presentation du projet education pour tous au togo

PRESENTATION DU PROJET
EDUCATION POUR TOUS AU TOGO
CTG 3009 01 X
CN-EPTT
2009- 2012
Renforcer le pilotage du système éducatif, améliorer la qualité de l'enseignement et réduire les
disparités régionales de scolarisation
MINISTERE DES ENSEIGNEMENTS PRIMAIRE,
SECONDAIRE ET DE L’ALPHABETISATION
--------------CABINET
-----------SECRETARIAT GENERAL
---------------------COORDINATION NATIONALE EPTT
REPUBLIQUE TOGOLAISE
Travail-Liberté-Patrie
----------
PRESENTATION DU PROJET EDUCATION POUR TOUS AU TOGO
Le Projet Education Pour Tous au Togo (EPTT) est le fruit de la convention de financement CTG 3009,
d’un montant de 10 000 000 d’Euros, signée le 20 juin 2008 entre le Gouvernement Togolais et
l’Agence Française de Développement (AFD) pour une durée de quatre (4) ans. Le projet s’articule
autour de trois principaux objectifs notamment :
Objectif 1 : Consolider la cohérence du programme sectoriel de l’éducation et renforcer le pilotage
du système éducatif par les services centraux et déconcentrés;
Objectif 2 : Améliorer la qualité de l'enseignement primaire par la formation initiale et continue des
enseignants et de leur encadrement ;
Objectif 3 : Réduire les disparités de scolarisation par l'amélioration de la scolarisation dans la région
des Savanes.
Ces objectifs sont déclinés en cinq composantes qui seront exécutées simultanément:
Composante 1 : Consolidation du plan sectoriel de l’éducation et du système éducatif.
Cette composante aide le MEPSA à amorcer et/ou étendre leur réponse au défi de l’éducation. À
cette fin, la composante finance :
L’élaboration d’un plan sectoriel de l’éducation (PSE)
L’élaboration et la mise œuvre d’un schéma directeur du pilotage
Composante 2 : Amélioration de la qualité de la formation initiale et continue des enseignants
Cette composante vise à accroître la qualité de la formation initiale et continue des enseignants. Elle
finance les activités ci-après :
La formation initiale pour 1200 nouveaux enseignants du primaire/an par la création dans
les régions d’un dispositif de formation initiale en alternance (réhabiliter ou équiper 3
Centres de formation : l’actuelle ENI de Notsè ; l’actuelle Direction des Formation de Lomé ;
l’actuel CFPA de Dapaong ; construire et équiper les ENI de Dapaong et de Tabligbo ;
construire la Direction Régionale de l’Education des Savanes ; contribuer à la modernisation
du curriculum de la formation des maîtres de l’enseignement primaire). La maîtrise
d’ouvrage des infrastructures a été déléguée à AGETUR.
La formation initiale de rattrapage d’environ 11.000 enseignants auxiliaires ou temporaires
du primaire (formation en cours d’emploi) ;
La formation d’environ 3 500 chefs d'établissements du primaire (et du préscolaire) sur
L’encadrement pédagogique et la gestion d’établissement ;
La formation initiale d’environ 300 cadres pédagogiques (60 inspecteurs, 80 conseillers
pédagogiques du primaire (et préscolaire), 42 inspecteurs du secondaire et 100 professeurs
d’écoles normales).
Composante 3 : Réduction des disparités géographiques et de genre dans la région des Savanes
La réduction de la disparité géographique passe par l’amélioration de la demande et l’offre
éducative, par un appui institutionnel à la Direction Régionale de l’Education, aux inspections, à
l’encadrement de proximité, et un appui ciblé à 200 établissements en difficulté.
Le projet EPTT aide le MEPS-A à :
Renforcer la mobilisation sociale dans les zones sous scolarisées, par le biais des associations de
parents d'élèves, en faveur de l'accès, de la survie scolaire et de l'équité de genre (diagnostics
participatifs, projets d’écoles, formation des responsables des comités de gestion) ;
Améliorer les capacités d'accueil dans les EDIL (écoles d’initiatives locales) ciblées par des
infrastructures scolaires légères réalisées sous l‘égide des associations de parents d'élèves (dans la
perspective de leur transformation en EPP – écoles primaires publiques) ; doter les établissements
ciblés d'un kit de matériel pédagogique ;
Renforcer l'encadrement des établissements aux faibles performances scolaires par les inspections
(infrastructures et équipements d’inspections, conseillers pédagogiques supplémentaires, moyens
logistiques et de fonctionnement pour une supervision plus fréquente, tableaux de bord d’école).
Composante 4 : Le renforcement des capacités
Cette composante vise à renforcer les compétences du MEPSA dans les fonctions de conception,
planification, programmation, pilotage et suivi. Les réalisations de cette composante porteront sur
l’assistance technique, sur la cellule de coordination, l’expertise de courte de durée, la mise en place
de l’unité fiduciaire et d’un dispositif d’audit externe des caisses d’avances.
Le MEPSA a conclu un contrat de services d’assistance technique pour la Gestion Comptable et
Financière du Projet avec SOFRECO.
