Le mot du secrétaire

Bulletin 1er trimestre 2016
Le mot du secrétaire
Se taire : c'est évidemment ne pas dire
Connaître la vérité : c'est savoir
Se taire quand on connaît la vérité : c'est un mensonge par omission
Deux ans que l'on réorganise tout, deux ans que des audits sont en cours afin de mieux revoir les directions. Les
dossiers sont nombreux et les groupes de travail innombrables.
L’Unsa joue le jeu : nous participons et faisons en sorte que la parole des agents soit entendue. Bien sûr, certains
chantiers étaient indispensables mais laisser croire que rien n’était bon : c’est mentir. Les agents peuvent être
fiers du travail d’hier (avant 2014) et de celui effectué aujourd’hui, la qualité du service public a toujours été au
cœur de leur préoccupation, malgré les dysfonctionnements du passé mais aussi ceux du présent.
Il est maintenant grand temps, que les futurs dossiers concernent les souhaits du personnel et non plus
uniquement les souhaits de la Direction Générale :
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Les CAP : justes et conséquentes
Réalignement des primes CDA/Ville de Pau/CCAS
Embauche des Emplois d’Avenir
Rééquilibrage des effectifs
Prise en compte de la pénibilité dans certains services
CAT B (revalorisation du RI)
etc... (voir nos revendications de la grève du 12 janvier 2016)
Monsieur le Maire-Président s’est engagé, lors des vœux pour l’année 2016, à répondre favorablement à
l’ensemble des revendications. Si rien ne devait s’engager ce SEMESTRE, nous en tirerions les conséquences et
reviendrions vers vous afin d'envisager les mesures à prendre.
Non! La paix sociale n'est pas revenue, un beau discours est insuffisant. Il faudra des actes forts de la part de M.
Le Maire-Président.
J'ai remarqué, depuis déjà un certain temps, que s’instaure à la ville de Pau et à la CDA, un nouveau style de
management : le très très très directif et cela m’inquiète pour plusieurs raisons :
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D'abord, les premiers impactés sont les catégories A : ils subissent une pression de plus en plus pesante.
C'est trop facile de leur donner une feuille de route mais de leur enlever le GPS ou de leur reprocher de ne
pas faire ce qu'il faut sans leur avoir dit comment il faut le faire. Si les règles changent, il faut qu’ils le
sachent et qu’on leur donne le nouveau mode d’emploi !
Certes certains d'entre eux, appliquent à la lettre le même management à leurs collaborateurs, mais se
demandent-ils comment ils réagiraient, s’ils en sont plus tard les victimes.
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Ensuite les catégories B : déjà méprisées par Paris, avec des perspectives de carrière déprimantes, elles
sont aussi oubliées par Pau. Qu'attend-t-on pour réévaluer leur régime indemnitaire indécent ?
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Ensuite, et cela est valable pour toutes les catégories : il me paraît regrettable que pour certains postes,
on recherche soit un A ou un B, soit un B ou un C, cela revient à dévaloriser toutes les catégories et/ou à
rémunérer au rabais des agents.
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Enfin les catégories C : trop nombreux nous dit-on ! Et on rajoute : mal organisés, un peu feignants, un
peu voleurs voire même alcooliques pour certains d’entre eux et en plus, ils coûtent cher. Du coup, il faut
leur apprendre comment travailler, comment penser, comment parler, et s'ils ne sont pas contents ils
peuvent changer de postes (Oups! C'est le privé dans toute sa splendeur).
J'espère me tromper, en faisant ce constat et qu'en réalité, bientôt, tout ira pour le mieux dans le meilleur des
mondes, promesse des élus et de la direction générale. Mais ce que je constate de plus en plus, en allant à votre
rencontre, c'est de la démotivation, de la frustration et des gens qui n'ont même plus le temps de se parler ou de
communiquer. A force de nous assener que nous coûtons trop cher et qu'il faut économiser partout, on finit par le
croire et la force d’indignation s'estompe chez la plupart d'entre vous. Je n'ai, en tout cas, pas l'impression que
tout le monde fasse attention à l'argent public. Alors pour exiger : il faut être exemplaire.
