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Cahier spécial des charges S&L/AO/242/2010
Cahier Spécial des charges :
Appel d'offres général pour des services de gardiennage
du bâtiment AMCA situé à Italiëlei, 4 à 2000 Anvers.
Cahier spécial des charges n° S&L/AO/346/2013
Ouverture des offres : le 9 juillet 2013 à 14h30
Errata : pages 18 et 19 (rubriques 15.3 et 19.2)
Page 1 sur 30
TABLE DES MATIÈRES.
A.DISPOSTIONS GENERALES ................................................................................. 3
1. OBJET ET NATURE DU MARCHE. .......................................................................................... 3
2. DUREE DU CONTRAT................................................................................................................ 3
3. POUVOIR ADJUDICATEUR – INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES. ......................... 4
4. SESSION D’INFORMATION ET VISITE DES LIEUX. ........................................................... 4
4.1 Session d’information. ............................................................................................... 4
4.2 Visite des bâtiments. ................................................................................................. 4
5. INTRODUCTION ET OUVERTURE DES OFFRES. .............................................................. 4
6. SERVICE DIRIGEANT – FONCTIONNAIRE DIRIGEANT. ................................................... 7
7. DESCRIPTION DES SERVICES A PRESTER. ...................................................................... 7
8. DOCUMENTS REGISSANT LE MARCHE............................................................................... 7
8.1. Législation. ............................................................................................................... 7
8.2. Documents concernant le marché. ........................................................................... 7
9. OFFRES......................................................................................................................................... 8
9.1. Données à mentionner dans l’offre........................................................................... 8
9.2.
Structure de l’offre .............................................................................................. 8
10. PRIX. ............................................................................................................................................ 9
10.1. Prix. ....................................................................................................................... 9
10.2. Révision de prix. .................................................................................................... 9
11. RESPONSABILITE DE L’ADJUDICATAIRE........................................................................ 10
12. CRITERES DE SELECTION – REGULARITE DES OFFRES – CRITERES
D’ATTRIBUTION. ............................................................................................................................ 10
12.1. Sélection qualitative ..............................................................................................10
12.1.1. Critères d’exclusion.................................................................................................................... 10
12.1.2. Conditions de recevabilité ......................................................................................................... 13
12.1.3. Critères de sélection relatifs à la capacité financière et économique du soumissionnaire.13
12.1.4. Critères de sélection relatifs à la capacité technique du soumissionnaire ........................ 13
12.2. Régularité des offres. ............................................................................................14
12.3. Critères d’attribution. .............................................................................................14
12.3.1. Liste des critères d'attribution ................................................................................................... 15
12.3.2. Méthode de détermination de l’offre la plus intéressante. ................................................... 15
12.3.3. Cotation finale ............................................................................................................................. 16
13. CAUTIONNEMENT. ................................................................................................................. 16
14. RECEPTIONS........................................................................................................................... 17
15. EXECUTION DES SERVICES. .............................................................................................. 17
15.1. Lieu où les services doivent être exécutés. ...........................................................17
15.2. Evaluation des services exécutés. ........................................................................17
15.3. Contrôles des présences et prestations ................................................................18
15.4. Documents à fournir au pouvoir adjudicateur ........................................................18
15.5. Prestations lors d’une situation qui met en péril la sécurité du bâtiment ................18
16. FACTURATION ET PAIEMENT DES SERVICES. ............................................................. 18
17. ENGAGEMENTS PARTICULIERS POUR LE PRESTATAIRE DE SERVICES. ........... 19
18. LITIGES. .................................................................................................................................... 19
19. PENALITES ET AMENDES.................................................................................................... 19
19.1. Pénalités ...............................................................................................................19
19.2. Amendes...............................................................................................................19
19.3. Imputation des amendes et pénalités ....................................................................20
19.4. Réclamations et requêtes......................................................................................20
B. PRESCRIPTIONS TECHNIQUES. ...................................................................... 21
1.DESCRIPTION DE LA MISSION .............................................................................................. 21
1.1. Description générale de la mission..........................................................................21
2.2 Qualification du personnel ........................................................................................21
2.3 Effectif de gardiennage et tâches des gardiens ........................................................22
C. ANNEXES. ........................................................................................................... 24
2
SERVICE PUBLIC FEDERAL Finances
Service d’Encadrement Logistique
Division Achats
North Galaxy – Tour B – 4e étage –bte 961
Boulevard du Roi Albert II, 33
1030 BRUXELLES
CAHIER SPÉCIAL DES CHARGES n° S&L/AO/346/2013
APPEL D’OFFRES GENERAL POUR DES SERVICES DE GARDIENNAGE POUR LE
BÂTIMENT AMCA SITUE ITALIËLEI, 4 A 2000 ANVERS.
A. DISPOSTIONS GENERALES.
En application de l’article 3, paragraphe 1er, de l’AR du 26 septembre 1996, l’attention des
soumissionnaires est attirée sur le fait que, dans le présent cahier spécial des charges, il a été
dérogé:
aux articles 20 et 75 de l’annexe de l’arrêté royal du 26 septembre 1996 concernant les
pénalités en raison de l’importance accordée à la sécurisation des données et matériels
conservés dans le complexe et du caractère extrêmement préjudiciable pour la réalisation de
ses missions qu’aurait un défaut d’exécution du présent marché;
à l’article 5 de l’annexe de l’arrêté royal du 26 septembre 1996 relatif au cautionnement et plus
particulièrement pour ce qui concerne l’adaptation du montant du cautionnement calculé sur la
base du montant annuel du marché en raison du caractère pluriannuel de celui-ci, de la
possibilité de mettre fin à celui-ci chaque année, de la nature récurrente des prestations et du
surcoût anormal que devrait supporter l’adjudicataire, si le montant à prendre en considération
était le montant global du marché calculé pour la durée de quatre ans initialement prévue.
1. Objet et nature du marché.
Le présent marché porte sur des services de gardiennage pour le bâtiment AMCA situé Italiëlei
4 à 2000 Anvers.
La procédure choisie est celle de l’appel d’offres général.
Ce marché comporte un seul lot.
Il s’agit d’un marché à prix global (A.R. 8 janvier 1996, art. 86).
Les variantes ne sont pas autorisées.
2. Durée du contrat.
Le contrat prendra cours le 1er jour du mois qui suit la notification (en principe le 01/09/2013). Il
est conclu pour une durée de 4 ans.
Cependant, chaque partie peut mettre fin au contrat à la fin de la première, de la deuxième
année ou de la troisième année à condition que la notification à l’autre partie soit faite par lettre
recommandée:
-
au moins (3) trois mois avant la fin de l’année d’exécution en cours si le pouvoir
adjudicateur met fin au contrat,
3
-
au moins (6) six mois avant la fin de l’année d’exécution en cours si
l’adjudicataire met fin au contrat.
Le pouvoir adjudicateur se réserve par ailleurs le droit, moyennant un préavis de 30 jours de
calendrier à signifier par lettre recommandée, de mettre fin au contrat, en tout temps, de plein
droit et sans indemnité pour le prestataire, si les bâtiments devaient être libérés totalement ou
partiellement par les services du SPF FINANCES avant l’échéance du contrat.
Dans ces deux cas (résiliation annuelle ou pour cause d’abandon du bâtiment), la partie qui
subit la résiliation du contrat ne peut réclamer de dommages et intérêts.
3. Pouvoir adjudicateur – Informations complémentaires.
Le pouvoir adjudicateur est l’Etat belge, représenté par Monsieur le Ministre des Finances, rue
de la Loi, 12 à 1000 Bruxelles.
4. Session d’information et visite des lieux.
4.1 Session d’information.
Il n’est pas prévu de session d’information
4.2 Visite du bâtiment.
Il n’est pas prévu de visite du bâtiment.
5. Introduction et ouverture des offres.
Les offres sont, avant l’ouverture des offres, soit introduites électroniquement via l’application etendering (voir ci-dessous pour plus d’informations), soit envoyées par courrier (une lettre
recommandée est conseillée), soit déposées personnellement auprès du pouvoir adjudicateur.
