plu de saint andre annexe du pac partie reglementaire - Saint

Transcription

!"#$%&%&'(
CommunedeSaintͲAndré
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PLH[²
]
de la CIREST
Page22
Février 2012
Etatdesprogrammations,projetsetpotentielsd urbanisationdansleCentreville
N°sur
leplan
Nombre
de
logements
Logement
locatif
social
dont
LLTS
dont
LLS
dont
PLS
Accession
aidée
dont
LES
dont
PTZ
dont
PSLA
Libre
Echéance
SA_5
Terence
120
120
48
72
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_11
RHIPetitBazar
330
297
148
149
0
33
33
0
0
0
Moyenterme
SA_15
Kalmar
48
48
48
0
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_16
Lamarque
46
46
0
46
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_17
CentreHistorique
80
0
0
0
0
0
0
0
0
80
Moyenterme
SA_36
RHIPetitBazarIledeFrance
39
39
?
?
?
?
?
?
?
?
Courtterme
ClosJustin
90
90
0
90
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_45
Nomdel opération/Localisation
Totalhorsdiffus
753
640
244
357
0
33
33
0
0
80
Diffusestimé
90
90
Totalglobal
843
640
244
357
0
33
33
0
0
170
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]
de la CIREST
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Etatdesprogrammations,projetsetpotentielsd urbanisationdanslequartierdeCambuston
N°sur
leplan
SA_1
Cambuston
Nombre
de
logements
Logement
locatif
social
dont
LLTS
dont
LLS
dont
PLS
Accession
aidée
dont
LES
dont
PTZ
dont
PSLA
Libre
Echéance
80
80
40
40
0
0
0
0
0
0
Courtterme
Totalhorsdiffus
80
80
40
40
0
0
0
0
0
0
Diffusestimé
180
180
Totalglobal
260
80
40
40
0
0
0
0
0
180
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PLH[²
]
de la CIREST
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Février 2012
Etatdesprogrammations,projetsetpotentielsd urbanisationdanslequartierduCheminduCentre
N°sur
leplan
Nombre
de
logements
Logement
locatif
social
dont
LLTS
dont
LLS
dont
PLS
Accession
aidée
dont
LES
dont
PTZ
dont
PSLA
Libre
Echéance
SA_8
Guetali(ZACFayard)
45
45
0
45
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_13
ZACFayard,ilotB1
39
0
0
0
0
0
0
0
0
39
Moyenterme
SA_18
TerrainLéger
40
0
0
0
0
0
0
0
0
40
Courtterme
SA_19
ZACFayard,ilotA1
70
70
70
0
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
SA_20
ZACFayard,ilotA3
50
50
0
50
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
SA_21
ZACFayard,ilotA4
53
53
0
53
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_22
ZACFayard,ilotA5
105
105
0
65
40
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_23
ZACFayard,ilotA6
53
53
0
53
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_24
ZACFayard,ilotA7
102
102
0
102
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_25
ZACFayard,ilotA8
27
27
27
0
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_26
ZACFayard,ilotA9
71
71
0
71
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_27
ZACFayard,ilotA10
64
64
0
64
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_28
ZACFayard,ilotA11
31
31
31
0
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
SA_29
ZACFayard,ilotA12
50
50
50
0
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
SA_30
ZACFayard,ilotA13
39
39
39
0
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
SA_31
ZACFayard,ilotA14
41
41
41
0
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_32
ZACFayard,ilotA19ͲMosaïque
40
40
0
40
0
0
0
0
0
0
Courtterme
Totalhorsdiffus
920
841
258
543
40
0
0
0
0
79
Diffusestimé
240
240
Totalglobal
1160
440
202
183
55
58
0
3
55
319
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PLH[²
]
de la CIREST
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Février 2012
Etatdesprogrammations,projetsetpotentielsd urbanisationdanslesquartiersdelaCressonnièreetMilleRoches
N°sur
leplan
Nombre
de
logements
Logement
locatif
social
dont
LLTS
dont
LLS
dont
PLS
Accession
aidée
dont
LES
dont
PTZ
dont
PSLA
Libre
Echéance
SA_4
RHIMilleRoches/Bauclair
75
60
30
30
0
7
7
0
0
8
Courtterme
SA_6
Amirante
20
20
0
20
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_7
Pemba
8
8
8
0
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_10
RHILesManguiers,Aosis
56
41
0
41
0
15
15
0
0
0
Moyenterme
SA_14
EcoͲquartierCressionnière/Ravine
Creuse
150
60
?
?
?
0
?
?
?
90
Longterme
SA_33
RHIManguiers2
15
0
0
0
0
15
15
0
0
0
Moyenterme
SA_35
ZACCressonnièreͲBanians
58
58
58
0
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
SA_37
PortedesSalazes2
60
60
0
60
