Programme du Forum sur le logement pour les personnes ayant une

Programme du Forum sur le
logement pour les personnes ayant
une déficience intellectuelle
Mercredi 30 novembre 2016
Lieux : Toronto, Chatham, Orangeville, Ottawa et Thunder Bay
« Il n’existe pas de solution universelle à
l’enjeu du logement pour les personnes ayant
une déficience intellectuelle. Pour trouver
des solutions véritablement novatrices, nous
devons travailler ensemble pour créer des
options viables afin de favoriser davantage
l’inclusion sociale des personnes ayant une
déficience intellectuelle. Je suis impatiente
de connaître l’avis des personnes ayant une
déficience intellectuelle, de leur famille, de
nos partenaires et du grand public sur ce
sujet important. »
D Helena Jaczek, ministre des
Services sociaux et communautaires
re
« Nous voulons nous assurer que tous les
Ontariens ont la possibilité de réaliser leur plein
potentiel, et l’enjeu du logement inclusif et
convenable sera crucial dans l’atteinte de cet
objectif. Je suis impatient de connaître l’avis des
Ontariens sur la meilleure façon de répondre
aux besoins de logement des personnes ayant
une déficience intellectuelle et je m’engage à
collaborer avec la ministre Jaczek pour réaliser
la vision de notre gouvernement : un Ontario
fort où personne n’est laissé de côté. »
Chris Ballard, ministre du Logement et
ministre responsable de la Stratégie de
réduction de la pauvreté
Forum sur le logement pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
CONTENU
ProgrammePage 4
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
Page 5
Questions à débattrePage 11
Biographie des intervenants Page 13
Forum sur le logement pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
Mercredi 30 novembre 2016
Lieux : Toronto, Chatham, Orangeville, Ottawa et Thunder Bay
Programme
De 9 h 15 à 10 h
Inscription et déjeuner
De 10 h à 10 h 05
Présentations
Glennie Mercer, animatrice
De 10 h 05 à 10 h 15
Allocutions des ministres
• L’honorable Dre Helena Jaczek, ministre des Services sociaux et
communautaires
• L’honorable Chris Ballard, ministre du Logement et ministre
responsable de la Stratégie de réduction de la pauvreté
De 10 h 15 à 10 h 30
Pause
De 10 h 30 à 10 h 35
Présentation des intervenants
Glennie Mercer, animatrice
De 10 h 35 à 12 h
Discussion de groupe
Animée par :
• Barbara Simmons, directrice, Direction des politiques de soutien
communautaire
• Christine Kuepfer, directrice, Direction de la mise en œuvre des
politiques relatives aux programmes
Intervenants :
• Mike Coxon, président-directeur général, Mills Community
Support Corporation
• Bonnie Heath, présidente, Scarborough Residential Alternatives et
membre du Groupe de travail sur le logement
• Marg McLean, directrice générale, Community Living
St. Marys and Area
• Bryan Keshen, président et chef de la direction, Reena
De 12 h à 12 h 45
Dîner
De 12 h 45 à 14 h 45
Table ronde Membres du Groupe de travail sur le logement
De 14 h 45 à 15 h
Pause
De 15 h à 15 h 15
Résumé des principaux thèmes
Membres du Groupe de travail sur le logement
De 15 h 15 à 15 h 20
Mot de la fin Membres du Groupe de travail sur le logement /
responsables régionaux
De 15 h 20 à 15 h 30
Réseautage et départ
4
Forum sur le logement pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
Aperçu
Une déficience intellectuelle est considérée
comme une affection qui dure toute la vie et
qui a une incidence sur le développement
intellectuel, social, comportemental et/ou
physique d’une personne.
Le gouvernement est résolu à soutenir
les personnes ayant une déficience
intellectuelle afin qu’elles puissent vivre
aussi indépendamment que possible
dans la collectivité et à soutenir la pleine
intégration des Ontariennes et des Ontariens
atteints d’un handicap dans la société. Les
personnes ayant une déficience intellectuelle
devraient avoir un endroit sûr et sécuritaire
où vivre, participer à des programmes
récréatifs communautaires, trouver un
emploi, aller à l’école – afin de participer
pleinement à la société.
