Résolution 71 - Assemblée interjurassienne

Rapport
à l’Assemblée interjurassienne
Ecole interjurassienne de musique
Résolution No 71
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Développement :
Dès l’an 2000, la commission « Instruction publique et formation professionnelle s’est
préoccupée d’une éventuelle collaboration interjurassienne des écoles de musique. Le
dossier avait été clos sans suite. La commission l’a rouvert suite à la demande d’un
membre de l’AIJ lors de la dernière séance plénière de 2001. Le 27 mai 2002, la
commission recevait les directeurs de l’Ecole de musique du Jura bernois (ci-après
EMJB) et de l’Ecole jurassienne et conservatoire de musique (ci-après EJCM).
L’Ecole de musique du Jura bernois a été fondée en 1974. Elle est membre de
l’Association cantonale bernoise des écoles de musique, de l’Association suisse des
écoles de musique, ainsi que de l’Association des conservatoires et écoles de
musique de l’Arc jurassien. Elle est une institution semi-privée soutenue par le canton
de Berne et les communes du Jura bernois. Suite à l’adoption du « Décret cantonal
sur les écoles de musique dans le canton de Berne » en 1983, les charges sont
réparties approximativement de la manière suivante : 20 % à la charge du canton, 40
% à la charge des communes et 40 % à la charge des élèves (écolage). Seul
l’enseignement des enfants et des étudiants est subventionné. Les conditions de
travail sont celles appliquées par le canton aux enseignants du degré primaire.
L’EMJB comprend plus de mille élèves, les cours sont dispensés dans 29 communes
du Jura bernois. Le corps professoral (env. 60 personnes), le secrétariat et la direction
se répartissent 17 postes de travail à plein temps.
L’école jurassienne et conservatoire de musique est une fondation depuis 1984.
L’ancienne Ecole jurassienne de musique est devenue Ecole jurassienne et
Conservatoire de musique en 1967 suite à l’ouverture d’une classe professionnelle.
Après avoir été présente dans les six districts francophones du canton de Berne, elle
est, depuis 1974, active uniquement sur le territoire du canton du Jura et à Moutier.
L’EJCM dépend de la Loi sur les écoles privées, ce qui fait qu’une majeure partie de la
masse salariale est assumée par le canton. Les charges sont réparties
approximativement de la manière suivante : 44 % par les écolages et 56 % par le
canton. La subvention de Moutier, seule commune à verser une contribution, est
déduite de la part cantonale. L’EJCM compte, sur le territoire de la République et
Canton du Jura, quelque soixante professeurs pour plus de 930 élèves, dont une
dizaine dans la section professionnelle. Les enseignants se répartissent 21,5 postes à
plein temps.
Le cas particulier de Moutier, où les deux écoles se superposent, est unique en
Suisse. L’EMJB compte, dans cette ville et sa couronne, une quinzaine d’enseignants
pour environ cent élèves. L’EJCM n’est pas implantée dans la couronne de Moutier,
mais donne à Moutier même des cours à des élèves venant de cette région. Cela
représente une cinquante d’élèves et une dizaine d’enseignants. Plusieurs professeurs
dispensent le même enseignement pour les deux écoles, dans les mêmes locaux,
mais à des tarifs différents. La disparité des situations salariales des professeurs de
musique à Moutier pour les deux écoles constitue une différence essentielle entre les
deux institutions, qui se répercutent sur le coût des leçons.
Les élèves transfrontaliers : indépendamment de la situation particulière de Moutier,
les possibilités pour les élèves du canton du Jura et du canton de Neuchâtel de
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fréquenter l’EMJB sont limitées par des questions d’écolage. Dans ces cas, elle doit
appliquer le tarif hors canton qui, approximativement, double par rapport aux tarifs
dont s’acquittent les élèves du Jura bernois. En 2007, cinq élèves sont concernés par
cette situation (quatre du canton du Jura et un du canton de Neuchâtel).
L’AIJ a reçu en décembre 2007 un courrier de la direction de L’EMJB et qui
transmettait le rapport de M. Michel Zbinden (2006)1 concernant l’enseignement de la
musique à Moutier. A cette occasion, l’EMJB portait également à la connaissance de
l’AIJ la problématique des élèves transfrontaliers présentée dans un document ad hoc.
La commission « Instruction publique et formation professionnelle » constate, à l’instar
de M. Michel Zbinden, que la situation des deux écoles de musique n’est pas
satisfaisante et qu’il serait utile d’envisager à terme une seule entité dispensant des
cours de musique, ce qui aurait pour conséquence de régler du même coup la
particularité de Moutier. Il rappelle en outre qu’un rapprochement entre les deux
institutions a été souhaité par les instances cantonales bernoise et jurassienne.
Au vu de ces faits, le rapport Zbinden dégage « trois solutions plausibles qui sont
autant d’étapes échelonnées dans le temps pour la mise en place d’une seule
école » :
1. les deux institutions gardent leur autonomie et se rapprochent (au niveau de la
publicité, des écolages, de la répartition de l’offre). Elles mettent en place une
direction adjointe commune pour le site de Moutier ;
2. la création d’une nouvelle entité sur Moutier (école interjurassienne de Musique
de Moutier) ;
3. la fusion des deux écoles et la création d’une école de musique
interjurassienne.
Les deux écoles ont pris position sur les conclusions Zbinden. Elles figurent en annexe
au présent rapport..
Proposition de l’Assemblée interjurassienne
L’AIJ rejoint les considérations et les conclusions du Rapport Zbinden au sujet de
l’enseignement de la musique. Elle estime que l’enseignement de la musique dans le
Jura bernois et la République et Canton du Jura gagnerait à être organisé et offert à
l’échelle interjurassienne, indépendamment de la situation prévalant à Moutier. Une
mise en commun des deux écoles de musique déploierait des effets de synergies et
pourrait engendrer des effets positifs pour les élèves (mobilité, amélioration de l’offre,
complémentarité, écolages harmonisés). La capacité des écoles à organiser des
animations et des événements autour de leurs activités s’en trouverait renforcée. L’AIJ
préconise ainsi la création à terme d’une Institution commune « Ecole interjurassienne
de musique».
Annexes ment.
1
Figure dans l’Extranet, sous Plénum, rubrique « Convocations, PV et annexes ».
3
Résolution No 71 intitulée « Ecole interjurassienne de Musique »
L’Assemblée interjurassienne, lors de la séance plénière du 20 juin 2008, a adopté la
Résolution ci-après, à l’attention du Conseil-exécutif du Canton de Berne et du
Gouvernement de la République et Canton du Jura :
L’Assemblée interjurassienne
Gouvernement jurassien :
demande
au
Conseil-exécutif
bernois
et
au
d’inscrire dans la liste des Institutions communes interjurassiennes l’objectif d’une
« Ecole interjurassienne de Musique multisites», d’en étudier la faisabilité et, cas
échéant, de mettre en œuvre les moyens nécessaires à sa réalisation.
Moutier, le 20 juin 2008
ASSEMBLÉE INTERJURASSIENNE
Serge Sierro
Président
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Emanuel Gogniat
Secrétaire général