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_38
PortedesSalazes1
77
77
0
77
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_39
PortedesSalazes3
11
11
0
11
0
0
0
0
0
0
Courtterme
SA_40
PortedesSalazes3
14
0
0
0
0
14
0
14
0
0
Courtterme
SA_41
PortedesSalazes2
10
0
0
0
0
10
10
0
0
0
Courtterme
SA_42
MilleRoches
13
0
0
0
0
13
13
0
0
0
Courtterme
SA_43
PortedesSalazes1
6
0
0
0
0
6
6
0
0
0
Courtterme
SA_44
RéhabilitationLesFlamboyants
106
0
0
0
0
0
0
0
0
106
Moyenterme
Totalhorsdiffus
679
395
96
239
0
80
66
14
0
204
Diffusestimé
120
120
Totalglobal
799
395
96
239
0
80
66
14
0
324
Page 29
PLH[²
]
de la CIREST
Page30
Février 2012
Etatdesprogrammations,projetsetpotentielsd urbanisationdanslequartierdeRivièreduMâtlesBas
N°sur
leplan
SA_3
DomaineDelmas
Nombre
de
logements
Logement
locatif
social
dont
LLTS
dont
LLS
dont
PLS
Accession
aidée
dont
LES
dont
PTZ
dont
PSLA
Libre
Echéance
71
71
0
71
0
0
0
0
0
0
Courtterme
Totalhorsdiffus
71
71
0
71
0
0
0
0
0
0
Diffusestimé
180
180
Totalglobal
251
71
0
71
0
0
0
0
0
180
Page 31
PLH[²
]
de la CIREST
Page32
Février 2012
Etatdesprogrammations,projetsetpotentielsd urbanisationdanslequartierdeBrasdesChevrettes
Nombre
de
logements
Logement
locatif
social
dont
LLTS
dont
LLS
dont
PLS
Accession
aidée
dont
LES
dont
PTZ
dont
PSLA
Libre
Echéance
BrasdesChevrettes
18
18
18
0
0
0
0
0
0
0
Moyenterme
ClosdesCamphriers
21
21
0
0
21
0
0
0
0
0
Courtterme
N°sur
leplan
SA_12
SA_34
Totalhorsdiffus
39
39
18
0
21
0
0
0
0
0
Diffusestimé
180
180
Totalglobal
219
39
18
0
21
0
0
0
0
180
Page 33
PLH[²
]
de la CIREST
%) **+ !"#$%&%&'(
Mettreen
uvrelaprogrammation
L actionfoncièreetlamiseen!uvredesprojetsde
développementurbain
1
C O N S TA T S Lélaboration dune stratégie daction foncière est un préalable à la mise en place de toute politique de
lhabitat. Le PLH de la CIREST détermine des besoins de lordre de 1 700 logements par an sur six ans, un
rythmeidentiqueàceluiduPLH1.
Cetaxedinterventionestdéjàprésentdanslapolitiqueintercommunaleactuelleenfaveurdelhabitat:aideà
lacquisition de foncier à bâtir (via lEPFR). Dans le but dassurer la programmation tant quantitative que
qualitative,unevéritablepolitiqueglobaledemaîtrisefoncièreestincontournable.Lacquisitionfoncièreenest
bien entendu un volet principal, mais cette action sintègre dans lélaboration globale dun Plan dAction
Foncière,enplusieursvolets.
OBJECTIFS
Ŷ
Ŷ
Ŷ
S'assurerdelamaîtrisefoncièrenécessaireauxobjectifsduPLHenaidantlescommunesàdévelopperune
actionfoncièreactiveetensuivantlesévolutionsdumarchéfoncier.
Travailleràlaplanificationetauxprojetsdaménagementpourrendrepossiblelanticipationfoncière,en
mettanten uvrelesProgrammesdActionFoncièreélaborésdanslescommunes.
Maîtriser les coûts du foncier pour quils soient compatibles avec la sortie dopérations de logements
sociauxadaptésauxménagesdelaCIREST
MOYENS
Ŷ
Ŷ
Accompagnerfinancièrementl acquisitionfoncière:auͲdelàdelécrituredunepolitiqueurbainedansles
documents durbanisme, des outils sont nécessaires pour aider les communes à mettre en uvre leurs
projets, et notamment acquérir du foncier sur le court terme (Droit de Préemption Urbain, Déclaration
dUtilitéPublique)etsurlelongterme(miseen uvredeZonedAménagementDifféré):
Ͳ La CIREST entend notamment poursuivre leffort de minoration foncière quelle poursuit depuis
plusieurs années maintenant. Selon ses capacités, cette minoration foncière pourra être amplifiée,
afindegarantirdessortiesdeloyerslesplusbaspossible,
Ͳ Parailleurs,unevisioncommunautairedespolitiquesfoncièresdéveloppéesdanslescommunesreste
àpartager:lesProgrammesd'ActionFoncièreexistentàléchellecommunale,ilspeuventdonnerles
prioritésspatialesàlaréservationfoncière
Participeràlaviabilisationdufoncieretàlamiseen!uvreopérationnelledesprojets:lengagementsur
denombreuxfrontsdeprojetsdaménagementsnécessiteenamontdesétudesdefaisabilitéetensuite,
des investissements de viabilité. Un soutien financier est souvent le bienvenu pour ne pas retarder les
décisionsdefaire:
Ͳ ContributionauxétudespréͲopérationnellesdeprojetdaménagement
Ͳ Contributionauxétudesdemaîtrised uvreetauxétudesgénérales
Ͳ Participationauxtravauxdaménagementdits«secondaires».
Dans un premier temps, un certain nombre de projetsdintérêt communautairepourront être désignés,
danslesocledesprojetsàgarantir»parexemple,identifiéspourchaquecommune.
Page48
Décembre 2011
Ŷ
Ŷ