Les offres sont acceptées pour autant que la séance d’ouverture des offres n’ait pas été
déclarée ouverte.
5.1. Offres envoyées par des moyens électroniques
Les offres électroniques peuvent être envoyées via le site internet e-tendering
https://eten.publicprocurement.be/ qui garantit le respect des conditions établies par l'article 81
quater de l'AR de 8 janvier 1996.
Il y a lieu de remarquer que l'envoi d'une offre par e-mail ne répond pas à ces conditions. Dès
lors, il n'est pas autorisé d'introduire une offre par ce moyen.
Sans préjudice des variantes autorisées éventuelles, chacun des soumissionnaires ne peut
remettre qu'une offre par marché. Le soumissionnaire peut fournir sur un support papier et ce
avant la date limite de réception, certains écrits s’il s’avère que ces écrits ne peuvent être créés
par des moyens électroniques ou qu’il s’avère trop complexe de les créer par ces moyens. Si
nécessaire, les attestations telles que demandées dans S&L/AO/346/2013 seront scannées afin
d’être jointes à l’offre.
Par le seul fait de remettre une offre totalement ou partiellement par des moyens électroniques,
le soumissionnaire accepte que les données découlant du fonctionnement du dispositif de
réception de son offre soient enregistrées. (Article 81 quater de l’AR du 8 janvier 1996).
L’offre doit parvenir au pouvoir adjudicateur avant la date limite de réception des offres. Afin de
remédier à certains aléas de la transmission, de la réception ou de l’ouverture des demandes
de participation ou des offres introduites par des moyens électroniques, le pouvoir adjudicateur
autorise le soumissionnaire d’introduire à la fois une offre transmise par des moyens
électroniques et, à titre de sauvegarde, une copie établie par des moyens électroniques ou sur
4
support papier. Cette copie de sauvegarde est glissée dans une enveloppe définitivement
scellée qui porte clairement la mention « copie de sauvegarde » et est introduite dans les délais
de réception impartis. Cette copie ne peut être ouverte qu’en cas de défaillance lors de la
transmission, la réception ou l’ouverture de l’offre transmise par des moyens électroniques. Elle
remplace dans ce cas définitivement le document transmis par des moyens électroniques. La
copie de sauvegarde est par ailleurs soumise aux règles du présent cahier spécial des charges
et de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 qui sont applicables aux offres.
Plus d'informations peuvent être obtenues sur le site : http://www.publicprocurement.be
ou via le helpdesk du service e-procurement (tél : +32 (0)2 790 52 00 of E-mail
[email protected]).
IMPORTANT
1. Il est recommandé au soumissionnaire de s’enregistrer au plus tard la veille de
l’ouverture des offres afin de pouvoir prendre contact avec le helpdesk du eprocurement
pour
résoudre
d’éventuels
problèmes
d’accès
au
site
https://eten.publicprocurement.be/
2. Il doit être tenu compte de la taille du fichier introduite par voie électronique ; celui
ne doit pas dépasser 350 Mo.
5.2. Offres non introduites par des moyens électroniques
L’offre sera déposée par le soumissionnaire ou son représentant soit :
-
-
à la séance d’ouverture, en mains propres, avant que le président n’ouvre la séance;
en mains propres à un fonctionnaire de la Division Achats du Service d'Encadrement
Logistique, au plus tard le jour qui précède la date de l’ouverture des offres avant que le
président n’ouvre la séance;
à la poste.
Toute autre modalité d’expédition (comme Taxipost, courrier exprès, etc.) se fera sous l’entière
responsabilité du soumissionnaire.
Les offres sont acceptées pour autant que la séance d’ouverture des offres n’ait pas été
déclarée ouverte. Toutefois, une offre arrivée tardivement est prise en considération pour
autant :
- que le pouvoir adjudicateur n'ait pas encore notifié sa décision à l'adjudicataire,
- et que l'offre ait été déposée à la poste sous pli recommandé, au plus tard le quatrième
jour de calendrier précédant le jour fixé pour la réception des offres.
L’offre sera déposée en trois exemplaires sur papier dont un original clairement identifié.
L’offre sera glissée sous pli définitivement scellé, portant les deux indications suivantes :
- la référence du cahier spécial des charges : S&L/AO/346/2013
- la date et l’heure de l’ouverture des offres : le 9 juillet 2013 à 14h30.
Ce pli scellé est glissé dans une seconde enveloppe portant les mentions suivantes :
- dans le coin supérieur gauche :
- le mot « OFFRE »
- la référence du cahier spécial des charges : S&L/AO/346/2013
- si la soumission est déposée par porteur, les données relatives aux personnes de
contact chargées de la réception des offres :
- AUBRY Céline (FR)
0257/89634
- OPDECAM Christine (NL)
0257/63482
- HOEBEECK Els (NL)
0257/92726
5
-
VANOVERWAELE Wendy (NL)
DEBANDE Michaël (FR)
0257/68347
0257/79775
à l’endroit prévu à cet effet, l’adresse du destinataire.
Le soumissionnaire qui remet son offre par porteur doit savoir que le North Galaxy n’est
accessible que par l’entrée « visiteurs » située au rez-de-chaussée, boulevard du Roi Albert II,
33 à 1030 BRUXELLES et ce, uniquement pendant les heures de bureau soit de 9 à 11h45
et de 14 à 16 heures.
Si l’offre est déposée par porteur, un accusé de réception ne sera délivré que si la demande en
est faite expressément. Il est important de noter que seul cet accusé de réception peut servir de
preuve du dépôt de l’offre.
Le soumissionnaire assume l’entière responsabilité des modalités d’envoi et de réception de
son offre dans les délais impartis.
Les offres doivent être expédiées ou déposées à l’adresse suivante :
Service Public Fédéral FINANCES
Division Achats
A l’attention de Monsieur Pierre THONON,
1er Attaché des Finances
North Galaxy - Tour B - 4e étage
Boulevard du Roi Albert II, 33 - Boîte 961
1030 Bruxelles
Il sera procédé le 9 juillet 2013 à 14h30 dans une des salles de réunion au rez-dechaussée du North Galaxy, accessible via l’entrée « visiteurs », boulevard du Roi Albert
II, 33 à 1030 BRUXELLES, à l’ouverture des offres déposées pour le présent marché
(sans proclamation des prix).
5.3. Modification ou retrait d’une offre déjà introduite
Lorsqu’un soumissionnaire souhaite retirer ou modifier une offre déjà envoyée ou introduite,
ceci doit se dérouler conformément aux dispositions de l’article 105 de l’arrêté royal du 8 janvier
1996. La modification ou le retrait d’une offre déjà introduite est possible via des moyens
électroniques qui satisfont au prescrit de l’article 81 quater de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 ou
sur papier.
Afin de modifier ou de retirer une offre déjà envoyée ou introduite, une déclaration écrite,
correctement signée par le soumissionnaire ou par son mandataire, est exigée. L’objet et la
portée des modifications doivent, sous peine de nullité de l’offre, être mentionnées de façon
précise. Le retrait doit être inconditionnel.
Le retrait peut également être communiqué par télégramme, télex ou téléfax, pour autant que:
1° il parvienne au président de la séance d’ouvertu re des offres avant qu’il n’ouvre la séance;
2° et qu’il soit confirmé par lettre recommandée dé posée à la poste au plus tard le jour qui
précède celui de la séance d’ouverture des offres. Cette condition n’est pas d’application s’il est
fait usage de moyens électroniques qui satisfont au prescrit de l’article 81 quater de l’arrêté
royal du 8 janvier 1996.
Remarque : Pour des raisons techniques et organisationnelles, le pouvoir adjudicataire préfère
que les offres soient déposées électroniquement. Le choix appartient bien entendu toujours au
soumissionnaire et en aucune façon ce choix n’aura d’influence sur l’analyse et l’évaluation de
l’offre.
6
6. Service dirigeant – fonctionnaire dirigeant.
Le service dirigeant au sens des articles 1 et 2 du cahier général des charges représente le
pouvoir adjudicateur. Seul le service dirigeant est compétent pour la surveillance du marché
ainsi que pour son contrôle.
