Commune de SAINT GEORGES DE DIDONNE PLAN LOCAL D

Transcription

Département de LA CHARENTE MARITIME
Commune de SAINT GEORGES DE DIDONNE
PLAN LOCAL D'URBANISME
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLES
Présenté au débat en conseil
municipal du 13 octobre 2014
PIECE 2
PLU
Révision n°3
PRESCRIT
18.12.2009
ARRETE
APPROUVE
SARL Rivière Environnement
9/11 Allée James Watt – Immeuble Le Space – 33700 Mérignac
CREA Architecture Aménagement Urbanisme Habitat
22 rue Eugène Thomas - 17000 LA ROCHELLE
Commune de Saint-Georges-de-Didonne
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
RAPPEL
Le PADD est un document synthétique qui doit faire apparaître clairement les grandes orientations
retenues pour le territoire. Le PADD constitue le projet politique des élus et doit être compréhensible
par l’ensemble du public.
Son contenu a été précisé et considérablement enrichi par les lois Grenelle II (du 12 juillet 2010) et Accès
au Logement et Urbanisme Rénové (du 24 mars 2014). Toutes les thématiques listées doivent être
abordées.
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des
politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels,
agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques.
Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant
l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques,
l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de
l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain » (Article L123-1-3 du code de l’urbanisme modifié par la loi n°2014-366 du 24 mars
2014)
« Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de
développement durables » (extrait de l’article L123-1-2 du code de l’urbanisme). Le contenu du PADD ne
doit pas empiéter sur celui du rapport de présentation ni sur celui des Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP) et du règlement qui assurent la mise en œuvre du PADD.
Le PADD n’est pas directement opposable aux autorisations d’urbanisme. En revanche, les pièces
opposables (OAP, règlement, zonage) doivent être cohérentes avec les orientations générales du PADD.
Le PADD constitue le document de référence pour apprécier une éventuelle atteinte à l’économie
générale du plan d’un projet de modification ultérieure. Du niveau d’atteinte du PADD découle le choix
des procédures d’évolution du PLU.
CREA / Rivières Environnement
Conseil Municipal du13 octobre 2014
p.2
PREAMBULE
Le début d’une mandature, c’est le moment de voir plus loin, celui d’imaginer et de construire notre
commune pour les vingt prochaines années, de l’inscrire dans la durée et la performance, d’offrir de
bonnes réponses au quotidien mais aussi des perspectives d’avenir.
Les défis à relever sont nombreux : emploi, logement, environnement, sécurité, santé, sports, culture,
loisirs …
L’ambition est de rendre Saint-Georges-de-Didonne plus sûre, plus humaine, plus attractive, plus
belle et innovante.
Ce changement de cap passe par l’adoption d’une autre gouvernance prenant pleinement en compte
les préoccupations, les craintes et les aspirations de la population.
Le devenir d’une commune de près de 5 100 habitants, 18ème commune de Charente- Maritime, doit
être envisagé à long terme et s’inscrire dans un contexte départemental et, plus largement encore dans
un contexte national, européen voir international.
Conscients des responsabilités qui leur incombent, et se sachant les premiers acteurs de
l'aménagement et du développement de Saint-Georges-de-Didonne, les membres de la majorité
municipale s’engagent dans une démarche prospective qui, à leur avis, est la plus susceptible de
garantir le développement harmonieux et durable de notre commune.
Les réflexions portées par les élus de Saint-Georges-de-Didonne ont permis d’aboutir à un projet
d’aménagement et de développement cohérent et durable.
Il vise notamment à héberger les populations d’actifs qui travaillent à Saint-Georges-de-Didonne et à
accueillir des nouvelles populations, pour rattraper le retard pris dans le domaine depuis plusieurs
années. En effet, la population communale n’a quasiment pas augmenté depuis 15 ans. Il est fixé
l’ambition d’accueillir 6000 habitants à l’horizon 2025 (ce qui correspond à un taux de variation
démographique d’environ +1.25%/an).
Cette ambition démographique s’accompagne de la volonté de limiter les ouvertures de zones
naturelles et agricoles à l’urbanisation et d’une attention particulière vis-à-vis de l’intégration des
projets dans le tissu urbain et des connexions à développer entre les zones d’habitat, d’emploi,
d’équipements, de services et de loisirs, nouvelles et anciennes.
La prise en compte des équilibres naturels, celle des activités agricoles, celle des activités de loisirs en
lien avec la Nature ainsi que la prise en compte et le développement du tissu économique constituent
les axes forts du projet de Saint-Georges-de-Didonne.
p.3
ORIENTATIONS DES POLITIQUES D’AMENAGEMENT,
D’EQUIPEMENT, D’URBANISME ET DE PAYSAGE
Aménagement
Les efforts d’aménagement et d’urbanisme de Saint-Georges-de Didonne porteront sur :
1. Le Front de Mer : l’aménagement du boulevard de la Côte de Beauté se poursuivra par la mise
en valeur de la place du Trier.
2. Le boulevard de Lattre de Tassigny, l’avenue du Maréchal Juin et la rue du Général de Gaulle en
intégrant tout particulièrement dans leurs aménagements la réflexion sur les circulations
piétonnes et cyclables, ainsi que celle sur le patrimoine végétal. Sur le front de mer de
Vallières, l’aménagement se fera en cohérence avec celui du boulevard F. Garnier sur Royan
3. Les rues attenantes aux Halles pour maintenir les marchés
4. La traverse du village de Didonne dans le respect de son caractère de village.
5. Les abords du Phare et son quartier, la Pointe de Vallières : les sites seront mis en valeur pour
permettre à tous d’apprécier le patrimoine et les paysages littoraux.
