L`OUSTAL

ASSOCIATION POUR L'INSERTION
ET LA RE-SOCIALISATION
L'OUSTAL
http://loustal-toulouse.org
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 1
1. Présentation de L’Oustal, ses objectifs
2. Bilan 2010
3. Les logements 2010
4. Les conventions 2010
5. L’équipe en 2010
6. Le site internet
7. Les activités adhérents
8. Organigramme au 31 décembre 2010
9. Les partenaires
10.Bilan 2010 et orientation
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 2
1. Présentation de L’Oustal, ses objectifs
L’Oustal accueille, héberge et accompagne des personnes sortant de prison.
L’objectif est de les accompagner dans leur projet d’insertion sociale, de servir de passerelle
entre le monde de la prison et la cité.
Pour ce faire, L’Oustal dispose de différents outils :

Le foyer, situé au 8 port de l’Embouchure à Toulouse. Cet immeuble, appartenant à
la Mairie a été rénové en 2008 grâce au rassemblement de différentes institutions et
associations : le Ministère de la Justice, Le Secours Catholique, Emmaüs, l’ANVP, la
Fondation Dumeste, la Caisse d’Epargne, et bien sûr, la Mairie de Toulouse qui a
signé une convention de mise à disposition gracieuse pour 11 ans à dater de 2009.
On trouve 9 chambres, dont 2 doubles, une cuisine, une laverie, un bureau, une salle
de réunion, un espace de détente, un lieu de travail pour l’équipe éducative.

Les appartements, l’association loue à Habitat Toulouse, 8 appartements répartis
dans 2 quartiers de la ville de Toulouse.
Ces appartements nous permettent de loger les résidents suffisamment autonomes
sur le plan social et financier. Ils sont des résidents de L’Oustal qui bénéficient de
notre accompagnement.

Pour gérer ces lieux, pour accompagner les personnes, L’Oustal dispose d’une équipe
socio éducative.
L’équipe va assurer un accompagnement global de la personne, supposant une
relation de confiance.
La mission est assurée par le Directeur accompagné de 2 éducateurs et d’un stagiaire.
Les adhérents de L’Oustal, bénévoles, contribuent à cet accompagnement en relation
étroite avec les salariés.
L’accompagnement se concrétise par une rencontre hebdomadaire entre les
membres de l’équipe et le résident, de façon à l’épauler, d’abord dans
l’établissement d’une situation administrative lui permettant d’accéder aux
différents droits du citoyen (carte d’identité, carte vitale, compte bancaire, Pôle
emploi, carte de transport..).
L’accompagnement portera ensuite sur la réalisation du projet du résident :
accession à la santé, à l’emploi, aux loisirs, à la culture..L’objectif est global.
L’ambition est de donner aux résidents les clés d’une harmonie sociale, éloignant les
risques d’une réitération ou d’une récidive.
En dernier lieu, la recherche d’un logement définitif permet aux résidents de se
projeter dans l’avenir, et de quitter L’Oustal dans de bonnes conditions.
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 3

Les bénévoles concourent à l’accompagnement à travers l’animation de repas, la
tenue de permanences, la gestion de la banque alimentaire, l’animation de
formations, de loisirs culturels ou sportifs.
2. Bilan 2010
Accompagnement 2010
2008
2009
2010
Permissionnaires
102
124
125
Conditionnelles
16
15
14
Fins de Peine
2
7
13
Chantiers Extérieurs
4
Sous contrôle judiciaire –
Semi liberté
1
1
2
Familles
6
3
5
Dépannage
13
19
1
TOTAL
144
169
163
JOURNEES
4935
5654
5995
2
TIG
L es résidents viennent essentiellement du centre de détention de Muret pour des raisons
historiques et grâce à un partenariat de qualité avec l’équipe du service pénitentiaire
d’insertion et de probation (SPIP) de Muret.
On remarque la forte augmentation des fins de peine, public dont le projet d’insertion n’est
pas toujours construit à la sortie de détention. Le séjour à L’Oustal est plus long.
Le séjour au Foyer comprend l’accès à une chambre, à la nourriture grâce à notre adhésion à
la banque alimentaire où nous nous rendons chaque semaine.
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 4
Pour son accueil, le résident règle :





