Atelier Informatique

LA LIASSE TRANSPORT
ADEL MHAMDI
INGENIEUR GENERAL - DIRECTEUR DU PROJET
[email protected]
UMM – PREMIER FORUM DES PROFESSIONNELS
PORTUAIRES MARSEILLE 13-14 OCTOBRE 2011
www.ommp.nat.tn
Tél : +216 71 73 53 00 Fax : +216 71 73 58 12
UNPSA 2011– DAR ESSALAM TANZANIA 20-23 JUIN 2011
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APERÇU HISTORIQUE
Les débuts de l'OMMP en matière de simplification
des procédures et d'échange électronique de données
datent de 1998 sur la place portuaire dans un
environnement caractérisé à l’époque par :
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•
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Un nouveau contexte économique : la mondialisation
Des circuits documentaires complexes
Documents et répertoires de données non normalisés
L'absence de communication inter opérateurs
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LES DIFFICULTES RENCONTREES
• Des intervenants sur la place portuaire non
sensibilisés
• Une réglementation non adaptée
• Des techniques nouvelles et non maîtrisées (EDI,
UN/EDIFACT)
• L'absence d’opérateur de réseau à valeur ajouté sur
la Tunisie (pour assurer le service EDI)
• Des systèmes informatiques hétérogènes pour les
différents intervenants
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En face de cette situation, l'OMMP a décidé
la réalisation d'une maquette EDI
Qui a consisté à réaliser un modèle réduit d’échange
de données informatisé entre un échantillon
représentatif d'intervenants sur la place portuaire :
L'OMMP, la Douane, la STAM (Sté Tunisienne
d’Acconage et de Manutention) , la CTN
(Compagnie Tunisienne de Navigation) et un
consignataire de navire privé
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ARCHITECTURE DE LA MAQUETTE
Traducteur
STAM
Client de messagerie
SERVEUR
Traducteur
Client de messagerie
CTN et TSA
Traducteur
serveur de messagerie
Traducteur
DOUANE
Boites aux lettres
Client de messagerie
OMMP
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CONCLUSIONS DE LA MAQUETTE
• Acquisition et capitalisation d'un savoir faire
EDIFACT / EDI
• Réalisation d'échanges électroniques concluants
• Disposer d'une plate-forme de développement
• Disposer d'un support de promotion et d’adhésion des
opérateurs
• Mesurer la complexité du projet sur un système
réduit en vue de nous permettre d'estimer la
complexité et les moyens nécessaires au projet dans
sa dimension réelle
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L'ETAPE SUIVANTE
En s’appuyant sur l’expérience portuaire et le
programme de développement des exportations (financé
par la BIRD), le conseil supérieur de l'exportation a
décidé le généralisation de l’utilisation des techniques
EDI à l’ensemble des opérateurs et intervenants dans
toute la chaîne du commerce extérieur en général
Aller vers le projet dans sa dimension
réelle
LA LIASSE UNIQUE
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LA LIASSE UNIQUE
Instituée par décret en décembre 1997 pour la mise en
place du système intégré de traitement automatisé des
formalités du commerce extérieur. Et a concerné :
- Le titre de commerce extérieur (100 % électronique
aujourd'hui)
- La déclaration en détail de la marchandise sur le
système douanier SINDA (100 % électronique
aujourd'hui)
- Les documents de contrôle technique (plus que 80 %
électronique aujourd'hui)
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CREATION DE LA SOCIETE TUNISIE TRADE NET
(TTN http://www.tradenet.com.tn) en Février 2000
A laquelle ont été confiées les missions suivantes :
La mise en place et la gestion du centre serveur pour le
Guichet Unique Virtuel de commerce extérieur
L’intermédiation documentaire électronique
L’assistance à la mise en place et l’accompagnement des
clients du réseau
La vente de logiciels nécessaires aux clients pour assurer
les échanges
La mise en place de nouveaux services
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Ensuite, en vue de compléter la liasse unique par
les procédures de transport, il a été instituée
LA LIASSE TRANSPORT
C'est l'ensemble des procédures et documents
constituant un système intégré de traitement
des procédures de transport rentrant dans le
cadre des opérations de commerce extérieur
Guichet unique virtuel : single window
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Les objectifs de la LIASSE TRANSPORT (1)
1. Simplifier les procédures de transport maritime
rentrant dans le cadre des opérations de commerce
extérieur
2. Conférer une meilleure fluidité aux marchandises
transitant par les ports et comprimer le temps de
transit
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Les objectifs de la LIASSE TRANSPORT (2)
3. Normaliser les documents manipulés (documents
papiers et messages électroniques)
4. Dématérialiser les procédures et consacrer l'usage
de l'EDI à travers un guichet unique virtuel (TTN)
(Single Window)
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L'ORGANISATION DU PROJET
Le comité chargé du projet : " groupe transport et