6. Le secteur de la Rousselle / Pouzeau : il sera destiné à accueillir des équipements publics et de
loisirs, et en continuité de Didonne, un futur quartier d’habitat. La partie intra-rocade du
marais sera mise en valeur en espaces verts, en intégrant la contrainte de la gestion des eaux
pluviales et la fonction écologique du site.
7. La Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) de Margite à vocation mixte (économique et habitat).
Les opérations d’aménagement intégreront :
9 la poursuite des actions entreprises en matière de gestion des eaux pluviales afin de préserver
la qualité des eaux de l’estuaire
9 la mise en œuvre du programme de mise à niveau des équipements de gestion des eaux
pluviales : bassin versant d’Enlias, bassin versant du centre-ville, bassin versant de la Tâche
(Chenaumoine, rues Jean Moulin et du Commandant Cousin), etc.
9 la limitation de l’imperméabilisation des sols et la limitation des transferts de polluants via les
eaux de ruissellement
9 le maintien et la protection des espaces boisés et des haies ainsi que la poursuite des actions de
plantations et de mise en valeur paysagère
9 les modes de déplacements alternatifs à la voiture
9 l’utilisation des énergies renouvelables, en assurant leur bonne insertion dans les sites et les
quartiers
9 la recherche d’une harmonie paysagère
La politique générale d’aménagement prendra en compte l’ensemble des risques afin d’assurer la
protection des personnes et des biens, en particulier vis-à-vis des risques naturels (littoraux, feux de
forêt, ...)
La dynamique du trait de côte devra être intégrée dans les réflexions, les projets de développement et
de protection. Une attention particulière devra être portée sur le relief dunaire dans la gestion des eaux
pluviales
p.4
Equipements
ENFANCE – JEUNESSE
Même si la commune de Saint-Georges de Didonne connaît une stagnation de sa population, les besoins
qui découlent de sa jeunesse seront croissants.
Ainsi les efforts d’équipement porteront en particulier sur :
1. La proposition d’un accueil destiné aux enfants de 0-3 ans
2. L’amélioration des équipements d’accueil des enfants de 3-12 ans avant et après l’école
3. La mise en œuvre du projet de construction de Jean Zay-2
4. Le soutien des activités de l’espace jeune au complexe Colette Besson
5. Le développement des infrastructures légères de sport de rue
D’autres leviers pour l’amélioration de l’accueil des enfants et le quotidien des jeunes seront employés :
• éducation de nos enfants dans le cadre du projet éducatif territorial ;
• soutien et encouragement des associations de parents dans leurs démarches ;
• valorisation du travail réalisé par les enseignants dans notre commune
• coordination et encouragement des actions offrant aux jeunes des perspectives d’emploi, de logement
et des loisirs.
• mise aux normes ou mise à disposition des locaux adéquats pour les jeunes.
• développement des contacts entre les jeunes et le monde du travail (jobs d’été, …) ;
• soutien des activités des différents clubs des jeunes.
• soutien des actions pour l’accès et la participation des jeunes à la culture (synergies entre les milieux
scolaires et infrastructures culturelles).
CULTURE, LOISIRS ET SPORT
La commune de Saint-Georges-de-Didonne prévoit :
1. l’aménagement d’équipements de sport et de loisirs sur Pouzeau/Les Rousselles
2. l’accueil d’un équipement de spectacles, d’échelle intercommunale, à proximité des principales
voies de communication
3. l’amélioration de l’accueil des associations par une meilleure mobilisation du bâti public
existant ou qui pourrait être acquis (salle paroissiale, etc.).
p.5
SANTE - SOLIDARITE
Les orientations sont de :
1. Conforter et développer les équipements destinés aux activités des acteurs associatifs qui
facilitent l’intégration des nouveaux arrivants et la solidarité entre habitants
D’autres leviers pour le développement de la vie associative seront employés :
• la mise en place d’une organisation pour l’accueil et l’intégration des nouveaux habitants (personneressource, valise d’infos, soirées d’accueil, …).
• le soutien équitable du travail des associations ;
• l’aide aux associations dans leurs démarches administratives et juridiques (personne-ressource,
Maison des associations et du bénévolat….)
2. Assurer le développement de la Polyclinique de Saint-Georges-de-Didonne
3. Maintenir et développer les activités médicales et para-médicales (EHPAD, services à domicile)
Encourager le développement de nouvelles spécialités médicales au sein de la commune
(prothésistes dentaires, lasers médicaux, etc.)
D'autres leviers pour assurer un accès à tous aux services de santé seront employés :
• le renforcement à l’information sur toutes les formes d’accès aux soins de santé et le soutien à la
médecine préventive ;
• la poursuite des « heures d'amitiés » en collaboration avec les bénévoles ;
• l’équipement des espaces publics et de loisirs de défibrilateurs ;
• l’élaboration avec les acteurs de terrain du Plan Communal de Santé (PCS) ;
• le renforcement de la coordination et la communication entre les diverses professions de la santé, de la
coordination sociale, le CCAS et les autres services ;
• la sensibilisation des enfants des écoles de la commune à une alimentation saine et variée ;
• la valorisation les productions et l’agriculture locales, et atteindre, en maîtrisant les coûts, un objectif
de produits issus de l’agriculture locale/régionale ou du commerce équitable à la crèche, à la cantine
scolaire, au foyer- logement,…
4. Améliorer le bien-être et le quotidien des aînés et éviter l’isolement des personnes âgées par :
• la mise en œuvre du projet d’agrandissement de l'EHPAD « L’Œillet des pins »
• l’aménagement de lieux de rencontres entre les jeunes, les enfants, les personnes âgées
dans les quartiers
D’autres leviers pour le bien être et le quotidiens des aînés seront employés :
• L’aménagement des accès des personnes âgées aux bâtiments et espaces publics
• L’entretien et la surveillance des espaces verts conviviaux.
