet. Ainsi, le 26 octobre 2010, la Banque a approuvé un
financement additionnel de 30 millions de dollars en faveur du Projet de développement
participatif urbain, ci-dessus mentionné, pour financer des activités d’enlèvement des
décombres, de réparation et de reconstruction de logements et d’amélioration de
l’infrastructure communautaire, et pour permettre le retour sans danger des habitants de
secteurs gravement affectés, ciblés par PRODEPUR.
Dans un souci de regroupement des familles affectées par le séisme du 12 janvier 2010, le
Gouvernement d’Haïti a priorise certaines interventions qui présentent des opportunités
uniques et ponctuelles de revitaliser le quartier de Delmas 32 en particulier, Ce qui vient
s’intégrer á la proposition de plan d’Action soumis par la Pan American Development
Foundation (PADF) agissant en tant que Maître d’Ouvrage Délégué (MDOD) du Bureau
de Monétisation des Programmes d’Aide au Développement (BMPAD pour la mise en
œuvre du Projet dit « PRODEPUR-HABITAT ».
Dans le cadre de ce Plan d’Action, la PADF a identifié des interventions qui présentent
des opportunités uniques et ponctuelles de revitaliser le quartier de Delmas 32. Plus
particulièrement, dans l’étude de la réhabilitation de la Rue l’Union, le projet
d’aménagement intégré d’un espace, précédemment occupé par un camp mais
actuellement libre, appartenant à la Mairie de Delmas.
Le projet proposé inclut des composantes visant : a) La rationalisation du maillage
piétonnier dans la zone commerciale par la réhabilitation /création de couloirs. b)
Construction sur un terrain public vacant (validé par la Mairie de Delmas) de 80
logements; c) Création d’espaces publics pour les adultes et les enfants et construction
d’un équipement collectif ; d) Mise en sécurité par rapport aux risques d’inondation et
d’éboulement de cette partie du quartier, très vulnérable, à travers des travaux de
consolidation d’au moins un côté de la ravine principale ; e) Assainissement et
consolidation des flancs de la ravine secondaire (actuellement occupée par une décharge
sauvage); f) Libération du site du marché actuel pour la construction du nouveau marché
central et aménagement d’un espace de desserte.
Certaines activités à exécuter dans le cadre de ces composantes pourraient avoir des
effets négatifs sur le milieu environnemental et social et exiger ainsi l’application des
procédures opérationnelles de protection environnementale et sociale
En attendant l’approbation du projet par les instances concernées, il convient
d’entreprendre des activités préparatoires à sa mise en œuvre. Ainsi la PADF, en vue
6
d’assurer le suivi des activités a entreprendre, a décidé de produire un Plan de Gestion
Environnementale et Sociale dans laquelle un certain nombre de recommandations vont
être faites en vue d'amenuiser les impacts environnementaux et sociaux néfastes du
projet. C’est dans ce contexte que le présent PGES a été préparé pour faire en sorte que
les préoccupations environnementales et sociales des activités du projet soient prises en
compte depuis le stade de planification, jusqu'à la mise en œuvre et le suivi-évaluation.
1.2 Objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
Le but principal poursuivi par ce travail est d’élaborer
le plan de gestion
environnementale et sociale (PGES) lié à la réhabilitation de la rue l’Union prolongée par
la PADF a Delmas 32. Le PGES permet d’orienter les activités des composantes du
projet de manière a ce que les questions environnementales et sociales soient prises en
compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier
les risques associes aux différentes interventions du projet et de définir les mesures
d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’’execution du
projet.
Les objectifs fondamentaux de ce PGES sont : (i) d’identifier et d’évaluer les impacts du
projet sur l’environnement biophysique, humain et socio-économique; (ii) de proposer
des mesures d’atténuation techniquement viables et économiquement réalisables pour
éviter, atténuer ou compenser les impacts négatifs du projet.
En outre, le PGES définit un cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions
institutionnelles a prendre durant la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités
pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les
réduire a des niveaux acceptables.
II –METHODOLOGIE
2.1 Généralités
La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude a été basée sur une approche
participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le
projet, notamment (i) l’Unité de coordination du PRODEPUR-HABITAT de la PADF,
l’Unité Environnementale et Sociale du BMPAD, les services du Ministère des Travaux
Publics et les services Techniques Municipaux de la mairie de Delmas. Des visites ont
été effectuées aussi sur le site du projet. Nous avons conduit l’étude de façon
participative sur la base de consultation des différents partenaires afin de favoriser une
compréhension commune de la problématique, rediscuter les avantages et les
désavantages des différents investissements du projet au plan environnemental et social.
L’étude a privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure
les avis et arguments des différents acteurs. Notre plan de travail a été articulé autour de
quatre axes majeurs d’intervention : analyse des documents techniques du projet et
7
d’autres documents stratégiques et de planification réalisés antérieurement, notamment
sur le projet; visites du site d’intervention du projet ; rencontres avec les acteurs
institutionnels principalement concernés par le projet ; analyse des informations et études
déjà réalisées sur le projet. Le Consultant a apprécié la diversité et la qualité des
informations collectées pour réaliser cette étude.
2.2 Analyse des impacts du projet
Cette section porte sur la détermination et l’évaluation des impacts du projet, lors des
différentes phases de réalisation. Elle porte aussi sur la proposition de mesures
d’atténuation.
2.2.1 Détermination et évaluation des impacts
Le consultant a déterminé les impacts du projet pendant les phases de préparation, de
construction et d’exploitation, et a évalué l’importance de ces impacts en utilisant des
critères appropriés comme l’intensité et la durée. L’intensité apprécie à la fois le degré
de perturbations ou de bonification et la valeur environnementale de l’élément. Le degré
de perturbation ou de bonification évolue l’ampleur des modifications apportées aux
caractéristiques structurales et fonctionnelles de l’élément affecté par le projet. Les trois
(3) niveaux qualifiant l’ampleur des modifications apportées sont :
 Majeur : Lorsque l’intervention entraîne une augmentation ou diminution
notable des principales caractéristiques propres de l’élément affecté
 Moyen : Lorsque l’intervention entraîne une augmentation ou une diminution de
la qualité de certaines caractéristiques propres de l’élément affecté sans pour
autant compromettra son identité ;
 Faible : Lorsque l’intervention ne modifie pas significativement les
caractéristiques propres de l’élément affecté de sorte qu’il conserve son identité
 La Durée : précise la dimension temporelle de l’impact. Elle évolue de façon
relative la période de temps durant laquelle les répercussions d’une intervention
seront ressenties par l’élément affecté. Les termes momentané, temporaire et
permanent sont utilisés pour qualifier ces périodes de temps.
Du point de vue méthodologique, cette étude présente donc un outil de contrôle pour
mettre en relation les activités du projet et les interventions prévues avec les
composantes du milieu.
8
2.2.2 Atténuation des impacts
L’atténuation des impacts vise la meilleure intégration possible du projet au milieu. A
cet égard, cette étude précise les actions, les correctifs ou les ajouts prévus aux différentes
phases de réalisation, pour réduire l’ampleur et l’intensité des impacts indésirables ou les
risques associés au projet, de même que les actions ou les ajouts prévus pour favoriser ou
maximiser les impacts positifs.
2.2.3 Présentation des impacts
L’identification et l’évaluation des répercussions environnementales sont présentes pour
chacun des éléments considérés puis résumées sous forme de tableau synthèse qui permet
de synthétiser la procédure d’évaluation et les résultats de l’analyse des impacts.
2.2.4 Elaboration du Plan de Gestion Environnementale et Social (PGES)
Cette phase consiste à élaborer le plan de gestion environnementale et sociale pour le
projet, incluant les activités nécessaires permettant de mitiger les impacts potentiels. Le
plan de gestion environnementale est composé des sections suivantes:
-
Les structures organisationnelles;
Le plan cadre de gestion environnementale;
Un plan de suivi et de contrôle des mesures d’atténuation mises en place;
Les indicateurs environnementaux;
Une estimation des coûts pour l’application des mesures d’atténuation
environnementales.
III- DESCRIPTION DU PROJET
3.1 Objectifs du Projet
Le projet a pour objectifs :
- Améliorer l’accès et la satisfaction a des infrastructures et services sociaux de
base compris la reconstruction de logements ;
- Améliorer les opportunités d’activités génératrices de revenus pour les résidents
de la zone, impulsant ainsi de nouvelles opportunités économiques dans le
quartier ;
- Contribuer a la réduction importante des risques existants dans la zone;
- Améliorer le niveau de services et de confort du quartier de Delmas 32 ;
- Améliorer les standard de logement ;
9
3.2 Localisation
La zone intéressée par le projet est située dans
la partie Nord/Nord Est du quartier de Delmas
32 et est délimitée par la ravine principale au
Nord, “l’Autoroute” de Delmas à l’Ouest, la
Rue l’Union au Sud et par la ravine secondaire
à l’Est. Il s’agit d’un bouclage entre les routes
de Delmas 32 et Delmas 40A par prolongation
de la Rue l’’Union et rationalisation du
maillage piétonnier.
Figure 1 : localisation du site d’étude
3.2.1 Climat
Le climat de la zone à l’étude est caractéristique des régions tropicales. Elle se trouve
dans la zone de climat tropical semi-aride et est caractérisée par deux grandes variations
climatiques: une saison pluvieuse s’étendant du mois de Mars à Octobre (1,300 mm/an)
et une période sèche de Novembre à Mars (220 mm/an). La pluviométrie moyenne
mensuelle est de 120 mm. La température moyenne annuelle se situe autour de 27 degré
Celsius
3.2.2 Relief et Topographie
Le site retenu se caractérise pour son relief accidenté (Figure 2), développé par les géoformes (éventails alluviaux et surfaces d’érosion) associées aux sols et roches calcaires
du Pliocène. Les cours d’eau ont généré des ravins profonds taillés et encaissés dans ces
10
matériaux, aux bords raides d’environ 8 à 12 m de profondeur. De ce fait, les processus
d’érosion et d’instabilité des pentes continuent à être actifs dans une grande mesure.
Spécifiquement, la zone est caractérisée par un relief très accidenté aux abords de la
grande ravine même, gravement érodé en plusieurs points.
Figure 2 : Topographie de la zone de l’étude et de ses alentours
3.2.3 Roche mère et sols
Suivant le rapport préliminaire d’études géotechnique et géophysique du laboratoire
National du Bâtiment et des Travaux Publics (LNBTP), le sol présente des
caractéristiques d’argiles et de limon sur presque toute la profondeur d’investigation.
Ainsi, le LNBTP préconise un système de fondations superficielles par semelles isolées
établi à une profondeur minimale de 2 mètres. À cette profondeur, la contrainte minimale
admissible est de 0.80 bar.
Le site concerné a fait l’objet d’un relevé topographique complet ainsi que d’une analyse
de la nature du sol par le Laboratoire National. Le résultat montre qu’en respectant
certaines prescriptions techniques il est possible d’édifier des bâtiments sur deux niveaux
qui puissent garantir de bonnes prestations structurelles, y compris en cas de séisme.
3.2.4 Ressources en eau
L’alimentation en eau de la zone d’influence du projet est faite par pompage à partir de la
station de la plaine du Cul de Sac, et par gravité à partir de la source ‘Rainbull’. La
11
distribution d’eau dans la zone est assurée par le Projet d’Eau Potable de Delmas 32
[PEPDEL-32] dans les 16 kiosques mis en place dans les buts prioritaires ; i) de rendre le
service d’eau universel à Delmas 32; ii) de créer un service d’eau potable autonome et
financièrement durable; et iii) de réaliser les futurs investissements nécessaires pour