Soyons optimiste, avant la fin de l'année une grosse partie des revendications seront satisfaites et enfin nous
saurons s'il fallait vraiment en passer par là.
Je souhaite simplement que personne n'ait essayé de nous balader sinon Mai et Juin seront mouvementés.
A très bientôt.....
Yves Urieta
CT DU 8 MARS 2016
DOSSIER 1
RATTACHEMENT DU SERVICE PETITE ENFANCE A LA DIRECTION DE LA COHESION
SOCIALE :
Cette direction avait déjà à sa charge une crèche et ce dossier permet donc de toutes les regrouper au sein d’un
même service.
Dans un souci d’harmonisation, nous avons voté pour ce dossier.
DOSSIER 2
REORGANISATION DE LA PETITE ENFANCE VICE SCOLAIRE :
Un audit réalisé en cours de l’année 2015 révéle que les
personnels intervenant dans les écoles sont compétents et
professionnels mais que l'organisation est veillissante. La
direction a donc décidé de régorganiser ces services et a mis en
place des groupes de travail. Dans un permier temps un
organigramme a été établi avec : un Directeur de service, 3 chefs
de secteurs et 1 chef de site par école.
Il subsiste néanmoins plusieurs interrogations pour lesquelles
nous serons inflexibles :
− Necessité de respecter la spécificité de chaque métier.
− Ne pas vouloir augmenter l’amplitude horaire sous le seul prétexte d’harmoniser le temps de travail.
− Clarifier les fiches de poste des chefs de sites (horaires variables, missions supplémentaires,
rémunération). Sont-elles adressées uniquement au personnel intervenant sur les écoles ?
− Comment remplacer ponctuellement une absence ?
− Nécessité de conserver les pools de remplaçantes.
Nous avons voté pour ce dossier dans la mesure où le personnel continuera à être écouté.
DOSSIER 3
RATTACHEMENT DU PERSONNEL D'ENTRETIEN :
Les agents concernés ont tous été consultés et une grande majorité a obtenu satisfaction quant à leur demande. Le
regroupement de leurs missions sur un même site scolaire représente une réelle avancée.
Nous avons voté pour ce dossier.
DOSSIER 4
LANCEMENT D’UN CONTRAT D’AFFERMAGE DELEGATION D’UN SERVICE COMPLEXE DE
PELOTE :
La municipalité envisage de donner le complexe de pelote en DSP (ce qu’elle a fait dans le CT du 22 mars
malgré le vote contre de toutes les OS). Un seul argument justifie une telle décision : un déficit de 400 000€.
Certes la somme est importante, mais a-t-on tout mis en œuvre pour tenter de la réduire ? Pour l’UNSA, tout
équipement public doit faire l’objet d’étude sérieuse permettant d’optimiser sa fréquentation. Dans ce cas précis,
visiblement rien n’a été fait, et une seule réunion à seulement une semaine du CT, tend à démontrer la volonté de
la collectivité de se débarrasser du bébé avec l’eau du bain.
Nous avons voté contre ce dossier.
DOSSIER 5
CONVENTION D'UNE MUTUALISATION VDP/CDAPP SERVICE DES EAUX :
Dans la mesure où le personnel n'est pas impacté ... Nous avons voté pour ce dossier. Nous avons néanmoins
précisé qu'il est urgent d’harmoniser les primes des agents de nos collectivités (revendications de la grève du
12 janvier).
DOSSIER 6
OBJETS TROUVES
Nous avons voté pour la mise en place du réglement portant organisation et fonctionnement du service.
DOSSIER 7
CSU :
Pau aura bientôt autant de caméras de surveillance que
Bordeaux, pour un coût de 1 600 000€ . Il serait nécessaire
d'embaucher 3 agents pour un fonctionnement normal de ce
service. S'y refuser alors que de telles sommes ont été engagées,
démontre que l’emploi à la VDP n’est pas une priorité. Nous
avons également noté que dans ce service, comme dans
beaucoup d'autres, les heures de nuit sont relavorisées seulement
de moins de 1€ ce qui représente environ 120€/mois . Le
Directeur de ce service juge cela suffisant, pour l’UNSA un
effort plus important doit être consenti. Néanmoins, les agents
amenés à travailler dans ce service sont tous volontaires et ont
été consultés quant à sa mise en place. Par ailleurs, nous avons aussi demandé qu’une ligne du règlement
intérieur soit modifiée concernant l’amplitude horaire, ce qui a été accepté.