• le soutien aux opérations de rénovation du bâti existant pour l’adaptation au maintien à domicile des
personnes âgées
• l’encouragement à l’habitat solidaire tel que la colocation intergénérationnelle
• l’information de la population sur les services d’aide à domicile (soins infirmiers, aide familiale,
repas…).
p.6
Urbanisme
CADRE DE VIE
1. Affirmer de nouvelles liaisons entre le centre-ville et les quartiers périphériques
2. Favoriser le développement commercial sur l’axe Avenue des Tilleuls-Avenue Mocqueris
3. Créer ou valoriser les espaces verts et des espaces de rencontres dans la ville : Parc Mocqueris,
Pointe de Vallières, Parc de Suzac, Didonne (rives du canal), quartier de Plein Eté et futur
quartier de Margitte (ZAC), etc.
4. Développer la plantation d’arbres sur les espaces publics et les axes de circulation
5. Préserver les ambiances villageoises de Didonne et les ambiances forestières des quartiers du
Parc de Vallières et du parc de Suzac.
6. Réaliser des plantations de haies en bordure des chemins communaux dans les marais de Margite
et de Boube
7. Valoriser les éléments participant à la bonne qualité écologique des cours d’eau en
collaboration avec les associations actives dans le domaine de la protection de l’environnement
(UNIMA, association des marais), de la nature et de la pêche ;
8. Veiller à la qualité des eaux de baignade
D’autres leviers pour la mise en valeur du cadre de vie seront employés :
• le fleurissement de la ville
• l’entretien régulier des sentiers, des aménagements tels que bancs, des plantations (mûriers, ...) ;
• le conseil aux habitants pour la préservation, l’élagage, l’entretien de leurs arbres et le respect des
règles de plantation ;
• le contrôle du respect de l'article 13 du PLU (concernant les espaces libres et les plantations
accompagnant les constructions).
PATRIMOINE
1. Mettre en valeur le patrimoine architectural, historique et culturel de Saint-Georges-de-Didonne
2. Protéger, revitaliser et mettre en valeur le Phare et le quartier du port
3. Restaurer et mettre en valeur le centre-ville
4. Préserver la signature architecturale des quartiers de Saint-Georges-de-Didonne en s'inspirant
des modèles architecturaux préexistants dans une recherche de cohérence et de modernité
architecturale.
p.7
SECURITE DES BIENS ET DES PERSONNES
En matière de sécurité routière, la commune prévoit de :
1. Poursuivre la mise en sécurité et l’aménagement des voies pénétrantes, des entrées et
traversées d’agglomération, en particulier aux abords des écoles
2. Créer un cheminement public piéton et cyclable entre Boube et Didonne
3. Augmenter le nombre et améliorer la qualité des pistes cyclables lors des aménagements de
voirie
D’autres leviers pour la sécurité routière et la qualité de la voirie seront employés :
• l’information sur les critères objectifs de sécurité routière, de mobilité et de qualité de revêtement
ayant conduit à la hiérarchisation des travaux de réfection et d’aménagement de voiries
• l’information sur les choix de réfection et d’aménagement de voiries et la recherche d’optimisation des
moyens financiers disponibles ;
• l’améliorer de la cohérence du stationnement et la qualité du marquage au sol des places de parking ;
• l’installation de radars préventifs et/ou répressifs ;
• la mise en œuvre du plan de mise en accessibilité des bâtiments et de la voirie ;
• l’étude régulière des possibilités d’investissements en commun (ainsi diminuer l’impact de ces achats
sur le budget communal) avec les communes voisines.
En matière de risque, la commune aura une attention particulière pour la sécurité de la population visà-vis :
1. des risques naturels de submersion marine et de feux de forêts, en intégrant les effets du
changement climatique (augmentation des tempêtes exceptionnelles, sécheresse, ...)
2. du risque de remontée de nappe phréatique
3. du risque de mouvement de terrain sur la Pointe de Vallières
4. du risque lié aux Transports de Matières Dangereuses
D’autres leviers pour la sécurité des personnes seront employés :
• la mise en œuvre du Plan Communal de Sauvegarde (PCS)
• l’octroi de moyens au développement d’une politique de prévention et de gestion intégrée du risque
• la sanction rapide et immédiate en cas d’évènements majeurs
• l’intensification de la prévention en forêt de Suzac et, au besoin, de la répression dans cette zone à
risque ;
• le soutien au Service départemental d'incendie et de sécurité en développant des zones d’appui dans la
forêt de Suzac ;
• la formation, l’outillage et l’entraînement du personnel public à la gestion des situations de crises à
venir
• participation à l’élaboration du Plan de Prévention des Risques (PPR), conduit par l’Etat
• le développement de l’information de la culture du risque des habitants et des touristes.
