L`électricité pour plus de 70 000 villageois au Sénégal :

L’électricité pour plus de 70 000
villageois au Sénégal :
Le projet Electrification Rurale SENEGAL (ERSEN)
En 2008, plus de 80% des ménages ruraux sénégalais n’ont
pas accès à l’électricité. Dans certaines localités du pays,
les écoles et les cases de santé doivent assurer leurs
services sans électricité. Dans un tel contexte il est évident
que les opportunités de développement économique et
social sont fortement limitées. Le défi du Gouvernement
du Sénégal est d’assurer l’accès à l’électricité aux ménages
ruraux en portant en 2012 le taux d’électrification à 50%.
Ceci correspond à fournir l’électricité à environ 60 000
nouveaux ménages par an.
Enfants en train de faire leurs devoirs le soir à la
bougie.
Pour atteindre cet objectif, l’Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale (ASER) est chargée de
promouvoir l’électrification rurale à travers un soutien aux initiatives nationales et internationales,
pour développer des programmes d’électrification rurale, sur la base d’une approche planifiée
conforme au plan d’électrification défini par le Ministère en charge de l’Energie.
Elle s’appuie pour cela sur deux outils :
Le Programme Prioritaire d’Electrification Rurale est adopté comme cadre de mise en oeuvre
du programme d’électrification rurale de l’Etat.
Des projets d’électrification à initiative locale (Projets ERILs), portés par des opérateurs
locaux (Collectivités locales, associations de consommateurs ou d’émigrés, groupements
villageois et autres associations communautaires de base), pourront être appuyés à
l’intérieur des concessions du programme prioritaire.
1
C’est dans le cadre du second outil (ERIL) que le Programme sénégalo-allemand pour la promotion
des énergies renouvelables, de l'électrification rurale et de l'approvisionnement durable en
combustibles domestiques (PERACOD) a initié le projet dénommé ERSEN. Ce projet, cofinancé par les
Pays Bas, appuie l’ASER en vue d’atteindre les objectifs fixés par l’Etat du Sénégal. Le Projet ERSEN
est surtout basé sur l’utilisation des énergies renouvelables et s’adresse aux villages de moins de 700
habitants.
215 villages enclavés auront l’électricité grâce à des
systèmes solaires et au raccordement au réseau:
Le projet ERSEN a commencé en 2005. Sa première phase, qui s’est terminée en décembre 2009, a
permis d’électrifier 74 villages dans les régions de Kolda, de Sédhiou et de Kaolack.
La deuxième phase a commencé en mai 2009 et a pour objectif d’électrifier plus de 140 villages dans
les régions de Fatick et de Sédhiou.
Les objectifs de ERSEN (première et deuxième phase):
Région
Nombre de
villages
électrifiés
Nombre de
personnes
bénéficiant de
l'électricité dans
les foyers
Nombre d’écoles
Nombre de cases de
santé
Nombre de
systèmes d'éclairage
public
23
5
11
39
94
52
54
200
71
71
142
110
130
240
Première phase
Kaolack
Kolda
Sédhiou
TOTAL
32
20
22
74
7780
3350
5920
17050
33
13
18
64
Deuxième phase
Sédhiou
Fatick
TOTAL
71
70
141
28740
31800
60540
71
72
143
La démarche méthodologique du projet permet d’électrifier des zones enclavées qui ne sont pas
électrifiées dans l’immédiat par les voies classiques comme l’extension du réseau. Cela crée une base
pour un développement social et économique, particulièrement dans les secteurs de la santé, de
l’éducation et de l’entreprenariat rural ainsi qu’au niveau
des ménages.
En vue d’améliorer la qualité des services de base fournis
aux villageois, chaque village sélectionné doit disposer
d’au moins une école et une case de santé. Ainsi, les
systèmes
électriques
solaires
assurent
l'approvisionnement en électricité des ménages, mais
aussi de l’école et de la case de santé.
Une attention toute particulière est portée sur le fait que
Enfant en consultation au centre de santé du village
l’électricité doit aussi être utilisée à des fins productives.
de Ndellé, bénéficiant de l’électricité fournie par la
ERSEN
permet donc aux micro et petites entreprises
mini centrale solaire.
rurales d’utiliser l’électricité « verte » et économique.
2
Les différentes solutions techniques offrent une large
gamme de services :
Afin de rendre l’électricité utile et accessible à tous, différents types de services sont offerts aux
usagers avec différentes technologies :
Les systèmes solaires individuels pour les besoins en
électricité des ménages, des écoles et des cases de
santé. Ces systèmes fournissent de l’électricité
suffisante pour 4 points lumineux et une télévision en
noir et blanc, une radio et un chargeur de portable.