satisfaire les demandes de nouveaux raccordements domiciliaires et les extensions du
réseau.
3.2.5 Ressources biologiques
Le milieu biologique ne présente pas d'écosystème critiques, il n'y a pas de menaces pour
la faune et flore inexistantes. Caractérisé par une zone très peu boisé, pas de sources ni de
rivières permanente, la faune est presqu’inexistante. C'est un site déjà anthropisé par une
occupation spatiale éclatée modifiant déjà l’environnement naturel de la zone.
3.2.6 Les risques naturels
a) Les incendies
La zone de Delmas 32 présente un risque élevé d’incendie. La conception même de ces
bâtisses de manière anarchique, au milieu de ces sources de chaleur, d’étincelles et de
pollution, est de nature à augmenter les risques d’incendie. Les maisons, les entrepôts et
les blanchisseries consomment du bois de feu situés dans l’aire d’influence présentent
également le plus fort risque d’incendie de toute la zone. Cependant, la zone de Delmas
32 n’est pas couverte par un plan de protection contre incendie fixant les règles de
construction et d’urbanisme, les conditions d’apport et d’emploi du feu, d’incinération,
d’emploi et de circulation des véhicules et engins à carburant liquide ou gazeux. Aucune
borne d’incendie n’est détectée dans la zone.
b) Les inondations
Le risque d’inondation est un risque majeur dans l’aire d’influence du projet. Les risques
de crues sont aggravés par divers facteurs d’origine anthropique: diminution voire
suppression des zones naturelles d’expansion des crues, construction anarchique au
niveau des sous-bassins versants et des rives des ravines, utilisation abusive des
ressources naturelles conduisant à la disparition des structures de protection des sols. La
zone de Delmas 32 n’est couverte par un plan de prévention des risques et de désastres
naturels. Les inondations représentent un risque sérieux notamment pour les résidents de
la rue Durand.
c) Le glissement de terrain
Du point de vue de menaces naturelles, une étude signale de par la nature géologique des
terrains, qu'on est en présence d'une zone instable. A noter, qu'un important glissement de
terrain s’était produit, après une période de pluies torrentielles, entre les 16 et 22 octobre
1989, dans le quartier de Delmas 32, entre les rues Delmas 32 et Delmas 40, emportant la
rue Louverture sur toute sa longueur. Après le glissement les maisons ont été
reconstruites et réparées, mais le terrain n’a jamais été réhabilité par aucun moyen de
12
renforcement. Le glissement est donc susceptible de se réactiver à l’occasion d’une autre
période de pluie prolongée.
d) Séisme
Les tremblements de terres constituent un des risques pouvant affecter le site. Ce
phénomène naturel enregistre le 12 janvier 2010 témoigne le niveau de vulnérabilité de la
zone face a ce risque naturel. De manière claire, la menace sismique doit être considérée
comme constante (élevée ou très élevée) lors des interventions a la rue l’Union. Les
valeurs des intensités (échelle de Mercalli Modifiée) dans ce quartier se trouvent entre 7
et 8+. (Source : NATHAT-1, 2010 et NATHAT-2, 2012) L’impact majeur sur les
établissements humains est encore visible et flagrant. Les éléments de dimensionnement
de la voirie, des logements, des infrastructures de l’espace urbain collectif, du marché
central, etc. prendront en compte cet aspect.
3.2.7 Environnement – Cadre de Vie
3.2.7.1 Habitat
Le quartier de Delmas 32 est caractérisé par des constructions anarchiques et
l’insalubrité. Il se résume par :
- le mauvais état des logements résultant d’un manque d’entretien, de l’utilisation de
matériaux de fortune ou de l’exiguïté des espaces et de leur distribution ;
- l’utilisation excessive des terrains et la diminution de l’espace vital par une densité
élevée ;
- l’insuffisance ou absence d’infrastructures et de services de base ;
- Le taux élevé du chômage ;
- La multiplication de micro-commerces ou la prolifération du commerce informel;
- La pauvreté urbaine et la misère humaine sous toutes ses formes.
Connu comme l’un des plus grands bidonvilles de la commune de Delmas, ou les
maisons sont construites de manière anarchique, sans aucun ordre de numérotation. De
nombreuses rues, ruelles, impasses ne sont pas identifiés, ce qui rend difficile la
communication.
3.2.7.2 Infrastructures existantes
Le trafic routier
La zone de Delmas 32 possède un trafic très important sur la Route de Delmas 32. La
proximité du grand axe commercial constitué par « l’Autoroute de Delmas», ainsi que la
présence du marché et la densité de la typologie de l’habitat existant ont un impact très
négatif sur la circulation de la partie Nord de Delmas 32. La Rue de l’Union et la presque
parallèle Rue Louverture sont très fréquentées par les piétons et par les véhicules qui
délivrent les marchandises. La faiblesse du réseau viaire et son dimensionnement, ainsi
que l’occupation de la chaussée par les marchands créent une situation d’engorgement
13
permanent, en débordant souvent sur l’axe principal du quartier (Route de Delmas 32).
Les rues et les corridors sont non pavées et le réseau de drainage naturel des eaux usées et
pluviales est obstrué par les débris et les immondices. Actuellement cette situation est en
voie d’amélioration en raison du volet d’ Appui à l’aménagement des infrastructures
communautaires qui vient d’être initié dans le cadre de la mise en œuvre du
PRODEPUR-HABITAT à Delmas 32 par PADF, où environ des dizaines de couloirs
sont prévus d’être réhabilités (revêtement en bétonnage, adoquinage et autres).
Canaux de drainage
En dehors du réseau naturel de drainage constitué des ravines de Delmas 32 et de
Cicéron, il existe très peu d’ouvrages d’assainissement de la zone de Delmas 32. La
grande ravine qui traverse la commune de Delmas et définit la frontière Nord du quartier
de Delmas 32 expose les riverains à des risques multiples (inondation, éboulement,
hygiène) et représente une source d’insalubrité pour toute la zone avoisinante, à cause des
déchets qui encombrent son lit. Bien évidemment, ceci est le cas de la plupart des ravines
et petites rivières qui traversent la zone métropolitaine de Port-au-Prince et les centres
habités plus en général. Les quelques canaux d’évacuation en fonction ne sont pas de
véritables ouvrages d’assainissement; les canaux traversant la route de Delmas 32 sont
utilisés aussi bien comme drain que comme site de décharge sauvage. Ces canaux
d’évacuation sont mal entretenus et remplis de déchets solides et de sédiments réduisant
leur capacité à protéger la zone contre d’éventuelles inondations. Cette situation peut être
considérée temporaire si on considère le programme d’intervention prévue toujours dans
le cadre du PRODEPUR-HABITAT, notamment dans le cadre des actions de
réhabilitation des voiries à Delmas 32.
3.2.8 Situation foncière
Très peu d’information existe sur la situation de la tenure foncière dans la zone de
Delmas 32. Toutefois, les terres sont exploitées en faire valoir direct (achat, copropriété
verticale, héritage et indivision) et faire valoir indirect (fermage, métayage et cédées. Le
fermage constitue le mode de faire valoir le plus répandu dans la zone.
3.3 Composantes du projet
Les interventions à entreprendre peuvent être apprécies à travers les composantes cidessous décrites :
1. Voiries : Le bouclage entre les routes Delmas 32 et Delmas 40A par prolongation de
la Rue l’Union. La rationalisation du maillage piétonnier dans la zone commerciale
par la réhabilitation /création de couloirs. La densification du maillage des couloirs
Nord/Sud entre les voies secondaires déjà réhabilitées par la PADF, la couverture de
la ravine secondaire et son aménagement en couloir de desserte du sous quartier
“Dessalines”. La création d’une nouvelle connexion entre les rues Louverture et
Union, le long du nouveau “parc urbain” ;
14
2. Logements : Construction sur un terrain public vacant (validé par la Mairie de
Delmas) de 80 logements conformes aux normes parasismiques et anticycloniques et
équipés d’installations électriques et sanitaires autonomes ;
3. Espaces urbains collectifs : Création d’espaces publics pour les adultes et les
enfants et construction d’un équipement collectif :
- Construction d’un équipement collectif socio culturel de niveau 1;
- Construction d’un amphithéâtre de plein air en gabions;
- Un terrain de basket/multisports ;
- Promenade paysagée et espaces végétalisés aménagés avec mobilier urbain.
4. Réfection des berges de la grande ravine : Mise en sécurité par rapport aux risques
d’inondation et d’éboulement de cette partie du quartier, très vulnérable, à travers des
travaux de consolidation d’au moins un côté de la ravine principale et création d’une
rampe d’accès pour faciliter l’accès et la maintenance (en vue d’un future
réhabilitation prévue dans le programme global d’intervention de Delmas 32) ;
5. Assainissement et consolidation des flancs de la ravine secondaire (actuellement
occupée par une décharge sauvage) :
- Canalisation et couverture du lit actuel (à ciel ouvert) vers le collecteur de la rue
Louverture ;
- Création d’une station d’assainissement dédié au nouveau lotissement ;
- Consolidation des flancs du site par gabionnage en gradins ;
- Aménagement de terrasses praticables et paysagées avec mobilier urbain ;
6. Marché central : Libération du site du marché actuel pour la construction du
nouveau marché central et aménagement d’un espace de desserte pour la livraison
des marchandises et le stationnement des véhicules, en connexion avec la Rue
l’Union et les berges de la grande ravine.
15
Figure 3 : Illustration des interventions
IV- CADRE DE POLITIQUE LEGAL ET ADMINISTRATIF
4.1 Cadre de Politique de gestion Environnementale
L’étude de l’évaluation environnementale (EEE) dont le PGES fait partie pour les
projets d’infrastructures est devenue une obligation en Haïti depuis la publication du
décret du 12 octobre 2005 qui définit la politique nationale en matière de gestion de
l'environnement et de régulation de la conduite des citoyens et citoyennes pour un
développement durable.
Le PGES est élaboré en tenant compte de la législation haïtienne en vigueur, qui requiert
que tous les projets qui pourraient avoir un impact négatif sur l’environnement fassent
l’objet d’une évaluation environnementale en accord avec la nature et la sévérité des
impacts attendus.
De plus, le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC), à
travers son Unité Technique Environnementale Sectorielle (UTES) a élaboré des clauses
relatives à l’environnement à inclure dans les contrats pour la conception, la construction
et l’entretien des projets. Ces clauses sont conçues en vue d’assurer que les travaux de
réhabilitation entrepris soient compatibles avec l’environnement.
Pour les sites d’emprunt il existe également un cadre légal en matière d’ouverture et
d’exploitation de carrière; le permis d’exploitation de carrière est délivré par le Bureau
16
des Mines et de l’Energie (BME) suivant les prescriptions du décret du 2 mars 1984,
réglementant l’exploitation des carrières sur toute l’étendue du Territoire National. La
délivrance d’un permis d’exploitation est conditionnée par la soumission de l’étude
d’impact environnemental de l’activité, approuvée par le Ministère de l’Environnement
(MDE).
L’un des objectifs visés par la publication de ce décret est « d’organiser une surveillance
étroite et permanente de la qualité de l’environnement et le contrôle de toute pollution,
dégradation, ou nuisance, ainsi que la mitigation de leurs effets négatifs sur
l’environnement et la santé humaine » Le décret vise également à « développer une
politique d’aménagement, de restauration des milieux endommagés et d’amélioration du
cadre de vie ».
4.2 Présentation et revue de l'applicabilité des politiques de la Banque mondiale
Les activités du projet dont le financement est assuré par la Banque mondiale, seront
nécessairement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution. La pertinence
de chacune des dix Politiques de Sauvegarde a été vérifiée en relation avec le projet.
Dans ce qui suit, il est présenté une analyse succincte des Politiques de Sauvegarde qui
indique la conformité du Projet avec les dites Politiques. Les politiques de sauvegarde
environnementale et sociale sont les suivantes : PO/PB 4.01 Évaluation
environnementale ; PO/PB 4.04 Habitats naturels ; PO 4.09 Lutte antiparasitaire ; PO
4.11 Patrimoine culturel ; PO/PB 4.12 Réinstallation involontaire ; DO 4.20 Peuples