p.8
ENERGIE
L’orientation est de diminuer la dépendance de Saint-Georges-de-Didonne aux énergies fossiles en :
• améliorant l’isolation et la capacité énergétique des logements sociaux
• améliorant l’isolation et la capacité énergétique des bâtiments publics
• permettant des formes économes et novatrices pour les nouvelles opérations d’urbanisme
• permettant d’adaptation des immeubles anciens
D’autres leviers pour la réduction de « l’empreinte carbone » de Saint-Georges-de-Didonne seront employés :
• l’information sur les solutions de réduction de la facture énergétique des habitants
• la participation à la construction d’une filière économique autour des Energies Renouvelables
• l’instauration d’un plan de maîtrise de la consommation d’énergie dans les bâtiments publics
(isolation, énergies renouvelables, …);
• le remplacement progressif des véhicules communaux par des véhicules « propres » ;
• la participation aux recherches de développement de l’utilisation des énergies de type biomasse,
géothermie, solaire ou via un réseau de chaleur ;
DECHETS
La commune a pour orientation la création d’un éco-pôle pour :
1. Résorber la décharge de La Brandelle
2. Accompagner la CARA dans la création d’un pôle exemplaire de recyclage des déchets des
filières automobiles et du Bâtiment et des Travaux Publics
3. Accompagner la CARA et le Syndicat Intercommunautaire du Littoral dans la création d’une
déchetterie pour les ménages sur Saint-Georges-de-Didonne
4. Déplacer les ateliers municipaux pour les rapprocher des lieux de traitement des déchets du
service (ramassage déchets de la plage, des espaces verts, ...)
Pour accompagner la synergie entre les acteurs publics et économiques, la commune fixe l’orientation
d’un regroupement des sites, entre la Casse Auto Chevalier (classé centre VHU) et la décharge de La
Brandelle, en continuité des zones artisanales et industrielles « Les Brandes/ Les Portes de l’Estuaire ».
L’aménagement du site devra intégrer en son sein les besoins liés à la réduction et à la suppression des
risques pour l’environnement en particulier vis-à-vis :
• du risque de pollution des eaux du marais de Chenaumoine
• du risque de nuisances des résidents du quartier des Brandes
D’autres leviers pour la réduction et la gestion des déchets seront employés :
• la sensibilisation de la population à la réduction de la production des déchets en collaboration avec la
CARA
• l’entretien régulier de la propreté des espaces publics et l’augmentation du nombre de poubelles et de
kiosques à tri sélectif
• la lutte contre les dépôts sauvages et l’application des amendes administratives
p.9
Paysages
DES QUARTIERS LITTORAUX ET DES VILLAGES
Saint-Georges-de-Didonne bénéfice d’un cadre de vie attractif, s’appuyant sur la qualité de ses paysages
littoraux et forestiers ainsi que sur le caractère de ses villages.
• préserver les paysages depuis l’estuaire : la plage de Vallières, la Corniche, le port, la plage de
St-Georges (partie nord de la Grande Conche), la plage au droit du quartier de Suzac, les Dunes
de Suzac, la pointe de Suzac,
• protéger la forêt de Suzac et mettre en en valeur des modes doux de déplacement, de flânerie
et de découverte dans le respect de ce milieu forestier sensible
• mettre en valeur l’identité des quartiers balnéaires (« Parc de Vallières », « Pointe de
Vallières », « Parc de Suzac ») et renforcer le caractère des villages anciens (Didonne, Boube et
« cœur de ville »),
UNE VILLE AUX PORTES DE LA CAMPAGNE
Sainte-Georges-de-Didonne possède un « visage » champêtre dont les paysages sont moins reconnus et
ainsi plus susceptibles d’atteintes et de dégradations.
• faire découvrir les paysages naturels des marais de Boube (marais nord) et de Chenaumoine
(marais sud) dans le respect de ces milieux naturels sensibles.
• mettre en valeur la circulation douce et de flânerie dans les marais dans le respect de la
tranquillité de la faune sauvage
• valoriser les vues faisant le lien entre ville et campagne :
1. la vue depuis la RD25/Royan sur les marais d’Enlias (marais nord, à l’intérieur de la rocade)
2. la vue depuis Margite sur le marais de Boube (marais nord)
3. la vue depuis la route de Cozes sur les coteaux agricoles et les marais de Chenaumoine
(marais sud)
4. la vue plongeante sur les marais de Pouzeau (marais sud, à l’intérieur de la rocade) et la
forêt de Suzac depuis la rocade/RD25
5. la vue sur les marais et les coteaux de Pouzeau depuis la rocade/RD25/La Briquetterie
6. les vues depuis la route de Médis sur les marais de Chenaumoine (marais sud) et les
coteaux agricoles
7. les vues depuis la route de Meschers sur les marais de Chenaumoine (marais sud)
• protéger le paysage agricole entre l’agglomération et Boube.
LES ENTREES DE VILLE
La commune a pour orientation de :
• traiter les entrées de la ville, tout particulièrement l’avenue du Général Andrieux et les
paysages de la rocade, et l’entrée Royan/Saint-Georges-de-Didonne.
• traiter les avenues principales, en renforçant un paysage végétal (arbres, alignements,
plantations arbustives, etc.),
p.10
ORIENTATIONS DES POLITIQUES DE PROTECTION DES
ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS, ET DE
PRESERVATION OU DE REMISE EN BON ETAT DES
CONTINUITES ECOLOGIQUES
Intercalé entre les coteaux agricoles royannais et l’estuaire de la Gironde, Saint-Georges-de-Didonne
bénéficie d’espaces naturels ou semi-naturels de grande valeur écologique et paysagère qui concourent
à la qualité de vie de ses habitants et à son attractivité mais également aux échanges écologiques
littoraux :
1- Conche de Saint-Georges et front de mer boisé (quartier du « Parc de Suzac » - « habitat sous
boisement »)
2 – Pointe de Vallières et falaises
3 – Conche de Royan et « Parc de Vallières » (« habitat sous boisement »)
4 – Marais de Boube et Belmont, son canal et les espaces verts associés (Boube et étang d’Enlias)
5 – Marais de Chenaumoine et son canal
6 – Forêt de Suzac
7 – Pointe de Suzac et falaises
8 – Zone côtière
Ces espaces naturels et forestiers sont à préserver et à mettre en valeur pour leur rôle urbain et l’enjeu
de biodiversité à l’échelle du pays royannais.