Pour ce marché, il est désigné un fonctionnaire dirigeant:
Service Public Fédéral FINANCES
Division Logistique Flandres
Monsieur Jan CALLAERTS,
Inspecteur d’Administration fiscale
North Galaxy - Tour B - 3e étage
Boulevard du Roi Albert II, 33 - Boîte 986,
1030 Bruxelles
Le fonctionnaire dirigeant peut déléguer partie de ses compétences.
7. Description des services à prester.
Les services à prester sont renseignés dans le volet B «Prescriptions techniques» du cahier
spécial des charges.
8. Documents régissant le marché.
8.1. Législation.
-
-
-
-
La loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux,
de fournitures et de services (M.B. du 22 janvier 1994) ;
L’arrêté royal du 8 janvier 1996 relatif aux marchés publics de travaux, de fournitures et de
services et aux concessions de travaux publics (M.B. du 26 janvier 1996) ;
L’arrêté royal du 26 septembre 1996 établissant les règles générales d'exécution des
marchés publics et des concessions de travaux publics + annexe : cahier général des
charges (CGC) des marchés publics de travaux, de fournitures et de services et des
concessions de travaux publics (M.B. du 18 octobre 1996) ;
L’arrêté royal du 14 octobre 1996 relatif au contrôle préalable et aux délégations de
pouvoirs en matière de passation et d’exécution des marchés publics des travaux de
fournitures et de services et en matière d’octroi de concessions de travaux publics au
niveau fédéral (M.B. 24 octobre 1996) ;
L’arrêté royal du 29 janvier 1997 fixant la date de l’entrée en vigueur de certaines
dispositions de la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains
marchés de travaux, de fournitures et de services et de leurs mesures d’exécution (M.B. 13
février 1997) ;
Le Règlement Général sur la Protection du Travail (RGPT) et le Code sur le bien-être au
travail
Toutes les modifications à la loi et aux arrêtés précités, en vigueur au jour de l’ouverture des
offres ;
La réglementation de l’Union européenne relative aux marchés publics de services ;
La loi du 4 août 1996 relative au bien-être des travailleurs lors de l’exécution de leur travail ;
Le Règlement Général sur les Installations Electriques (RGIE) ;
La législation sur l’environnement de la Région concernée.
8.2. Documents concernant le marché.
-
Les avis de marché et avis rectificatifs publiés au Bulletin des Adjudications ou au Journal
Officiel de l'Union européenne qui ont trait à ce marché, font partie intégrante du présent
marché. Le soumissionnaire est censé en avoir pris connaissance et en avoir tenu compte
lors de l’établissement de son offre ;
7
Le présent cahier spécial des charges n° S&L/AO/346/2013.
L’offre de l’adjudicataire approuvée par le pouvoir adjudicateur.
-
9. Offres.
9.1. Données à mentionner dans l’offre.
L’attention des soumissionnaires est attirée sur l’article 10 de la loi du 24 décembre 1993 et sur
l’article 78 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 relatif aux incompatibilités.
Le soumissionnaire est tenu d’utiliser le formulaire d’offre joint en annexe au présent
cahier spécial des charges. Si, toutefois, d’autres documents sont utilisés, il est tenu
d’attester sur chaque document la conformité au formulaire d’offre joint au cahier spécial
des charges (Art. 89 de l’AR du 8 janvier 1996).
L’offre et le formulaire d’offre y compris les tableaux récapitulatifs des services, sont rédigés en
français ou en néerlandais. Le soumissionnaire indique la langue qu’il choisit pour
l’interprétation du contrat. Faute de s’en être exprimé, il sera censé avoir choisi la langue dans
laquelle il a rédigé son offre.
Le soumissionnaire doit numéroter chaque feuille de son offre.
Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire renonce automatiquement à ses conditions
générales ou particulières de vente, même si celles-ci sont mentionnées dans l’une ou l’autre
annexe à l’offre.
Les renseignements suivants seront mentionnés dans l’offre :
- le montant total de l’offre et des prestations complémentaires en lettres et chiffres (hors
TVA);
- le montant total de la TVA de l’offre et des prestations complémentaires en lettres et en
chiffres;
- le montant total de l’offre et des prestations complémentaires en lettres et chiffres (TVA
comprise) ;
- le montant des prestations complémentaires (HTVA);
- le taux de TVA des prestations complémentaires;
- la signature de la personne compétente pour signer l’offre;
- la qualité de la personne qui signe l’offre;
- la date à laquelle la personne précitée a signé l’offre;
- le numéro d’immatriculation complet du soumissionnaire auprès de la Banque Carrefour des
Entreprises (pour les soumissionnaires belges);
- le numéro d’inscription à l’O.N.S.S.;
- le numéro et le libellé du compte du soumissionnaire ouvert auprès du Postchèque ou d’un
autre établissement financier;
- les noms, prénoms, la qualité ou profession, la nationalité et le domicile du soumissionnaire
ou lorsque celui-ci est une société, sa raison sociale ou dénomination, sa forme juridique, sa
nationalité et son siège social;
- tous les éléments et documents nécessaires pour l’évaluation des offres.
L’obligation de signature de l’offre est prescrite à peine de nullité. Le défaut de signature
implique l’irrégularité de l’offre.
9.2.
Structure de l’offre
L’offre du soumissionnaire se compose obligatoirement de quatre volets distincts :
1. Volet administratif
Ce volet se compose des éléments suivants :
8
I. Formulaire d’offre
Le soumissionnaire présente dans ce chapitre les pièces suivantes dans l’ordre imposé :
1
le formulaire d’offre ;
2
pour toute offre introduite par un mandataire, le mandataire joint l’acte
authentique ou sous seing privé (ou une copie de cet acte) prouvant qu’il est
habilité à engager l’entité pour laquelle il soumissionne. Le mandataire peut
également mentionner le numéro de l'annexe au Moniteur belge dans laquelle
est publié le mandat.
II. Documents relatifs aux critères de sélection
1. Critère de recevabilité;
2. Capacité économique;
3. Capacité technique.
2. Volet financier
Ce volet comprend l’inventaire des prix complété par rubrique.
3. Volet technique
a. La garantie de résultat / S.L.A.
b. Le délai d’intervention dans le cadre d’une situation qui met en péril la sécurité
du complexe.
4. Volet « Annexes »
Le soumissionnaire annexe les documents qui permettent de clarifier son offre.
Les soumissionnaires restent liés par leur offre pendant un délai de 180 jours calendrier, à
compter du jour qui suit celui de l’ouverture des offres.
10. Prix.
10.1. Prix.
Tous les prix mentionnés dans le formulaire d’offre doivent être obligatoirement libellés en
EUROS.
Le présent marché est un marché à prix global.
Le prestataire de services est censé avoir inclus dans son prix global tous les frais possibles
grevant les services, à l’exception de la TVA.
10.2. Révision de prix.
La révision des prix des services est possible.
Les règles de révision sont les suivantes :
Les prix peuvent être revus une fois par an
Chaque année, le prestataire demande la révision du prix par lettre recommandée
adressée au Pouvoir Adjudicateur,attn.Service d’Encadrement Logistique, Division
Achats, North Galaxy, Tour B, 4e étage, Boulevard du Roi Albert II ,33, bte 961, 1030
Bruxelles
La révision des prix entre en vigueur :
Le jour anniversaire de l’avis d’attribution du marché si le prestataire a introduit
sa demande de révision avant cette date. La révision des prix ne concerne que
les services effectivement prestés après l’anniversaire de l’attribution du marché.
9
Le 1er jour du mois qui suit l’envoi de la lettre recommandée si le prestataire a
laissé passer un ou plusieurs anniversaires. La révision des prix ne concerne que
les services effectivement prestés après la date visée ci-dessus (attention : le
prestataire de services doit introduire une nouvelle demande pour la révision des
prix des services à prester après l’anniversaire suivant).