Nous avons voté pour ce dossier.
DOSSIER 8
PARKINGS :
La modification des horaires des parkings tient compte de la fréquentation des usagers. Nous souhaitons que
cette pratique soit étendue à l'ensemble des établissements publics (piscines, médiathèques ...) qui sont quelques
fois ouverts pour une très faible fréquentation. Une étude de stratégie commerciale a été menée dans ce service,
et nous déplorons que cela n’ait pas été le cas pour le complexe de pelote.
Nous avons voté pour ce dossier.
DOSSIER 9
ESPACES VERTS / PROPRETE URBAINE :
Penser que PU et EV peuvent être entièrement mutualisés
est une grave erreur. Ce dossier en est la preuve : la
réorganisation de la PU est déjà très avancée et un certain
nombre de nos remarques ont été prises en compte
(horaires de travail, changement d’horaires uniquement
sur la base du volontariat, travail du WE…). Par contre
pour les EV, encore rien de présenté, pas même
l’organigramme ! …
De nombreux problèmes se posent :
- sectorisation des EV : si une seule chose fonctionne dans ce service, ce sont les secteurs des équipes où les
surfaces à traiter et la masse de travail sont bien équilibrées. Vouloir changer cela, c’est prendre le risque de
diminuer la qualité du service public. Souvent on nous donne en exemple d’autres collectivités, dans ce cas
précis c’est la VDP qui doit être citée : 4 pétales au jury national (le maximum en France), que veut-on de plus ?
(Le Havre : 2, Bordeaux : 3 …)
- nécessité de consulter et de prendre en compte la parole de tous les agents.
- horaires de travail : l’UNSA a rendu lors du dernier groupe de travail, l’étude où les agents se sont prononcés à
la quasi unanimité pour les horaires continus. A priori, c’est la formule qui sera retenue. Reste encore quelques
modalités à définir mais cela représente néanmoins une réelle victoire.
- mobilité des agents de maîtrise : cela est valable dans les 2 services, les directions souhaitent que les AM
changent d’équipe dans un souci soit disant de re-motivation. Comment expliquer que dans d’autres dossiers, on
maintienne des catégories A en argumentant qu’il est important de maintenir les personnels là où ils sont le plus
performant, mais que pour une catégorie C cela serait exactement le contraire ! Mais pour qui prend-t-on ces
agents ? Pour l’UNSA, au contraire, cela représente plus d’inconvénients que d’avantages et nous ne manquerons
pas de le démontrer.
Ce dossier est encore loin d’être bouclé et doit faire l’objet d’une réelle communication auprès des agents. Il est
également nécessaire de faire preuve de pédagogie et de stopper tout management trop directif.
Nous votons contre et dénonçons également les conclusions de l’audit.
DOSSIER 10
REORGANISATION CULTURE :
Cette organisation ayant fait l'objet d'une seule
réunion préparatoire, nous avions demandé que
ce dossier passe seulement pour information.
Nous n'avons donc pas à voter mais quelques
interrogations subsistent.
− Quelle est l’organisation actuelle ?
− Quel est le but de la réorganisation?
− Qui participe à la réflexion ?
Nous voulons être associés ainsi que l'ensemble
des agents concernés à l'élaboration de cette
réflexion. Nous serons également vigilants à ce
que cette réorganisation ne crée pas une nouvelle
cellule « engineering » (déjà existante dans le passé et que nous avions dénoncée) ainsi que de nouvelles strates
hiérarchiques qui compliqueraient la communication entre agents et services.