autochtones ; PO 4.36 Foresterie ; PO/PB 4.37 Sécurité des barrages ; PO/PB 7.50
Projets affectant les eaux internationales ;PO/PB 7.60 Projets en zones contestées
Seules deux politiques sont concernées par le Projet : 4.01 (Évaluation environnementale)
et 4.12 (Réinstallation Involontaire des populations). La politique 4.12 a été prise en
compte par l’élaboration d’un document séparé que constitue le Plan d’action des
Recasement (PAR). Ainsi, il apparaît que le Projet ne déclenche pas les autres Politiques
de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 4.01 : Évaluation environnementale
L’objectif de l’OP 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont
viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est
améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts
environnementaux (OP4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va
probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs)
dans sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement
physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les
ressources culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau
transfrontalier et mondial.
17
4.3 Empreinte environnementale du Projet
Le projet a l’étude est classe en catégorie B et va déclencher les politiques de sauvegarde
environnementale et sociale suivantes : 4.01 et 4.12. Les risques environnementaux et les
impacts sociaux sont supposés limités et gérables, et réversibles dans la plupart des cas.
V.- ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
Cette étape représente l’une des plus importantes de l’étude. Elle consiste donc à
analyser les impacts des travaux a travers les différentes composantes du projet sur le
milieu naturel et sur le milieu socio-économique.
Dans ce contexte, les impacts les plus importants du projet sont à rechercher durant la
phase de réalisation des travaux et durant la phase d’exploitation. Les impacts positifs
sont ceux qui ont pour résultat un renforcement de l’environnement, tant en termes de
milieu naturel qu’en termes d’environnement socio-économique. Les impacts négatifs
sont ceux qui portent atteinte à l’environnement et pour lesquels on doit proposer des
mesures d’atténuation.
5. 1 Impacts socio-environnementaux potentiels par intervention
5.1.1 Voiries et Infrastructure routière
a. Impacts positifs
-
-
Rationalisation du plan de circulation, hiérarchisation des besoins de mobilité
et d’accès ;
Amélioration de la desserte du quartier actuellement mal desservie, avec des
conséquences positives sur le gain de temps, emploi et les activités
économiques et commerciales ;
Meilleure communication entre les riverains ;
Optimisation des flux de marchandises et de personnes et par conséquence
sécurisation en cas d’évacuation ;
Augmentation du revenu des populations locales à travers l'utilisation des
matériaux locaux favoriser le développement des petits commerces des
femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. Ceci devrait
contribuer à leur promotion sociale et économique ;
Amélioration de l’état des infrastructures dans la zone ;
Augmentation du prix des rentes pour les propriétaires ;
Amélioration de l’hygiène
b. Impacts négatifs
18
-
-
Déplacement de la population et démolition de maisons (Traite dans le PAR)
Risques de pollution de l’air par la poussière et les engins ;
Risques d’accidents ;
Augmentation de risques sanitaires(VIH) avec l’arrivée de nouveaux
travailleurs migrants ;
Génération de déchets solides et liquides ;
Le transport et la circulation constitueront des sources de bruit, engendreront
des émissions polluantes provenant de la combustion d'hydrocarbures et
augmenteront le taux de poussière en suspension dans l'air ;
Ces travaux vont générer du bruit (moteurs, vibrations, etc.) et autres
nuisances (déchets, déblais, etc.) ;
Risques de dégradation et de salissure par les résidus de chantier ;
Les rejets anarchiques des déchets solides et liquides de chantier (déblais,
résidus divers, etc.) pourraient dégrader le milieu immédiat, car les points de
rejets pourraient être transformés en dépotoirs sauvages d’ordures, surtout que
les résidus de démolitions et les déblais seront très importants ;
Lors des travaux, le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de
travaux sur des terrains privés pourrait générer des conflits avec les
propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation;
5.1.2 Logements
a) Impacts positifs
-
-
Amélioration des standards de logement (sécurité, confort) ;
Les participants (ouvriers spécialisés et non spécialisés), les bénéficiaires ont
l’opportunité de recevoir des formations et des entraînements sur le tas aux
différentes techniques de construction suivant des normes admises ;
Au plan esthétique et urbanistique, la construction de logements contribuera à
améliorer le profil de standing défini pour ce quartier ;
Création d’emplois ;
Renforcement des entreprises locales de travaux publics, y compris des plus
petites qui peuvent être encouragées à prendre des travaux en sous-traitance ;
Augmentation du revenu des populations locales à travers l'utilisation des
matériaux locaux favoriser le développement des petits commerces des
femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. Ceci devrait
contribuer à leur promotion sociale et économique ;
L’amélioration des conditions environnementales du site et de son
environnement immédiat ;
b) Impacts négatifs
-
Risques de pollution de l’air par la poussière et les engins ;
Génération de déchets solides et liquides ;
Pollution sonore lors des travaux ;
Contamination éventuelle des ouvriers ;
19
-
-
-
-
-
Le transport et la circulation constitueront des sources de bruit, engendreront
des émissions polluantes provenant de la combustion d'hydrocarbures et
augmenteront le taux de poussière en suspension dans l'air ;
Les rejets anarchiques des déchets solides et liquides de chantier (déblais,
résidus divers, etc.) pourraient dégrader le milieu immédiat, car les points de
rejets pourraient être transformés en dépotoirs sauvages d’ordures, surtout que
les résidus de démolitions et les déblais seront très importants ;
Lors des travaux, le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de
travaux sur des terrains privés pourrait générer des conflits avec les
propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation :
Les installations de chantier seront probablement établies sur un terrain nu
non loin du site d’établissement du complexe a proximité d’une zone
d’habitation. L’aire d’installation du chantier comprendra certainement un
dépôt pour le matériel, et des aires de stockage divers. Il y a des probabilités
certaines d’utilisation de terrains privés pour installer la base du chantier,
compte tenu de la rareté d’espaces dans la zone ;
Les rotations des véhicules acheminant le matériel et les matériaux de
construction risqueront aussi de gêner la circulation et la mobilité en général,
en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les riverains seront
exposés, particulièrement les voisins de proximité. Il en est de même des
risques d’accident de circulation. En plus des pollutions, la rotation des
camions de matériaux peut aussi accentuer la dégradation de la voirie urbaine
en pavés autobloquant ;
Au plan culturel, il n’existe sur le terrain aucun site archéologique susceptible
d’être perturbé par les travaux. Toutefois, en cas de découverte fortuite, les
Entreprises de travaux devront s’engager à avertir immédiatement les services
de la Mairie, et les travaux seront orientés conformément à leurs directives ;
Au plan social, la non utilisation de la main d’œuvre résidente lors des travaux
pourrait susciter des frustrations au niveau local ;
5.1.3 Espaces urbains collectifs
a) Impacts positifs
o
o
o
o
o
Occupation des jeunes ;
Accès à une nouvelle offre de services publics et d’espaces de sociabilité ;.
Intégration de ceux-ci à la vie sociale ;
Réflexion sur les problèmes spécifiques des jeunes et pistes de solutions ;
Création d’emplois pendant la phase d’aménagements.
b) Impacts négatifs
o Pendant la phase des travaux : risques de pollutions par les engins ;
o risques d’accidents et augmentation de risques sanitaires (VIH) avec
l’arrivée de travailleurs extérieurs à la zone ;
20
o Bruit pour les riverains
5.1.4 Réfection des berges de la grande ravine
a) Impacts positifs
o Amélioration du cadre de vie des populations par une résolution du
problème d’inondation ;
o Amélioration de la gestion des eaux pluviales et la gestion de l’espace
urbain ;
o La réalisation de cette composante permettra d’anticiper et d’éviter les
eaux de ruissellement et les inondations dans les zones périphériques;
o Amélioration de la sécurité physique des riverains ;
o Amélioration des conditions sanitaires et de l’hygiène du milieu;
o Création d’emplois pendant la phase d’aménagements ;
o Amélioration des conditions de sante, d’hygiène et de salubrité des
populations ;
o Intégration des risques d’inondation dans la planification urbaine ;
b) Impacts négatifs
o Pendant la phase des travaux : risques de pollutions par les engins ;
o risques d’accidents et augmentation de risques sanitaires (VIH) avec
l’arrivée de travailleurs extérieurs à la zone ;
o Bruit pour les riverains ;
o Risques d’érosion de berges si les travaux sont mal planifies et mal
effectues ;
o Pertes d’habitat et de faune ;
o Modifications du comportement hydrogéologique des bassins versants en
cas de mauvais dimensionnement des ouvrages ;
o Destruction de clôtures et même d’habitations installées sur les emprises ;
o Perturbation des activités des populations riveraines et limitation des accès
naturels en termes de déplacements ;
o Risques d’entrainement d’inondations des zones en aval si une conception
globale et systémique n’est pas réalisée ;
o Occurrence d’actes de vandalisme en cas de non surveillance ;
o Délocalisation d’habitations ou d’activités professionnelles installées sur
l’emprise des berges ;
o Risques de conflits sociaux ;
o Exposition des populations aux nuisances : bruit, poussières, odeurs ;
Perturbation de la circulation et la mobilité en général ;
o Rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers ;
21
5.1.5 Assainissement et consolidation des flancs de la ravine secondaire
a) Impacts positifs
o Amélioration du cadre de vie des populations par une résolution du problème
d’inondation ;
o Amélioration de la gestion des eaux pluviales et la gestion de l’espace urbain ;
o La réalisation de cette composante permettra de contrôler les eaux de ruissellement
et les inondations dans les zones périphériques;
o Amélioration de la sécurité physique des riverains ;
o Amélioration des conditions sanitaires et de l’hygiène du milieu;
o Création d’emplois pendant la phase des travaux;
o Amélioration des conditions de sante, d’hygiène et de salubrité des populations ;
b) Impacts négatifs
o Pendant la phase des travaux : risques de pollutions par les engins ;
o risques d’accidents et augmentation de risques sanitaires (VIH) avec l’arrivée de
travailleurs extérieurs à la zone ;
o Bruit pour les riverains ;
o Risques d’érosion de berges si les travaux sont mal planifies et mal effectues ;
o Pertes d’habitat et de faune ;
o Perturbation des activités des populations riveraines et limitation des accès naturels
en termes de déplacements ;
o Risques d’entrainement d’inondations des zones en aval si une conception globale
et systémique n’est pas réalisée ;
o Délocalisation d’habitations ou d’activités professionnelles installées sur l’emprise
des berges ;
o Risques de conflits sociaux ;
o Exposition des populations aux nuisances : bruit, poussières, odeurs ;
o Rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers ;
VI.- PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)
Le présent chapitre comprend :
 des mesures environnementales recommandées ;
 des mesures d’atténuation des impacts négatifs;
 des clauses environnementales et sociales à intégrer lors des travaux ;
 des mesures de gestion de l’immeuble en phase de mise en service
 le plan de suivi ;
 les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi ;
 le calendrier et des couts des mesures environnementales et sociales.
6.1 Mesures environnementales et de sécurité recommandées
22
Le Consultant, pour la mise en œuvre de ces composantes, recommande de prévoir
certaines mesures d’ordre environnemental dont les plus significatifs concernent les
infrastructures suivantes :
6.1.1 Recommandations pour l’organisation du chantier