Les lampadaires solaires pour éclairer les chemins, les
places publiques et parfois les lieux de culte.
Système solaire individuel .
Les mini centrales solaire-diésel qui ont une capacité
suffisante pour alimenter les ménages et
infrastructures d’un village de 500 à 700 habitants. Ce
service est comparable à ceux offerts en ville, ce qui
permet d’utiliser tout type d’équipement et facilite le
développement des usages productifs.
Champ solaire de la mini centrale de Ndellé.
La délégation de la gestion aux
opérateurs privés :
Vérification et entretien des équipements de la mini
centrale de Ndellé, par un opérateur privé.
Ce sont des entreprises privées sénégalaises,
sélectionnées par l'ASER, qui installent, gèrent et
maintiennent ces équipements électriques dans les
villages. Dans chaque zone d'électrification, tous les
acteurs concernés prennent part au projet : aussi bien
les communautés rurales, les ménages, les gestionnaires
des infrastructures sociales que les opérateurs privés. Ils
participent tous de cette manière à l’investissement
initial du projet et à la sensibilisation.
Pour la première phase du projet ERSEN, des opérateurs
ont été sélectionnés pour installer et exploiter les
équipements dans quatre concessions ERIL :
Bassin Arachidier
Le lot 1 – zone de Kaolack, a été attribué à la
Nouvelle Société de Réalisation
Electromécanique, Sécurité Industrielle et
Formation (NSResif).
Le lot 2 – zone de Nioro, a été attribué à
l’entreprise énergieR.
Casamance
Le lot 1 – zone de Kolda, a été attribué à la
société Sud Solar System.
Le lot 2 – zone de Sédhiou-Tanaff, a été
attribué à NSresif
3
Afin de pouvoir mener à bien ses activités, l’opérateur collecte auprès des usagers (domestiques,
sociocommunautaires et productifs) les redevances initiales et mensuelles, qu’il dépose sur un
compte bancaire au niveau d’une Institution de Micro Finance.
Il a été proposé à l’opérateur de conduire ses activités à travers une gestion bancaire en double
compte :
Un compte courant, pour toutes les opérations quotidiennes de gestion courante.
Un compte d’épargne bloqué, prévu pour les activités de renouvellement des équipements.
Ce compte est approvisionné de manière régulière pour assurer un bon renouvellement des
équipements. Le comité de suivi a un droit de regard sur l’utilisation des fonds du compte
d’épargne géré par l’opérateur. Cela permet de garantir la constitution d’une provision
suffisante pour le renouvellement des équipements, sans charges additionnelles pour
l’usager. L’utilisation des fonds du compte d’épargne à des fins de renouvellement des
équipements nécessite la co-signature du trésorier du bureau du comité de suivi.
L’appui à la gouvernance locale des services électriques :
Le caractère innovant au plan social du projet réside dans la mise en place d’un système d’ingénierie
sociale adéquat. Il intègre des séances préalables d’information de sensibilisation et de formation
des groupes cibles ainsi que l’implication des collectivités locales et débouche sur la mise en place
d’un cadre de concertation et de décision des acteurs locaux qui amenuise les risques sociaux.
Afin de faciliter les relations entre les acteurs, des « comités de suivi pour la mise en œuvre du
service électrique » sont mis en place.
La mise en place d’une ingénierie sociale qui implique la gouvernance locale permet de créer un
cadre de concertation adéquat qui favorise la viabilité des équipements mais aussi facilite
l’intervention du secteur privé :
Les communautés rurales se positionnent en tant que porteurs du projet : participation
financière à l’investissement initial et implication aux actions de sensibilisation et
communication.
Les opérateurs privés participent également à l’investissement initial du projet.
Les usagers, qu’ils soient domestiques, sociaux ou productifs, s’impliquent en payant un droit
initial d’accès et des redevances mensuelles pour le service fourni.
Ce schéma original est un gage de pérennité et durabilité du projet.
USAGERS
Sensibilisation et concertation préalables
Contrat de service
entre l’opérateur et
l’usager
Sous comités et
Organisation des comités
Préparation de l’implantation de l’opérateur
Comités de SUIVI
OPERATEUR
Contrat de concession ERIL entre
l’opérateur et le Ministère de l’Energie
ASER / Ministère de
l’Energie
4
Utiliser l’électricité pour créer des richesses en milieu rural :
Afin de favoriser l’essor économique dans les villages
ciblés, le PERACOD développe une stratégie de
développement des usages productifs de l’électricité
pour les entrepreneurs ruraux.