DOSSIER 11
REORGANISATION RESEAUX DES MEDIATHEQUES :
Ce dossier, contenant un calendrier et une méthode de mise en œuvre jusqu’en décembre, laisse à penser que rien
n'est figé et que le temps ne presse pas. Nous avons demandé qu’il passe pour information et pas pour avis, ce qui
a été validé par l’ensemble du CT. Nous sommes dans l’attente de création de groupes de travail. Nous voulons le
plus rapidement possible, que les effectifs de toutes les médiathèques soient renforcés et que tous les agents, y
compris ceux de la MIAL, soient associés aux mobilités des territoires. Nous veillerons à ce qu’une impartialité
soit respectée par les directeurs envers chaque médiathèque dont ils ont la responsabilité et qu’enfin chaque agent
soit consulté quant au devenir du réseau.
Nous notons néanmoins que lorsqu’il s’agit de catégorie A, la mobilité sur des responsabilités n'est plus
nécessaire (cf EV/PU) et que nous sommes d'accord avec les raisons invoquées. Transparence et communication
seront les éléments essentiels à la réussite de cette réorganisation.
DOSSIER 12
OUVERTURE MEDIATHEQUE
Nous regrettons que cela ne soit que pour information. En effet, nous aurions voulu comme une grande partie du
personnel que les nouveaux horaires soient mis en place au plus vite.
DOSSIER 13
MUSEE DES BEAUX ARTS :
Heureusement que le dossier est présenté pour information, car vouloir uniquement annualiser le temps de travail
des agents alors que d'énormes problèmes d'organisation sont connus de tous, et ce, depuis de nombreuses
années, tend à les rendre seuls responsables du dysfonctionnement de ce service . Croire que l'on peut sans
consultation (ou si peu) passer en force, des mesures où l’impact sur la vie privée des agents est a ce point
considérable, est la preuve qu'il existe encore des manageurs pour qui les agents ne représentent qu’une ressource
de rentabilité et non une ressource humaine.
DOSSIER 14
CONCIERGERIE DU HAMEAU :
Cet agent, consulté, a donné sont accord pour cette modification. Nous donnons donc un avis favorable à ce
dossier mais dénonçons la situation de l'agent qui, à seulement 2 ans de la retraite, est encore au 1er grade de la
catégorie C.
Cela confirme que notre revendication d'une CAP bien plus large doit être appliqué dès le moins de juin.
DOSSIER 15
LES MUTUELLES
Enfin(!!!), une revendication de la grève de janvier est
sur le point d'aboutir! Nous profitons de cette occasion
pour demander à ce que les autres soient inscrites au
prochain CT. La concertation est déjà bien avancée,
mais nous demandons qu'un effort financier soit fait
dès 2016. Le DGS n'a pas semblé hostile à cette idée.
Nous avons voté pour ce dossier.
DOSSIER 16
CRITERES :
Sur ce dossier, nous sommes partagés car nous voulons absolument en finir avec les CAP opaques où les critères
sont plus que discutables. Par contre nous avions demandé lors des groupes de travail préparatoires que
PROMOTION INTERNE et AVANCEMENT DE GRADE soient dissociés, ce qui n'a pas été retenu. Si les
critères sont un moyen de promouvoir des agents, cela sert aussi à en laisser d'autre de coté. Dans les grades
soumis à quota ils sont donc indispensables, mais dans les grades où seule l'ancienneté suffit, ils ne servent qu'à
sanctionner. C'est pourquoi nous votons contre ce dossier car c'est à L'AUTORITE de se doter des moyens qu'elle
souhaite et d'en assumer les conséquences. Nous rappelons la revendications de l'intersyndicale « 100%
promouvables 100% promus » et vouloir en terminer avec la subjectivité.
DOSSIER 17
MODIFICATION TABLEAU DES EFFECTIFS :
Nous ne comprenons pas ce dossier. Madame la DRH nous explique que ce sont des transformations normales de
postes mais nous n'avons pas été convaincu. Nous ne voulons pas cautionner de possibles copinages avec
d’éventuelles promotions injustes, même si a priori ce n'est pas le sujet du dossier. En attendant une formation
sur la GPEC, et que toutes les catégories soient concernées, nous avons dans le doute et la non maîtrise de ce
sujet, voté contre ce dossier.
