PROJET D`AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES

Département de la Charente-Maritime
Commune de SAINT GEORGES DE DIDONNE
PLAN LOCAL D’URBANISME
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLES
OCTOBRE 2012
2EME VERSION
Commune de Saint-Georges-de-Didonne
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Article L123-1-3 du Code de l’Urbanisme
Modifié par la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010
Le projet d'aménagement et de développement
durables définit les orientations générales des
politiques
d'aménagement,
d'équipement,
d'urbanisme, de protection des espaces naturels,
agricoles et forestiers, et de préservation ou de
remise en bon état des continuités écologiques.
Le projet d'aménagement et de développement
durables arrête les orientations générales
concernant l'habitat, les transports et les
déplacements,
le
développement
des
communications
numériques,
l'équipement
commercial, le développement économique et
les
loisirs,
retenues
pour
l'ensemble
de
l'établissement
public
de
coopération
intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs de modération de la
consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain.
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Orientations de protection des espaces
naturels, agricoles et forestiers, et de
préservation ou de remise en bon état
des continuités écologiques
Intercalé entre les coteaux agricoles royannais et
l’estuaire de la Gironde, Saint-Georges-deDidonne bénéficie d’espaces naturels ou seminaturels de grande valeur écologique et
paysagère qui concourent à la qualité de vie de
ses habitants et à son attractivité mais également
aux échanges écologiques littoraux :
1- Conche de Saint-Georges et front de mer boisé
(quartier du « Parc de Suzac » - « habitat sous
boisement »)
2 – Pointe de Vallières et falaises
3 – Conche de Royan et « Parc de Vallières »
(« habitat sous boisement »)
4 – Marais de Boubes et Belmont, son canal et les
espaces verts associés (Boubes et étang d’Enlias)
5 – Marais de Chenaumoine et son canal
6 – Forêt de Suzac
7 – Pointe de Suzac et falaises
8 – Zone côtière
Ces espaces naturels et forestiers sont à préserver
et à mettre en valeur pour leur rôle urbain et
l’enjeu de biodiversité à l’échelle du pays
royannais.
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Il importe de maintenir et/réhabiliter les grands corridors écologiques, garants de la
conservation de la richesse faunistique et floristique. Pour cela, les orientations sont :
9 Protéger un territoire riche et diversifié du point de vue écologique faisant
l’objet de protections fortes (ZNIEFF, Natura 2000...) qui montrent l’importance
de la diversité des habitats naturels présents sur la commune (habitats dunaires,
forestiers, aquatiques, zones humides) ;
9 Protéger les secteurs sensibles (espaces boisés, zones humides, falaises) et le
massif forestier particulièrement riche et qui, lorsqu’il est proche des zones
urbanisées, fait office de coupure d’urbanisation et constitue un espace de
nature en ville rapidement accessible en partie « intra-Dulin » ;
Les échanges avec la commune de Meschers, le Conservatoire du Littoral et
l’ONF seront poursuivis pour la cohérence de la mise en valeur de la forêt de
Suzac, dans son ensemble.
9 Prendre en compte la fonctionnalité des milieux naturels en préservant
l’ensemble des corridors écologiques, la qualité de l’eau et des habitats ;
Sur la partie nord-est du territoire, au-delà de la
rocade, l’orientation est de protéger les terres
agricoles faisant partie du grand ensemble des
« coteaux agricoles royannais ».
L’orientation générale est de maintenir et de
permettre le développement sur le territoire d’une
activité agricole respectueuse de
l’environnement.
Pour cela, il convient de :
o préserver le potentiel agronomique du
territoire et pérenniser l’activité agricole ;
o maîtriser le développement de
l’urbanisation en ayant une véritable
réflexion sur le phasage de l’ouverture de
des zones à urbaniser et ainsi assurer la
préservation de la ressource pour les
générations futures.
9 Conserver et mettre en valeur la trame verte urbaine constituée par les
boisements, plans d’eau, jardins privatifs, plantations d’alignements des
boulevards, boisements présents dans les quartiers, ..., afin de favoriser la
biodiversité en milieu urbain et de maintenir un équilibre entre végétal et bâti ;
9 Prendre appui sur les caractéristiques naturelles du territoire, réelle information
naturelle en termes d’aménagement et support pour la valorisation des projets,
en apportant aménité et attractivité, avec une intégration du végétal dans tout
projet de territoire.