Pour le calcul de la révision de prix, la formule suivante est utilisée (Art. 57 de la loi du
30.03.1976 relative aux mesures de redressement économique) :
Pr = Po x [(Sr x 0,80 ) + 0,20]
So
Pr = prix révisé;
Po = prix de l’offre ;
Sr = coûts salariaux (charges sociales incluses) au moment de la demande de révision;
So = coûts salariaux (charges sociales incluses) : ceux-ci se rapportent aux données valables
10 jours avant l’ouverture des offres.
La révision de prix ne peut être appliquée que si l’augmentation ou la diminution du prix a atteint
au moins 3 % par rapport au prix mentionné dans l’offre (pour la première révision de prix) ou
par rapport au dernier prix révisé accepté ou imposé (à partir de la deuxième révision de prix).
Les prix des services commandés en supplément peuvent être revus. La révision suit les
règles ci-dessus.
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de revoir les prix en cas de baisse de l’indice.
Dans ce cas, la révision suit les règles ci-dessus, sauf que la lettre recommandée
émane du pouvoir adjudicateur
11. Responsabilité de l’adjudicataire.
Le prestataire de services assume la pleine responsabilité des fautes et manquements
présentés dans les services fournis ou dans toutes les autres pièces déposées par lui en
exécution du marché.
Par ailleurs, le prestataire de services garantit le pouvoir adjudicateur des dommages et intérêts
dont celui-ci est redevable à des tiers du fait du retard dans l’exécution des services ou de la
défaillance du prestataire de services.
12. Critères de sélection – Régularité des offres – Critères d’attribution.
Seules les offres régulières des soumissionnaires qui satisfont aux critères de sélection sont
prises en considération pour participer à la comparaison des offres selon les critères
d’attribution repris au point 12.3.1. du cahier spécial des charges.
12.1. Sélection qualitative
La situation personnelle et la capacité des soumissionnaires sont examinées sur la base des
critères de sélection repris ci-après.
12.1.1. Critères d’exclusion.
IMPORTANT
Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans un des cas
d’exclusion figurant ci-dessous. Le pouvoir adjudicateur vérifiera l’exactitude de cette
10
déclaration sur l’honneur implicite dans le chef du soumissionnaire dont l’offre est la mieux
classée. A cette fin, il demandera au soumissionnaire concerné, par les moyens les plus
rapides et dans le délai qu’il détermine, de fournir les renseignements ou documents permettant
de vérifier sa situation personnelle et le cas échéant la situation personnelle des éventuels
sous-traitants. Le pouvoir adjudicateur demandera lui-même les renseignements ou documents
qu’il peut obtenir gratuitement par des moyens électroniques auprès des services qui en sont
gestionnaires.
Premier critère d’exclusion.
§.1.
Le soumissionnaire belge qui emploie du personnel assujetti à la loi du 27 juin 1969
révisant l’arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs,
doit être en ordre en ce qui concerne ses obligations vis-à-vis de l’Office National de
Sécurité Sociale. Il est considéré comme étant en ordre en ce qui concerne les
obligations précitées, s’il apparaît, d’une attestation qui sera demandée par le pouvoir
adjudicateur auprès du guichet électronique, qu’au plus tard la veille de la date limite de
réception des offres, il :
1°
a transmis à l’Office National de Sécurité Socia le toutes les déclarations requises
jusque et y compris celles relatives à l’avant-dernier trimestre civil écoulé par
rapport à la date limite de réception des offres et
2°
n’a pas pour ces déclarations une dette en coti sations supérieure à 2.500
EUROS, à moins qu’il n’ait obtenu pour cette dette des délais de paiement qu’il
respecte strictement.
Toutefois, même si la dette en cotisations est supérieure à 2.500 EUROS, le
soumissionnaire sera considéré comme étant en règle, s’il établit, avant la décision
d’attribuer le marché, qu’il possède, au jour auquel l’attestation constate sa situation, à
l’égard d’un pouvoir adjudicateur au sens de l’article 4, §1 et § 2, 1° à 8° et 10° de la loi,
ou d’une entreprise publique au sens de l’article 26 de cette même loi, une ou plusieurs
créances certaines, exigibles et libres de tout engagement à l’égard de tiers pour un
montant au moins égal, à 2.500 EUROS près, à celui pour lequel il est en retard de
paiement de cotisations.
§ 2.
Le soumissionnaire étranger doit au plus tard la veille de la date limite de réception des
offres :
1°
être en règle avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de
sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où il est établi.
2°
§.3.
être en ordre avec les dispositions du § 1er, s’ il emploie du personnel assujetti à
la loi du 27 juin 1969 révisant l’arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la
sécurité sociale des travailleurs.
A quelque stade de la procédure que ce soit, le pouvoir adjudicateur peut s’informer, par
tous moyens qu’il juge utiles, de la situation en matière de paiement des cotisations de
sécurité sociale de tout soumissionnaire.
Deuxième critère d’exclusion .
Est exclu de la participation à la procédure d’attribution, le soumissionnaire qui a fait l’objet d’un
jugement ayant force de chose jugée dont le pouvoir adjudicateur a connaissance pour :
1º
participation à une organisation criminelle telle que définie à l’article 324bis du Code
pénal ;
2º
corruption telle que définie à l’article 246 du Code pénal ;
3º
fraude au sens de l’article 1er de la convention relative à la protection des intérêts
financiers des communautés européennes, approuvée par la loi du 17 février 2002 ;
4º
blanchiment de capitaux tel que défini à l’article 3 de la loi du 11 janvier 1993 relative à
la prévention de l’utilisation du système financier aux fins de blanchiment de capitaux et
du financement du terrorisme.
11
En vue de l’application du présent paragraphe, le pouvoir adjudicateur peut lorsqu’il a des
doutes sur la situation personnelle d’un fournisseur, s’adresser aux autorités compétentes
belges ou étrangères pour obtenir les informations qu’il estime nécessaires à ce propos.
Troisième critère d‘exclusion.
Le soumissionnaire ne peut pas se trouver dans un des cas suivants :
1°
se trouver en état de faillite ou de liquidation , avoir cessé ses activités ou avoir obtenu
un concordat judiciaire, ou se trouver dans toute situation analogue résultant d’une
procédure de même nature existant dans les législations et réglementations nationales;
2°
avoir déposé une déclaration de faillite, avoir entamé une procédure de liquidation ou de
concordat judiciaire ou avoir en cours une procédure de même nature existant dans les
législations et réglementations nationales.
Quatrième critère d‘exclusion.
Le soumissionnaire ne peut pas avoir été condamné par un jugement passé en force de chose
jugée pour un délit qui porte atteinte à son intégrité professionnelle.
IMPORTANT
Le non-respect de la législation environnementale et sociale, qui a été le sujet d’un jugement
définitif ou d’une décision d’effet équivalent, peut être considéré comme une violation de la
conduite professionnelle de l’opérateur économique concerné ou comme une faute grave
autorisant l’exclusion de l’acteur concerné de la soumission pour le contrat.
Cinquième critère d‘exclusion.
Le soumissionnaire ne peut pas, en matière professionnelle, avoir commis une faute grave,
constatée par tout moyen dont le pouvoir adjudicateur pourra justifier.
En outre, le soumissionnaire, par la signature de son offre, s’engage à respecter les normes
définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et en
particulier:
1. L’interdiction du travail forcé (conventions n° 29 concernant le travail forcé ou obligatoire,
1930 et n° 105 sur l’abolition du travail forcé, 19 57) ;
2. Le droit à la liberté syndicale (convention n° 8 7 sur la liberté syndicale et la protection du
droit syndical, 1948) ;
3. Le droit d’organisation et de négociation collective (convention n° 96 sur le droit
d’organisation et de négociation collective, 1949) ;
4. L’interdiction de toute discrimination en matière de travail et de rémunération (conventions
n° 100 sur l’égalité de rémunération, 1951 et n° 11 1 concernant la discrimination (emploi et
profession), 1958) ;
5. L’âge minimum fixé pour le travail des enfants (convention n° 138 sur l’âge minimum, 1973)
ainsi que l’interdiction des pires formes du travail des enfants (convention n° 182 sur les
pires formes du travail des enfants, 1999).
Le non-respect des conventions susmentionnées sera donc considéré comme faute grave en
matière professionnelle au sens de l’article 69, 4° de l’arrêté royal du 8 janvier 1996.