Le ministère des Services sociaux et
communautaires (MSSC) est le principal
ministère responsable de fournir des services
et du soutien aux adultes admissibles ayant
une déficience intellectuelle. Le MSSC
collabore avec des ministères partenaires en
vue d’améliorer la coordination des services
interministériels, tels que les soutiens à l’emploi,
le logement, la planification de la transition et
les autres milieux de soins appropriés.
Depuis plus de 10 ans, le MSSC s’efforce
globalement de transformer le système des
services aux personnes ayant une déficience
intellectuelle de l’Ontario en vue :
• de le rendre plus juste et uniforme à
l’échelle de la province;
• de promouvoir l’autonomie et
l’intégration des adultes ayant une
déficience intellectuelle dans leur
collectivité;
• d’offrir plus d’options et de souplesse
aux personnes et aux familles en vue
de choisir le soutien et les services qui
répondent le mieux à leurs besoins.
Environ 360 organismes communautaires
offrent un éventail de services et de soutiens
liés au logement et à la participation
communautaire. Il y a 70 000 adultes ayant
une déficience intellectuelle en Ontario, et
leurs besoins varient grandement.
• Tous les ans, quelque 1 500 jeunes
ayant une déficience intellectuelle
atteignent leurs 18 ans et pourraient
avoir besoin des services aux adultes
ayant une déficience intellectuelle qui
sont financés par le MSSC, y compris
des soutiens au logement.
5
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle (suite)
• Près de la moitié des adultes ayant
une déficience intellectuelle ont une
maladie mentale concomitante ou ont
un double diagnostic .
• Les adultes peuvent nécessiter
des soins 24 heures sur 24 en
raison de problèmes de santé ou
de comportement complexes; de
deux ou trois heures de soutien
quotidiennement pour les aider à
accomplir des tâches routinières; ou
seulement d’une assistance ou d’une
aide occasionnelle pour accéder à des
services communautaires.
Les personnes ayant une déficience
intellectuelle ont différents besoins
en matière de soutien. Environ 80 %
des personnes ayant une déficience
intellectuelle ont un besoin de soutien
léger à modéré.
1
•B
esoin de soutien faible : les
personnes ayant besoin de peu
de soutien et étant apte à gérer de
nombreux aspects de leur vie de
façon autonome.
•B
esoin de soutien moyen : les
personnes ayant un besoin léger
à modéré de soutien pour mener
des activités quotidiennes. Ces
personnes peuvent également avoir
un besoin léger à modéré de soutien
comportemental.
•B
esoin de soutien élevé : les
personnes ayant un besoin élevé
de soutien pour mener les activités
quotidiennes, répondre aux besoins
médicaux ou gérer les problèmes
comportementaux.
2013 Atlas on the Primary Care of Adults with Developmental Disabilities in Ontario
6
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle (suite)
Figure 1 : Nombre et pourcentage
d’adultes ayant des besoins de soutien
faibles, moyens ou élevés en fonction
des évaluations remplies 2
• Les personnes ayant une déficience
intellectuelle vivent plus longtemps.
• Les principaux aidants vieillissent.
• Un nombre croissant de personnes
présentent des besoins complexes.
• La croissance du nombre d’adultes
ayant une déficience intellectuelle était
d’environ 4 % l’an dernier
(2015 / 2016), ce qui est supérieur
à la tendance du Programme ontarien
de soutien aux personnes handicapées
(POSPH).
Besoin de soutien faible
(HSRI Level 1)
8 236 (36 %)
Besoin de soutien moyen
(HSRI Levels 2-4)
11 143 (46 %)
Besoin de soutien élevé
(HSRI Levels 5-7)
4 728 (20 %)
• Les personnes atteintes d’un trouble
du spectre de l’autisme et du syndrome
d’alcoolisation fœtale sont le groupe
dont la croissance est la plus rapide.
Services et soutien
• Environ 42 000 adultes en Ontario
reçoivent actuellement des services et
du soutien pour les personnes ayant
une déficience intellectuelle qui sont
financés par le MSSC. Ces personnes
peuvent recevoir plus d’un type de
service ou de soutien.