Traduire dans les documents de planification les stratégies de développement de l'habitat issues du
PLH:
Ͳ DansleSCOTencoursderévision,prévoirdesobjectifssuruntermeallongéparrapportauPLH
Ͳ DanslesPLU,mobiliserlesoutilsfavorisantledéveloppementdurable,c estͲàͲdireàlafoislesenjeux
demixitésocialeetlesenjeuxdedensité,adaptésaucontextedel Est.
Disposer d'une ingénierie pour mettre en !uvre une politique foncière : partager les Programmes
d'ActionFoncièredescommunespourdonnerlesprioritésspatialesàcetteréservationfoncière
Suivrel évolutiondumarchéfoncieretdel immobilierdanslecadredel observatoire:laveillefoncière
s exercera au travers du suivi des DIA concernant les terrains à bâtir (relevés des prix et des tailles de
parcelles),dusuivirégulier(trimestriel)desévolutionsdeprixauprèsdesdifférentspartenaires
ACTEURS,PILOTESETPARTENAIRES
QUI
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
FAITQUOI
Identifieaveclescommuneslesopérationsprioritairesoud intérêtcommunautaire
Participe aux financements des études amont, permettant la définition et la faisabilité des
programmes
Animelapolitiquedel habitatcommunautaire
Meten!uvrelarévisionduSCOT
Désignentlesespacesdeprojets.
AnimentleurpolitiquefoncièresurlabasedesPAFétablisavecl EPFR
Portentdesopérationsd aménagementtypeZAC.
Révisentleursdocumentsd urbanismepourfaciliterlamiseen!uvreduPLHetutilisentles
moyensréglementairesduPLUpourrépondreauxobjectifs
Procèdentoudélèguentlesacquisitionsfoncières
RéaliselesacquisitionsfoncièresdanslecadredesPAF
Opèreuneveillefoncière,peutprendreenchargeladélégationdeDPU"
Financedesprojetspériphériquesquiconcourentàlatransformationdesquartiers.
Contribueaufinancementdelogementssociaux,horsPLS.
TraduitdansleSARlesgrandesstratégiesdedéveloppementduterritoire
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Définitlesmodalitésdemiseàdispositiondesfonciersdel Etat
Assurelesuivietlamiseen!uvredesContratsd ObjectifsFonciers
Réservelescréditsnécessairesauxlogementsprogrammés.
Procèdeàl arrêtépréfectoralencasdeprocéduredeZAD.
Ŷ
Ŷ
LaCIREST
Lescommunes
L EPFR
LeConseilGénéral
LeConseilRégional
L Etat
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
ECHEANCIER
Préparation
Miseen!uvre
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ACTIONSLIEES
2.Produiredulogementneufdurableetpourtous
9.Organiseretmettreen uvrelePLH
INDICATEURSDESUIVI
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Ŷ
Evolutions de prix du foncier (éléments à recueillir auprès des notaires, des communes, des agences
locales,del'AGORAH),selonunrythmetrimestrielparexemple.
Evolution de l'offre : actualiser en continu les modifications éventuelles apportées aux documents
d'urbanisme,notammentl'ouverturedenouvelleszonesàl'urbanisation.
Nombredemètrescarrésoud'hectaresmaîtrisés.
Nombredelogementssociauxréalisésdanslescommunes,conformesauxobjectifsqualitatifs,estimation
delaconsommationfoncièreliée.
Page 49
PLH[²
]
de la CIREST
Mettreen!uvrelaprogrammation
Produiredulogementneufdurableetdulogementpour
tous
2
C O N S TA T S LedéveloppementdurableduterritoiredelaCIRESTpasseàlafoisparunaménagementdel espaceraisonné
etéconomeetparunemeilleurequalitédesopérationsdelogements.Dessolutionsalternativespeuventêtre
trouvéespourfaciliterlesdéplacementspourtousetpermettreauxcollectivitésd économiserlesdépensesen
matièrederéseauxnotamment.
LesdispositionsduPLHs imbriquentfortementdanscellesdudocumentd urbanisme,pourgarantirjustement
un développement résidentiel équilibré et cohérent d un point de vue transversal. Le PLH a désormais une
valeur prescriptive pour les PLU. CeuxͲci ne seront plus exécutoires si les dispositions choisies peuvent par
nature compromettre la mise en !uvre des objectifs du PLH. A l inverse, ces documents ménagent de
nombreusespossibilitéspoursoutenirlesambitionsd unPLH.
Enfin,lesrèglesfixéesenmatièredebâti,tantpourlaconstructionquepourlagestiondeslogementspeuvent
permettredesensibleséconomiesentermesdechargesdefonctionnementetd entretien.
Danscecadreégalementd unéquilibresocialdel habitat,lescommunesdelaCIRESTsontvigilantesàpouvoir
répondre aussi aux besoins de ménages moins sociaux, disposant de ressources supérieurs et en capacité
d évolution résidentielle plus classique vers l accession à la propriété. Si les moyens sont finalement plus
restreints,ilenvad uneprogrammationtrèsajustéedanslecadredesdéveloppementsurbainsàprévoir,car
cepublicestégalementexigeant.
OBJECTIFS

