Candidature LEADER 2014-2020 Pays des Vosges Saônoises

Candidature LEADER 2014-2020 Pays des Vosges Saônoises
Atelier 17 novembre 2014 - Analyse AFOM
Thèmes
Environnement et énergies
Atouts
Faiblesses
Opportunités
Menaces
1. Tissu de maison individuelle avec une rénovation
thermique par l'extérieur facilitée
2. Présence d'une entreprise innovante en
méthanisation (sur le territoire du PVS)
3. Des zones naturelles riches et diversifiées en faune et
flore (zones humides, étangs, bois et forêts) dont
certaines bénéficient de classement (réserves
naturelles, Natura 2000, etc)
4. 3 plateformes publiques à usages multiples (sur la CC
de la Haute-Comté et la CC Rahin et Chérimont) et 3
plateformes privées pour approvisionner les chaudières
bois-énergie sur le PVS
5. Une capacité annuelle du PVS à mobiliser aujourd'hui
73 000 tonnes/an de bois énergisables dans le respect
des débouchés et de l'équilibre des usages de
l'ensemble du potentiel de production forestière
1. Bâti ancien (majorité des logements
construits avant 1990) qui nécessite une
réhabilitation, notamment pour maîtriser le
risque d'accroissement de la précarité
énergétique sur le territoire (augmentation de
la facture énergétique malgré des efforts de
baisse de la consommation)
2. Vacance variable mais assez forte
3. Coût important de l'entretien de la forêt
publique
4. Difficulté à exploiter la forêt dans le PVS
(parcellisation entre de nombreux
propriétaires privés)
5. Manque d'unité de transformation pour le
bois énergie
6. Forte dépendance aux énergies fossiles
(37% de la consommation énergétique du PVS
aujourd'hui)
1. La filière bois-énergie pourrait être développée sur le
territoire et permettre l'indépendance énergétique de ce
dernier et ainsi permettre de passer de 27 à 32% de
consommation d'énergies renouvelables sur le PVS
2. Les PAT réalisés, l'un pour le PVS et l'autre pour l'aire
urbaine de Belfort, formalisent cette ambition.
3. Elaboration d'un PCET sur le PVS
4. Développement des unités de méthanisation en lien
avec la filière d'élevage
5. Utilisation des outils (notamment dans le secteur
agricole) afin de favoriser la réduction des énergies
fossiles par des améliorations techniques et des nouveaux
procédés
6. La CCHS et la CCPSV importent du bois en provenance
du PVS, un travail de mise en réseau des acteurs et de
structuration de la filière pourrait être mise en oeuvre à
travers cette nouvelle collaboration
1. La précarité énergétique qui pourrait se développer
avec la hausse du coût de l'énergie, notamment du fait
de la vétusté du logement, de la dépendance à la
voiture individuelle et du faible revenu des ménages
2. Une facture énergétique des exploitations agricoles
qui va augmenter (x3 : de 6 000 € à 19 000€)
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Atelier 17 novembre 2014 - Analyse AFOM
Thèmes
Tourisme, culture
et patrimoine
Atouts
Faiblesses
- Une offre touristique variée (activités récréatives et 1. Un territoire peu identifié, à l'intérieur (image négative) et à
sportives, activités thermales, activités de nature,
l'extérieur, et faiblement coordonné sur le plan touristique qui connaît
activités culturelles et historiques...) : pêche, station des difficultés pour promouvoir ses atouts
de la Planche des Belles-Filles, sports d'eau,
2. Une pérennisation de l'entretien des sites (sentiers notamment) et
randonnées
(211 km de sentier en Haute-Comté, une promotion à asseoir
200 km sur la Haute Vallée de l'Ognon, 120 km pour 3. Accessibilité difficile des sites en transports en commun ou en
le Pays sous Vosgien...), circuits VTT (ex : 122 km sur liaisons douces, peu liées entre elles
la CCRC), activités équestres
4. Une zone des étangs peu accessible et inadaptée à la fréquentation
'- Une ville identifiée sur le tourisme thermal, Luxeuil- touristique
les-Bains
5. Une offre d'hébergement et de restauration hétérogène entre des CC
- Un patrimoine culturel important : La Chapelle de particulièrement bien dotées comme Luxeuil les Bains et d'autres moins
Ronchamp, la Maison de la Négriture, Musée de la fortement équipées comme la CC des 1000 Etangs
Forge, ...