• Environ 18 000 personnes ayant une
déficience intellectuelle reçoivent
actuellement des services en
établissement. Parmi les services en
établissement, on compte les foyers
Source : 24 107 évaluations remplies dans le Système d’information centralisé sur les
services aux personnes ayant une déficience intellectuelle (DSCIS) en date du 1er avril 2016;
sept niveaux de soutien du Human Services Research Institute (HSRI). Les personnes ayant
le moins besoin de soutien appartiennent au niveau 1 du HSRI; un besoin de soutien modéré
aux niveaux 2 à 4 du HSRI; et un besoin de soutien élevé, aux niveaux 5 à 7 du HSRI.
2
7
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle (suite)
de groupe et autres logements avec
assistance.
• Environ 19 100 personnes ont reçu en
2015 / 2016 du financement octroyé
par le programme Passeport, qui
aide les adultes ayant une déficience
intellectuelle à prendre part à la vie
communautaire et qui permet à leurs
aidants de marquer une pause dans la
prise en charge.
• Le programme Passeport aide les
adultes âgés de 18 ans ou plus
ayant une déficience intellectuelle à
participer à la vie collective. De plus,
ce programme permet aux aidants
d’un adulte ayant une déficience
intellectuelle d’avoir du répit.
• Plus de 60 % du budget total des
services aux personnes ayant une
déficience intellectuelle est affecté
aux services et au soutien en
établissement (2015 / 2016).
• La plupart des services en
établissement sont fournis par des
organismes bénéficiant de paiements
de transfert financés par le MSSC,
qui détiennent environ 900 millions
de dollars en biens immobiliers
utilisés pour fournir des services.
Des services et du soutien
supplémentaires sont fournis par les
organismes bénéficiant de paiements
de transfert à partir d’installations
louées ou sont offerts par des
ressources externes rémunérées si la
capacité actuelle n’est pas suffisante
pour répondre à la demande.
8
Registre de personnes
recevant des services
• En 2015 / 2016, environ 14 900
personnes figurent au registre des
services en établissement.
 Sur ces personnes, environ 9 700
sont prêtes à recevoir des services
en établissement.
 Les autres personnes inscrites au
registre auront besoin de services
en établissement à l’avenir.
Options de logement
• Il existe actuellement un vaste
éventail d’options de logement pour
les personnes ayant une déficience
intellectuelle, y compris :
 Foyer de groupe avec services
de soutien : environnement de
groupe où trois personnes ou plus
reçoivent des services et du soutien
en établissement. Les résidences de
groupe comprennent les logements
adaptés pour les personnes
présentant des défis supplémentaires,
y compris des problèmes de santé
mentale (double diagnostic) ainsi
que des comportements persistants
à haut risque. Les résidences de
groupe comprennent également les
résidences avec services de soutien
intensif pour deux personnes ou plus
nécessitant un personnel pouvant
fournir ces services de soutien
intensif.
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle (suite)
 Logement adapté :
environnement spécialisé de
transition et permanent pour les
personnes ayant une déficience
intellectuelle et présentant une
maladie mentale concomitante
(double diagnostic).
Figure 2: Nombre d’adultes ayant une
déficience intellectuelle servis en
2015 / 2016, par type de logement
 Résidence avec services de soutien
à l’autonomie : une ou plusieurs
personnes vivant de façon autonome,
sans leur famille, avec le soutien du
personnel au besoin;
 Partage du quotidien (Programme
de placement en famille hôte):
une personne vivant avec une famille
fournissant des soins, du soutien et
de la supervision en échange d’une
rémunération.
 Résidence avec services de soutien
intensif : une ou plusieurs personnes
vivant dans un établissement avec
personnel de soutien, exploité par un
organisme bénéficiant de paiements
de transfert, où des services et des
soins sont offerts 24 heures sur 24.
Chaque résident présente des besoins
de soutien intensif et reçoit des
services en conséquence.
Partage du quotidien
1 600 (9 %)
Logement adapté
490 (3 %)
Résidence avec services
de soutien intensif
370 (2 %)
Foyer de groupe avec
services de soutien
9 500 (54 %)
Résidence avec services
de soutien à l’autonomie
5 600 (32 %)
9
Services de l’Ontario pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle (suite)
Autres services et
mesures de soutien
financés par le MSSC
• Mesures de soutien spécialisé et clinique,
qui comprennent l’évaluation, la gestion
du comportement ou l’intervention,
l’orthophonie, les services de protection
des adultes et la consultation.