Tendreversunegestionrationnelledel'espacedansuneperspectivedeluttecontrel'étalementurbainet
dedéveloppementdurableenveillantà:
– localiserlesopérationsauplusprèsdescentresurbains,enparticulierauxabordsdestransportsen
commun
– produiredesformesurbainespermettantd'atteindrelesobjectifsduPLH
– s'insérerdansl'environnementdescommunesetproduiredesespacesurbainsdequalité
– limiterleniveaudeschargesdesfuturslocataires
Être attentif à une programmation diversifiée, qui permette également à des ménages intermédiaires
d évoluerdansleurparcoursrésidentiel.Lesopérationsglobalesd aménagementdevrontainsiprévoirdes
produits qui répondront à cette demande dans l Est: quels espaces peutͲon réserver à un habitat
individueldequalitéetcompétitifentermesdeprixdansuneZACouautreopérationd aménagement?
MOYENS

Veilleràlacompatibilitédesdocumentsd urbanismeaveclesorientationsduPLH:préciseraumaximum
danslesPLUlesintentionsd aménagementenfaveurdeladensité,autraversdesformesurbaines,des
schémasdesecteur,ainsiquelanaturedesproduitslogementetvérifierleurcompatibilitéaveclePLH.On
veilleraégalementàcequelesdocumentsprévoientuneurbanisationcohérentelocalement,àproximité
desservices,destransportsencommun,etc..
Page50
Décembre 2011

Etablirdescahiersdeschargesd opérationsrespectueusesdel environnementurbainainsiquedesrègles
architecturales, voire de préconisations concernant le bâti et le type de produit ciblé sur un type de
clientèle
Formuler des recommandations sur l application de techniques favorisant les économies d énergie et
d eau,tantdanslesopérationsdeconstructionneuvequederéhabilitation,danslesoucipermanentde
limiterlesniveauxdechargesafférentesaulogementengénéral,etenparticulieraulogementsocial.
QUI
LaCIREST

FAITQUOI
AnimelapolitiqueàpartirdutableaudebordduPLH
Participeàlagarantiedesempruntsentrantdansleplandefinancementdesopérationsde
logementssociauxlorsquecelaestnécessaire,encomplémentdesparticipationsdesautres
collectivités(communeset/oudépartement)

Lescommunes
LeConseilRégional
L Etat
Lesbailleurssociaux
Lespromoteursprivés
IntroduisentdansleurPLUlesrèglesfavorablesàlamixitésocialeeturbainedesnouveaux
développementsurbains

Introduisentunetramedeprogrammationdanslesorientationsd aménagement.
Contribuentaufinancementdeséquipementsinduits
Peutaiderlescommunessurl ApprocheEnvironnementaledel Urbanisme(AEU).
Dispense des aides techniques et financières pour le développement des énergies
renouvelables

Réservelescréditsnécessairesàlamiseen!uvredesprojets
Montent les projets d habitat (construction neuve prioritairement pour assurer la maîtrise
descoûtsouVEFAponctuellement)

Finalisentlesprogrammesauregarddel analysedynamiquedesbesoinsetdelademande.
Intègrentet/ouproposentdessolutionsinnovantesdedéveloppementdel habitat
ECHEANCIER
Préparation
Miseen!uvre
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ACTIONSLIEES
1.Actionfoncière
3.Interventionsurleparcancienprivé
4.Améliorationduparcsocialancien
INDICATEURSDESUIVI

Peutêtresuivivial instaurationdeslabels
Al occasiond unbiland opération(ZAC"),donnerunratiodeconsommationd espace
Montantdeschargesdeslocatairesetcorrélationaveclesimpayésdeloyer
Page 51
PLH[²
]
de la CIREST
Activerunepolitiqued
amélioration
3
L interventionsurleparcancienprivé
C O N S TA T S Réussir à maintenir les ménages dans leur logement au moyen d intervention sur le confort constitue
également un enjeu important des politiques de l habitat, en particulier à la Réunion. Si des moyens
relativementimportantsontpuêtremisenplaceetdesrésultatsacquis,l inventaireZHPI2008,miseàjour
desrecensementsantérieursconduitsparl AGORAH,recenseencore3089logementsinsalubressurlaCIREST.
Ce volume nécessite évidemment des interventions de tous types, parfois lourdes au travers notamment du
dispositifdesRHIetsouventcomplexesdufaitdessituationsdepropriétéetaussidesconditionstechniques
d amélioration(problématiquedeviabilisationdesparcellesserréesnotamment).
Pour les poches d insalubrité les plus importantes, la planification est faite ou en cours d études. Il s agit
d opérationsd aménagementparticulières.
Maisilestégalementnécessaired engagerdesprocédurespourréglerdessituationsdiffuses,quinepeuvent
êtrerésoluesdanslecadred opérationsdecetype.
OBJECTIFS

Miser sur une résorption de l habitat insalubre au travers des opérations de RHI (au moins six
d envergure),surdessitesimportantsenvolume
Accompagnerlescommunesdansleurprogrammederésorptiondel habitatinsalubre
MOYENS

Coordonnerlesactionsdesdifférentsacteursdel améliorationdeslogementsdeménagesenprécarité
Concourir aux bouclages des opérations d aménagement d envergure, au même titre que les opérations
d aménagementclassique
SeulelacommunedeSaintͲAndréayantengagéunPlanCommunaldeRésorptiondel Insalubrité,élargirle
dispositifaux5autrescommunesenétablissantunPlanIntercommunaldeRésorptiondel Insalubrité:un
PIRI,enmobilisantdesmoyenscomplémentairesàceuxdel Etat,investidanscetobjectif.
SuivrelesorientationsduPIRIendéfinissantdesprincipesopérationnelsconcrets
Page52
Décembre 2011
QUI
LaCIREST
Lescommunes
LeConseilGénéral
LeConseilRégional
L Etat
Lesopérateurs