Prévoir des mesures d’atténuations des effets négatifs des travaux ;
Mise en place d’un Comite de Suivi de l’application des mesures d’atténuation ;
Respects scrupuleux des recommandations par les entrepreneurs à leurs frais
(inclus dans les prix) ;
Démarches administratives à faire par les Entrepreneurs (à leurs frais) pour
l’obtention des autorisations diverses nécessaires à la mise en conformité des
travaux avec les recommandations faites.
a. Démarche pour une gestion adéquate du chantier
o Organisation, conduite et ordonnancement des travaux pour réduire les
nuisances
b. Mesures relatives à l’organisation et à la conduite des travaux


Personnel et matériel suffisant pur respecter la durée des travaux et limiter les
impacts en phase de travaux ;
Engagement des Entrepreneurs en matière de sécurité et environnement :
o Signaler clairement l’existence des chantiers aux endroits les plus
sensibles (blocage de circulation, zone de stockage, etc.) ;
o Faire usage de rigueur dans la réalisation des travaux (coordination
rationnelle) ;
o Réduire le bruit par l’emploi d’engins peu sonorisés et adoption d’un
horaire de travail approprie ;
o Réduire les poussières produites surtout par l’arrosage des aires
poussiéreuses, et assurer l’entretien des espaces dégradées par les engins
de chantier, les véhicules de transport et d’approvisionnement, pour éviter
toutes nuisances aux usagers ;
o Garantir la sécurité du personnel et l’hygiène du chantier. Pour la
protection des ouvriers, il est nécessaire de les équiper de casques, gants et
chaussures de sécurité et de veiller à leur utilisation par toutes les
personnes travaillant dans l’emprise du chantier. Quant à la protection du
public, c’est la clôture du chantier et l’interdiction d’y accéder ;
o Présenter, d’après les délais d’exécution contractuels, l’échéancier
d’exécution des travaux dans ses différentes phases et respecter les durées
d’exécution prévues ;
o Contribuer à informer le public, aussi souvent que nécessaire, par divers
moyens appropries a explorer, et par signalisation sur place, en précisant
le but et la durée probable des opérations en cours au moyen de grands
panneaux très visibles ;
o Veiller à apporter le moins de gène possible aux riverains ;
23
o Gérer les ordures ménagères produites par les ouvriers dans le respect de
l’environnement. Ces déchets doivent être ramassés, entreposés dans des
récipients adaptés que l’on placera en un point correctement aménagé à
cet effet, en vue d’éviter leur dispersion;
o S’assurer dès le départ que les équipements du chantier répondent bien au
besoin des travaux surtout pour les opérations non conventionnelles (pour
éviter au maximum que les problèmes techniques ne causent l’arrêt du
chantier ou son ralentissement) ;
o Veiller au stockage des matériaux du chantier des intempéries (pluies et
vents) et des eaux de ruissellement ;
o Les matériaux susceptibles d’être emportés par le vent (comme le sable et
le ciment) doivent être couverts ou déposés ; D’autres susceptibles d’être
entraînés par les eaux de ruissellement, doivent être stockés sur des aires
imperméabilisées, et loin des lignes d’écoulement préférentiel des eaux ;
c. Choix des itinéraires lors des transports des matériaux
o Eviter dans la mesure du possible, les routes les plus sollicitées et les
heures de pointe.
d. Remise en état des lieux
o En fin de chantier, l’Entrepreneur est appelé à remettre dans les conditions
initiales le domaine touché par le chantier.
e. Installation de chantiers
o Aménagement intérieur du site : une installation sanitaire , système
d’alimentation en eau potable et l’évacuation des eaux usées et effluents ;
o Eclairage électrique du site ;
o Nettoyage quotidien du site ;
o Construction d’une clôture provisoire pour le chantier et les zones
d’intervention pour séparer la zone du chantier du public.
Toutefois, ces initiatives pertinentes devront être complétées par les mesures définies cidessous.
6. 2 Atténuation des impacts
L’atténuation des impacts vise la meilleure intégration possible du projet au milieu. A
cet égard, l’étude précise à travers les lignes suivantes, les mesures de mitigation ou les
correctifs prévus pour réduire l’ampleur et l’intensité des impacts indésirables ou les
risques associés au projet. Les mesures d’atténuation suivantes peuvent être considérées :
6.2.1 Phase de Construction
-
Les sites doivent être nettoyées à la fin des travaux ;
Dans la mesure du possible, les travaux de défrichement, pour la préparation du
site, ne doivent pas atteindre des arbres matures, éviter le plus possible d’enlever
les arbres fruitiers ;
24
-
-
En aucun cas, le transport de matériaux ne devra être admis après 18h en
décharge de façon à ne produire aucune nuisance pour les habitants;
L’entreposage des matériaux doit se faire dans un endroit, de manière à ne pas
nuire à la circulation au sein de la localité ;
Tacher le plus possible de recruter la main d’œuvre locale, tant spécialisée que
non spécialisée ;
Contrôle de la migration au niveau des localités concernées, veiller à ce que les
bénéficiaires n’utilisent pas les maisonnettes à des fins commerciales pour
hébergement ;
Gestion efficace des déblais de construction ;
Etude minutieuse préalable des titres de propriété afin d’éviter des cas de conflits
terriens ;
Bien gérer les chantiers ;
Végétalisation en vue de la stabilisation des talus formés ;
Choix d’un emplacement optimum pour minimiser les pertes inévitables
d’espaces agricoles ou forestiers ;
Prendre les mesures appropriées pour minimiser les perturbations causées par les
bruits provenant des activités de construction ;
Informer les populations occupant déjà les localités sur le projet et le calendrier
des travaux.
Tableau 3 :
civil
Activités
Préparation des
sites
et
installations de
chantier
Travaux
de
Terrassement,
de construction
et du bâtiment
Mesures d’atténuation des impacts globaux liés aux travaux de génie
Composantes
Air et climat
Impacts
 Soulèvement de poussières
Sol