logistique" est composé comme suit :
Président l'OMMP
Membres la DGMM, la Douane, TTN, la STAM et la
CTN pour le secteur public
Et le Conseil national des chargeurs
et la Fédération nationale du transport
(Consignataires de navires et transitaires)
pour le secteur privé
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LES COMMISSIONS DE TRAVAIL
Le travail a été organisé autour de cinq commissions :
1. Commission technique : élaboration des procédures,
examen et validation des cahiers de charges des
intervenants, préparation de la mise en œuvre de l'échange
EDI
2. Commission juridique : pour les textes de lois
3. Commission de coordination avec le système douanier
SINDA
4. Commission d'élaboration du guide du chargeur
5. Commission de veille technologique
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LES TRAVAUX DU GROUPE
• La réalisation d'un cahier des spécifications
globales du projet qui a été validé par tous les
intervenants
• L'élaboration du cahier des charges détaillé de la
liasse transport qui décrit les procédures, les
intervenants, les documents, les échanges
électroniques et les droits et obligations de chacun
des intervenants. Ce cahier a été validé par tous les
intervenants
• La promulgation du décret instituant la "liasse
transport"
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LES TRAVAUX DU GROUPE (2)
• La conception et le développement spécifique pour
l'interfaçage des systèmes d'information des
intervenants publics (OMMP, CTN, STAM et
Douane) avec le centre serveur de TTN.
• La conception et le développement d’applications
métiers par les services de TTN : TTN_TRANS,
TTN_SHIPPING, SIGNET, …
• La généralisation à tous les intervenants privés
après un démarrage pilote avec les intervenants
publics
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LES TRAVAUX DU GROUPE (3)
- Élaboration des procédures et notes d'application
internes aux intervenants nécessaires à la mise en
exploitation de processus dématérialisés en
remplacement des processus "papier" habituels.
- Réalisation des adaptations nécessaires aux systèmes
d'information et aux procédures de travail pour tous
les intervenants : OMMP, CTN, DOUANE, STAM,
OPERATEURS PRIVES
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LE CAHIER DES CHARGES DE LA LIASSE
TRANSPORT
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Ce cahier décrit de manière détaillée toutes les
procédures simplifiées pour tout le circuit du
transport maritime, à savoir :
Procédures navire, manifeste et co-transporteurs
Procédures d'enlèvement de marchandise du port
Procédures d'exportation de marchandise par le port
Procédures pour les magasins et aires de
dédouanement (lien entre le manifeste navire et les
manifestes des magasins et aires de dédouanement)
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LE CAHIER DES CHARGES DE LA LIASSE
TRANSPORT (2)
En plus de la simplification des procédures et l'élimination
des redondances documentaires ou autres, ce cahier des
charges a amené comme nouveautés :
- Le principe de l'anticipation des procédures
- La déclaration, l'apurement du manifeste et l'enlèvement
pourra se faire par ligne (au fur et à mesure du débarquement
de la marchandise) sans attendre le débarquement total de
toute la marchandise du navire opéré.
- La dématérialisation des procédures et l'échange EDI
(l’échange électronique est la règle : suppression du papier)
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LE CAHIER DES CHARGES DE LA LIASSE
TRANSPORT (3)
- La rédaction et la mise en place d'une charte qualité de
service "interprofessionnels"
- Une re-configuration du MANIFESTE (implémentation :
manifeste par anticipation)
- Une meilleure communication des informations (sites
WEB et interfaçage avec des plateformes de type mailing
automatique et SMS) :
- Mouvements des navires
- Avis d'arrivée marchandise
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LA COMPLEXITE DES PROCEDURES AVANT LA
LIASSE TRANSPORT
DOUANE
ENTREPRENEUR
DE MANUTENTION
PROCEDURES DE
TRANSPORT
PROCEDURES
DOUANIERES
TRANSITAIRES
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CHARGEURS
CONSIGNATAIRES
DE NAVIRE
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L’ECHANGE DE DONNEES INFORMATISEES APRES
LA MISE EN ŒUVRE DE LA LIASSE TRANSPORT
DOUANE
ENTREPRENEUR
DE MANUTENTION
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CENTRE SERVEUR T T N
TRANSITAIRES
CHARGEURS
CONSIGNATAIRES
DE NAVIRE
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EVALUATION DE LA LIASSE TRANSPORT
- EVALUATION QUALITATIVE - La saisie unique de la donnée par l’intervenant qui la
génère, donc on a beaucoup moins d’erreurs sur les données
- La mise en place d’une plateforme de communication
reliant tous les intervenants et en temps réel : tous les
intervenants disposent des mêmes informations au même
niveau et en même temps. Ceci était totalement absent avant
- La rapidité du traitement électronique des flux de données
par les systèmes d’information de chacun des intervenants.