FAITQUOI
ContribueaufinancementduPlanIntercommunaldeRésorptiondel Insalubrité
Accompagner techniquement la mise en !uvre des RHI et inscrit éventuellement comme
opérationprioritaireunetelleopérationd aménagement

Participentaurepéragedubâtietaumontagedesdispositifscomplexes
Sontlesmaîtresd ouvragedesopérationsdeRHI

Apportedesaidesàl améliorationpourunlargespectredeménages
Metenplacedesdispositifsglobauxàl échelledépartementale

Dispense des aides techniques et financières pour le développement des énergies
renouvelables

RéservelescréditspourfinancerlesaméliorationsetlesopérationsRHI
RéservelescréditspourfinancerlePIRIdelaCIREST

Apportentleursavoirsfairesurlesopérationstantgroupéesquediffus
ECHEANCIER
Préparation
Miseen!uvre
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2012
2013
2014
2015
2016
ACTIONSLIEES
5.Logementdespersonnesâgées
6.Logementdespersonneshandicapées
7.Logementdesjeunes
INDICATEURSDESUIVI

Bilanspartielsetfinauxd opérations:nombredelogementsinsalubrestraités
Nombredelogementsvacantsetinsalubresàétapesrégulièrespourmesurerl évolutionglobale
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PLH[²
]
de la CIREST
Activerunepolitiqued
amélioration
4
L améliorationduparcsocialancien
C O N S TA T S Afin de conserver l attractivité de ce parc et de garantir son insertion optimale dans le tissu urbain et le
marché,ilconvientdeveilleraumaintiendelaqualitédubâtietdesespacespublics,notammententermes
d accessibilitéetd adaptationauvieillissement.D autantplusqueceparc,oùsontpratiquésdesloyerslesplus
bas,rendunserviceessentielànombredeménagesdontlesrevenussonttrèsinférieursauxplafondsHLM.
OBJECTIFS

ValoriseretaméliorerlaqualitéduparcdelogementssociauxancienssurleterritoiredelaCIREST,pourle
maintenirattractif:
– Améliorerlesperformancesthermiquesdeslogements(économiesd énergie)
– Adapterlescellulesd habitatàl évolutiondesconditionsdevieetnotammentauvieillissement
– Veiller à la « résidentialisation » des programmes qui le nécessitent : clarification du statut des
espacesextérieursdesimmeubles,espacespublics,clôtures,contrôled accès,traitementdeshalls!
MOYENS

Travailler avec les bailleurs sociaux dans le cadre de leur projet patrimonial, sur l amélioration du parc
existantetl adaptationdeslogementsauhandicap
Participeràdesactionsderésidentialisationetd aménagementdel espacepublic
QUI
Lesbailleurssociaux
LaCIREST
Lescommunes
L Etat

FAITQUOI
EstimentetqualifientlesbesoinsautraversdeleurplandepatrimoineetdesCUS
Participeàl établissementetausuividesConventionsd UtilitéSociale
Participentàl identificationdesbesoinsd amélioration
Accompagnentlesbailleursdansletraitementqualitatifdesespacespublics
Vérifientl équilibreentreopérationsneuvesetqualitéduparcsocialancien
Suiventlesévolutionsdepeuplement
Réservelescréditspourfavoriserl améliorationduparcsocialancien
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ECHEANCIER
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Miseen uvre
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6.Logementdespersonneshandicapées
INDICATEURSDESUIVI

PlansstratégiquesdepatrimoinepourdénombrerlesbesoinsaudépartetCUS
Analysedelarotationetdelademandesurlespatrimoinesanciens
Analysedel!occupationduparc
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de la CIREST
Ciblerl!actiondelaCIRESTsurlesclientèlesspécifiques
5
Lelogementdespersonnesâgées
C O N S TA T S Lelogementdespersonnesâgéesn!apparaîtpasaupremierrangdesbesoinsentermesquantitatifstoutau
moins.Néanmoins,levieillissementdelapopulationestréeletnécessited!êtreanticipé.
L!offred!hébergementsurlaCIRESTapparaîtinsuffisante.Parailleurs,faceauretardementprogressifdel!âge
d!entréedanslesstructuresd!hébergementspécialisées(etmédicalisées),ilestimportantdepouvoiroffriraux
personnes âgées, la garantie d!un logement qui soit adapté au vieillissement et qui puisse compenser une
éventuelleperted!autonomie.
Outrelaquestiondel!adaptation,ilvadevenirimportantdeprévoir,dansl!offrenouvellenotammentlocative
bon marché, une part de logements directement adaptés ou adaptables. Cette offre peut être envisagée
comme une part de logements adaptés ou adaptables dans le cadre d!une opération de logements ou sous
formedepetitsprogrammesdédiés.
OBJECTIFS

travaillerenamontlesprojetsd!urbanismepourproposerdesrésidencesdédiéesauxpersonnesâgéesqui
s!inscriventdansunenvironnementadapté(proximitédesservicesetcommerces!)
Intensifierlesactionsd'adaptationdeslogementsdespersonnesvieillissantes
MOYENS

Intégrerlaproblématiquedel!adaptationàlapolitiqued!améliorationdupatrimoineprivéetpublic:
–