• Activités quotidiennes, y compris les
services de soutien à l’emploi, l’aide
concernant la participation à des
activités communautaires comme
les cours et le bénévolat.
• Répit, qui comprend les services de
jour et de nuit et le soutien pour les
familles et les aidants.
Nouveaux investissements
visant à élargir les services
• Le budget des services aux personnes
ayant une déficience intellectuelle a
doublé au cours des 12 dernières
années, atteignant plus de deux
milliards de dollars cette année.
• En 2014, l’Ontario a investi 810 millions
de dollars sur trois ans pour accroître
le soutien aux adultes ayant une
déficience intellectuelle.
• Une partie de cet investissement
servira à offrir de nouveaux services
en établissement pour environ 1 400
adultes ayant une déficience intellectuelle
et des besoins criants d’ici 2017 / 2018.
• Au cours des deux premières années
de cet investissement, plus de 800
personnes ont effectué la transition vers
de nouveaux services en établissement.
10
Groupe de travail sur
le logement pour les
personnes ayant une
déficience intellectuelle
• Pour répondre au besoin croissant
d’un large éventail de solutions de
logement qui offrent plus de choix
et de souplesse, le MSSC a créé un
Groupe de travail sur le logement pour
les personnes ayant une déficience
intellectuelle afin de favoriser l’adoption
de solutions novatrices, inclusives et
rentables pour les personnes ayant
une déficience intellectuelle.
• Le MSSC a alloué 5,6 millions de
dollars à 18 projets de recherche
ou de démonstration de logement
recommandés par le Groupe de travail
sur le logement pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle.
Planification résidentielle
pluriannuelle
• Le MSSC a aussi établi une
approche de planification résidentielle
pluriannuelle pour aider les organismes
et les collectivités à s’assurer qu’ils
ont mis en place les services en
établissement adéquats pour répondre
aux besoins distincts des personnes
ayant une déficience intellectuelle
dans leur collectivité. La planification
pluriannuelle vise à améliorer le
processus de planification résidentielle
en offrant le soutien adéquat aux gens
qui en ont le plus besoin.
Forum sur le logement pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
Questions à débattre
A.Que peuvent faire le MSSC et ses partenaires (y compris, sans s’y limiter, les familles,
les adultes ayant une déficience intellectuelle, les municipalités, les autres ministères
et les organismes financés par les autres ministères) pour créer un environnement où
les personnes ayant une déficience intellectuelle sont soutenues pour choisir parmi
diverses options de logement inclusives et communautaires?
Veuillez partager vos histoires personnelles en réponse aux
questions suivantes :
1. Quels sont les processus, approches, et initiatives qui fonctionnent bien? Pourquoi?
2. Quels sont les obstacles qui pourraient être éliminés, ou qui ont été éliminés,
afin de permettre aux personnes ayant une déficience intellectuelle d’avoir plus
d’options de logement ?
3. Que peuvent faire le MSSC et ses partenaires pour soutenir les personnes ayant
une déficience intellectuelle qui veulent passer d’un foyer de groupe à un logement
offrant plus d’autonomie?
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Questions à débattre (suite)
B. Lorsque l’option privilégiée est de vivre dans la résidence familiale, quelles mesures
de soutien doivent être mises en place afin qu’une personne ayant une déficience
intellectuelle puisse continuer de vivre à la maison plus longtemps? De quoi les
parents et les aidants de plus en plus âgés ont-ils besoin?
1. Qu’est-ce qui aiderait les familles à soutenir leurs fils et leurs filles adultes pour vivre
à la maison ou dans une maison achetée ou louée lorsqu’il s’agit de leur choix? De
quelles mesures de soutien auraient besoin les personnes pour tirer parti de ces
options (p. ex., aide à la prise de décisions, à la gestion des budgets, et à l’embauche
et à la gestion des travailleurs)? Étant donné que le MSSC est responsable de la façon
dont le financement est utilisé et de la qualité des services fournis, comment le MSSC
atteindrait-il ces objectifs dans ces milieux de vie?
2. Quels incitatifs pourraient être créés pour encourager les promoteurs privés à jouer
un rôle accru dans l’aménagement d’un parc de logements qui ne laisse pas de
côté les personnes ayant une déficience intellectuelle?