Il importe de maintenir et/réhabiliter les grands corridors écologiques, garants de la conservation de la
richesse faunistique et floristique.
Pour cela, les orientations sont :
9 Protéger un territoire riche et diversifié du point de vue écologique faisant l’objet de
protections fortes (ZNIEFF, Natura 2000...) qui montrent l’importance de la diversité des
habitats naturels présents sur la commune (habitats dunaires, forestiers, aquatiques, zones
humides) ;
9 Protéger les secteurs sensibles (espaces boisés, zones humides, falaises) et le massif forestier
particulièrement riche et qui, lorsqu’il est proche des zones urbanisées, fait office de coupure
d’urbanisation et constitue un espace de nature en ville rapidement accessible en partie « intraDulin » ;
9 Poursuivre les échanges avec la commune de Meschers, le Conservatoire du Littoral, le Conseil
Général de Charente-Maritime et l’ONF pour la cohérence de la mise en valeur de la forêt de
Suzac, dans son ensemble.
9 Prendre en compte la fonctionnalité des milieux naturels en préservant l’ensemble des corridors
écologiques, la qualité de l’eau et des habitats ;
9 Conserver et mettre en valeur la trame verte urbaine constituée par les boisements, plans
d’eau, jardins privatifs, plantations d’alignements des boulevards, boisements présents dans les
quartiers, ..., afin de favoriser la biodiversité en milieu urbain et de maintenir un équilibre
entre végétal et bâti ;
9 Prendre appui sur les caractéristiques naturelles du territoire, réelle information naturelle en
termes d’aménagement et support pour la valorisation des projets, en apportant aménité et
attractivité, avec une intégration du végétal dans tout projet de territoire.
Sur la partie nord-est du territoire, au-delà de la rocade, l’orientation est de protéger les terres
agricoles faisant partie du grand ensemble des « coteaux agricoles royannais ».
L’orientation générale est de maintenir et de permettre le développement sur le territoire d’une
activité agricole respectueuse de l’environnement.
Pour cela, il convient de :
o préserver le potentiel agronomique du territoire et pérenniser l’activité agricole ;
o maîtriser le développement de l’urbanisation en ayant une véritable réflexion sur le phasage de
l’ouverture de des zones à urbaniser et ainsi assurer la préservation de la ressource pour les
générations futures.
p.11
ORIENTATIONS GENERALES CONCERNANT L'HABITAT
ACCUEILLIR UNE POPULATION DE 6000 HABITANTS
L’ambition de la commune de Saint-Georges-de-Didonne est de sortir de la stagnation démographique
qu’enregistre la commune depuis une vingtaine d’années et de viser une population de 6000 habitants
d’ici 10 ans (2025).
Pour soutenir la dynamique démographique, les orientations sont de :
1. Développer l’attractivité vers une population jeune, garante d'une bonne croissance
démographique. Il s’agit de permettre aux jeunes ménages de s’installer sur la commune, et de
leur offrir les possibilités d'acquérir une première accession dans des conditions financières
abordables.
2. Proposer des formes d'habitat diversifiées. La réalisation d’habitats intermédiaires ou de petits
collectifs devrait faciliter le maintien ou l’accueil de jeunes sur la commune. L’offre de terrains
à bâtir devrait répondre aux demandes en logements sur le secteur. Les nouveaux quartiers
devront proposer des logements à la typologie variée (forme, taille) et aux financements
multiples (location et accession).
3. Réaliser l'aménagement des nouvelles zones d’urbanisation (en extension) sous la forme
d'opération d'ensemble. La commune souhaite que chaque nouvelle zone d’urbanisation future
soit, dans la mesure du possible, aménagée sous la forme d’opération d’ensemble afin de
garantir une cohérence dans leur fonctionnement urbain ainsi que dans leur traitement
architectural et paysager.
4. Organiser le développement urbain dans le temps. L’aménagement des différentes zones
d’urbanisation future sera étalé dans le temps afin de permettre d’adapter les équipements en
fonction des besoins générés par les nouveaux habitants.
D'autres leviers pour soutenir cet accroissement démographique seront employés :
• La création de logements adaptés,
• La réhabilitation des bâtiments inoccupés ;
• L’aménagement de lieux de rencontres entre les jeunes, les enfants, les personnes âgées ;
• L’encouragement à l’habitat solidaire tel que la colocation intergénérationnelle ; solution pouvant
notamment répondre à la problématique du logement des saisonniers
Cette recherche de croissance démographique pourrait également être favorisée par :
• Le développement d’une stratégie de communication et de marketing territorial visant à donner une
plus grande visibilité à la commune en tant que territoire de résidence possible ;
• L’amélioration de l’accessibilité des commerces et services de proximité à travers une recherche de
densification et de reconquête démographique des quartiers ;
• La modernisation et la rénovation thermique de l’habitat ancien et la création d’un nouveau modèle
pavillonnaire attractif alliant économie d’espace, espaces extérieurs partagés et insertion dans le
fonctionnement urbain de la commune ;
p.12
REPONDRE AU DROIT AU LOGEMENT POUR TOUS
La commune de Saint-Georges-de-Didonne a pour orientation la mise en compatibilité de l'offre de
logements avec l'ensemble des besoins exprimés sur le territoire de la commune en assurant en
particulier un développement harmonieux du logement social répondant aux besoins des ménages
modestes.