Déstructuration du sol
Cadre de vie

Pollution du milieu par les
déblais
Pollution sonore (bruit des
engins)
Risque d’accidents
Perturbation de la circulation
des biens et des personnes
Avenue de la Liberté, etc.)



Mesures d’atténuation
Arrosage des plateformes
avant
terrassement
et
excavation
Surveillance des engins
d’excavation
et
de
terrassement
 Collecte et l’élimination
des déchets issus des
travaux
 Eviter de
travailler
pendant les heures de
repos et l’utilisation
d’avertisseurs sonores
trop bruyants
 Signalisation
des
travaux
 Equipements
de
protection des ouvriers
 Ouverture de voies de
déviations
 Présence d’agents de
réglementation de la
circulation
25
Activités

Socioéconomi 
ques
et
culturelles
Conflits sociaux
Non emploi des jeunes locaux
Mise en service
du bâtiment



Emploi de la main
d’œuvre
locale
en
priorité
Sensibilisation
6.2.2 Phase de Post-Construction
-
-
-
Sensibilisation des bénéficiaires à la gestion adéquate des ouvrages et logements ;
Encourager l’entretien des divers ouvrages établis et logements construits ;
Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration ou
du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence pour ne pas se livrer à
des activités de destruction de leur propre environnement ;
Mettre en place des formes d’organisation communautaire adaptées aux nouvelles
circonstances, incluant les personnes déplacées et les Voisins immédiats;
Mise sur pied d’un comité de suivi pour chaque composante visant à éviter dans la
mesure du possible toutes les conséquences dommageables du projet sur le long
terme ;
Sensibiliser la population sur les méthodes d’entretien, la gestion de l’eau à
domicile et la gestion des déchets ;
Mener des activités d’éducation sanitaire et donner des informations aux
bénéficiaires.
Tableau 4 : Mesures d’atténuation spécifiques à l’utilisation des logements
Mesures d’atténuation
 Local de protection insonorisé
 Implantation sur un endroit éloigné
des usagers
 Collecte des huiles de vidange
 Sécurisation du stockage de
carburant
Risques sur la qualité des eaux
 Curage et désinfection régulière;
Absence de désinfection et  Entretien régulier
d’entretien (vidange et curage
régulier)
Rejets anarchiques des déchets  Sensibilisation des usagers
solides
 Entretien et Curage des réseaux
Absence d’entretien (curage
régulier)
Insuffisance des bacs de collecte  Placer des bacs en nombre suffisant
Pollution par défaut de collecte  Enlèvement régulier des bacs
et d’évacuation
 Implantation sur sites éloignés des
N° Infrastructures
Impacts négatifs potentiels
1
local
groupe  Pollution sonore généré par les
électrogène
groupes
 Pollutions des lieux (huiles, etc.)
 Insécurité
(stockage
de
carburant, fonctionnement)
2
Réservoir à eau de 
grande capacité

3
Réseau
d’assainissement


4
Point de collecte des 
ordures ménagères

26
5
Sanitaires modernes

Proximité des implantations des
points de collecte


Insalubrité due au manque de
gestion et d’entretien
Absence de séparation entre
homme et femmes
Insuffisances de capacités
Insalubrité/pollution par les
déchets solides et liquides issus
des diverses activités

6

Cadre de vie des 
usagers du bâtiment
et
du
milieu
environnant





usagers
Distribution de conteneurs (sachets)
pour le ramassage des déchets
Gestion et entretien (gardiennage)
Séparation entre hommes et
femmes
Cabines en nombre suffisant pour
les usagers et les vendeurs
Collecte et l’élimination des
déchets issus des travaux
Curage et vidange des fosses
6.3 Mesures de gestion des logements et espaces de loisirs en phase de mise en
service
Entretien et maintenance
En phase de mise en service des logements et des structures de loisirs
(fonctionnement/exploitation) il est recommandé de mettre en place, des Comites de
Gestion dont la mission exclusive est l’entretien et la maintenance de ces structures pour
garantir leur durabilité.
Ce service veillera en particulier sur le dispositif de sécurité, la gestion des déchets,
l’alimentation en eau, la sécurité des lieux, l’entretien et la réparation, la maintenance
quotidienne, etc.
Gestion des déchets solides et liquides
Pour la collecte des déchets solides et pour la vidange des fosses septiques, il est suggéré
de recourir à des prestataires privés. A cet, le Comite de Gestion devra doter cette activité
d’un budget annuel conséquent pour faire face à toutes ces charges d’entretien et de
maintenance.
Réglementation de l’occupation des structures par des usagers
Concernant l’occupation des structures, il serait souhaitable de contrôler l’occupation de
l’espace qui devrait être réservée exclusivement pour les bénéficiaires prévus ( dans le
cas des logements) et d’instruire ces derniers sur le nombre d’occupants admis. Cette
réglementation permettra d’éviter les éventuels impacts lies à la sur occupation de
l’espace. L’accès aux espaces de loisirs sera aussi contrôle.
27
6.4 Arrangements institutionnels et organisationnels pour la mise en œuvre du
PGES
Les responsabilités de la gestion environnementale du projet sont normalement partagées
par les différents acteurs concernés (BMPAD, PADF, entrepreneurs, collectivités
territoriales, organisations communautaires de base, etc..), en suivant leurs rôles
spécifiques pour des aspects particuliers. Ils interviendront durant les différents stades de
développement du projet.
Phase de construction des infrastructures :

La PADF : va assurer la coordination de l’exécution du marché de travaux, y
compris les aspects environnementaux et sociaux des travaux.

Le CGCM/Composante : assure la supervision et le suivi interne de la mise en
œuvre. Ce Comité comprend entre autres les représentants des bénéficiaires, de la
Mairie, etc... Il va assurer le suivi de proximité des travaux, en même temps que la
PADF ;

La Mairie: elle va aider (i) à la désignation des points de rejets des déchets
solides et liquides de chantiers (pendant les travaux) et (ii) à assurer la mise en
place de bacs à ordures en phase de mise en service de l’immeuble.

Les Entreprises Contractantes (EC) : Elles doivent exécuter les mesures
environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions
environnementales contenues dans les marchés de travaux.

Le BMPAD: Il doit assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de
l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives
et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux.
Phase de mise en service des infrastructures :


Le Comite de Gestion de chaque composante: Cette structure veillera en
particulier sur le dispositif de sécurité, la gestion des déchets, l’alimentation en
eau, la sécurité des lieux, l’entretien et la réparation, la maintenance quotidienne,
etc.
La Mairie: elle va appuyer ce Comite dans la gestion des déchets, l’entretien des
infrastructures d’usage communautaire, l’application des règles d’hygiène,
l’encadrement social, etc.
28
Tableau 5 : Calendrier de mise en œuvre et coûts des mesures
Etapes
Mesures
environnementales
Intégrer les mesures
d’atténuation et les
clauses
environnementales et
sociales
dans
les
dossiers
d’appel
d’offres et de travaux
des contractants
Exécution Information
et
des
sensibilisation
Campagne
de
travaux
communication et de
sensibilisation avant,
pendant et après les
travaux
Mesures
d’atténuation
Mesures
d’atténuations
générales
et
spécifiques
des
impacts négatifs des
travaux
de
construction et de
réhabilitation
Mesures de gestion
des
déchets
de
chantier, mesures de
sécurité, etc. ;
Mesures
de
repli/nettoyage
des
chantiers
des
Suivi des Renforcement
capacités
des
travaux
membres du Point
focal et des Comités
de Gestion et Suivi sur
la
gestion
environnementale
Préparati
on
et
lancemen
t
des
appels
d’offres
Responsable
Exécution Contrôle
PADF
PADF
Entreprise
s
Supervisio
n
Point focal DPCEnv.
de BMPAD
PADF
DPCComité de BMPAD
Suivi du
projet
PAGE
PADF a DPCtravers
BMPAD
sont point
focal
environne
mental
Consultant Comité de DPCindépenda Suivi
BMPAD
nt national
Comité de DPCDPCSuivi
BMPAD
BMPAD
Entreprene Point focal DPCSuivi environnemental
urs
et Environne BMPAD
permanent
comite de mental du
Calendrier Coûts
d’exécution
Avant
lancement
Néant
de l’appel
d’offre
Avant
le Néant
démarrage
des travaux,
pendant et
apres
les
travaux
Durant
phase
travaux
la Inclus
de dans les
devis des
travaux
Avant les A
travaux
déterminer
A
déterminer
Durant
phase
travaux
Néant
la Inclus
de dans
suivi
29
l
gestion et PADF
de suivi
Evaluation du PGES
Mise en
service
des
logements