- Une bonne avancée vers le Zéro papier Zéro déplacement
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EVALUATION DE LA LIASSE TRANSPORT
-EVALUATION QUANTITATIVE –
- La dématérialisation a permis d’éliminer de gros volumes
de papiers :
- Le Préavis d’arrivée navire, la déclaration de
marchandises dangereuses, ISPS Code, Crew List :
totalement électronique (8000 escales 4 pages minimum
par escale et en un minimum de quatre exemplaires pour
tous les intervenants : 8000*4*4 = 128000 pages !!!)
- Le manifeste douanier totalement électronique : plus
d’impression papier pour un volume d’à peu près : 80000
escales avec une moyenne de 20 pages par escale et un
minimum de quatre exemplaires : 8000*20*4 = 640000
pages !!!!
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EVALUATION DE LA LIASSE TRANSPORT
-EVALUATION QUANTITATIVE –
- La saisie du manifeste par les consignataires de navires sur
leurs propres systèmes et sur le système Douanier prenait des
heures sinon 2 à 3 jours, aujourd’hui ZERO SAISIE car
intégration totale depuis le système de l’armateur avec un
mécanisme d’interfaçage
- L’élaboration de l’état différentiel au port de Radès à titre
d’exemple prenait jusqu’à 10 jours après le départ du navire
!!! Aujourd'hui cet état est généré en quelques minutes sinon
souvent en quelques secondes
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Conclusions et enseignements du projet EDI (1) :
- Les glissements importants de délais malgré toutes
les prévisions "averties" s'inspirant de l'expérience
du projet précédent « LA LIASSE UNIQUE"
- La résistance aux changements est beaucoup plus
importante dans ce type de projet de
dématérialisation que dans d'autres projets
d'informatisation dits projets "classiques"
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Conclusions et enseignements du projet EDI (2) :
- La difficulté d'apprécier les coûts de ce type de
service "e-Services" en l'absence de mémoire et
d'historique qui permettent d'avoir du recul
- L'obligation très contraignante : tous les intervenants
doivent pouvoir avancer à la même vitesse. Chose
qui n'est pas toujours évidente
O.M.M.P
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Conclusions et enseignements du projet EDI (3) :
- L’originalité de la solution tunisienne par rapport à
d’autres solutions équivalentes :
- Solution conçu autour d’une logique
WORKFLOW et non d’échange de données
simple EDI/XML
- Solution hautement paramétrable et adaptable à
tout type d’activité, pas forcément le
commerce extérieur ou le maritime
- LIASSE UNIQUE + LIASSE TRANSPORT :
la solution couvre toute la chaine du commerce
extérieur et sur tout le territoire (non un CPS)
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LES PERSPECTIVES POSSIBLES DE
DEVELOPPEMENT
- Intégrer le circuit de paiement par virement
électronique dans le circuit dématérialisé (en cours et
sera finalisée en 2012)
- Interconnecter le système avec d’autres places
portuaires pour l'échange électronique de documents
VOUS ETES LES BEINVENUES
- L'appui de l’EDI au Short Sea Shipping dans le cadre
du projet européen "Les autoroutes de la mer"
- L'appui de l’EDI à la mise en place de zones
d'activités logistiques
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LE RAYONNEMENT DU PROJET
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MERCI DE VOTRE
ATTENTION
ADEL MHAMDI
INGENIEUR GENERAL - DIRECTEUR DU PROJET
[email protected]
UMM – PREMIER FORUM DES PROFESSIONNES
PORTUAIRES MARSEILLE 13-14 OCTOBRE 2011
www.ommp.nat.tn
Tél : +216 71 73 53 00 Fax : +216 71 73 58 12
UNPSA 2011– DAR ESSALAM TANZANIA 20-23 JUIN 2011