Favoriserlaproductiondepetitslogementspourl'accueildespersonnesâgéesdansdesopérationsde
LLTSetLLS
– Prévoirlaréalisationde"Résidencesseniors".Pourmaîtriserlesloyersdesortie,cetyped!opération
peutêtrefinancéenLLTS.Parexemple2résidencesàStBenoitetStAndré
S!assurerdelasortieeffective(etdesfinancements)desstructuresdédiéesidentifiées:
–
–

unprojetàlaPlainedesPalmistessurunterraincommunald!unecapacitéde50places
unprojetàBrasͲPanon
Organiser un suivi des interventions des opérateurs auprès des personnes âgées: recensement des
besoinsenamont,enlienaveclesCCAS(et/.ouleguichetuniquedépartemental),suividesréalisations
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Décembre 2011
QUI
LeConseilGénéral
LaCIREST
Lescommunes
L!Etat
Lesbailleurssociaux
Lesopérateursdel!amélioration

FAITQUOI
Établitetanimelamiseen uvreduplandépartementaldel!habitatdespersonnesâgées
Soutient les adaptations des logements pour les personnes dépendantes (âgées et
handicapées)

FaitlasynthèsedesbesoinsdelaCIREST
S!assureetaccompagnelamiseen uvredesprojetsdanslescommunes
Participentàl!identificationdesbesoinsd!adaptationetd!accompagnement
Fontl»interfaceaveclesopérateurs
Portentlesprojetsderésidencesdédiées
Réservelescrédits
Assurentlaréalisationetlemontagetechniqueetfinancierdesopérations
Montentlesdossiersenfonctiondesbesoinsdespersonnes
Rendentcomptedeleurinterventionpourfavoriserunecertainetraçabilitédesinterventions
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Préparation
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INDICATEURSDESUIVI

Nombred!adaptationsréalisées,àrecenserdanslecadredel!observatoireaveclesdossiersmontés
Nombre de logements dédiés aux personnes âgées et leur localisation, à recenser dans le cadre de
l!observatoire
Bilandupoidsdulogementdédiédanslesopérations
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PLH[²
]
de la CIREST
6
Lelogementdespersonneshandicapées
C O N S TA T S Il reste difficile à l!heure actuelle d!estimer précisément l!importance de la population handicapée sur le
territoiredel!agglomération.
La loi du 11 février 2005 « pour l égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des
personnes handicapées », affirme la nécessité de promouvoir l!accessibilité à la vie de la cité pour tous. Elle
rendnotammentobligatoirel!accessibilitédeslocauxd!habitation,privésetpublics,quelquesoitletypedu
handicap.Sidansl!absolu,chaquehandicapnécessiteraituneadaptationbienparticulière,uncertainnombre
derèglesstandardontétéénoncées.Ainsilanotiond!accessibilitéimposéepourlelogementsocialcomprendͲ
elledesnormestechniquesdontl!applicationestencours.
LepremierPLHavaitdéjàpointél!opportunitédes!investirunpeuplusdanscesujet,notammentdansmiseen
relationdel!offreetdelademande,àpartird!uneconnaissanceplusgrandedelademande.Cetravailresteà
engager.
OBJECTIFS

Vérifierlapriseenchargedulogementadaptéauxpersonneshandicapéesdanslesfutursprogrammes
Améliorer la visibilité de l'offre et des attributions dans le parc locatif aidé pour éviter la vacance de
logementsexistants
MOYENS

Intégrerlaproblématiquedel!adaptationàlapolitiqued!améliorationdupatrimoineprivéetpublic
S!assurer de l!application de l!ensemble des normes en vigueur pour favoriser l!accès au logement des
personneshandicapées
Développer un partenariat autour du handicap, en particulier avec les associations pour faciliter la
réattributiondeslogementsadaptésauhandicap
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L!Etat
Lesbailleurssociaux

FAITQUOI
Soutientlesadaptationsdeslogementspourlespersonnesdépendantes
Animelesréseauxvialamaisonduhandicap(MDPH)
Intègrelesuividecetteproblématiqueàl!observatoire
Assurel!interfacebailleur/associations/CCASavantlestadedel!attribution
PrennentenchargelaquestionavecunréférentauseinduCCASoudelacommune
Vérifient la question de l!accessibilité au moment du permis de construire à l!identification
desbesoinsd!amélioration
Réservelescréditsetproposedesaidesd!adaptationauhandicap
Proposentdesréponsesàcetteproblématiquedevenuesystématique
Offrentdavantagedevisibilitéentermesdedisponibilitésetderéattributiondeslogements
adaptés
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INDICATEURSDESUIVI

Nombredelogementsadaptésproduits,typeetlocalisation(àintégreràl observatoire)
Disponibilitédel offre,entempsréel,pourfaciliterlesréattributions
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PLH[²
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de la CIREST
7
Lelogementdesjeunes
C O N S TA T S Lesjeunesreprésententunpublicenréalitétrèshétérogène.Les18Ͳ28ansdoiventgénéralementcomposer
aveclamobilitéetl!instabilitélorsdecettepériodecorrespondantauxétudesouauxpremièresexpériences
professionnelles.Elles!accompagne,leplussouvent,d!uneprécaritéentermesderessourcesetdedifficultés
dedécohabitation.
Lesbesoinsdesjeunesrestentinsatisfaitsenmajorité,l!offrespécifiqueesttropfaible.
LajeunessedelapopulationdelaRéunionengénéraletdelaCIRESTnotamment,rendcesujetessentieldans
lecadredecePLH.Levolumeprogrammécorrespondprécisémentàlapriseencomptedecebesoinparmiles
ménages. Cette fiche action précise à la fois ce que l!on peut attendre de la production locative social pour
répondre à cet enjeu et que l!on peut initier pour être en situation d!offrir aux jeunes en insertion comme
solutiond!hébergementpourcommencerleurparcours.
OBJECTIFS