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Orientations d’aménagement,
d’équipement et d’urbanisme
Paysages
Saint-Georges-de-Didonne bénéfice d’un cadre
de vie attractif, s’appuyant sur la qualité de ses
paysages littoraux et le caractère de ses villages.
Les orientations sont de :
• préserver les paysages depuis l’estuaire : la
plage de Vallières, la Corniche, le port, la
plage de St-Georges, la « côte de
Beauté », la pointe de Suzac,
• mettre en valeur l’identité des quartiers
balnéaires ( « Parc de Vallières », « Pointe
de Vallières », « Parc de Suzac ») et
renforcer le caractère des villages anciens
(Didonne, Boubes),
• traiter les entrées de la ville, tout
particulièrement l’avenue du Général
Andrieux, les paysages de la rocade, et
l’entrée Royan/Saint-Georges-de-Didonne
• traiter
les
avenues
principales,
en
renforçant un paysage végétal (arbres,
alignements, plantations arbustives, etc.),
• protéger et faire découvrir les paysages de
la forêt de Suzac et des marais, dans le
respect de ces milieux naturels sensibles,
• retraiter le site de l’ancienne décharge.
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Aménagement
Les efforts d’aménagement et d’urbanisme de Saint-Georges-de Didonne vont porter
sur :
1 – Le Front de Mer : l’aménagement du boulevard de la Côte de Beauté se poursuivra
par la mise en valeur de la place du Trier, la création d’un parc public « Mocqueris », le
retraitement des abords du Relais de la Côte de Beauté.
2 – La Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) de Margite à vocation mixte
(économique et habitat).
3 – La traverse du village de Didonne dans le respect de son caractère de village.
4 – Le secteur de la Rousselle / Pouzeau est destiné à accueillir des équipements
publics et de loisirs, un futur quartier d’habitat. La partie intra-rocade du marais sera
mise en valeur en espaces verts, en intégrant la contrainte de la gestion des eaux
pluviales et la fonction écologique du site.
5 – L’avenue du Président Dulin, voie d’accès principale à la plage. Son aménagement
sera réalisé en intégrant la préservation des boisements, la problématique du
stationnement en arrière-plage et des liaisons douces vers la plage.
6 – Le boulevard de Lattre de Tassigny et l’avenue du Maréchal Juin, en intégrant tout
particulièrement dans leurs aménagements la réflexion sur les circulations piétonnes et
cyclables, ainsi que celle sur le patrimoine végétal. Sur le front de mer, l’aménagement
se fera en cohérence avec celui du boulevard F. Garnier sur Royan
7 – La Pointe de Vallières et sa mise en valeur. Pour cela, la circulation automobile sera
détournée ; les espaces non bâtis entre la nouvelle voie et la falaise seront retraités
pour permettre à tous de profiter du « belvédère naturel » sur l’estuaire. A l’arrière de la
voie, les espaces seront dédiés à un équipement économique d’animation touristique
et à de l’habitat, dans le respect des paysages urbains du quartier. Les circuits piétons
permettant d’accéder et de découvrir la pointe seront développés.
Les opérations d’aménagement intégreront :
9 la poursuite des actions entreprises en matière de gestion des eaux pluviales
afin de préserver la qualité des eaux de l’estuaire
9 la limitation de l’imperméabilisation des sols et la limitation des transferts de
polluants via les eaux de ruissellement
9 le maintien et la protection des espaces boisés et des haies ainsi que la
poursuite des actions de plantations
9 les modes de déplacements alternatifs à la voiture
9 l’utilisation des énergies renouvelables, en assurant leur bonne insertion dans les
sites et les quartiers
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La politique générale d’aménagement prendra
en compte l’ensemble des risques afin d’assurer la
protection des personnes et des biens, en
particulier vis-à-vis des risques naturels (littoraux,
feux de forêt, ...)
La dynamique littorale devra être intégrée dans
les réflexions, les projets de développement et de
protection. Une attention particulière devra être
portée sur le relief dunaire dans la gestion des
eaux pluviales.
