Un apprentissage européen : l`exemple polonais

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Avant tout je tiens à remercier Monsieur Barthalay pour avoir accepté de diriger la rédaction de
ce mémoire.
Ensuite je remercie vivement les divers professionnels qui ont su prendre leur temps pour
répondre à mes questions et m’orienter dans mes recherches.
Madame Schmidt, diplomate et professeur de politique étrangère à l’université de Varsovie,
Monsieur Zdaniuk, professeur de sciences politiques à l’université de Varsovie,
Et Monsieur Nowina-Konopka, président de la fondation polonaise Robert Schuman
Enfin je tiens à remercier toutes les personnes qui ont participé à la relecture de ce mémoire,
pour leurs conseils avisés et pour leur patience. Et à ce titre je remercie particulièrement
Geneviève Roux et Gaëlle Vernay.
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! ! Dans le cadre du séjour à l’étranger en troisième année, j’ai passé un semestre en Pologne.
Ces 6 mois à Varsovie m’ont vraiment marquée. J’ai eu la chance de connaître de nombreux
Polonais par l’intermédiaire de mes colocataires et des joueuses de mon équipe de handball. Ils
m’ont fait découvrir un pays, qui possède une histoire et une culture très riche. Surtout, ils ont
essayé de m’expliquer les enjeux de l’intégration polonaise à l’Union européenne.
Bien avant mon départ, européenne convaincue, j’attendais avec impatience le 1 mai 2004
pour vivre le moment historique de l’accession des 10 nouveaux pays. Pourtant j’ai vécu cette
journée avec une petite déception devant le peu d’enthousiasme des habitants. Dans la capitale,
la grande liesse populaire n’a pas eu lieu. La population semblait désabusée. Personne n’avait
l’air de savoir s’il fallait se réjouir ou bien se plaindre. Sur la grande place de Varsovie, les plus
démonstratifs restaient les eurosceptiques qui scandaient inlassablement « Nie ».
Cet événement, mais aussi les discussions très vives avec mes amis Erasmus et Polonais, sur
la place de la Pologne en Europe et sur le refroidissement des relations entre la France et la
Pologne, ont nettement influencé le choix de mon sujet. Je voulais essayer de comprendre les
positions des différents acteurs et le futur européen de la Pologne.
Au début de ma recherche, j’ai été confrontée à un problème de source. Le sujet semblait
trop récent pour être traité autrement que dans la langue du pays. Heureusement l’actualité
aidant, les médias et plus particulièrement le bimensuel polonais Les Echos de Pologne, ont
abordé ce sujet de manière périphérique et m’ont apporté de nombreuses pistes de recherches
que j’ai pu approfondir ensuite, grâce à des articles de fond dans des revues spécialisées comme
Le Courrier des Pays de l’Est, Politique étrangère…
L’intérêt de ces journaux est la présentation d’analyses d’auteurs polonais. Ils m’ont permis
d’enrichir ma réflexion en ne limitant plus mes informations à des commentaires d’auteurs
étrangers.
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les débats polonais comme un succès amer, mais un succès quand même. [mais
quelle idée de] présenter la Pologne comme un aventurier anarchiste et
irresponsable qui ne comprend pas les méandres de la politique européenne et
qui réclame dans l’Union des privilèges démesurés. (…) Au lieu de poser ce
genre de questions, il faut se demander si nous avons des idées et des moyens
pour réaliser une stratégie alternative, qui pourrait être une stratégie de
confrontation par rapport à celle qui domine parmi les plus importants Etats
membres (…) notre position devenait, aux yeux de nos partenaires actuels ou
même nos promoteurs communautaires, de plus en plus politique et symbolique
(peut-être même anti française ou anti-allemande) (…) car, s’agissant du prestige,
il suffirait peut-être de conserver les proportions de voix pour chaque pays, en
baissant en même temps les seuils pour la prise de décision. Si nous pensions à
augmenter notre influence alors augmenter le nombre de sièges au Parlement
européen et doubler le nombre de commissaires semble-être une compensation
raisonnable pour Nice, si en plus cela était accompagné de bénéfices concrets
dans leur futur budget. Or les Polonais continuent à dire : « Nous tenons
seulement à Nice ». (…) L’Europe ingrate devrait donc construire des autoroutes,
améliorer l’agriculture, l’administration, la protection des frontières polonaises,
tandis que les hommes politiques polonais, libérés de leurs soucis quotidiens
pourront s’occuper de la « haute » politique, en cherchant, aux côtés des
Etats-Unis des solutions à tous les problèmes du monde, et en achetant au
moyen des fonds communautaires l’armement américain en envoyant des soldats
à des guerres de plus en plus exotiques et impopulaires en Europe. »
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Dans le journal Polityka daté du 28 février 2004, il écrivait ainsi « nous ne
pouvons pas nous permettre de gaspiller ce moment historique. La Pologne ne
peut économiquement entrer en Europe en s’en détournant » a constaté, à juste
titre l’ancien premier ministre Tadeusz Mazowiecki. (…) Un pays, une voix (la
mise en garde contre l’hégémonie de la France et de l’Allemagne n’est donc pas
justifiée car elles ont ensemble deux voix comme la Pologne et la Lituanie)
pourquoi aucun homme politique polonais n’en a t’il pas parlé ouvertement ? La
« deuxième » majorité exige 60% de la population de l’Union et la Pologne en tant
que un des plus peuplés pays européen, est en position avantageuse. Varsovie
ne peut donner aucun argument raisonnable contre un tel système de vote. (…)La
deuxième erreur de Varsovie, c’est sa conviction que le seul instrument de
négociation consiste à créer des minorités de blocage. Si c’est ainsi que nous
comprenons notre présence dans l’Union, il est possible de conclure que la
meilleure façon de bloquer serait de rester en dehors de celle ci… »
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il affirmait « L'Union européenne a vécu pendant la crise irakienne Cette phrase
avait été prononcée dans un moment difficile. Ce contexte bien précis, lié à la
crise irakienne et à l'absence d'une position européenne commune face à ce
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( problème, et ce contexte est désormais totalement dépassé. J'ai bien conscience
que le processus de rapprochement des positions, dans une Union de 25
membres, ne peut se de faire d'un coup de baguette magique, en une seule fois.
Il faut du temps pour que les uns et les autres apprennent à travailler ensemble,
à s'écouter, à dépasser, transformer les différences et forger des approches
communes en points d'accords. Ce travail, nous le faisons au jour le jour depuis
plusieurs années désormais et il porte de plus en plus ses fruits. Nous le
constatons concrètement lors de crises. Ceci est le résultat positif de
l'élargissement et j'ai été l'un des premiers responsables politiques européens à
me prononcer en sa faveur. Le 11 septembre 1996, lorsque la Diète polonaise a
bien voulu m'inviter à m'exprimer devant elle, j'y ai exprimé clairement mon
soutien à l'adhésion de la Pologne à l'Union. Pour moi, l'élargissement ne pouvait
que renforcer le poids de cette Union sur la scène internationale, parce que les
pays candidats exprimaient une forte volonté d'Europe. »
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