Soutenirl'accèsaulogementdesjeunesenfavorisantlaproductiondenouveauxlogementslocatifsàbon
marchédansleparcsocialneufpourpermettreeffectivementledesserrementdesménages,enréalisant
des petites typologies allant du T1 au T3, mais surtout, en proposant des surfaces permettant un bon
niveaudeconfortdansunloyerrestreint.
Prendre en compte toutes les demandes et statuts : étudiants, apprentis, jeunes en errance, jeunes
couplesavecousansenfant!
Étofferl!offreduFoyerdeJeunesTravailleursexistantaveclestatutderésidencesociale,
MOYENS

Veiller au moment du calage de la programmation, qu!elle prend bien en compte ce besoin de petits
logementsbonmarché
FavoriserlerecoursauxALT,paruntravailaveclesassociationsrelais
Favoriser l'implantation d'un foyer d'hébergement de "transition" (type FJT/ résidence sociale) d'une
quarantainedeplaces
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LeConseilRégional
Lesbailleurssociaux
FJT/associations

FAITQUOI
Animelapolitiquedel!habitatetsuitlamiseen!uvredesobjectifsdeprogrammation
Négocieaveclespartenairespourtenirlesobjectifsdeproduction
Suiventlesévolutionsdelademandedesjeunesetdupeuplement
CoordonnelePlanLogementJeunes
Réservelescréditspourfavoriserledéveloppementdel offrelocative(LBUetALT)
Contribue au montage des projets liés au logement des jeunes en formation ou en
qualificationprofessionnelle

Assurentuneréponseenpetitslogementsàchaquenouveauprogramme

sepositionnentpourdévelopperuneoffreendiffus
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INDICATEURSDESUIVI

Nombredelogementsdédiésproduits,typeetlocalisation(àintégreràl observatoire)
Nombredepetitestypologiesproduitesdansl offrenouvellelocative
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Lesménagesenprécaritéouenrupture
C O N S TA T S Surcespublics,leSAHIR,Schémadel!Accueil,del!hébergementetdel!InsertiondelaRéunion2007Ͳ2011fait
référenceetlaCIRESTn!estpaslepremieracteurcompétentenlamatière.
Comme souvent pour ce genre de problématique, l!introduction d!une certaine fluidité dans le dispositif, et
notamment de solutions à la sortie des structures temporaires est essentielle. Ainsi, il est primordial de
produiredulogementtrèssocial,c!esttoutl!enjeudelaprogrammationduPLH.
Enfin, la question du financement de l!accompagnement social est également régulièrement posée aux
collectivitéslocales,quinesontpasdirectementcompétentessurcepoint.
Desoutils
L hébergement temporaire : il s!agit de places financées par l!Allocation de Logement Temporaire (ALT) cumulées à des crédits
d!accompagnement.Cesontsouventdesappartementsendiffusdestinésàaccueillirdesfamilles.
Lamaisonrelais:sontuneoffrealternativedelogementpourdespersonnesensituationdegrandeexclusion,tropfragiliséespourvivre
defaçonautonomedansunlogementclassique.Ellesontvocationàaccueillirdespersonnesdontlesperspectivesd'insertionetderetour
àl'autonomiesonttrèsfaibles:personnesisolées,trèsdésocialisées,quiontconnularueoudespassagesmultiplesenCHRS.Lesmaisons
relaiss!inscriventdansunelogiqued!habitatdurablesanslimitationdedurée.Ils!agitdestructuresdetailleréduite(d!unequinzaineàune
trentainedeplaces),associantlogementsprivatifsetespacescollectifsettenupardes«hôtes».
Lelogementautonomeavecaccompagnementsocial:leslogementsdedroitcommun,privésoupublics,peuventégalementconstituer
une offre adaptée aux publics précaires si le niveau de loyer reste compatible avec les ressources des ménages (locatif social ou locatif
privéconventionné)etlorsqu!unaccompagnementsocialestnécessaire,lesménagespeuventêtresuivisdansleurlogement.
OBJECTIFS

Apporteruneréponseétofféeauxbesoinsd!urgencenoncouvertssurlaCIREST
Favoriserlaproductiondenouveauxlogementslocatifs,adaptésàlasortiedel'urgenceetdutemporaire
etglobalementauxménagesdisposantdefaiblesressources:publicspetitsménages,âgésouhandicapés
MOYENS

Travailleràunprojetd!accueilenurgencecomplémentaireàl!offreexistante,enpartenariatavecl!Etatet
letissuassociatiflocal
Poursuivre le partenariat avec l!agence Soleil (AIVS départemental) pour la mobilisation du parc privé,
pouvantfairel!objetd!unconventionnement
Favoriserlaproductiondenouveauxlogementslocatifsadaptésàlasortiedel'urgenceetdutemporaire
pourprendrelerelaisdesstructuresd!hébergement
Envisager,aprèslamiseenroutedelamaisonrelaisdeSainteͲRose,d!unnouveauprojetdemaisonrelais
surleterritoireCIREST
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QUI
L!Etat
(DEAL/DDCS)
LeConseilGénéral
LaCIREST
Lescommunes
Lesassociations
Lesbailleurssociaux