Equipements
La commune de Saint-Georges-de-Didonne
prévoit :
• la mise aux normes des équipements
scolaires et sportifs du centre-ville :
redéploiement de la halte garderie,
aménagement des équipements sportifs
sur Les Rousselles, ...
• la mise en œuvre du programme de mise à
niveau des équipements de gestion des
eaux pluviales : bassin versant d’Enlias,
bassin versant du centre-ville, bassin
versant de la Tâche (Chenaumoine, rues
Jean Moulin et du Commandant Cousin),
etc.
• l’accueil d’un équipement de spectacles,
d’échelle intercommunale, à proximité des
principales voies de communication.
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Orientations concernant l'habitat
L’objectif est de maintenir la population globale au dessus des 5200 habitants
permanents, mais en la rajeunissement et en en modifiant la structure et la
composition, c’est-à-dire, en favorisant l’accueil de jeunes ménages et en adaptant
l’offre de logements à leurs tailles
Faire face au desserrement des ménages
Population des ménages
Nombre de ménages
Taille des ménages
1999
4 864
2 348
2.07
2008
4 812
2 532
1.90
2022
4812
2532+L
1.74
Alors que le phénomène de diminution du nombre de personnes par résidence
principale s’accentue, la commune estime le besoin en logements nécessaire (L) à 233
résidences principales d’ici 2022.
Le rythme de production de résidences principales doit être au moins de 24 logements
par an.
Répondre aux besoins des ménages modestes
Deux opérations en cours vont permettre d’augmenter le parc à loyer modéré de
31+17 logements, soit quasiment doubler le parc locatif conventionné.
Cet effort sera poursuivi dans les opérations futures, notamment, mais pas seulement,
dans la ZAC de Margite.
L’objectif est de rattraper progressivement le retard de l’offre en logements pour les
ménages modestes et répondre aux objectifs de mixité du parc fixé dans le Plan Local
de l’Habitat (PLH) du Pays Royannais.
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Freiner la progression du parc de
résidences secondaires en faveur de la
progression du parc de résidences
principales
En 2008, près de 7 logements sur 10 sont des
résidences secondaires. Entre 1999 et 2008, 72%
des logements nouveaux produits étaient des
résidences secondaires (contre 5% entre 1975 et
1982). Ce phénomène va à l’encontre de
l’ambition
communale
de
maintenir
une
dynamique sociale et une vitalité en toute saison.
L’objectif est d’orienter majoritairement la
production de logements neufs vers la catégorie
des résidences principales.
Trois outils seront mis en œuvre :
• la réalisation d’opérations publiques, avec
du locatif conventionné et de l’accession
encadrée (clause de vente)
• l’obligation, l’instauration d’un ratio de
logements locatifs conventionnés pour les
opérations privées
• l’acquisition d’immeubles existants.
Il n’y a pas d’orientations concernant l’habitat
spécifique, en déclinaison du PLH du Pays
Royannais (gens du voyage, personnes âgées,
etc.)
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Orientations concernant les transports et les déplacements,
L’objectif est de réduire l’usage de l’automobile pour les déplacements des habitants
de Saint-Georges-de-Didonne sur le territoire de la commune.
Les orientations sont de :
• requalifier les avenues du Maréchal Juin et de Lattre de Tassigny avec piste
cyclable et cheminements piétons,
• requalifier la rue du Professeur Langevin entre St Georges et Didonne, en
sécurisant et embellissant les parcours piétons,
• réaliser un cheminement piéton entre Boubes, quartier isolé, et Didonne,
• créer des liaisons entre les impasses des cœurs de St Georges et de Didonne,
• mettre en valeur les rues pour l’accès au centre-ville et à ses commerces,
• sécuriser et embellir la traverse de Didonne en redonnant sa place au piéton,
• créer un cheminement piéton en bordure du canal du Marais de
Chenaumoine, qui à terme reliera la zone d’équipements sportifs au nord.
Dans l’objectif de mettre en valeur la Pointe de Vallières l’orientation est de poursuivre
la promenade littorale.