Dans ce cadre, l’expertise SOFRECO assure, en collaboration étroite avec les services de la DAF du
Ministère les opérations quotidiennes relevant du domaine de la gestion administrative, comptable ,
financière et logistique du projet depuis la planification budgétaire et la mobilisation des fonds
jusqu’à la justification de leur emploi en passant par les phases d’acquisition, de contractualisation,
de vérification, de comptabilisation et de suivi-évaluation des engagements des biens, travaux et
services.
Composante 5 : Divers et imprévus
Cette composante permet de pallier à l’avenir les possibles différents budgétaires de réalisation au
niveau des quatre premières composantes.
La coordination est assurée par un coordinateur National assisté de deux experts techniques
internationaux et d’une secrétaire. Les opérations financières et comptables sont assurées par une
Unité Comptable et de Gestion (UCG) animée par deux experts en charge de la préparation et du
suivi des différentes acquisitions effectuées dans le cadre du projet pour chacune des composantes;
elle assure l’ouverture et la gestion de la caisse d’avance et des sous-caisses (mises en place
notamment dans les régions). Les experts de l’UCG travaillent en collaboration avec deux
homologues de la Direction des Affaires Financières (DAF) dans la perspective d’un transfert de
compétences.
La mise en œuvre des activités est assurée par les services centraux et déconcentrés du MEPSA
chacun selon son domaine de compétence. La région des Savanes, de façon spécifique, reçoit l’appui
d’un assistant technique international et de l’ONG Aide et Action dans le cadre de la mise en œuvre
de la composante3 consacrée à la « réduction des disparités géographiques et de genre dans la
région des Savanes ».
Tableau des principaux résultats atteints
RUBRIQUES
QUANTITE
QUANTITE PREVUE REALISEE
Infrastructures administratives et de formation
Centres de formation réhabilités
(CFPA Dapaong, ENI Notsè, DF
Lomé)
03
03
%
100%
ENI construites (Dapaong,
Tabligbo)
02
02
100%
IEPP réhabilitée (Tandjoaré)
IEPP construites (Cincansé,
Kpendjal, Oti)
01
01
100%
03
03
100%
DRE construite (Savanes)
01
01
100%
19
19
100%
00
02
00
04
04
100%
Infrastructures scolaires
EPP + latrines construites
équipées de mobilier
Ecoles d’application + Jardin
d’enfants + latrines construites et
équipées de mobilier
Centres de ressources équipés de
matériels informatiques et
bureautiques (ENI Notsè, Tabligbo,
Dapaong et DF)
Matériel roulant
Motos tout terrain
118
118
100%
Automobiles 4x4
10
10
100%
Manuels scolaires et ouvrages de bibliothèque
Manuels de lecture
10427
10427
100%
Manuels de calcul
Ouvrages de bibliothèques (DF,
ENI Notsè, Tabligbo, Dapaong)
10869
10869
100%
11484
11484
100%
Formation initiale et continue d’enseignants et de personnels d’encadrement
Enseignants formés à la FIR
11 000
11 127
101%
Directeurs d’école formés à la FIR
3500
3500
100%
IEPP et CP équipés d’ordi portatifs
171
171
100%
Mobilisation communautaire et projets d’école
COGEP formés à la FGB
200
206
103%
Projets d’écoles élaborés
200
200
100%
Projets d’écoles financés
200
200
100%
01
01
100%
Plan Sectoriel de l’Education (PSE) 01
01
100%
Cadre Partenarial
01
01
100%
Schéma directeur des formations
01
01
100%
Schéma directeur informatique
01
01
100%
Politiques et stratégies
Déclaration de politique sectorielle
Tableau d’exécution financière générale de la convention 3009 01 X au 15/10/2013 en milliers de FCFA
COMPOSANTE
Total Budget
AFD
Total
Décaisseme
nts/Budget
Reste à
décaisser/
Budget
taux de
décaissement
% Budget
Composante 1
891 970
808 576
83 394
90,65
Composante 2
3 118 632
2 951 043
167 589
94,63
Composante 3
1 374 781
1 318 110
56 671
95,88
Composante 4
1 083 009
1 039 230
43 779
95,96
Composante 5
105 835
87 662
18 173
82,83
6 574 227
6 204 621
369 606
94,38
TOTAUX
Conclusion :
Le projet EPTT est l’un des projets du MEPSA le mieux réussi aussi bien en termes de réalisation physique que
de consommation financière. Le retard pris pour la mise en place des structures de pilotage a été comblé par un
avenant qui a permis de repousser la clôture du projet de décembre 2012 au 31/12/2013. Sur le reste à
décaisser, un avenant financier a été conclu avec l’ONG Aide et Action International pour la réalisation de deux
écoles d’application qui n’étaient pas inscrites au budget initial du projet. Tout compte fait le taux de réalisation
financière est supérieur à 100%. L’évaluation post projet nous permettra d’être fixés sur l’efficacité et l’efficience
de la mise en œuvre du projet EPTT.