L’orientation est de progressivement augmenter la part du parc locatif social dans le parc résidentiel de
Saint-Georges-de-Didonne. L’effort sera poursuivi dans les opérations futures, notamment mais pas
seulement, dans la Zone d’Aménagement Concerté de Margite.
Dans la
•
•
•
•
•
Zone d’Aménagement Concerté de Margite :
25% environ seront des logements Prêt Locatif à Usage Social
15% environ seront des logements Prêt Locatif Social
15% environ seront des logements en accession modérée
25% environ seront des logements en accession libre
20% environ des logements seront destinés à de la location libre
D'autres leviers pour faciliter l’accès à la propriété et au droit au logement pour tous seront employés :
• l’optimisation de la lutte contre les bâtiments insalubres, les étages vides ;
• le soutien aux opérations de rénovation du bâti existant et de remise sur le marché des logements
vacants;
• la création d’un guichet unique du logement pour informer les citoyens sur l’ensemble de l’offre,
qu’elle émane d’une future régie, des sociétés HLM ou des autres acteurs publics ou associatifs ;
• l’utilisation de Partenariats « public-privé » pour augmenter l’offre de logements.
PRENDRE EN COMPTE LES HANDICAPS
La commune a pour orientation de proposer un accueil et des logements adaptés aux personnes
handicapées, malvoyantes, malentendantes, isolées, à mobilité réduite.
D’autres leviers pour l’accueil du public fragile seront employés :
• création d’une dynamique d’emploi et de formation qui leur est destinée ;
• adaptation des évènements, de la communication et des formulaires de la commune aux besoins des
malvoyants, des sourds et des malentendants ; …
• mobilisation des relations de proximité (bénévoles participants au réseau local « heures d'amitiés »,
etc.).
p.13
ORIENTATIONS GENERALES CONCERNANT LES
TRANSPORTS ET LES DEPLACEMENTS
FAVORISER LES MODES PIETONS ET CYCLES POUR LES DEPLACEMENTS DE PROXIMITE
1. requalifier les avenues du Maréchal Juin, de Lattre de Tassigny et du Général de Gaulle avec
piste cyclable et cheminements piétons ;
2. requalifier la rue du Professeur Langevin entre St Georges et Didonne, en sécurisant et
embellissant les parcours piétons ;
3. réaliser un chemin piéton et cycle entre Boube, quartier isolé, et Didonne ;
4. créer des liaisons entre les impasses des cœurs de St Georges et de Didonne ;
5. mettre en valeur les rues pour l’accès au centre-ville et à ses commerces ;
6. sécuriser et embellir la traverse de Didonne en redonnant sa place au piéton ;
7. créer un cheminement piéton en bordure du canal du Marais de Chenaumoine, qui à terme
reliera la zone d’équipements sportifs au nord.
REDUIRE LES IMPACTS DE LA VOITURE INDIVIDUELLE SUR LE LITTORAL
1. poursuivre la mise en valeur de la promenade littorale de la Pointe de Vallières en reliant la
promenade Charles Martel à la promenade du boulevard F. Garnier sur Royan ;
2. adapter le port de Saint-Georges-de-Didonne au développement d’un service de transport
collectif maritime (cabotage) ;
3. favoriser le service de transport collectif Carabus sur les avenues et boulevards du littoral ;
4. mettre en valeur les « cheminements doux » entre les quartiers et les plages pour réduire la
présence de la voiture aux abords des plages.
DEVELOPPER LES MODES DE TRANSPORT ALTERNATIFS A LA VOITURE INDIVIDUELLE
1. rechercher une concentration minimale pour la ZAC de Margite afin de rentabiliser des nouvelles
lignes de desserte par les transports en commun ;
2. créer une mixité d’usages (lieux d’habitat, d’emplois, de services, de loisirs) dans le nouveau
quartier de Margite pour limiter les besoins de déplacements vers des pôles extérieurs ;
3. aménager les axes viaires principaux de la ZAC de Margite pour faciliter le transport collectif
Carabus notamment vers les zones d’emploi de la commune ;
4. développer le réseau de « cheminements doux » reliant les quartiers aux zones d’emploi et de
services de la commune. ;
5. créer une aire de covoiturage sur le secteur de la Raboine, en coordination avec le Conseil
Général de la Charente-Maritime
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ORIENTATIONS GENERALES CONCERNANT
L'EQUIPEMENT COMMERCIAL, LE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET LE DEVELOPPEMENT DES
COMMUNICATIONS NUMERIQUES
Le maintien, le renforcement et le développement des activités économiques constituent un axe fort du
projet d’aménagement et de développement durables de Saint-Georges-de Didonne. La commune fait le
choix d’un développement équilibré intégrant les besoins économiques et d’équipement correspondant à
une ville bénéficiant d’une forte spécificité touristique et d’accès aisés aux grandes voies routières.