50 euros pour 3 jours
70 euros pour 5 jours
110 euros pour 10 jours
180 euros pour 1 mois
200 euros pour un mois dans un appartement
Les personnes dont le revenu est faible, règle moins (150 euros au lieu de 180 euros pour les
personnes dont le revenu est inférieur à 600 euros par mois).
Un bon nombre de résidents bénéficient du RSA les premiers mois de leur accueil.
Le contrat d’engagement réciproque du RSA a un contenu tout à fait proche du contrat que
signent les résidents dans le livret d’accueil de L’Oustal.
Quel est leur projet, quels moyens pour le mettre en œuvre, comment la société peut les
aider ? C’est un réel contrat d’engagement réciproque.
Le foyer permet aux résidents de casser leur isolement, d’avoir un lieu d’écoute et
d’échanges. Ils bénéficient d’un suivi individuel. Ils participent aussi à une vie collective,
notamment grâce à une dizaine de réunions annuelles. Ils s’investissant au bon
fonctionnement du foyer à travers la répartition des tâches et le respect de l’autre.
Cet environnement, ces repères stables nous permettent de favoriser l’insertion dans la cité
des résidents. Nous contribuons ainsi à la lutte contre la récidive.
Parmi les objectifs, nous favorisons les actions contribuant :
 à l’autonomie financière : le budget des résidents est maigre, il faut apprendre à
gérer au milieu de toutes les tentations de notre société. Le budget « téléphone » par
exemple peut souvent exploser.
 La recherche d’un logement est un objectif essentiel. Le plan départemental d’aide
au logement pour les personnes défavorisées et l’application de la loi Dalo mettent le
logement autonome à la portée de nos résidents. Ils doivent cependant patienter 12
à 18 mois pour obtenir une réponse favorable.
L’Oustal en définitive, pratique un accompagnement social individualisé pour que la
personne :




Retrouve l’autonomie
Se crée un lien social
Se réinsère à travers un logement, un métier, un statut
Bénéficie d’un accompagnement psychologique
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 5
3. Les logements 2010
En 2010, notre objectif de rationalisation de notre activité nous a amené à résilier les baux
des appartements situés aux 4 coins de la ville pour créer 2 pôles de logement :


un pôle aux Izards avec 4 appartements, 2 T1 et 2 T2.
Un pôle à Bagatelle avec 4 appartements T2, mis en place en mai 2010 après avoir
participé à la rénovation des sanitaires pour 1500 euros.
Cette action nous a permis d’avoir :