6. Une pérennisation difficile des structures et des projets
- Un patrimoine naturel riche notamment autour de 7. Une faible structuration des acteurs touristiques (Office de tourisme,
la zone des 1000 Etangs et du Ballon d'Alsace
syndicats d'initiatives, etc)
- Une offre d'hébergements et de restauration
constituée : plus de 60 gîtes, 30 chambres d'hôtes,
plus de 6 campings, dizaine d'hôtels (catégories 2 ou
3 *)...
- Potentiel fort de résidence secondaire (environ 10%
de résidences secondaires aujourd'hui sur le PVS et
autour de 5% pour les deux nouvelles CC)
- Nombreuses associations présentes sur le territoire
: les Pluralies, Musiques et mémoire, l'AHPSV, ...
- Plusieurs actions de grande ampleur financées par
LEADER (événements, spectacles, etc)
- Nombreuses bibliothèques et 4 médiathèques, et 2
en projet sur les CC de Villersexel et de la HauteComté
Opportunités
1. Un renforcement de l'identité liée à la création d'une destination
Vosges du Sud avec l'intégration des deux nouvelles
intercommunalités
2. Un développement des pratiques du tourisme de nature et de
loisirs
3. Une demande croissante de formule "city break" comme une offre
à développer
4. Un capital touristique avec un potentiel fort
5. Partenariats européens à développer
6. Pack culturel Haute Saône 2020 (CG 70) pour renforcer le
rayonnement de l’offre culturelle à l’ensemble des habitants de la
Haute-Saône
7. Un développement des projets de mutualisation des outils et
matériels nécessaires aux activités culturelles et la définition de
support de promotion touristique commun et harmonisé à l'échelle
du Pays
Menaces
1. Un surcoût possible dans l'entretien des espaces forestiers pour
les sentiers et parcours de randonnées (pédestres, équestres, VTT)
2. La difficile articulation et coordination des acteurs touristiques du
territoire
3. Des destinations davantage identifiées (Jura, Alsace, etc) à
proximité du territoire du Pays des Vosges Comtoises
4. Polarisation des activités culturelles dans les villes
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Thèmes
Services à la
population
(services publics et
associatifs)
Atouts
Faiblesses
Opportunités
Menaces
1. Un maillage relativement satisfaisant des services publics et de
proximité (maintien de l'existant)
2. Programme LEADER 2007-2013: soutien à l'offre de services
(santé, enfance, personnes âgées)
3. Des services à la petite enfance développés (crèches
intercommunales, RAM, multi-accueils) et en cours de complétion
notamment grâce à LEADER sur le périscolaire (construction, achat
de mobilier et équipement)
4. Services publics et associatifs variés et surtout présents dans les
bourgs centres
5. Présence de mission locale à Lure, Luxeuil et Champagney, centre
multiservices et relais de services publics sur le territoire, Pôle
emploi à Lure et Luxeuil, une permanence de la mission locale à
Giromagny
6. Le vieillissement de la population génère un besoin de services :
les personnes âgées sont en augmentation sur le territoire pour
atteindre près de 20 % sur l'ensemble du périmètre (double
phénomène : vieillissement de la population et arrivée de jeunes
retraités)
7. Une offre en établissements d'enseignement complète du
primaire et du secondaire, mais moins développée concernant les
études supérieures : 4 filières BTS sur le territoire : comptabilité et
gestion à Lure et biotechnologies à Luxueil-les-Bains, 6 lycées
professionnels
1. Personnels âgés et déséquilibre de
certains services (notamment de santé et
liés aux personnes âgées) avec une
dégradation de l'accessibilité
2. Des inégalités marquées entre les
territoires de marge et les pôles urbains
introduisent un déséquilibre territorial
3. Structures d'insertion et d'aide à l'emploi
inégalement réparties (Lure et Luxeuil)
4. Un isolement des personnes âgées
installées sur le territoire
5. Un départ massif des jeunes au moment
des études supérieures faute d'offre sur le
territoire et une difficulté rencontrée quant
à leur retour sur le territoire pour débuter
leur vie professionnelle
6. Une offre de services publics pour la
jeunesse (12-18 ans) encore insuffisante sur
certains territoires (équipements de loisirs
et sportifs).
7. Une offre petite enfance encore
incomplète par endroit, parfois inadaptée.