COMMERCE ET SERVICES
1. Conforter l’offre de services et de commerces, en particulier alimentaires, en centre ville et en
proche centre-ville ;
2. Développer le nombre de locaux commerciaux en centre-ville et sur l’axe Avenue des TilleulsAvenue Edmond Mocqueris
3. Augmenter le nombre de places de stationnement à proximité des zones de commerces ;
4. Maîtriser le devenir du site du supermarché rue du Maréchal Juin dans la perspective d’un
développement de l’enseigne dans la zone économique de La Raboine ;
5. Permettre l’accueil sur la zone de Margite de grandes enseignes commerciales.
D’autres leviers pour le développement commercial seront employés :
• la réalisation d’une étude prospective sur l’orientation commerciale de Saint-Georges-de-Didonne
• la mise en place d’observatoire commercial et d’un outil de préemption des fonds commerciaux
• le soutien des initiatives des commerçants
• le fleurissement et l’entretien des zones commerciales
• l’adaptation du plan de circulation et du stationnement du centre-ville
• l’amélioration de la cohérence du stationnement et de la qualité du marquage
• la poursuite et l’intensification des jumelages profitables au développement de la commune
• la mise en place de toilettes et sanitaires publics neufs, esthétiques, et accessibles aux personnes à
mobilité réduite
• le renforcement de la présence policière dans les quartiers, notamment en soirée
ACTIVITES ARTISANALES ET INDUSTRIELLES
En coordination avec la CARA et le Conseil Général, la commune de Saint-Georges-de-Didonne a pour
orientations de :
• maintenir et développer les zones à vocation d’activités économiques offrant un accès aisé aux
principales voies routière et une visibilité commerciale, afin de répondre aux demandes
d’installations nouvelles et aux besoins d’extension d’entreprises existantes
• développer les capacités d’accueil de nouvelles entreprises économiques dans la ZAC de
Margite, en bordure de la rocade, et en continuité de la ZAE de La Raboine ;
• créer, en coordination avec la CARA, un « écopôle » au sud de l’avenue du Général Andrieux et
de la ZAE « Portes de l’Estuaire » ;
• pérenniser les occupations économiques dans la zone communale des Brandes.
D’autres principes pour le développement de l’emploi seront employés :
• le développement de relations fortes avec les entreprises qui procurent du travail ;
• le soutien aux projets de reprise d’entreprises existantes en particulier ceux liés aux départs en retraite
des dirigeants
• la création d’un « guichet foncier économique » pour la publicité des terrains disponibles susceptibles
d’accueillir l’implantation d’entreprises ou de PME;
• le développement des collaborations avec le Conseil Général 17 et la CARA pour mener une politique
p.15
économique « volontariste » en vue d’attirer les entreprises sur le territoire de Saint-Georges-deDidonne
TOURISME
1. Maintenir un équilibre entre fréquentation touristique et préservation des milieux naturels
2. Préserver l’attractivité touristique de Saint-Georges-de-Didonne par :
• la protection du patrimoine naturel (plages, forêt de Suzac et marais) et des paysages ;
• la préservation de la qualité des eaux de baignade et des paysages de la plage ;
• la création d’une zone de traitement des eaux pluviales de l’agglomération ;
• la possibilité d’une montée en gamme des campings hors du massif de Suzac ;
• la diversification et l’innovation de l’offre d’hébergement touristique (hôtels, gîtes,
chambres d’hôtes, etc.).
3. Ne pas augmenter la capacité d’accueil des sites de camping ou camps de vacances situés en
dehors de la zone agglomérée, en particulier dans les secteurs soumis à un risque élevé de feux
de forêt
4. Permettre le renforcement des sites d’hébergement touristique dans la zone agglomérée
5. Développer un « tourisme durable » en agissant notamment sur :
• l’offre en modes de déplacements des visiteurs ;
• la protection et la médiation des espaces naturels sensibles ;
• l’alimentation et le développement des liens avec les producteurs locaux ;
• la réduction des besoins en eau.
6. Maintenir et développer la qualité de l’offre d’hébergement touristique en veillant à la diversité
des visiteurs : centres de vacance pour enfants et groupes, campings, meublés pour les ménages
à faible budget, village-vacances pour les familles et les personnes âgées, hôtel haut de
gamme...
D’autres leviers pour le développement de l’activité touristique seront employés :
• la poursuite des contrôles communaux en temps continu de la qualité des eaux de baignade
• le développement des synergies entre les opérateurs touristiques actifs de la commune (meublés, gîtes,
attractions, musées, commerçants, Office du Tourisme et Association des commerçants, …), dans un
objectif de valorisation de l’ensemble de l’offre (patrimoine – tourisme – commerce)
• le développement des synergies avec les autres acteurs économiques et associatifs (producteurs
locaux, tourisme industriel, centre équestre, etc.)
AGRICULTURE
1. Protéger la ressource foncière agricole ;
2. Favoriser le développement des productions maraîchères
3. Assurer la reprise agricole du site d’exploitation de Boube et la diversification de l’activité
agricole vers la vente à la ferme des produits locaux
4. Permettre le développement de l’activité agricole aux abords du village de Boube
5. Maintenir et assurer la reprise des deux sites agricoles des Brandes
D’autres leviers pour le développement de l’activité agricole seront employés :
• la mise en place d’un outil de surveillance des évolutions du foncier agricole, des sièges d’activité et
des structures bâties agricoles
• l’aide à la diversification des productions transformées et écoulées localement notamment par les
appels d’offre publics pour la restauration des services communes (crèches, cantines scolaires,
maisons de retraite...)
• l’accompagnement des agriculteurs pour l’adaptation des pratiques de l'agriculture tant en matière de
réduction de l’impact environnemental (agriculture biologique, etc.) que de prise en compte des
évolutions du climat liées au réchauffement planétaire.