3. Quelles mesures pourraient être prises pour que les familles et les collectivités
soutiennent plus facilement les personnes vivant dans des résidences avec
services de soutien à l’autonomie?
C. Quelles sont les deux ou trois recommandations que vous aimeriez partager concernant
les prochaines étapes proposées?
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Forum sur le logement pour les personnes
ayant une déficience intellectuelle
Biographie des intervenants
Bryan Keshen
Président et chef de la direction, Reena
Bryan Keshen est
président et chef de
la direction de Reena,
un poste qu’il occupe
depuis mai 2014.
Il appuie une équipe
de plus de 500 employés fournissant
des services à plus de 1 000 personnes
ayant une déficience intellectuelle dans
26 emplacements de la région du Grand
Toronto.
En outre, il a œuvré par le passé au sein
des fédérations juives de Toronto et
de Vancouver à divers titres, y compris
directeur de campagne, directeur-Israel at
50, vice-président, planification stratégique
et directeur général des trois centres
communautaires juifs de Toronto.
Bryan est également membre du conseil
consultatif des présidents de Mackenzie
Health et collabore activement avec la faculté
de travail social de l’Université de Toronto.
Il est également membre des services aux
personnes ayant une déficience intellectuelle
pour la région de Toronto, Provincial Network
on Developmental Services, de la table
ronde de partenariat mixte du ministère des
Services sociaux et communautaires et du
Faith and Culture Inclusion Network.
Enfin, Bryan a une maîtrise en travail
social de l’Université de Toronto, ainsi
qu’un diplôme d’études supérieures en
administration des services sociaux.
Il est par ailleurs diplômé au programme
d'enseignement concomitant de l'Université
York, en plus d'avoir un baccalauréat en
éducation, un baccalauréat spécialisé
en études judaïques et un brevet
d'enseignement en études juives.
Marg McLean
Directrice générale, Community
Living St. Marys and Area
Marg McLean est
directrice générale de
Community Living St.
Marys and Area, une
organisation fondée sur
de solides principes et
des pratiques novatrices. Depuis plus de 30
ans, elle travaille pour des personnes et leur
famille à titre de planificatrice, de défenseure
des droits et de fournisseur de services.
Les travaux de Marg dans le domaine de la
désinstitutionnalisation et du développement
communautaire ainsi qu’au sein du
mouvement Personnes d’abord ont fourni
une solide base et ont appuyé son rôle
de leader à titre de directrice générale de
Community Living St.Marys and Area.
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Biographie des intervenants (suite)
Mike Coxon
Bonnie Heath
Président-directeur général, Mills
Community Support Corporation
Présidente, Scarborough Residential
Alternatives et membre du Groupe de
travail sur le logement
Mike Coxon est présidentdirecteur général de Mills
Community Support
depuis 2008. Mike œuvre
dans le domaine du
développement et de
la gestion de logements pour aînés et leurs
familles, et fournit un soutien clé à plusieurs
initiatives de logement communautaire, au
nombre desquelles on compte des initiatives
émergentes de coopératives d’habitation.
Il a par le passé occupé la fonction de
directeur général d’autres organisations de
services aux personnes ayant une déficience
intellectuelle ainsi que de professeur au
Georgian College, dans le programme pour
travailleurs des services aux personnes ayant
une déficience intellectuelle.
Mike baigne dans le domaine du logement
avec services de soutien depuis plus de 30
ans. Il siège au conseil d’administration de la
coopérative Blue Heron d’Ottawa et a été le
tout premier directeur général externe de la
communauté de Camphill.
14
Bonnie Heath est
présidente de
Scarborough Residential
Alternatives, une
organisation qu’elle a
mise sur pied pour faire le
lien avec d’autres familles. Cette organisation
a aidé de nombreux adultes a emménager
dans leur propre résidence.
Elle a travaillé pour le Parent Outreach
Program pendant plus de 20 ans, qui a été
intégré aux Woodgreen Community Services
en 2000. Bonnie a aussi été représentante du
conseil d’administration du Community Living
Toronto Scarborough Council, en plus d’être
membre du Groupe de travail sur le logement
pour les personnes ayant une déficience
intellectuelle.
L’aîné et le benjamin de Bonnie présentent
des troubles d’apprentissage, et son
deuxième est atteint du syndrome de Down.