Dispositif de
sécurité,
Gestion
des
déchets
Alimentation
en eau
Entretien et la
réparation
Maintenance
quotidienne
PADF
DPCBMPAD
technique
des
travaux
Banque
Mondiale
Mairie de Entité
Delmas
étatique
concernée
A la fin des
travaux)
A
déterminer
Pendant la A
mise
en déterminer
service
PADF
Comité de
Gestion et
de suivi du
Complexe
Etc.
Les couts des mesures d’atténuation, en principe, sont déjà compris dans le cout du
projet proprement dit, puisqu’il s’agit essentiellement de mesures à prendre en compte
ses la conception du projet, et qu’elles n’occasionnent pas de surcouts techniques
6.5 Plan de suivi
6.5.1 Surveillance environnementale
Par surveillance environnementale, il faut entendre toutes les activités d’inspection, de
contrôle et d’intervention visant à vérifier que (i) toutes les exigences et conditions en
matière de protection d’environnement soient effectivement respectées avant, pendant et
après les travaux ; (ii) les mesures de protection de l’environnement prescrites ou prévues
soient mises en place et permettent d’atteindre les objectifs fixés ; (iii) les risques et
incertitudes puissent être gérés et corrigés à temps opportun.
La surveillance environnementale devra être effectuée par le Maître d’Ouvrage Délégué.
Pendant la phase de construction, il aura comme principales missions de :
 faire respecter toutes les mesures d’atténuations courantes et particulières du
projet;
 rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en matière environnementale et
s’assurer que celles-ci sont respectées lors de la période de construction;
 rédiger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux;
 inspecter les travaux et demander les correctifs appropriés le cas échéant;
30

rédiger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale en
période.
De plus, il pourra jouer le rôle d’interface entre les populations riveraines et les
entrepreneurs en cas de plaintes.
6.5.2 Suivi environnemental – évaluation
Dans le cadre de cette étude, la majeure partie des impacts prévus ne justifie pas
l’élaboration de programme de suivi.
Le suivi et l’évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel »,
à travers une surveillance continue, les méthodes d’exécution des interventions et
d’exploitation des infrastructures. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les
objectifs ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les
stratégies futures d’intervention.
6.5.3 Indicateurs de suivi
Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations
quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux
du projet.
Indicateurs à suivre
Lors des travaux, les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre par STUDI, mais
aussi, par le Comité de Suivi et si possible, par les services environnementaux :
 Effectivité de l’insertion de clauses environnementales dans les dossiers
d’exécution ;
 Efficience des systèmes d’élimination des déchets issus des travaux de chantier ;
 Respect par les Entreprises des dispositions environnementales dans leurs
chantiers ;
 Niveau d’application des mesures d’atténuation environnementales et sociales ;
 Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les
travaux)
 Rencontres d’information et de sensibilisation ;
 Nombre d’accidents causés par les travaux ;
 Nombre de plaintes enregistrées lors des travaux ;
 Régularité et effectivités du suivi de proximité.
6.6 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet
Il s’agit des membres des Comités de Suivi de la mise en œuvre des différents
composants. La formation vise à renforcer leur compétence en matière de contrôle
environnemental des travaux et de suivi environnemental et social afin qu'ils puissent
jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans le suivi de la mise en œuvre des
31
activités. Le personnel du MDOD et les sous-traitants pourront bénéficier aussi de
formation en cas de besoin.
Ce Plan de gestion sera diffuse, a travers la PADF, parmi les entités et acteurs concernes.
A cet effet des rencontres d’information sont prévues en vue de sensibiliser la
communauté et les bénéficiaires directs du projet sur l’application des mesures
d’atténuation des impacts environnementaux négatifs.
Par ailleurs, le Centre d’Appui a la Reconstruction (CAR) sera utilise comme relai
d’information qui mettra des exemplaires de ce document à la disponibilité du public. La
PADF prendra également les dispositions pour publier le PGES par voie électronique, à
travers son site web et ceux du BMPAD
VII.- CONSULTATIONS PUBLIQUES
La consultation publique a été tenue dans la rue l’Union avec les populations riveraines
du site, les autorités locales et quelques personnes ressources. Cette consultation a été
mise en œuvre grâce à une démarche participative tenant compte de toutes les couches
sociales de la localité. Les différents participants à la consultation ont été identifiés par
des entretiens individuels ou par focus groupes
Les objectifs de la consultation
L’objectif global des consultations publiques dans le cadre de cette évaluation
environnementales est d’associer les populations à la prise de décision finale concernant
le projet. Quant aux objectifs spécifiques poursuivis par une telle démarche, ils
permettent de :
 Donner l’opportunité aux personnes touchées et intéressées de démontrer leurs
préoccupations et d’influencer la prise de décision dès le début du projet;
 Informer et conscientiser les personnes touchées et intéressées par rapport au
projet et à ses impacts potentiels;
 Connaître la situation locale et les valeurs traditionnelles;
 Réduire les conflits entre les différents participants (maître d’ouvrage, société
civile, etc.);
 Prendre des décisions claires, notamment par rapport aux impacts les plus
dommageables et aux mesures d’atténuation;
 Améliorer la transparence et la responsabilité des maîtres d’ouvrage;
 Établir une confiance entre les acteurs et la communauté
Les consultations ont été tenues avec les bénéficiaires et autres intervenants suivants :
 les propriétaires et les locataires de la zone ;
 les entrepreneurs, commerçants ;,
 Organisations communautaires de la zone ;
32