Les dispositions qui précèdent s’appliquent sans préjudice des autres dispositions reprises à
l’article 69 de l’arrêté précité.
Sixième critère d’exclusion.
Le soumissionnaire doit être en ordre concernant ses obligations vis-à-vis des contributions
directes et de la TVA.
Septième critère d’exclusion.
12
Le soumissionnaire ne peut pas s’être rendu gravement coupable de fausses déclarations en
fournissant des renseignements exigibles dans le cadre du présent marché.
12.1.2. Conditions de recevabilité
Le soumissionnaire dispose de l’autorisation d’offrir les services d'une entreprise de
gardiennage prévue à l’article 4 de la loi du 10 avril 1990 réglementant la sécurité privée et
particulière
Le candidat soumissionnaire mentionne la date de publication au Moniteur Belge de l’agrément
d’exploiter une entreprise de gardiennage obtenue en application à la loi du 10 avril 1990
réglementant la sécurité privée et particulière ou à défaut joint à sa candidature une copie de
l’arrêté ministériel.
12.1.3. Critères de sélection relatifs à la capacité financière et économique du
soumissionnaire.
Premier critère relatif à la capacité financière et économique du soumissionnaire.
Le soumissionnaire doit avoir réalisé au cours de chacun des trois derniers exercices
comptables un chiffre d’affaires annuel d’au moins 500 000,00 EUR. Il joindra à son offre une
déclaration relative à ces chiffres d’affaires réalisés pendant les trois derniers exercices, à
moins que le chiffre d’affaires annuel total soit mentionné dans les comptes annuels approuvés
qui peuvent être consultés via le guichet électronique (il s’agit des comptes annuels libellés
selon le schéma comptable complet, ou selon le schéma comptable raccourci dans laquelle la
mention facultative du chiffre d’affaires total réalisé, a été complétée).
Second critère relatif à la capacité financière et économique du soumissionnaire.
Le soumissionnaire joint à son offre, la preuve qu’il dispose de la couverture d'une assurance
sur les risques professionnels c’est-à-dire la responsabilité civile prévue à l’article 3 de la loi du
10 avril 1990 réglementant la sécurité privée et particulière et les accidents du travail.
Le soumissionnaire précisera, dans son offre, les termes de la police d'assurance qu'il aura
souscrite pour couvrir les risques professionnels, c’est-à-dire la responsabilité civile et les
accidents du travail.
12.1.4. Critères de sélection relatifs à la capacité technique du soumissionnaire.
Premier critère relatif à la capacité technique du soumissionnaire.
Le soumissionnaire doit disposer des références suivantes en matière de services de
gardiennage exécutés pendant les trois dernières années :
3 références de bâtiments de type bureau, d’une capacité de 500 occupants au minimum. (Sont
exclus les bâtiments de type commercial et industriel).
Ces références doivent impérativement avoir pour objet des prestations réalisées dans un seul
et même bâtiment ou dans un même complexe immobilier (= même adresse).
Ces trois références seront prouvées de la manière suivante :
a) s'il s'agit de services à des autorités publiques, la justification est fournie par des certificats
émis ou contresignés par l'autorité compétente ;
b) s'il s'agit de services à des personnes privées, les prestations sont certifiées par celles-ci ou,
à défaut, elles sont déclarées avoir été effectuées par le prestataire de services.
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de vérifier les références fournies par les
soumissionnaires auprès des clients référencés.
13
Deuxième critère relatif à la capacité technique du soumissionnaire.
Le soumissionnaire doit pouvoir disposer des outils, du matériel et de l’équipement technique
nécessaire à la bonne exécution de sa mission et notamment un système de communication
autonome.
Le soumissionnaire joint à son offre une liste du matériel et de l’équipement technique mis à
disposition pour l’exécution de sa mission.
Troisième critère relatif à la capacité technique du soumissionnaire.
Le soumissionnaire doit disposer du personnel adéquat pour réaliser la mission.
Le soumissionnaire joindra à son offre un document reprenant les effectifs moyens annuels du
soumissionnaire. Il doit justifier un effectif moyen annuel de minimum (20) vingt agents en
poste.
Le soumissionnaire joint à son offre une photocopie de 20 « Carte d’identification gardiennage »
délivrée par le Ministre de l’Intérieur ou par un fonctionnaire qu’il a désigné dont question à
l’article 8, § 3 de la loi TOBBACK (loi du 10 avril 1990 réglementant la sécurité privée et
particulière).
IMPORTANT
Les 20 photocopies des «Cartes d’identification gardiennage» à fournir dans le cadre de cette
offre ne doivent pas nécessairement inclure les cartes des agents qui seront en fonction sur le
chantier
Quatrième critère relatif à la capacité technique du soumissionnaire.
Le soumissionnaire doit pouvoir mettre à la disposition de ses agents un service de dispatching
que ceux-ci peuvent atteindre de 7h à 18h pendant les jours ouvrables en cas de besoin.
Le soumissionnaire joint à son offre les coordonnées du dispatching.
12.2. Régularité des offres.
Les offres des soumissionnaires sélectionnés seront examinées du point de vue de leur
régularité.
Les offres irrégulières seront exclues.
Seules les offres régulières seront prises en considération pour être confrontées aux critères
d’attribution.
12.3. Critères d’attribution.
Pour le choix de l’offre la plus intéressante d’un point de vue économique, les offres régulières
des soumissionnaires sélectionnés seront confrontées à deux critères d’attribution.
Ces critères seront pondérés. Les points obtenus pour chaque critère sont additionnés afin
d’obtenir un classement final.
14
12.3.1. Liste des critères d'attribution
Le marché est attribué au soumissionnaire qui a introduit l’offre la plus intéressante compte
tenu :
1. du prix calculé sur base annuelle (60%) ;
2. de la garantie du résultat / SLA (40%) ;
12.3.2. Méthode de détermination de l’offre la plus intéressante.
L’évaluation des critères d’attribution se fera comme suit :
1. Le prix (60/100).
Les points sont attribués pour le critère « prix » sur la base de la formule suivante :
P = 60 X Pm
Po
Où
P est le nombre de points attribués au soumissionnaire pour le critère « Prix » ;
Pm est le prix annuel global HTVA (base) le plus bas proposé par un soumissionnaire dans une
offre régulière ;
Po est le prix annuel global HTVA (base) proposé par le soumissionnaire dont l’offre est
évaluée.
Le nombre de points obtenus est arrondi à la deuxième décimale.
2. La garantie du résultat / SLA (40/100)
IMPORTANT
Seules, les informations reprises dans le tableau SLA seront prises en compte dans la cotation
de ce critère. Il est renvoyé à l’Annexe II « SLA à compléter » du cahier spécial des charges.
En ce qui concerne la garantie du résultat, ou, en d’autres termes, l’accord sur le niveau de
service (SLA), les points sont attribués sur la base de la formule suivante :
∑ pondITEMi * ITEMi
SLA =
Où
SLA
pondITEMi
ITEMi
i =1à11
100
X 40
= le nombre de points attribués à une offre pour la garantie du résultat
= la pondération retenue pour l’item i
= les points attribués à une offre pour l’Item i
Les points attribués pour un item du SLA le sont sur la base la formule suivante
ITEMi = [0,5 * (DO/DH)] + [0,5 * (AO/AH)]
Où
DO = le montant du dédommagement prévu dans l'offre analysée pour l'item évalué ;
DH = le montant de dédommagement le plus élevé proposé pour l'item évalué dans une
offre régulière ;
15
AO = l’amélioration dans l’offre analysée de la norme minimale imposée par le pouvoir
adjudicateur pour l'item évalué ;
AH = l’amélioration la plus importante proposée dans une offre régulière pour l'item
évalué.
Les dédommagements sont toujours exprimés en euros.
Les améliorations sont toujours exprimées dans l’unité imposée par le pouvoir adjudicateur
dans la colonne « Unité » du tableau « Service Level Agreement » repris en annexe II.