FAITQUOI
Contribueàl!animationduSAHIRetduPDALPD
Subventionnelelogementsocialspécifique:notammentlesmaisonsrelaisetlesrésidences
socialesoud!insertion

MetenplaceetanimelePDALPD
Participeàl!animationdelapolitiqueaveclespartenaires(associations,opérateurs)

Participentàl!identificationdesbesoinsdepriseenchargedespublicsengrandedifficulté
Identifientetqualifientlesprojetsspécifiques
Fontremonterlesbesoins
Structurentl!offre
Assurentlaréalisationetlemontagetechniqueetfinancierdesopérations
ECHEANCIER
Préparation
Miseen!uvre
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ACTIONSLIEES
INDICATEURSDESUIVI

Retours sur le fonctionnement des structures d accueil d urgence et de logement temporaire (via les
associations)
NombredeLLTSproduits
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PLH[²
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de la CIREST
Observer,suivre,gérer
Organiseretmettreen uvrelePLH
9
C O N S TA T S Faceà l!importance desbesoins constatés, le PLHpréconise la réalisation globale de 10 200 logements dont
49%delogementslocatifsaidés(LLS,LLTSetPLS)et15%d!accessionaidée(PSLAetPTZ).AuͲdelàdesobjectifs
fixés en matière de programmation de logements, et auͲdelà des images traditionnellement associées à ces
différentsproduitslogements,laquestionquiseposeestcelledu«Projet»etdesaformulation.Commentles
communesetlaCIRESTvontͲellespouvoirrépondreaudoubleenjeuquantitatifetqualitatifdeproductionde
logements?
LaCIRESTdoitdisposerdesoutilsdeconnaissanceetdesynthèse,quisontjugéstrèsprécieux.CeuxͲcidoivent
être partagés par l!ensemble des partenaires, d!une part pour une plus grande lisibilité de la politique et
d!autrepart,parcequelespartenairesserontsouventàl!originedelaconnaissance.
Le diagnostic du Programme Local de l!Habitat a permis un recueil et une mise à jour d!un ensemble de
données.Ilestsouhaitabled'actualiserrégulièrementcesélémentspourpouvoirsuivrelesinformationsannée
après année (voire au semestre pour certaines données) et surtout détecter toute évolution sur le
fonctionnementdumarchédulogement,afindeseplacerensituationderéagirrapidement.
OBJECTIFS

Mettreen uvrelapolitiquedéfinieencommun
Favoriser les échanges de pratiques et d!expériences pour promouvoir des opérations nouvelles
d!aménagement.
Faire de la conduite de projet sur certains objectifs spécifiques (action foncière, résidences personnes
âgées,!).
Détectertouteévolutionsurlefonctionnementdumarchédulogementafindeseplacerensituationde
réagirrapidement(biland!étape,réactualisationdurégimed aide!)
EvaluerlePLH«encontinu»pouraideràladécisionpolitique
MOYENS

RenforcerlesservicesdelaCIRESTpourlesuivieffectifduPLHaveclamiseenplaced'unobservatoirede
l'Habitat
Déterminerleschampsd'interventionainsiquelerèglementd!intervention
ActualiserletableaudeborddesopérationsdelogementsetpluslargementdesactionsduPLH,avecles
partenaires
Organiser des groupes de travail ciblés sur des difficultés particulières de mise en "uvre, des thèmes
spécifiques(personneshandicapées,âgées,jeunes!),partagerdesexpériences!
Restituercesélémentsenbureaucommunautaire:1foisparan
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Décembre 2011

Animerledispositifàl échelleduterritoire:«élaborer»aveclescommuneslesprojetsd aménagement
et atteindre ainsi les objectifs : via soutien technique, montage de dossier de DUP, consultation
d aménageurs!enlienavecleProgrammed ActionFoncière.
ACTIONSLIEES
Toutes
QUI
LaCIREST
Lescommunes
L Etat
LeConseilGénéral
LeConseilRégional
Lesbailleurssociaux

FAITQUOI
Animelapolitiquecommunautairedel habitataveclespartenairesetlescommunes
Organiseetpréparelescommissionshabitat,groupesdetravail!
SuitlaprogrammationduPLH
Alimententletableaudebordaurythmedel évolutiondesprojets
Partagentleursavancéestechniquescommeleursdifficultésaveclesautrescommunes
Participeàl observatoire
OrganiseleComitéDépartementaldel Habitat
Initielamiseplaced unPlanDépartementaldel Habitat
Initielamiseplaced unPlanDépartementaldel Habitat
Prévoitdesrencontresintercommunalesdulogementdanslaperspectived unPDH
Contribueauxbilanspartenariauxsursescompétences
Rendentcomptedel évolutiondeleurspatrimoinesetdeleursprojets,
Prennentconnaissanceets inscriventdanslesobjectifsduterritoire
Intervenirpourprésenterdesexpérienceslocalesaveclescommunesoud autresréférences
innovantes
ECHEANCIER
ToutaulongdeladuréeduPLH,etauͲdelà
2011
2012
Installation
Miseen"uvre
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2016
INDICATEURSDESUIVI

Tenuerégulièredesréunionstechniquesetpolitiques(typeConférenceduLogement)
Journal du PLH, communication événementielle, lien internet pour diffuser les expériences autour
d opérationsexemplaires,!
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de la CIREST