Habitants de la zone ;
Collectivités locales ;
Notables ;
Personnes Affectées.
La démarche adoptée
La démarche a privilégié les entretiens collectifs ou individuels avec les acteurs
concernés par le projet. Ces types d’entretiens individuels ou par focus groupe, réalisés
sur la base d’une check-list préétablie, favorise une grande maitrise des éléments
d’analyse recueillis. La souplesse et la faible directivité du dispositif, permettent de
récolter des témoignages et les interprétations des interlocuteurs en respectant leur
opinion, leur langage et leurs catégories mentales. Le choix des acteurs consultés réside
dans leur implication directe ou indirecte à quelque échelon (régional, local,) dans le
processus de conception et/ou d’exécution des projets précédent et du projet en cours de
formulation.
Les principales préoccupations soulevées par les différents acteurs :
-
-
-
-
-
-
Manque d’information et de communication lors du démarrage des travaux de
construction: les niveaux communal et local ne sont souvent pas informes au moment
des travaux et ont des difficultés à faire des remarques à l’entrepreneur en cas de non
respect des normes de construction ;
Par rapport à l’emploi des jeunes sur les chantiers de construction la majorité des
habitants demandent de valoriser les jeunes de la zone pour les emplois non
qualifiés ;
Par ailleurs, tous les responsables de la zone du projet souhaitent voir les entreprises
engagées pour l’exécution des travaux privilégier la main-d’œuvre locale au lieu
d’arriver avec du personnel qui exercera des tâches que les habitants sont capables de
faire ;
Est-ce que le terrain du site choisi répondrait aux différentes activités que le projet
compte réaliser ? ;
Il devrait avoir un projet pilote, parce que le plus souvent les institutions ou ONGs
promettent, mais aucune promesse ne se réalise ;
Dans le cas d’un commerçant qui est obligé de fermer son entreprise, pour combien
de temps il va rester fermer, est ce que le temps de fermeture de son entreprise va
être compensé par le projet ? ;
En cas d’assainissement, certaines personnes du débat ont dit qu’ils préfèrent que la
mairie donne des sachets pour qu’ils puissent rassembler les fatras et les camions
peuvent passer prendre les sachets à la place de l’installation des poubelles ;.
Le projet est intéressant vue la manière dont il est présenté, mais il faut que toutes les
mesures prises par le projet pour la construction des 80 logements soient respecté.
33
Les suggestions et recommandations des différents acteurs :
- Renforcer des capacités des prestataires et de la population sur les questions
environnementales ;
- Renforcement des capacités des acteurs à la base (bénéficiaires) et des prestataires
de services sur les aspects environnementaux et sociaux des activités éligibles et
sur l’exercice de screening initial des sous projets ;
- Impliquer davantage les acteurs locaux lors du démarrage des travaux pour une
meilleure appropriation ;
- Avertir à temps pour permettre aux populations de se préparer ;
- Remplacer le revenu perdu lors des travaux ;
- Rétablir la fonctionnalité des biens détruits dans de brefs délais ;
- Eviter que les travaux ne durent pendant longtemps pour ne pas bloquer les
activités sur une longue période ;
- Recaser dans la zone pour ne pas faire perdre la clientèle.
La liste des personnes rencontrées et consultés et un compte rendu plus détaillé de ces
consultations sont fournis en Annexe 3.
Consultation et information des acteurs (photos) : Ces photos ont été prises lors des
focus groupe.
34
35
VIII.- CONCLUSION DU PGES
Le Projet d’intervention urbaine dans le cadre de la réhabilitation de la rue l’union revêt
d’une importance considérable pour le quartier de Delmas 32. La prise en compte de la
viabilité environnementale et sociale est donc fondamentale pour le succès ou l’échec de
ce projet. Globalement les impacts positifs et négatifs se localiseront tant au stade de
construction qu’au stade de post-construction ou d’utilisation, des infrastructures a mettre
en place. Toutefois, les impacts plus importants sont enregistrés au stade de construction.
La prise en compte des mesures d’atténuation prescrites à ce stade permettront d’éviter
ou de réduire certains impacts déclenchés au stade d’exploitation ou d’utilisation.
Il ne fait aucun doute que l’application des mesures de mitigation proposées
permettra d’atténuer les impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet de
mieux intégrer celui-ci au milieu.
Dans tous les cas, un certain nombre de mesures doivent être prises pour garantir
une meilleure efficacité du projet et en limiter les inévitables effets néfastes. Par ailleurs,
il sera nécessaire d’’asurer la formation et de renforcer les capacités des acteurs
concernes, pour leur permettre d’évaluer les paramètres environnementaux au fil du
temps, afin de garantir la pérennité et la valeur ajoutée du projet.
Globalement, on peut retenir que le projet d’intervention urbaine dans le cadre de la
réhabilitation de la rue l’union, tel que présenté, est viable au plan environnemental et
social. Toutefois, il s’agira vde veiller à ce que l’ensemble des mesures prévues par le
Projet et celles définies dans le présent Plan de Gestion Environnementale et Sociale
soient totalement et rigoureusement mises en œuvre.
36
IX.- RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
- ALLIANCE, K.M : Monographie des quartiers d’intervention du PREKAD,
BMPAD, 2011.
- BMPAD : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Programme de
Reconstruction, BMPAD, 2011.
- DOLISCA, F : Évaluation environnementale des travaux d’infrastructures a
Delmas 32, BMPAD, 2012.
- ESC : Études de Réhabilitation et d’Aménagement des
Infrastructures
Communautaires dans le quartier de Delmas 32, BMPAD, 2013.
- PADF-Haïti : Projet de Construction d’un Complexe Multifamilial : Notes de
calcul 2013.
- PADF-Haïti : Cadre de Mise en œuvre du complexe Multifamilial de la rue
Durand a Delmas 32, 2013.
37
X.- ANNEXES
ANNEXE 1
FICHE DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE EN ENVIRONNEMENT
Mesures d'atténuation
Quelles mesures d'atténuation étaient prévues pour cette
initiative?
Quelles mesures d'atténuation ont été mises en oeuvre?
Ces mesures ont-elles rempli leur fonction?
Ont-elles atténué adéquatement les risques ou les effets?
Effets imprévus
Y a-t-il eu des effets biophysiques ou sociaux imprévus?
Si oui, lesquels?
Comment les effets imprévus négatifs ont-ils été ou
seront-ils atténués?
Changements à l'initiative
Décrivez les changements apportés à l'initiative depuis
la réalisation de l'évaluation environnementale initiale, qui
pourraient avoir ou ont eu un effet sur l'environnement.
Décrivez pourquoi ces changements ont eu lieu.
Changements à l'environnement
Quels changements environnementaux ont eu lieu
depuis l'évaluation initiale, qui sont de nature à influer
ou ont influé sur l'initiative (par exemple des
changements au niveau des infrastructures, de la
pollution, etc.)?
D'autres mesures sont-elles nécessaires en raison de ces
changements?
Si oui, expliquez.
Accidents ou mauvais fonctionnement
Décrivez les accidents ou les contretemps, comme des
déversements, une contamination ou des risques en milieu de
travail, ainsi que leur effet. Veuillez préciser si ces
risques étaient connus ou encore s'ils avaient été
analysés avant la mise en oeuvre de l'initiative.
Comment les a-t-on abordés?
Préoccupations ou changements
Décrivez les changements ou les préoccupations qui
devraient être analysés.
38
Recommandations
Tirez les leçons environnementales qui se dégagent de cette
initiative et pourraient être utiles, notamment pour le futur,
les besoins de recherche supplémentaire qui ont été
décelés, etc.
Objectifs environnementaux
Expliquez de quelle manière les objectifs environnementaux
préalablement intégrés à la conception de cette initiative
ont été atteints.
39
ANNEXE 2
Directives Environnementales pour les Contractants
Les directives ci-après seront parties intégrantes des contrats des sous traitants :
 Doter la base vie d’équipements sanitaires et des installations appropriées
 Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements
en vigueur.
 Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de
chantiers :
 Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les
chantiers)
 Protéger les propriétés avoisinantes du chantier
 Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les
travaux
 Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs
d'activité.
 Ne pas procéder à l’incinération sur site
 Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux
 Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de
biens privés.
 Eliminer convenablement les divers types de déchets
 Procéder à l’utilisation de matériaux (sable, gravier, roches) provenant de sources
autorisées et en respect avec la réglementation du BME ou du MDE
 Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers
 Procéder à la signalisation des travaux :
 Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux
 Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA
 Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de
machines de sorte à éviter toute gêne
 Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit,
poussière) et la sécurité de la population environnante ;
 Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire;
 Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources
de contamination potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes
vecteurs de maladie;
 Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et
déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines,
dans les égouts, les fossés de drainage, etc.
 Eviter au maximum la production de poussière
 Employer la main d’œuvre locale en priorité
40
Annexe 3
Résume des résultats des consultations individuelles
QUARTIER CONSULTE
DATE DE LA CONSULTATION
LIEU DE LA CONSULTATION
HEURE DE LA CONSULTATION
Rue l’Union
Rue l’Union Delmas 32
Liste des participants
Nos
Nom et
Prénom
Adresse
/téléphone
Occupation
ou fonction
1
Pierre
Joseph
Emmanuel
Ericien
Gara
Rue l’union/
4443-8463
Commerçant
Rue l’Union /
37980988
Commerçant
Jean
Baptiste
Marie
Ciliane
Louis Saint
Dieufaite
Rue l’Union /
3621-8049
Doresna
Junior
Jean Josué
2
3
4
Parmi les
interventions les
quelles vous
plaisent
la construction
du marché / la
route
La route / les 80
logements
Problèmes
environnementaux
que peut
provoquer le projet
Poussière / fatras
Problèmes sociaux
que peut provoquer le
projet
Poussière / tousse/
grippe
Couturière
La route
Poussière/
décombres /
déchets
Fermeture des
institutions (écoles,
églises)
Fermeture de
certaines écoles et
pharmacies
Rue l’Union
/3413-0169
------ /
Propriétaire
La route / les 80
logements
Poussière / déblais
Fonctionnair
e d’état
Ebéniste /
Notable
Tailleur /
Locataire
la construction du
marché / la route
La route
Poussière/
décombres / débris
Poussière / grippe
La route / les 80
logements
Poussière / déblais
/ déchets
Couturière
(marchande
tailleur) /
Notable
Etudiant /
Notable
La route
Augmentation
poussière et
déblais
La route
Décombre /
déchets
7
St Luc
Arisma
Rue l’Union
/3720-1574
Rue l’Union /
3861-7564
Rue l’Union /
4691-1820
8
Alerte
Denis
Rue l’Union /
3861-7564
9
Lafortune
Mario
Rue l’Union /
3777-9737
10
Jean
Baptiste
Jean
Claude
St Louis
Rachelle
Rue l’Union /
376165759/37
445446
-----/
Notable
La route / les 80
logements
Poussière / déblais
/ maladies
Rue l’Union /
3-443-3465
Commerçant
e / lessivière
La route
Poussière / déblais
Merodé
Rue l’Union /
commerçant
La route
Poussière / déblais
5
6
11
12
---
Fermeture des
institutions (écoles,
églises)
Fermeture de toutes
activités sociales
Disfonctionnement
des écoles et églises
Fermeture des
institutions (écoles,
églises)
Fermeture des
institutions (écoles)
Disfonctionnement
de certaines écoles et
commerce
Disfonctionnement
des écoles et églises
Fermeture des écoles
/ interdiction aux
piétons
Fermeture des
41
Cidelor
4-686-9893
13
Bernadel
Ralph
Rue l’Union /
38908700
Professeur/
charpentier
14
St Jean
Patrick
Nerestant
Josette
Rue l’Union /
38908700
Rue l’Union /
38950776
Michel
Alourde
Saintpilia
Michel
Decembre
Marc
Benson
Pierre
Servilus
Joseph
Loubens
Rue l’Union /
34755221
Rue l’Union /
37229692
Rue l’Union /
37382131
Technicien
en électricité
Commerçant
e
/propriétaire
Marchande
21
André
Patrick
Rue l’Union /
34794740
22
Bazil
Junior
Junior
Bazil
Rue l’Union /
38178023
Rue l’Union /
38178023
24
Amazan
Francky
Rue l’Union /
39214361
25
Gracilien
Rue l’Union /
Marie Edith 42601386
15
16
17
18
19
20
23
Rue l’Union /
37229692
Rue l’Union /
36262180
Commerçant
e
Technicien
en
informatique
Commerçant
e
Professeur
Construction des
80 logements
---------
institutions (écoles,
églises)
Instabilité et
diminution des ventes
dans le commerce
Accès difficile aux
piétons
---------
--------
---------
---------
Poussière /
Construction des
80 logements
-----
Pollution de sorte
Construction des
80 logements et
infrastructures
--------
Contamination des
marchandises
accès difficile aux
piétons
accès difficile aux
piétons
----------
----------
Route / Espaces
urbains collectifs
Pollution
Etudiant /
technicien
douanier
Commerçant
La route
Poussière
Réduction des
activités
commerciales et
accès difficile aux
piétons
accès difficile aux
piétons
Aucune
Commerçant
Construction des
80 logements
Contamination des
marchandises
----------
Commerçant
Espaces urbains
collectifs /
Construction des
80 logements
Espaces urbains
collectifs /
Construction des
80 logements
Le marché /
Réfection des
berges de la
grande ravine
------
Commerçant
e/
propriétaire
Educateur /
technicien en
informatique
Aucune
Accès difficile aux
piétons / poussière
déchets
26
Exilien
Isaac
Rue l’Union /
39023668
27
Joseph
Darline
Rue l’Union /
36870449
--------
Aucune
Poussière
28
Fritzson
Junior
Rue l’Union /
36322261
Etudiant
Espaces urbains
collectifs
Poussier
accès difficile aux
piétons
Réduction des
activités
commerciales
---------
Réduction des
activités
commerciales
Réduction des
activités
commerciales/ accès
difficile aux piétons
et aux véhicules
Fermeture de certain
boutiques et
pharmacies
accès difficile aux
piétons et aux
véhicules
42
Joseph
Ronaldo
Louissaint
Ronaldo
Agossau
Fritner
Rue l’Union /
34154332
Rue l’Union /
39471224
Rue L’Union /
34277876
Ouvrier
Aucune
_____
_____
Vendeur
d’eau
Maçon
Construction des
80 logements
La route / marché
Poussière
Ternise
Marie
Denise
Joseph
Benson
Rue l’Union /
34433465
Commerçant
e / notable
La route
Poussière /
décombre
Rue l’Union /
37253464
Mécanicien
Maladie : grippe
34
Premice
Anna
Rue l’Union /
36457730
Commerçant
e
La route /
Construction des
80 logements
La route
35
Emond
Lucner
Rue l’Union /
38390481
commerçant
La route
Poussière / grippe
36
Belizaire
Myrlaine
Rue l’Uion /
36949788
----- /notable
Route et marché
Poussière /
décombre
37
Serisme
Wednor
Francois
Rodrique
Rue l’Union /
48047466
Rue l’Union
/37549786/343
17202
------- /
notable
Pasteur/busis
man
La construction
route
La réparation des
maisons et
infrastructure
-----------
39
Bonhemme
Joseph
Rue l’Union
/36709559
Busisman/no
table
infrastructure
poussières
40
Isaac
Steker
Rue l’Union
/37851861
Professeur/M
usicien
Construction de
80 maisons
Contamination des
marchandises
41
Roland
Jean
Charles
SaintLaurent
Belignou
Felix Junel
Rue l’Union
Ouvrier
/facteur de
borlette
Commerçant
Réparation des
maisons
pollution de la
zone
Fermeture de
certaines entreprises
Disfonctionnement
de certaines écoles et
église
Disfonctionnement
de certaines écoles et
église
Fermeture de
certaines écoles et
église
Fermeture de
certaines écoles et
église
Fermeture de
certaines écoles et
église
Fermeture de
certaines écoles et
église
Blocage des activites
commerciales
Disfonctionnement
des activités
commerciales et
accès difficile aux
piétons
Le non respect des
lois de la circulation
des automobilistes
Réduction des
activités
commerciales et
accès difficile aux
véhicules
Travaux inachevés
Construction de
80 maisons
Accès difficile aux
piétons
Etudiant
Route, marche
Réduction des
activités
commerciales
poussière, débris
Etudiant
Route, marche
_________
Etudiant/ense Route, marche
ignant
Décombre,
poussière
Poussière,
décombre, fatras
Commerçant
Débris, fatras,
29
30
31
32
33
38
42
43
44
45
46
Zephir
Jesunor
Montoban
Richard
Bernadette
Rue
l’Union/34042
606
Rue l’Union/
44661871
Rue l’Union
/36113379
Rue
l’Union/36033
048
Rue
Route, marche
Décombre / fatras /
poussière
Poussière / déblais
/ grippe
Dégradation des
produits face a la
pollution de la
zone
__________
_________
Ecoles et églises
43
Saintana
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
Pierre
Castel
Carole
Hilaire
Fleurimiste
Reginald
l’Union/47197
705
Rue l’Union /
37107867
Rue l’Union /
37938178
Rue l’Union /
36353304
poussière
seront fermes
Poussière/ débris/
décombre
Déchet / poussière
/ décombre
Maladie (grippe) /
poussière
Commerçant
e
Commerçant
e
Etudiante
La route
Rue l’Union /
46243412
Rue l’Union /
39479420
Rue l’Union /
37892951
Rue l’Union /
37263747 /
48517959
Rue l’Union /
36775136
Commerçant
e
---------
La route / le
marché
La route et le
marché
La route et le
marché
La route
Poussière / fatras
Ecoles et églises
seront fermes
Ecoles et églises
seront fermes
Disfonctionnement
des activités sociales
de la zone
Ecoles seront fermées
Poussière
----------
Débris / poussière
----------
Décombre /
poussière
Déplacement forcé
La route
Décombre /
poussière
Déplacement forcé
Rue l’Union /
37449292
Commerçant
La route et le
marché
Fatras / décombre
Dazemar
Fritz
Gerald
Mauliere
Jeune Evile
Rue l’Union /
37817315
Etudiant
La route
Déblais /
poussière
Rue l’Union /
39251765
Mécanicien /
Notable
La route
Pierre
Esdras
Labosiere
Shella
St Jean
Patrick
Belfort
Fauberrt
Rue l’Union /
22309362
Rue l’Union /
3-730-5903
Rue l’Union
/42615656
Rue
l’union/37066
606
Rue
l’Union/36668
583
Rue
l’Union/48792
973
Rue
l’Union/39471
224
Rue
l’Union/34416
818
Etudiant
La route
Décombre /
poussière/ maladie
(grippe)
Poussière / débris
--------
Poussière / débris
Commerçant
La route et le
marché
La route
Décombre / débris
Disfonctionnement
de certaines écoles et
églises
Disfonctionnement
de certaines écoles et
églises
Disfonctionnement
de certaines écoles et
églises
Fermeture des écoles
et église
Disfonctionnement
des écoles et églises
----------
Directeur
d’école
Réparation des
maisons
Electricité/ Eau
-----------
Vendeur de
livres
La
route/réparation
---------
----------
Commerçant
e
Réaménagement
Dégradation de la
zone
Blocage des activités
commerciales
Commerçant
e
La route
-----------
L’accès difficile aux
piétons
Cosmétologu
e
---------
Destil
Michelet
Metelus
Idonise
Lorgiste
Inathan
Sainvilus
Léon
Telusmas
Jean
Renaud
Joseph
Marc Harry
Joseph
Ifalon
Richard
Joseph
chancena
Luxana
Mme
Samuel
Picard
Marie
Tailleur
Avocat /
Enseignant /
notable
-------
La route / marché
La route /
l’amphithéâtre
44
66
67
68
69
70
Alberiste
Pierre
Samuel
Colo
Michel
Rue l’union
/39985927
commerçante
La construction
des couloirs
Pollution des
marchandises
L’accès difficile aux
piétons
Rue l’Union
/37200614
-------
Rue l’Union
/46404122
Rue l’Union
/31340381
Rue l’Union
/38792533
commerçant
commerçante
La route
Déblais et
contamination des
marchandises
Contamination des
marchandises
déblais
-----------
Ceyan
Odner
Eliassaint
Francilia
Jean Pierre
Fabiola
La subvention et
la réparation des
maisons
reconstruction
Etudiante
La route
Poussière et débris
L’accès difficile aux
piétons
Disfonctionnement
des écoles
Fermeture églises,
écoles et pharmacie
45
Annexe 4
FORMULAIRE DE CONSULTATIONS PUBLIQUES (RENCONTRES INDIVIDUELLES)
Le formulaire a été conçu pour informer recueillir les points de vue des acteurs de la
proposition d’intervention urbaine dans le cadre de la réhabilitation de la rue l’union.
PADF/PRODEPUR HABITAT
PROJET D’INTERVENTIONS A LA RUE L’UNION PROLONGEE
FORMULAIRE DE CONSULTATIONS PUBLIQUES (RENCONTRES INDIVIDUELLES)
Informations générales
Titre du projet :
Zone :
Nom
Prénom
Statut de la personne :
Fonction de la personne:
Coordonnée (téléphone) :
Remarques sur la personne :
Questions relatives à l’information et à la consultation individuelle des populations
riveraines

