Réhabilitation quartier pavillonnaire
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Réhabilitation quartier pavillonnaire
Etude pour la réhabilitation d’un ensemble pavillonnaire Commune d’Azé Une démarche inédite en France pour devenir le Fribourg de la réhabilitation des ensembles pavillonnaires des années 1970 Contexte et origine : Azé est une commune où l’urbanisme est constitué à 92% de maisons pavillonnaires datant de 1960 à aujourd’hui. Son cœur ancien est plutôt petit. Son développement s’est fait successivement avec beaucoup de contraintes : par la Mayenne, par Château-Gontier et par les différents réseaux de transport… Ainsi, son développement s’est fait au détriment de sa campagne environnante. Gal Sud Mayenne Maître d’ouvrage du projet : Mairie d’Azé Rue du Val de Loire 53200 Azé De plus, sur les 10 dernières années, le nombre d’habitants s’est relativement stabilisé, avec une hausse de seulement 350 habitants. Or, cela s’est accompagné d’une augmentation du parc immobilier de 300 nouveaux logements. Cela signifie que le 1er ensemble pavillonnaire, devenu le cœur d’Azé, vieillit et se dépeuple. A moyen et long terme, ce lieu peut devenir un désert urbain, se transformant progressivement en friche urbaine. Après une réflexion sur son développement urbain pour les 3-4 décennies à venir (Révision du PLU avec une AEU), la collectivité souhaite donc poursuivre en s’interrogeant sur un parc pavillonnaire, des années 60 à 80, proche du centre bourg. Reconnu « énergivore », il soulève beaucoup d’interrogations d’un point de vue économique, sociologique, environnemental (coût énergétique, population vieillissante, espaces publics inadaptés « tout pour la voiture»....). Il a de plus une position stratégique au sein de la commune puisque situé proche d’équipements (écoles, salle multi-activités, commerces..) et sert de lien entre le « vieux bourg » et les nouveaux quartiers. Sous l’impulsion de la DDT, la commune a décidé de devenir un laboratoire et de lancer une étude afin de chercher des solutions pour revitaliser les quartiers anciens. Entièrement novateur et parmi les premiers en France sur le sujet, ce projet s’implante dans un territoire qui s’y prête avec des élus réceptifs. Objectifs initiaux Les objectifs de ce projet sont : - Proposer des pistes d’action pour la réhabilitation du secteur et des logements et la revitalisation sociale et fonctionnelle des lieux - Lutter contre l’étalement urbain - Combattre la précarité et la consommation énergétique - Redynamiser le secteur Soit : Réinvestir les lieux et retisser la ville en lui apportant une réelle plus-value Mise en œuvre, réalisation Un cahier des charges a été réalisé avec la DDT et le travail est conduit par une équipe pluridisciplinaire, comprenant différents corps de métier : sociologue, énergéticien… Partenaires Financiers : Dreal FNADT Ministère de l’intérieur CEE avec ERDF GAL Sud Mayenne Techniques DDT CETE de Nantes CAUE Synergies Cerema Financement : Coût total : 112 912 € Co-financement : 80 % Dont Leader : 27 000 € Un diagnostic général a été élaboré et un schéma organisationnel a été proposé par un bureau d’études. L’assistance à maîtrise d’ouvrage a été confiée à la DDT et au CETE de Nantes. Un comité de pilotage a été mis en place, regroupant un grand nombre d’acteurs (Commune, GAL, DDT, Dreal, CAUE, Cerema, association synergies…). La durée de l’étude est conséquente : elle devrait durer 15 mois de septembre 2013 au premier trimestre 2015. Plusieurs aspects sont abordés dans cette étude globale. Une étude porte plus particulièrement sur les logements en euxmêmes en cherchant des solutions pour la réhabilitation des logements afin de les adaptés aux personnes âgées ou de les réaménager pour des jeunes couples, en réfléchissant en même temps à la question énergétique car ces logement sont souvent mal isolés. Le but est aussi de montrer qu’il n’est pas plus de cher de rénover un bâtiment ancien que d’en faire construire un neuf. Un autre aspect est abordé, concernant l’urbanisme et la voirie afin de réfléchir sur l’espace public (adaptation aux déplacements doux par la largeur des trottoirs…) et sur l’espace privé (incitation aux jardins partagés…). Résultats, impacts Les premiers ateliers publics ont permis d’attirer les habitants du quartier concerné. Des visites ont aussi été effectuées sur place, avec des personnes extérieures pour permettre de croiser les points de vue. Un panel d’une douzaine de pavillon type a été sélectionné pour réaliser un audit énergétique poussé afin de pouvoir proposer des solutions énergétiques et d’autres pour pallier aux situations des personnes âgées, comme la location de l’étage afin de ne garder que le rez-de-chaussée ou encore la vente de la maison sans le terrain afin de pouvoir y reconstruire un autre logement plus adapté. Un projet de voirie a émergé pour conduire à un nouveau pôle de la commune (pôle avec mairie, pôle avec commerces, pôle avec école) autour d’une salle socioculturelle. Ce projet a pour objectif de faciliter les déplacements vers ce nouveau centre et ainsi de faire vivre les commerces qui s’y installeront. Des solutions sont en réflexion, assez innovantes : réduction des espaces de voirie pour aménager des jardins potagers au milieu des voies, ou même construction de logements sur ces mêmes espaces (à condition que l’espace soit suffisant), production d’énergie ou de chaleur grâce aux canalisations enterrées… Avantages, inconvénients La difficulté réside dans le fait de répondre à des questions que les gens ne se sont pas encore posées Les bureaux d’études sont trop terre-à-terre et se contentent de répondre aux besoins des habitants alors que commune demande un plan guide à 20 ans, prospectif et évolutif Enseignements Trop tôt pour le dire même si s’entourer d’une équipe pluridisciplinaire semble être une clef de réussite du projet Intervention de l’école de design de Nantes qui a pu faire des propositions innovantes et intéressantes dans un esprit non contraint et plus libre que celui des cabinets d’études. Suite du projet Réaliser une thermographie aérienne de l’ensemble du quartier en automne et médiatiser le projet Faire un pavillon témoin : achat d’un pavillon par la commune ou la communauté de communes, réhabilitation et la restructuration de cette habitation (parties intimes, jardins et aussi espaces publics) Appliquer les solutions trouvées dans le cadre de cette étude en sensibilisant les habitants pour suivre les recommandations Etendre et reproduire le principe à d’autres quartiers de la commune et à d’autres collectivités.