Des logements moins chers (environ 300 euros par mois au lieu de 400 euros
auparavant)
Des logements plus grands, plus confortables
Des logements plus accessibles.
Ces logements sont tous occupés à la satisfaction des usagers et sans problème de voisinage.
Cette rationalisation va nous permettre de dépenser 4000 euros de moins par an et
d’effectuer un accompagnement social dans de meilleures conditions, les visites sont plus
faciles, plus rapides, plus nombreuses.
4. Les conventions 2010
Notre dispositif d’accompagnement est reconnu par les pouvoirs publics et a abouti à
l’établissement d’un arrêté préfectoral portant agrément relatif à l’intermédiation locative
et à la gestion locative sociale.
Cet arrêté de décembre 2010 est signé pour 5 ans et nous permet la location de logements,
en vue de l’hébergement des personnes défavorisées, auprès d’un organisme conventionné
à l’allocation logement temporaire.
Nous pouvons bénéficier pour 5 ans de l’ALT pour 19 places. Cela représente environ 50 000
euros. Notre première source de financement est ainsi confirmée.
En matière de convention liée à l’hébergement, nous avons adhéré comme associé, au
dispositif d’hébergement du SIAO, mis en place en novembre 2010. Ce dispositif a pour
vocation d’orienter les demandeurs vers les structures les plus adaptées pouvant proposer
une place.
Le dispositif n’est pas encore vraiment fonctionnel.
Nous avons également signé avec AID Services en fin d’année 2010, une convention rendant
les demandes d’hébergement d’urgence du personnel en insertion de cette structure
prioritaires auprès de L’Oustal.
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 6
Une convention a été établie avec le Service Pénitentiaire convenant d’un accueil de 2
personnes en placement extérieur, à dater du 1er septembre 2010. Cette convention a pris
effet pour 2 personnes sortant du centre de détention de Muret.
5. L’équipe en 2010
L’équipe éducative a perdu le concours de Candy Adrien René qui nous a quittés à la fin de
son contrat le 31 août 2010.
En terme d’accompagnement des résidents des appartements, son travail a été de grande
qualité. Les procédures se sont mises en place et l’accompagnement a pris une dimension
plus professionnelle.
Le financement de son poste a été assuré partiellement par :
 La Fondation Dumeste : 5000 euros
 L’aide de AID services : 3000 euros
 Les subventions institutionnelles
Cela n’a pas été suffisant et nous terminons notre exercice avec un déficit de près de 5000
euros.
Nous devons élaborer un plan de financement en 2011/2012 d’autant plus créatif que le
service pénitentiaire réduit son aide de moitié en 2011.
Nous devons trouver de nouveaux financements pour renforcer notre équipe éducative.
6. Site http://www.loustal-toulouse.org
Un groupe de travail a permis l’ouverture du site de L’Oustal. Il fonctionne depuis
septembre 2010. On y trouve une présentation de notre activité et le procès verbal de nos
différentes réunions.
Jonathan Burel en assure la maintenance. Depuis sa création, environ 2000 connexions.
7. Les activités adhérents/résidents
Nous avons, par ailleurs, participé à une visite du commissariat central de Toulouse pour
mieux comprendre le chemin suivi par l’auteur d’une infraction.
Mise en place de l’atelier informatique : 2 ordinateurs, donnés par un adhérent, ont été
installés dans la salle informatique.
L’accès internet est ouvert aux résidents qui ont signé la charte informatique.
Les cours d’initiation aux logiciels d’Open Office ont débuté en novembre.
Colis indigents : chaque mois nous confectionnons avec le secours du Secours Catholique,
des colis pour les personnes sans ressources du centre de détention de Muret. Cette activité
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 7
de solidarité est effectuée en partenariat avec la banque Alimentaire, pour un budget
d’environ 50 euros par mois.
Le loto du mois de décembre a clos l’année avec un nombre de participants peu élevé mais
une ambiance de qualité et un bénéfice d’environ 500 euros.
8. Organigramme au 31/12/2010
Conseil d’Administration
Président
Bénévoles
Directrice
Mme BUREL
Travailleur
social en
formation
Melle
COSCUJUELA
Stagiaires
Educateur
spécialisé
Melle
ADRIENRENE
Composition du Conseil d’Administration
-
Monsieur Patrick FRANC
Monsieur Jean-Christophe TESTARD
Monsieur Serge LAFOURCADE
Monsieur Dominique DELMAS
Monsieur Mehdi HADJAR
Madame Yvette PIQUEMAL
Madame Nathalie RAMBERT
Madame Marie-Thérèse BERGES
Monsieur Georges NOVAU
Monsieur René ANTONIOL
Monsieur Alain FEDOU
Monsieur Bernard VULLIEZ
Mademoiselle Sophie LEROY
Monsieur Jean-Louis GRENI
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 8
Composition du Bureau
-
Monsieur Patrick FRANC, Président
Mademoiselle Sophie LEROY, Vice-présidente
Monsieur Jean-Christophe TESTARD, Secrétaire
Monsieur Alain FEDOU, Trésorier
Monsieur Georges NOVAU, membre
9. Les partenaires
-
-
Ministère de la Justice
Services Pénitentiaires d’Insertion et de Probation
Mairie de Toulouse
Conseil communal de la prévention de la délinquance
Conseil Général
 ASLT
 RSA
Banque alimentaire
Secours Catholique
Fondation Dumeste
Communauté d’Emmaüs
Association de visiteurs de prison
Association Roqueclaire accueil des familles
AID Services
Ecoles de formation
Croix rouge
CFP de Brens
IFRASS
Ecole de St Simon
Institut Limayrac
ERASME
GEIQ VERT
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 9
10.Bilan 2010 et orientation
Nous avons pu faire fonctionner L’Oustal avec une équipe de professionnels compétente,
efficace. Les résidents des appartements sont visités chaque semaine. L’accompagnement a
permis :
o à 12 résidents de trouver une solution professionnelle et un logement définitif.
o à 8 permissionnaires de construire un projet d’insertion.
Notre crainte 2011 est de voir, faute d’un budget suffisant, l’équipe éducative se réduire.
Le travail des bénévoles, aussi utile soit-il, aussi nécessaire soit-il, ne remplace pas le suivi
professionnel qui donne un cadre à nos actions.
Notre objectif est de retrouver une capacité financière suffisante pour doter L’Oustal d’une
équipe éducative dont elle a besoin.
Notre activité nous paraît importante dans le schéma de la lutte contre la récidive.
Nous proposons en effet aux sortants de prison, une deuxième chance, une alternative.
Nous méritons à ce titre, d’être suffisamment soutenus financièrement pour travailler dans
de bonnes conditions.
Concernant la récidive, il est très difficile de trouver des chiffres cohérents. Pour la
population pénale qui nous intéresse (longues peines), toutes les sources consultées
s’accordent à dire que le taux de récidive (au sens juridique du terme) varie de 2.6% à 5 %.
Sachant que, toutes condamnations confondues, 40% des condamnés retournent en prison
(source : Sous-direction de la statistique au ministère de la Justice).
Or en 22 ans d’existence, nous avons enregistré un taux de récidive de 0,2% au grand
maximum (10 cas sur 5000 personnes accueillies) preuve s’il en est que lorsque la confiance,
l’accompagnement et le professionnalisme sont réunis le « retour à la vie normale » se
travaille, est possible et fonctionne.
C’est pourquoi, alors que l’Etat diminue sa participation à notre budget, alors que, comme
partout, nos charges augmentent (chauffage, énergie, taxes, etc.. .) nous avons besoin de
concours financiers supplémentaires.
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 10
Rapport d’activité de L’Oustal
Page 11