Depuis quand habitez vous la zone ?

Etes-vous informé du projet ? Si oui, Comment ?

Quels sont les vrais problèmes de la zone ?

Connaissez – vous d’autres organismes nationaux et internationaux intervenant
dans la zone ? Si oui, lesquels ? Dans quels domaines ?
46

A-t-on eu des inondations dans la zone ?

Combien de ravines connaissez-vous dans la zone ?

Comment se comportent les ravines en période pluvieuse ?

De toutes les interventions du projet, quelles sont celles qui vous plaisent le plus ?

Qu’est –ce que vous souhaiteriez que le projet apporte dans la zone ?

Etes – vous prêt à participer à l’exécution du projet ?

Quelle forme ou type de participation que vous seriez disposé à offrir ?

Quelles sont les difficultés qui attendent le projet dans la zone ?

Quels sont les problèmes environnementaux que le projet peut provoquer dans la
zone durant les travaux ? (pendant et après le projet) ?

Quels sont les problèmes sociaux pouvant être provoqués par les interventions du
projet dans la zone ?
47

Comment on gère les déchets dans la zone ?

La zone est –elle pourvue d’installation ions sanitaires ? Si oui, quels types ?

Quelles sont les maladies les plus courantes rencontrées dans la zone ?

Les besoins en eau du chantier, seront-ils satisfaits dans la zone ? Existe-t-il
beaucoup de points d’eau?

Existent-ils des sites archéologiques, historiques ou culturels dans la zone ?
Vos recommandations pour la bonne réussite du projet
48