___
Un troisième objectif est de concilier les déplacements vers la plage et le souhait de
mise en valeur des paysages du littoral. En accompagnement de l’aménagement du
boulevard de la Côte de Beauté, l’orientation est de :
• requalifier l’avenue du Président Dulin avec pistes cyclables et cheminements
piétons entre les nouvelles zones de stationnement aménagées à l’arrière et la
plage. Les « cheminements doux » seront mis en valeur entre les quartiers
d’habitat et les plages
• renforcer les liaisons piétonnes entre la plage et la rue de la République,
spécialement par la place du Trier,
Les nouveaux aménagements seront adaptés aux
déplacements des personnes handicapées.
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Orientations concernant le développement économique et des
communications numériques
Orientations concernant les loisirs
Le front de mer reste le premier espace de loisirs.
Les orientations sont de :
• développer les capacités d’accueil de nouvelles entreprises économiques dans
la ZAC de Margite, en bordure de la rocade, et en continuité de la ZAE de La
Raboine,
• aménager, en coordination avec la CARA, la zone économique de « Pain
Béni », au sud de l’avenue du Général Andrieux et de la ZAE « Portes de
l’Estuaire »,
• maintenir les activités d’hébergement touristique (sans augmentation des
capacités d’accueil des campings, en recherchant l’adaptation des conditions
d’accueil hôteliers, en accord avec le SCOT du Pays Royannais),
• maintenir et développer les activités médicales et para-médicales (clinique,
EHPAD, services à domicile),
• renouveler les occupations économiques dans la zone communale des
Brandes.
Les orientations sont de mettre en valeur :
• les sites existants de loisirs nautiques ;
• les accès à la plage et les aires de jeux
• le site du Port et du Phare
Néanmoins, la commune
espaces de loisirs :
La commune de Saint-Georges-de-Didonne dispose d’un répartiteur équipé pour le
haut débit. L’aménagement et le renouvellement des sites économiques devront
permettre les conditions d’une bonne desserte numérique.
Orientations concernant l'équipement commercial
L’objectif principal est de dynamiser le centre-ville. Les orientations sont de :
• maintenir les commerces alimentaires : commerces de la rue de la République,
Halles et supérette, supermarché du quartier « Plein Eté », supérette de l’avenue
Tourtet, commerces de Didonne, commerces de la route de Bordeaux.
• maintenir la diversité des commerces du centre-ville
• développer les locaux commerciaux et de bureaux dans le centre-ville et dans
la ZAC de Margite
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•
•
•
•
bénéficie
d’autres
le Relais de la Côte de Beauté : ses abords
seront mis en valeur, dans la continuité de
l’aménagement du boulevard
le stade C. Besson et le stade des Rouselles
les aires de jeux dans les quartiers (Plain
Eté, Enlias, ...) : l’orientation est de créer
des aires de jeux pour enfants dans les
nouveaux quartiers d’habitat, notamment
ceux qui sont les plus distants de la plage.
la forêt de Suzac dont les circuits de
promenade seront améliorés dans le
respect de la sensibilité du milieu naturel et
l’objectif d’une meilleure maîtrise des effets
de sa fréquentation.
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Objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte
contre l'étalement urbain
La ville de Saint-Georges-de-Didonne ne s’étendra pas au-delà de la rocade.
Sont en outre retirées, à l’intérieur de la rocade :
• une partie de la zone de la Forêt de Suzac, à l’intérieur de l’avenue du
Président Dulin, prévue précédemment pour de l’urbanisation à long terme
• une partie de la zone de La Rousselle / Pouzeau, entre l’avenue du LieutenantColonet Tourtet et le canal du Marais de Chenaumoine, prévue
précédemment à l’urbanisation à long terme
• la partie occidentale de la zone verte de la Pointe de Vallières
L’étalement de la zone urbaine concernera :
• les secteurs de « Margite / Les Moulins », inscrits en ZAC
• le secteur des Rouselles
Les besoins de constructions (résidentielles ou économiques) devront trouver réponse :
• dans les zones ouvertes à l’urbanisation
• par le renouvellement et la densification des quartiers du centre et
périphériques du centre : « Le Coca » (nord), « Les Deux Ormeaux » (nord-est),
du « Professeur Langevin » (est).
Le renouvellement des quartiers de La Pointe de Vallières, du Parc de Vallières, de
Didonne et du Parc de Suzac doit viser à renforcer l’identité spécifique de chacun de
ces quartiers et à leurs paysages.
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