1. Favoriser les services ambulants
2. le développement du service de transport à
la demande pour les personnes âgées
dépendantes
3. Un Plan local de santé avec l'Agence
régionale de santé sur le PVS
4. La demande croissante de services de
proximité, notamment des garderies
(nouveaux résidents - jeunes ménages)
5. Silver economy et économie présentielle :
travailler sur le développement des services à
la personne et des activités dédiées aux
personnes âgées
6. Le développement d'une offre de formation
en lien avec les acteurs concernés et selon les
besoins du territoire (allier l'offre et la
demande)
7. Un travail collectif et à l'échelle du territoire
sur la dimension transmission/reprise
8. Possibilités de relais de services publics au
sein des EPCI
1. La polarisation / métropolisation des activités
et des services, ainsi que des lieux de formation
(enseignement supérieur) dans les grandes
villes et la désertification des centres-bourgs :
carences en services et en activités
2. La pérennisation des services associatifs
(culturels, jeunesse, etc)
3. Problématique du maintien à domicile, de la
dépendance et du besoin d'une offre de soins
très forte
4. Besoin en logement adapté à la dépendance
des personnes âgées
5. Fragilité, isolement et vulnérabilité de ces
publics (notamment financiers)
6. Des territoires "infra" qui peinent à rester
attractifs
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Atelier 17 novembre 2014 - Analyse AFOM
Thèmes
Agriculture, forêts et
alimentation
Les questions relatives
à la méthanisation et
aux consommations
énergétiques des
exploitations agricoles
sont traitées dans le
groupe
"Environnement et
énergies"
Atouts
Faiblesses
Opportunités
Menaces
1. Forte activité d'élevage et de polyculture
2. Présence de structures agricoles de mutualisation
(GAEC, CUMA) actives
3. Présence de labels (AOP Munster, AOC Kirsch...)
4. Valorisation des produits locaux à travers LEADER
5. Omniprésence de la forêt qui couvre 49% du
territoire, qui est productive et riche, avec un rôle
multifonctionnel (fonctions économiques (boisénergie), sociales et environnementales)
6. Les forêts publiques sont gérées par l’Office National
des Forêts.
7. La forêt privée bénéficie partiellement de documents
de gestion durable
8. La forêt contribue à la qualité des paysages et est un
atout pour le développement du tourisme vert.
9. Pour les communes, les revenus des ventes de bois
augmentent leur capacité d’investissement.
10. Présence d'entreprises d'envergure de pannotiers et
de mobiliers : Parisot et IKEA (Swedspan)
1. Fermeture des paysages/déprise agricole
2. Difficulté de transmission des exploitations
agricoles
3. Peu d'agriculture biologique (3,4% en 2009
pour le PVS)
4. Perte de valeur ajoutée du fait d'un manque
de structures de transformation sur le
territoire
5. Le morcellement de la forêt, notamment
privée, est difficile à résorber.
6. Manque d'approche par filière faute de
liens entre les acteurs insuffisamment
professionnalisés (commercialisation, vente,
marketing, etc)
7. Les entreprises de travaux forestiers
diminuent et ont des difficultés à financer
leurs investissements.
8. Baisse continue des prix feuillus depuis
1999,
9. Faible renouvellement des peuplements
forestiers.
9. Méconnaissance de la filière sylvicole par
les citoyens et faible recours au bois dans la
construction
1. Développement de l'agriculture biologique
2. Développement des unités/ateliers de
transformation agroalimentaires et des circuits
courts alimentaires
3. Politique forestière "PAT", et stratégie de
développement facilitée par la dominance de la
forêt publique.
4. Potentiel de développement de la forêt
privée
5. Intérêt pour les contrats / prestations
d'approvisionnement pluriannuels
6. Inscription dans une démarche de circuits
courts à l'échelle du territoire, en lien avec les
démandes sociétales de consommation de
produits locaux et de qualité
7. Professionnalisation et mise en réseau des
acteurs, montée en compétences, retours
d'expériences... favorisés par l'interprofession
8. Croissance de la part du bois dans la
construction
1. Progression de la forêt au détriment des espaces
agricoles
2. Périurbanisation, progression de l'espace urbanisé et
réduction de la surface agricole utile
3. Perte de valeur ajoutée et affaiblissement
d’entreprises de la filière et donc d’emplois, à cause de
la concurrence avec la grande distribution, le
monopole des centrales d'achat et la mondialisation de
l'agroalimentaire
4. Diminution de la qualité de l'exploitation de la
ressource avec la raréfaction d’Entrepreneurs de
Travaux Forestiers
5. Délocalisation des entreprises de 2e transformation
vers des pays à faible coût de la main d’œuvre.