L’amélioration de la norme est toujours considérée en valeur absolue. L’amélioration consiste
en une diminution par rapport à la norme sauf pour les items 2 « statistiques des incidents » et
11 « indice global de satisfaction », pour lesquels il s’agit d’une augmentation par rapport à la
norme.
12.3.3. Cotation finale
Les cotations pour les 2 critères d’attribution seront additionnées. Le marché sera attribué au
soumissionnaire qui obtient la cotation finale la plus élevée.
13. Cautionnement.
Le cautionnement est fixé à 5 % du montant annuel, hors TVA, du marché, calculé sur base
annuelle. Le montant ainsi obtenu est arrondi à la dizaine d’euros supérieure.
Le cautionnement peut être constitué conformément aux dispositions légales et réglementaires,
soit en numéraire, ou en fonds publics, soit sous forme de cautionnement collectif.
Le cautionnement peut également être constitué par une garantie accordée par un
établissement de crédit satisfaisant au prescrit de la loi du 22 mars 1993 relative au statut et au
contrôle des établissements de crédit ou par une entreprise d’assurances satisfaisant au
prescrit de la loi du 9 juillet 1975 relative au contrôle des entreprises d’assurances et agréée
pour la branche 15 (caution).
L’adjudicataire doit, dans les trente jours de calendrier suivant le jour de la conclusion du
marché, justifier la constitution du cautionnement par lui-même ou par un tiers, de l’une des
façons suivantes :
1°
lorsqu’il s’agit de numéraire, par le virement du montant au numéro de compte du
Postchèque de la Caisse des Dépôts et Consignations (CCP n° 679-2004099-79) ou
d’un organisme public remplissant une fonction similaire à celle de ladite Caisse, ciaprès dénommé organisme public remplissant une fonction similaire ;
2°
lorsqu’il s’agit de fonds publics, par le dépôt de ceux-ci entre les mains du caissier de
l’Etat au siège de la Banque nationale à Bruxelles ou dans l’une de ses agences en
province, pour compte de la Caisse des Dépôts et Consignations, ou d’un organisme
public remplissant une fonction similaire ;
3°
lorsqu’il s’agit d’un cautionnement collectif, p ar le dépôt par une société exerçant
légalement cette activité, d’un acte de caution solidaire auprès de la Caisse des Dépôts
et Consignations ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire ;
4°
lorsqu’il s’agit d’une garantie, par l’acte d’en gagement de l’établissement de crédit ou de
l’entreprise d’assurances.
Cette justification se donne, selon le cas, par la production au pouvoir adjudicateur :
1°
soit du récépissé de dépôt de la Caisse des Dépô ts et Consignations ou d’un organisme
2°
soit d’un avis de débit remis par l’établissemen t de crédit ou l’entreprise d’assurances ;
3°
soit de la reconnaissance de dépôt délivrée par le caissier de l’Etat ou par un organisme
4°
soit de l’original de l’acte de caution solidair e visé par la Caisse des Dépôts et
Consignations ou par un organisme public remplissant une fonction similaire ;
16
5°
soit de l’original de l’acte d’engagement établi par l’établissement de crédit ou
l’entreprise d’assurances accordant une garantie.
Ces documents, signés par le déposant, indiquent au profit de qui le cautionnement est
constitué, son affectation précise par l’indication sommaire de l’objet du marché et de la
référence du cahier spécial des charges, ainsi que le nom, le prénom et l’adresse complète de
l’adjudicataire et éventuellement, du tiers qui a effectué le dépôt pour compte, avec la mention
“bailleur de fonds” ou “mandataire”, suivant le cas.
Le délai de trente jours de calendrier visé ci-avant est suspendu pendant la période de
fermeture de l’entreprise de l’adjudicataire pour les jours de vacances annuelles payées et les
jours de repos compensatoire prévus par voie réglementaire ou dans une convention collective
de travail rendue obligatoire.
La preuve de la constitution du cautionnement doit être envoyée à:
Service Fédéral Finances
Service d’Encadrement Budget et Contrôle de Gestion
Gestionnaire des engagements divisions et services de lignes
À l’attention de F.MALJEAN- Inspecteur
Boulevard Roi Albert II, 33 – Boîte 781- Tour B 22ième étage
1030 BRUXELLES
Le cautionnement sera libéré en une fois après l’acceptation définitive du dernier marché
exécuté sur base du contrat conclu sur base du présent cahier spécial des charges, à la
demande expresse de l’adjudicataire et à condition que les services fournis aient été
réceptionnés.
14. Réceptions.
L’exécution des services sera contrôlée par le fonctionnaire dirigeant ou son délégué.
Les services seront suivis de près pendant leur exécution par un délégué du pouvoir
adjudicateur. L’identité de ce délégué sera communiquée au prestataire de services au moment
où débutera l’exécution des services.
La réception des services prestés sera mensuelle.
15. Exécution des services.
15.1. Lieu où les services doivent être exécutés.
Les services seront exécutés a l’adresse suivante:
Italiëlei 4 à 2000 Anvers.
15.2. Evaluation des services exécutés.
Si pendant l’exécution des services, des anomalies sont constatées, ceci sera immédiatement
notifié à l’adjudicataire par un fax ou par un message e-mail, qui sera confirmé par la suite au
moyen d’une lettre recommandée.
Au moment où les services auront été prestés, on procédera à l’évaluation de la qualité et de la
conformité de ceux-ci. Un procès-verbal de cette évaluation sera établi, dont l’exemplaire
original sera transmis au prestataire de services.
17
15.3. Contrôles des présences et prestations
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de définir le mode d’enregistrement des présences
du personnel mis à disposition par l’adjudicataire sur le site.
Les agents désignés par le pouvoir adjudicateur dont les noms seront communiqués à
l'adjudicataire se réservent le droit de vérifier à chaque moment les temps de présence et les
prestations effectuées par le personnel.
L’adjudicataire devra être joignable de 7h à 18h pendant les jours ouvrables.
15.4. Documents à fournir au pouvoir adjudicateur
Endéans les cinq jours de calendrier calculés à partir du premier jour du début des prestations,
l’adjudicataire devra fournir:
1. le curriculum vitae de chacun de ses agents affecté à l’exécution du marché (le
personnel effectif et le personnel de remplacement « back-up ») ;
2. une copie des « Cartes d’identification gardiennage » délivrées par le SPF Intérieur pour
chacun des agents (effectifs et back-up) qui travailleront sur le site.
15.5. Prestations lors d’une situation qui met en péril la sécurité du bâtiment
Par «situation qui met en péril la sécurité des bâtiments», le pouvoir adjudicateur entend un
accident, une menace (intrusion, effraction, etc.), un incendie, une manifestation et tout autre
fait ou acte d’une importance telle que la sécurité des personnes ou du complexe ne peut plus
être garantie par le seul gardien déjà présent.
Le gardien informe le pouvoir adjudicateur d’une telle situation et lui recommande les
dispositions à prendre. Toutefois, c’est au pouvoir adjudicateur qu’il appartient de décider s’il
doit être ou pas fait appel à du personnel supplémentaire mis à disposition par le prestataire.
IMPORTANT
En cours d’exécution du marché, il ne peut être fait appel à un sous-traitant qui n’aurait pas déjà
été prévu dans l’offre approuvée du prestataire qu’après autorisation expresse du pouvoir
adjudicateur.
16. Facturation et paiement des services.
La facturation sera mensuelle. L’adjudicataire envoie les factures et le procès-verbal de
réception des services (un exemplaire original) à l’adresse suivante :
Service Public Fédéral Finances
Comptabilité fournisseurs
North Galaxy- bte 788 - Boulevard Roi Albert II, 33
1030 Bruxelles
Seuls les services prestés de manière correcte seront facturés.
Le paiement a lieu dans un délai de 50 jours de calendrier à compter de la réception de la
facture, pour autant que le pouvoir adjudicateur ait été mis dans les délais prévus en
possession des autres documents éventuellement exigés.
La facture doit être libellée en EUROS.
18
IMPORTANT
Les prestations supplémentaires demandées en cas de mise en péril de la sécurité du
complexe (voir point 15.5. du cahier spécial des charges) sont reprises séparément dans la
facture mensuelle.