• la promotion des productions locales labellisées et des circuits courts (bulletins communal, marchés
hebdomadaires...)
• l’organisation et le soutien de marchés de terroirs
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ACTIVITES MARITIMES
1. Permettre l’adaptation du port aux évolutions de la plaisance et des transports estuariens ;
2. Accompagner les incitations envers les usagers à s’équiper de dispositifs pour la récupération
des déchets et des eaux vannes
3. Permettre le développement d’une filière économique autour des énergies marines ;
4. Intégrer la démarche écologique du Parc Régional Marin.
Dans sa recherche pour la revitalisation du port, un autre levier sera employé : la participation à une étude des
possibilités de développement d’une offre de « cabotage touristique » voire de transport de personnes à partir
du port de Saint-Georges
COMMUNICATIONS NUMERIQUES
La commune de Saint-Georges-de-Didonne dispose d’un répartiteur équipé pour le haut débit.
L’aménagement et le renouvellement des sites économiques devront permettre les conditions d’une
bonne desserte numérique.
L’orientation est de déployer progressivement le réseau Très Haut Débit (THD) à partir de la fibre
optique empruntant la rocade, le chemin de Margite et les rues du Commandant Lavigne, du Chemin
Vert et du Général de Gaulle.
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ORIENTATIONS GENERALES CONCERNANT LES LOISIRS
LOISIRS CULTURELS
1. mettre en valeur le site du Phare et du Port dans le respect du patrimoine architectural et
naturel ;
2. mettre en valeur le site du « Parc de l’Estuaire » dans le respect de ses richesses écologiques et
paysagères ;
3. maintenir la fonction culturelle du Relais de la Côte de Beauté ;
4. permettre, en coordination avec la CARA, la création d’une salle de spectacle intercommunale.
D’autres leviers pour l’accès à la culture pour tous seront employés :
• le soutien des artistes locaux et la valorisation de leur création ;
• l’appui aux acteurs culturels (CREA, bibliothèque, ludothèque, jeudis musicaux, Fête de la Musique,
…) ;
• l’offre d’une programmation culturelle diversifiée (par les activités, les animations), au centre ville et
dans les quartiers ;
• le soutien aux initiatives des associations patriotiques (développer le patriotisme et les liens
intergénérationnels).
LOISIRS NATURE ET DE PLEIN AIR
1. mettre en valeur les sites existants de loisirs nautiques, les accès et les aires de jeux à la
plage ;
2. créer des aires de jeux pour enfants dans les nouveaux quartiers d’habitat, en particulier ceux
qui sont les plus distants de la plage ;
3. tracer de nouveaux circuits et parcours pour la pratique des sports de nature (marche à pied et
jogging, VTT, randonnée équestre, ...) dans le respect des richesses écologiques des sites
traversés ;
4. mettre en réseau les parcours communaux avec le réseau des parcours de la CARA et du
Département de la Charente-Maritime ;
5. assurer le développement d’équipement de loisirs et de sport sur le secteur des Rousselles, à
l’est de Didonne.
LOISIRS ET SPORTS EN SALLE
L’orientation et de mettre en œuvre la rénovation du complexe Colette Besson pour pérenniser les
activités sportives dans le centre-ville.
La commune s’engage à adopter un schéma de création d’espaces de loisirs et de convivialité.
D’autres leviers pour permettre l’accès au sport pour tous et développer la pratique du sport en général seront
employés :
• un soutien pour le développement et l’encadrement des sports nouveaux ou méconnus en collaboration
avec les fédérations sportives …) ;
• la mise en en place une politique d’animation dans la ville;
• le renforcement de l’organisation de stages sportifs durant les vacances scolaires
• la réalisation d’animations tant en saison qu’hors saison pour une dynamique sportive toute l’année
• le soutien des initiatives locales (tournois, championnats) et l’accueil des rencontres sportives de haut
niveau dans la commune (Coupes, Matchs, tournois, …) ;
• l’aide aux moins valides dans la pratique du sport.
• l’aide aux les sportifs de haut niveau (voile, char à voile, athlétisme, etc.)
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OBJECTIFS CHIFFRES DE MODERATION DE LA
CONSOMMATION DE L'ESPACE ET DE LUTTE CONTRE
L'ETALEMENT URBAIN
En matière de lutte contre l’étalement urbain, la commune de Saint-Georges-de-Didonne a pour
orientations de :
• ne pas étendre l’agglomération de Saint-Georges-de-Didonne dans le massif forestier de Suzac
et ainsi de protéger ce boisement significatif du littoral et la coupure d’urbanisation entre
Saint-Georges-de-Didonne et Meschers-sur-Gironde
• conserver la coupure d’urbanisation sur la Pointe de Vallières (Les Caillauds) et préserver les
abords du Phare de Saint-Georges-de-Didonne
• ne pas étaler l’urbanisation vers les rives des canaux de Boube et de Chenaumoine en
préservant des zones-naturelles de transition entre l’urbanisation et les marais
• ne pas étendre le faubourg des Brandes le long de la route de Cozes (RD730)
• ne pas étendre le hameau de Boube
L’objectif est de trouver moins de 60% du besoin de logements en extension et plus de 40% du besoin en
logements en densification.
En matière de modération de la consommation de l’espace, l’objectif est de passer en deçà d’une
consommation de 350m²par logement.
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Commune de SAINT GEORGES DE DIDONNE PLAN LOCAL D

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