6. La dégradation des prix unitaires du bois conduit les
propriétaires à retenir la matière première en forêt en
réduisant l’approvisionnement des transformateurs
7. L'affaiblissement de la qualité des peuplements
forestiers par manque d’investissement en sylviculture
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Atelier 17 novembre 2014 - Analyse AFOM
Thèmes
Industrie, artisanat, tertiaire
(commerces de proximité)
Atouts
Faiblesses
Opportunités
Menaces
1. Plusieurs hôtels d'entreprises ont été créés (5 hôtels
d'entreprises avec des taux de remplissage allant de 60
à 100%)
2.Le taux d'emploi est majoritairement positif
3. Des salaires inéquitablement répartis sur le territoire
: la médiane des revenus fiscaux s'établit à 16 604 euros
en 2010 sur le PVS, à 16 694 euros sur la CCHS et à 20
858 euros sur la CCPSV
4. Un secteur tertiaire résidentiel présent dans
l'économie : 35,4% des emplois du PVS, 36,3% des
emplois pour la CCHS et 51,7% pour la CCPSV (la
moyenne française est à 40,5%)
5. Plus de 20 zones d'activités économiques,
commerciales ou artisanales dont 11 zones
industrielles/artisanales locales sur la CC de Luxeuil les
Bains
1. Les zones d'activités du territoire ne sont pas toutes dynamiques ni
même complètement remplies
2. Difficulté de la conversion de l'économie : inadéquation des
compétences de la ressource humaine locale (peu qualifiée) avec l'offre
d'emplois
3. Forte sensibilité à la conjoncture économique pour les zones fortement
liées à l'industrie, notamment autour de Lure et Luxeuil les Bains
4. Part importante de l'emploi industriel dans certaines CC (autour de 20%
de l'emploi)
5. Impact fort de la crise économique de 2008-2009
1. Le développement des services numériques aux entreprises
2. Un coût du foncier moins cher et une fiscalité avantageuse:
attirer des entreprises de façon concertée
3. Le programme LEADER nécessitera de créer des indicateurs
en termes d'emploi (création/maintien) pour mesurer son
efficacité : réflexion sur les secteurs porteurs au niveau de
l'emploi (niches d'activités, développement de filière
territorialisée)
4. En CCHS et CCPSV, l'emploi tertiaire résidentiel est fort :
effet d'entrainement pour les autres territoires avec un
transfert d'expériences ?
1. La désindustrialisation destructure l'économie et fait
perdre des emplois dans de nombreux EPCI.
2. Départ à la retraite des chefs d'entreprise sans
repreneur
3. La difficulté de reconvertir certaines personnes en
situation de chômage ou d'inactivité
4. La capacité de l'offre de formation continue d'offrir
des "parcours" adaptés aux actifs locaux en
reconversion
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Atelier 17 novembre 2014 - Analyse AFOM
Thèmes
Mobilité /
accessibilité du
territoire
Atouts
Faiblesses
Opportunités
1. Des gares TER (Lure, Luxeuil, Ronchamp,
Champagney) sur le territoire et une gare
grande ligne à Lure
2. Début de développement des liaisons
douces (pistes cyclables)
3. Existence du Pays comme territoire de
projet et acteur de la mise en synergie des
actions à l'échelle de ce territoire
1. Un enclavement des territoires en marge,
notamment à l'Est, et une dépendance forte à la voiture
individuelle (proportion des ménages sans véhicule
particuliers en 2011 : 12,9% pour le PVS, 11,3% pour la
CCHS et 7,6% pour la CCPSV)
2. Une offre de transports en commun (bus) partielle,
hors service Optymo (Territoire de Belfort)
3. Une offre de transports doux et de modes alternatifs
de déplacement très marginale et non coordonnée
4. Une fragilité des dessertes ferroviaires
1. La proximité de la LGV Rhin-Rhône
ralliant de grands pôles et dont le
territoire pourrait bénéficier en étant
visible et attractif
2. Des nouveaux projets autoroutiers
créent un enjeu d'attractivité du territoire
pour les personnes en transit à proximité
du territoire
3. Le développement des liaisons douces
et des modes de transports alternatifs : le
transport à la demande (PACT, exemple
PSV et CCHS), le covoiturage…
4. Elaboration d'un PCET dans le PVS
5. Développement des services
numériques (e-learning, applications
smartphones, télétravail)
6. Entreprises innovantes sur le champ de
la mobilité du futur (cluster)
7. Profiter des déplacements pendulaires
des urbains en direction du territoire (130
Montbéliardais travaillent sur la CC de
Lure tout comme 140 Belfortains) pour
faire connaître le territoire et les amener
à revenir pratiquer des loisirs et
consommer sur le territoire
Menaces
1. Vieillissement de la population :
renforcement de l'isolement lié à une
réduction de la mobilité
2. Précarité énergétique des ménages les
plus vulnérables économiquement
3. Phénomène de périurbanisation, sur une
partie du territoire, qui renforce la
dépendance à la voiture