Le montant horaire à facturer pour ces prestations supplémentaires est celui repris pour les
statiques à la rubrique IV « Prestations complémentaires » de l’inventaire des prix intégré au
formulaire d’offre joint en annexe I.
17. Engagements particuliers pour le prestataire de services.
Le prestataire de services et ses collaborateurs sont liés par un devoir de réserve concernant
les informations dont ils ont connaissance lors de l’exécution de ce marché. Ces informations
ne peuvent en aucun cas être communiquées à des tiers sans l’autorisation écrite du pouvoir
adjudicateur. Le prestataire de services peut toutefois faire mention de ce marché en tant que
référence.
18. Litiges.
Tous les litiges relatifs à l’exécution de ce marché sont exclusivement tranchés par les
tribunaux compétents de l’arrondissement judiciaire de Bruxelles. La langue véhiculaire est le
français ou le néerlandais.
Le pouvoir adjudicateur n’est en aucun cas responsable des dommages causés à des
personnes ou à des biens qui sont la conséquence directe ou indirecte des activités
nécessaires à l’exécution de ce marché. Le prestataire de services garantit le pouvoir
adjudicateur contre toute action en dommages et intérêts par des tiers à cet égard.
19. Pénalités et amendes
19.1. Pénalités
L’absence d’un garde donne lieu de plein droit à une pénalité de 1.250,00 EUR par jour et par
garde absent.
Pour tout manquement ou service non exécuté dans le planning de rondes tel qu’imposé par le
pouvoir adjudicateur, par infraction à ce planning et par jour, une pénalité forfaitaire de 350,00
EUR sera appliquée de plein droit pour non-exécution.
Pour chaque infraction aux règles relatives à l’emploi des langues une pénalité forfaitaire de
350,00 EUR sera appliquée.
Tout autre service non presté dans le cadre de l’offre proposée donne lieu à une pénalité
forfaitaire de 350,00 EUR.
19.2. Amendes
Pour tout service non exécuté dans les délais imposés par le pouvoir adjudicateur, par
infraction à ces délais et par jour de calendrier de retard, une amende forfaitaire de 350,00 EUR
sera appliquée de plein droit pour non-exécution.
Les amendes s’appliquent de plein droit sans formalité ni avis quelconque.
19
IMPORTANT
Pour rappel, le soumissionnaire propose dans son offre un S.L.A. dont les dédommagements
s’ajoutent aux pénalités et amendes imposées par le pouvoir adjudicateur.
Le montant du dédommagement dû par le prestataire est obtenu pour chaque item du SLA en
multipliant le montant unitaire de dédommagement par l’écart à la norme exprimé en l’unité
utilisée pour l’item considéré.
Le montant mensuel des dédommagements dus par le prestataire en cas de non respect de
son SLA est repris expressément sur la facture et déduit du montant à payer par le pouvoir
adjudicateur.
19.3. Imputation des amendes et pénalités
Le montant des amendes et pénalités, ainsi que le montant des dommages, débours ou
dépenses résultant ou à résulter de l'application des mesures d'office, sont imputés en premier
lieu sur les sommes qui sont dues à l'adjudicataire à quelque titre que ce soit (factures) et
ensuite sur le cautionnement.
19.4. Réclamations et requêtes
Toutes les réclamations et requêtes doivent être adressées, par envoi recommandé, à Monsieur
J. CALLAERTS, Inspecteur d’Administration fiscale, responsable de la Division Logistique
Flandres, Boulevard du Roi Albert II, 33 Bte 986 à 1030 BRUXELLES
20
B. PRESCRIPTIONS TECHNIQUES.
1.Description de la mission
1.1. Description générale de la mission
Missions de gardiennage «statique»
Le présent marché a pour but d'assurer la surveillance et la sécurité (« security » et « safety »)
du bâtiment AMCA situé Italiëlei 4 à 2000 Anvers avec un gardien.
Cette surveillance se fera par tous les moyens nécessaires à la protection des bâtiments contre
les incendies, les inondations, le vol, le vandalisme, les actes de malveillance, les indiscrétions
ou actes d'espionnage des éléments confidentiels des données conservées ou accessibles
dans le bâtiment. Cette mission de surveillance ne peut en aucun cas être interrompue dans sa
continuité. Cette énumération n'est pas restrictive.
Elle comprend en base les missions de gardiennage suivantes :
-
Contrôle des entrées et des sorties du personnel, des fournisseurs et des visiteurs ;
Contrôle du respect de la législation sur le tabagisme ;
Contrôle de la fermeture des portes et contrôle de l’ouverture et fermeture du bâtiment;
Une assistance en matière d’accès et de sécurité au personnel travaillant normalement sur
le site.
Les descriptions détaillées des missions ainsi que les procédures qui y correspondent seront
fournies et mises à jour par le pouvoir adjudicateur.
Le pouvoir adjudicateur, va rédiger un «Manuel à l’usage des services de gardiennage»
conforme au cahier spécial des charges et au SLA proposé auquel l’adjudicataire est tenu de se
conformer sous peine de se voir infliger les pénalités et les amendes telles que reprises au
point 19 du présent cahier spécial des charges. En plus de ce manuel, les instructions pourront
être communiquées par note écrite, fax, e-mail ou communication orale (y compris par voie
téléphonique).
Reporting
Un rapport papier sera établi par l’adjudicataire (quotidiennement). Ce rapport papier sera
transmis quotidiennement au fonctionnaire dirigeant ou son délégué
2.2 Qualification du personnel
Les qualifications requises doivent être conformes aux prescriptions de la loi « TOBBACK » sur
les entreprises de gardiennage en ce compris les formations de secourisme et de lutte contre
l’incendie.
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de contrôler et d’évaluer l'efficacité de l’équipe des
gardiens tous les 3 mois.
Le personnel de gardiennage recevra, en début d’exécution du marché, une information
spécifique communiquée par le pouvoir adjudicateur en vue de lui expliquer la nature de sa
mission, la configuration du site à protéger, et l'emploi du matériel spécifique de sécurité.
L'organisation de cette information sera à convenir entre les services opérationnels et
l'adjudicataire, après notification du marché.
21
La formation permanente du personnel de gardiennage sera, par la suite, assurée par
l'adjudicataire. Seul le personnel formé pourra assurer effectivement les missions de
surveillance. L’adjudicataire est tenu de fournir au pouvoir adjudicateur les attestations de
formations suivies.
Connaissances linguistiques :
La langue utilisée durant le travail est le néerlandais. Chaque agent aura au moins une
connaissance approfondie du néerlandais:
-
de lire les instructions, informations et autres documents en néerlandais;
de s'expliquer avec un visiteur ou un membre du personnel du S.P.F. Finances en
néerlandais;
de collaborer avec tous ses collègues.
Règles d’emploi des langues
Les rapports des gardiens seront rédigés en néerlandais.
Les relations avec le service dirigeant se feront en néerlandais.
Les relations avec chaque occupant du complexe se feront en néerlandais.
Les relations avec le public (visiteurs et fournisseurs) se feront en néerlandais.
2.3 Effectif de gardiennage et tâches des gardiens dans le bâtiment AMCA situé
Italiëlei 4 à 2000 Anvers.
Durant toute l’année:
1 gardien statique
07h00-19h00
En semaine1
Le soumissionnaire est tenu de remplir toutes les rubriques du formulaire d’offre.
Lors de l’exécution, l’adjudicataire s'engage à dresser une liste complète des gardiens et de
tous les autres agents qui ont à se rendre dans le complexe.
IMPORTANT
Il communique la liste dans un délai maximum de quinze jours de calendrier calculé à partir du
lendemain de la notification de l’attribution du marché et au plus tard le premier jour d’exécution
des prestations de gardiennage.
Cette liste devra comprendre les noms, prénoms et adresses des intéressés et sera remise au
fonctionnaire dirigeant. Ce dernier doit être averti de toute modification apportée à cette liste, au
moins deux jours à l'avance.