Le développement d’usages productifs en aval des
services électriques est mis en œuvre selon les quatre
étapes systématiques ci-après :
L’identification systématique au cours des
phases d’enquêtes préalables d’usages
Menuisier métallique utilisant un poste de soudure dans
productifs à promouvoir.
le village de Ndellé.
L’analyse de la chaîne de valeurs de chacune
des filières identifiées.
L’analyse de la viabilité économique et financière des usages productifs identifiés.
L’identification et la mise en synergie des actions avec des partenaires financiers et non
financiers nécessaires (Business Development Service).
La planification et la facilitation de l’alimentation électrique des usages.
L'électricité au village révolutionne la vie des populations :
Des changements sociaux importants…
Par exemple, à Keur Madiouf, premier village électrifié dans le cadre d'ERSEN dans la région de
Kaolack, le fils du chef de ce village a été complètement « ébloui » par l’électrification de son village.
Après sa première soirée passée sous la lumière produite par le système solaire, il s’est adressé en
ces termes à son père : « Papa, quand j’ai appuyé sur
l’interrupteur et que la chambre s’est illuminée, je me croyais
chez mon oncle à Dakar ! Jamais je n’aurais imaginé qu’on
obtiendrait de la lumière autre qu’avec les lampes-tempête. Je
pourrai désormais réviser correctement au village pendant les
vacances et t’aider dans les travaux champêtres plutôt que
d’aller à Dakar. »
L’électrification ayant apporté au village les mêmes
commodités qu’à la ville, les villageois peuvent y mener des Rencontres nocturnes à Ndellé.
activités similaires. Dans le village de Ndimb Taba (région de
Kaolack), les jeunes n’hésitent plus à veiller tard et profitent maintenant de l'électricité pour
organiser des combats de lutte à la lueur des lampadaires.
On s’informe et communique plus facilement…
Grâce à l’électrification rurale, on observe de nouvelles habitudes liées à l’accès à l’information
(radios, télévisions) et au confort (ventilateurs, réfrigérateurs, etc.). Dans tous les villages électrifiés,
5
les populations sont très satisfaites de recevoir la télévision et de ne plus se rendre en ville pour
charger leurs téléphones portables.
Les résultats scolaires s’améliorent…
Cours du soir à Ndellé.
Sur le plan scolaire, les enseignants profitent de
l’électrification aussi bien que leurs élèves. Les enfants font
leurs devoirs le soir dans de meilleures conditions et
profitent d’enseignants qui utilisent de nouveaux supports
pédagogiques requérant l’électricité. Toujours à Keur
Madiouf, le Directeur de l'Ecole a fait remarquer que les
résultats scolaires se sont nettement améliorés grâce à
l’électricité, puisqu’il est désormais possible de réviser la
veille des examens.
Les consultations médicales sont de meilleure qualité…
Sur le plan sanitaire, on assiste à une nette amélioration des conditions de consultations. Dans
certaines cases de santé qui fournissent des services plus larges que des cases de santé classiques, la
conservation des vaccins et les médicaments est également plus facile et plus sûre. Dans la case de
santé de Keur Madiouf, les consultations pour le paludisme ont considérablement augmenté de
même que les accouchements. Quand il n’y avait pas l’électricité, en cas d’urgence la nuit, il fallait
parcourir 5 km pour aller dans le centre de santé le plus proche.
Les activités économiques se développent…
Sur le plan économique, grâce à l’installation de moulins
solaires, d’ateliers de couture, de menuiseries (bois et
métalliques), les communautés ciblées expérimentent de
nouvelles activités génératrices de profit. Dans les villages
de Ndiébel (Région de Kaolack) et Diaoulé (Région de
Fatick), les installations électriques (réalisées en 1989 et
1990 dans le cadre d'un projet de la coopération
Sénégalo-allemande ayant permis la formulation du
PERACOD) ont permis aux femmes d'utiliser des
congélateurs solaires dans lesquels elles conservent les
Boutique utilisant un frigidaire pour la conservation
des produits comme des jus glacés.
produits qu’elles revendent lors des marchés
hebdomadaires. Dans ces deux villages, on assiste à un
déloppement économique exceptionnel depuis l’électrification. Ils sont devenus des villages attractifs
et des pôles économiques pour beaucoup de villages alentours.
© Photos GTZ/Kamikazz
6