le rapport sabeg : un rapport touche à tout

DIVERSITÉ ET ÉGALITÉ DES CHANCES ▼
LE RAPPORT SABEG : UN RAPPORT TOUCHE À TOUT
Le 7 mai dernier, Yazid Sabeg, commissaire à la diversité et à l’égalité des chances,
remettait au Président de la République son « programme d’action et de recommandations pour la diversité et l’égalité des chances » rapport s’articulant autour de trois
thèmes s’intéressant non seulement à la jeunesse (un de plus), mais également à la
lutte contre les discriminations et à la politique de la ville.
Joël
LAMOISE
Isabelle
GONZALES
Alain
VERVAEKE
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Dans les premières pages de
ce rapport qui en compte une
centaine, il est intéressant de
noter que sont utilement visés
« l’enchevêtrement et la dilution
des responsabilités, des financements et des dispositifs, qui
pénalisent l’action publique de
formation, singulièrement au
détriment des jeunes » et qu’il
est proposé la tenue d’états
généraux de la formation professionnelle des jeunes qui permettraient de gérer un fonds
disposant de 13,6 milliards € à
l’horizon 2011. Il est à souligner
le même effort louable concernant la validation des acquis
de l’expérience (VAE) pour
assurer un taux de succès de
100 % auprès de 120 000 nouveaux candidats. Ce rapport ne
manque certes pas d’ambitions !
Mais ce programme ne tient
pas compte de la rénovation de
la voie professionnelle qui sort à
peine de sa phase d’expérimentation, instituant des champs
professionnels et un baccalauréat en trois ans. L’apprentissage
semble d’ailleurs beaucoup
séduire et devrait, selon l’auteur du rapport, s’imposer
comme modèle. Ne lit-on pas :
« L’Éducation nationale pourrait
aussi envisager la mutation de
certains de ses établissements
vers la formation en alternance,
avec une ingénierie pédagogique commune avec les CFA
et l’AFPA convergente avec des
enseignements centrés sur des
mises en situation (habiletés)
mieux adaptées aux besoins des
entreprises et plus prisées par
les jeunes » en créant une haute
autorité chargée de contractualiser avec les acteurs de la formation et les régions afin d’agir
sur les réorganisations de filières
et d’établissements. À ce propos, il est certainement besoin
de rappeler que depuis 1993 la
responsabilité d’élaborer un plan
de développement de la forma-
tion professionnelle des jeunes
revient aux régions.
Si les actions proposées prouvent combien l’école est au cœur
de la promotion de tous et de
chacun, il est tout de même dommage que ce rapport ne pointe
pas de manière plus forte les raisons sociales de l’accès non équitable à la formation supérieure.
Dans la deuxième partie de
son rapport consacré à la lutte
contre les discriminations c’est
encore à l’école que Yazid Sabeg
demande de développer, dans
ses programmes d’enseignement, le thème de « la France
aux identités multiples » dans
les contenus de l’enseignement,
dès le primaire, au collège et au
lycée. Et c’est dans le cadre de
la promotion de la diversité que
les écoles de la haute fonction
publique seraient tenues de
mettre en place des dispositifs
particuliers qui permettraient de
démocratiser leur recrutement.
C’est toujours à l’école, dans
la troisième partie consacrée au
renforcement de la politique de
la ville, que Yazid Sabeg fait
appel en généralisant le principe
de l’école ouverte à l’ensemble
des établissements situés dans
les quartiers défavorisés. Avec
une autre idée qui revient en
force dans le rapport : le brassage des élèves par transport
scolaire, le « busing » dont nous
connaissons les limites et les
effets pervers. Et pour compléter cet ensemble, il est préconisé
le développement du e-learning,
qui offrirait « une réponse pragmatique aux élèves désireux ou
contraints de s’affranchir des
distances et d’horaires ou de
calendriers imposés », et qui
disposeraient « d’un e-tuteur,
avec qui ils seraient en contact
y compris le samedi et durant les
congés scolaires ».
Alors que dans tous les
lycées professionnels les équipes
connaissent l’importance de tra-
vailler avec les partenaires du
monde de l’entreprise, le rapport veut associer davantage le
monde éducatif et celui de l’entreprise. Des actions fortes sont
préconisées, comme donner obligation aux conseillers d’orientations psychologues, puis à tous
les enseignants, d’effectuer des
périodes de stages en milieu
professionnel. Mais par ailleurs, il
veut réorganiser, sous « une gouvernance unifiée », les dispositifs
de formation pour les rapprocher
des besoins des entreprises en
prévoyant de confier à une instance indépendante le soin
d’évaluer l’efficacité et la pertinence des filières existantes, de
proposer leur réorganisation, ou
leur suppression1.
S’il n’est pas économe des
préconisations à l’endroit du système éducatif, soulignant par là
même le rôle essentiel de l’École
publique, il ne crée aucune obligation pour les entreprises (p 61 à
66) d’accueillir ces jeunes. C’est
bien tout le sens que l’on aurait
voulu voir donné par ce rapport
pour la diversité et l’égalité des
chances. Car l’expérience en
centre de formation d’apprentis,
en lycée professionnel, comme
en lycée d’enseignement général et technologique montre bien
qu’il est difficile pour un élève
issu d’une minorité visible, ou
même d’un quartier dit « difficile » de trouver une embauche
ou même un stage. Cela est particulièrement vrai dans l’artisanat.
Réaffirmer les principes
d’une promotion de la diversité
est essentiel, reste à mettre en
œuvre réellement et concrètement les actions projetées.
1
Le rapport note que « les filières de formation
initiale ou continue dont les résultats seraient
insuffisants, notamment au plan de l’intégration dans l’emploi, devraient être réduites, voire
supprimées et leurs enseignants reconvertis ».
DIRECTION N° 170 JUILLET/AOÛT 2009