L'Administration se réserve le droit de s'opposer à l'entrée en service d'un membre du
personnel s'il existe des raisons de croire qu'il n'offre pas toutes les garanties de sécurité
requises. Cette opposition doit être motivée. En cas d’opposition, l’adjudicataire doit proposer
un autre agent.
L'Administration se réserve le droit, moyennant motivation et preuve des faits invoqués, d’exiger
le remplacement d'un membre du personnel qui n'accomplirait pas correctement sa mission. En
ce cas, le prestataire doit proposer un autre agent.
1
Par «En semaine», il faut entendre les jours de la semaine qui ne font pas partie du week-end et qui ne sont pas
compris comme jours fériés;
22
Le personnel de gardiennage doit posséder les qualifications linguistiques, physiques et
professionnelles requises, être d'une conduite irréprochable et avoir une tenue impeccable.
L'âge, la taille et la conduite en général des gardiens doivent donner une impression de force et
de sécurité.
Le personnel de gardiennage doit obligatoirement effectuer ses prestations en uniforme.
L'uniforme doit permettre de reconnaître et d’identifier un gardien au milieu du public qui
fréquente le complexe. Les caractéristiques de l'uniforme doivent être compatibles avec l'image
d'un service public de l'Etat.
Le personnel de gardiennage devra obligatoirement disposer les moyens individuels suivants :
Moyen d'éclairage portatif (lampe de poche).
Moyens mobiles de télécommunication (radio et/ou GSM).
Lors de l'exécution du marché, préalablement à une inspection, l'inspecteur en charge de cette
tâche devra se faire connaître par le pouvoir adjudicateur. L'inspection ne doit pas
nécessairement être effectuée en uniforme.
L'adjudicataire fournira les uniformes ainsi que les équipements individuels des gardiens.
IMPORTANT
Le présent appel d’offres ne peut en aucun cas être considéré comme un engagement de la part
du SPF FINANCES.
1000 BRUXELLES
Le Ministre des Finances,
Koen GEENS
23
C. ANNEXES.
Annexe I : Formulaire d’offre ;
Annexe II SLA à compléter.
24
Annexe I : Formulaire d’offre
Service Public Fédéral Finances
Division Achats
e
North Galaxy – Tour B – 4 étage – Boîte 961
Boulevard du Roi Albert II, 33
1030 BRUXELLES
CAHIER DES CHARGES S&L/AO/346/2013
APPEL D’OFFRES GENERAL POUR DES SERVICES DE GARDIENNAGE DANS LE
BATIMENT SITUE ITALIELEI 4 A 2000 ANVERS
La firme
(dénomination complète)
dont l’adresse est
(rue)
(code postal et commune)
(pays)
dont le numéro de Banque Carrefour des
Entreprises est
immatriculée à l’ONSS sous le numéro
et pour laquelle Madame/Monsieur(*)
(nom)
(fonction)
domicilié(e) à l’adresse
(rue)
(pays)
agissant comme soumissionnaire ou fondé de pouvoir signe ci-dessous et s’engage à exécuter le marché
décrit dans le cahier spécial des charges précité, conformément aux clauses et conditions dudit cahier
spécial des charges aux prix mentionnés en chiffres et en lettres suivant l’inventaire.
J’autorise l’administration à prendre toutes les informations utiles tant de nature financière que morale
sur moi-même, auprès d'autres instances ou organismes.
La présente inscription comprend l’engagement de faire parvenir à l’administration sur simple demande
et dans les meilleurs délais les documents et certificats dont elle exigerait la présentation en application
du cahier spécial des charges ou en application de la réglementation relative à la conclusion de contrats
pour le compte de l’Etat.
25
INVENTAIRE DES PRIX
BASE
I.
Prix total annuel en € (hors TVA)
Désignation du service
En lettres
En chiffres
Gardiennage complet suivant
description du présent cahier
spécial des charges pour le
bâtiment situé:
Italiëlei 4 à 2000 Anvers
Total
II.
Prestations complémentaires
Prix horaire en € (hors TVA)
En lettres
2
En chiffres
AGENT STATIQUE
Heure de jour
Heure de nuit
Heure de jour samedi
Heure de nuit samedi
Heure de jour dimanche
Heure de nuit dimanche
Heure de jour fériée
Heure de nuit fériée
Taux de la TVA (en lettres et en chiffres) des prestations complémentaires.
2
Un seul montant par prestation complémentaire sera accepté.
26
Les sommes dues seront payées par l’organisme de paiement du pouvoir adjudicateur par virement ou
versement sur
le compte n° : IBAN
BIC
ouvert au nom de :
Langue choisie pour
l’interprétation du contrat :
(néerlandais ou français)
Toute correspondance
concernant l’exécution du
marché doit être envoyée
à:
(rue)
:
:
(numéro de et de )
:
(courriel)
:
(adresse du site web)
Fait à
Le
Le soumissionnaire ou
son délégué :
(nom)
(fonction)
(signature)
27
APPROUVE,
Bruxelles,
Le Ministre des Finances,
Koen GEENS
28
Annexe II : SLA à compléter
IMPORTANT
Seules les informations reprises dans ce tableau seront prises en compte dans la cotation du critère d’attribution « SLA »
SERVICE LEVEL AGREEMENT
Pondération3
Unité
Norme acceptable
/100
Item
Norme proposée4
Dédommagement en cas de
dans l’offre
non-respect de la norme
proposée dans l’offre (EUR)
Incident
Un rapport sera réalisé après chaque
incident significatif dans un délai de
maximum 15 minutes de la
connaissance de l'incident
Rapport reprenant au minimum les
incidents suivants de contrôle d'accès,
de détection incendie,
de gestion technique, les incidents
spécifiques au parking, les incidents
de type médical, les vols.
10
5 minutes
10
Item
10
¼ heure
Le délai d’intervention sera de maximum
1 heure
Indisponibilité d'un agent :
1) Rapidité de réaction de la
supervision
10
¼ heure
Transmission de l'information au client
dans un délai maximum de 30 minutes
2) Délai de remplacement
10
½ heure
Remplacement en maximum 2 heures
Statistiques des incidents:
Contenu (degré de détails)
Délai d’intervention en cas de
situation qui met en péril la
6
sécurité du complexe
5
3 A prendre en compte lors de l’évaluation du critère d’attribution SLA.
4 L'unité de mesure de la norme proposée dans l'offre doit être la même ou un multiple à celle reprise dans la colonne intitulée Unité. Ex : si le rapport est rédigé dans les 10 minutes
après l’incident, le Pouvoir Adjudicateur attend comme norme proposée 2 (ce qui signifie 2 fois l’unité imposée qui est de 5 minutes).
La norme proposée doit être au minimum égale à la norme acceptable. Toute amélioration sera valorisée. Tout dépassement, ou toute absence sera sanctionnée par un 0 pour l’item
analysé.
5 Cette norme doit être une énumération d’items. Par exemple : incidents de contrôle d'accès.
6
Par situation qui met en péril la sécurité du complexe, le pouvoir adjudicateur entend par exemples : un accident, une menace, un incendie important dans le complexe, des
dommages sur personnes ou au complexe, des manifestations à risque, des effractions, des intrusions, …
35
Tous services non exécutés dans
le cadre de l'offre proposée et
10
formalisée
Transmission des plannings
10
demandés
¼ heure
Délai de réaction de la supervision est
d’au maximum 1 heure
Jour ouvrable
Remise des plannings au plus tard dans
les 5 jours ouvrables suivant la demande
10
Plainte/mois
au maximum 2 plaintes/mois
5
Plainte/mois
au maximum 2 plaintes/mois
5
Jour ouvrable
Remise de l'offre au plus tard dans les 5
jours ouvrables suivant la demande
10
item
8 des 10 items mentionnés ci-dessus
doivent au minimum remplir la norme
proposée
Personnel
Connaissances linguistiques
des agents
Tenue règlementaire non
respectée
Administration
Remise de prix
complémentaires:
L’adjudicataire remettra une offre
détaillée lors de toute demande
de prestations supplémentaires
Satisfaction
Indice global de satisfaction
Fait à :
Date :
Nom :
Signature :
36

Cahier des charges (PDF, 307.24 Ko)

Transcription

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