CHSCT
Compte rendu des visites
Magasin général (Rue Brossolette). L'idée de regrouper en un même lieu toutes les fournitures peut paraître
judicieux mais il est essentiel sur ce dossier que l'ensemble des personnels concernés s'y sentent à leur place. En
ce qui concerne le bâtiment, une liste de demandes formulées le jour de la visite a été prise en compte. Une partie
des travaux a été réalisé et ce magasin devra être opérationnel dès le mois d'avril.
CTM : Parties communes : Enfin un élu s'est rendu
sur le site et a pu constater l'état déplorable des parties
communes des ateliers. Depuis longtemps déjà,
l'ensemble des organisations syndicales dénoncent et
malheureusement les agents du site le subissent.
Souhaitons que 2016 voit la réalisation des travaux
et qu'enfin tout le personnel concerné puisse
retrouver des conditions décentes de travail.
Carrosserie : Un problème de bruit sur une vanne doit être solutionné rapidemment. A l'occasion de cette visite,
un manque de personnel sur l'atelier menuiserie a été démontré !!! C'est un carrossier qui était occupé a
confectionner l'intérieur bois sur un véhicule. Quand va-t-on enfin prendre en compte le manque de personnel
criant dans nos ateliers ??
Mécanique : L'UNSA a demandé dès le CHSCT du 16/02/2015 que le personnel des ateliers (mécanique, forge,
carrosserie...) intervenant sur les BOM soit doté d'une prime d'insalubrité. Cette visite a permis de confirmer que
cela était fréquent et une étude de faisabilité est entamée.
Forge : Trop de fumée dans cet atelier. Une analyse de l'air et du bruit va être menée et un extracteur devra être
installé. Manque de personnel, possibilité de recruter les CAE.
Sérigraphie : Problème de température, étude de pose d'un chassis ouvrant en remplacement du portail.
Assainissement : Besoin de personnel, là aussi possibilité de recruter les CAE.
− Agrandissement de l'espace de vie
− Dotation vestimentaire supplémentaire.
Le chantier est vaste au CTM, nous déplorons que la priorité ait été donnée à sa sécurisation. La clôture posée
trop vite et sans tenir compte des remarques des organisations syndicales, doit être modifiée par endroit (pose de
portail, accès handicapé etc...) et l'accès au site pour les deux roues doit être simplifié. Espérons que la
rénovation se fera aussi rapidemment...
Bilan des problèmes soulevés
− Parking stadium de la gare : demande de goudronnage en cours auprès de l'architecte des bâtiments de
France.
− Equipe élagueurs : Récupération de l'ancien local d'astreinte pour le stockage de leurs matériels.
− Logistique évènementielle : Camions en surcharge : budget accordé en 2016 pour un camion adapté.
− Absentéisme : demande d'un groupe de travail. Etude pour le CHSCT de juin 2016. Il ne faut pas se
contenter de constater l'absentéisme mais il est nécessaire d'en connaître les causes.
− Stockage ménage hôtel de Ville : libération du local des veilleurs de nuit et création de vestiaires, coin
repas et stockage.
− Médiathèque Trait d'Union : Agression : recadrage de la société de surveillance et mise en place de
caméras aux différents points d'accès.
− Travail en hauteur atelier mécanique : Acquisition de deux plates-formes.
− Médiathèque Jurançon : La moquette sera changée avant cet été.
− P.U. : Marché Ousse des bois : Des barrières ont été installées afin de diminuer la dangerosité.
Suivi des annotations des registres SST
Service des eaux : Vêtement de travail : Prise en compte dans l'élaboration du nouveau marché en 2017
Ecole Nandina Park : Acquisition en 2016 d'un "diable" pour la manipulation des colis.
Lavage BOM D3D : Utilisation temporaire des plateformes du parc matériel. Sous certaines conditions (météo
favorable) et recherche de moyens plus adaptés.
Armement Police Municipale : Les policiers souhaitent être armés mais cette décision ne peut être que
politique. Il est donc nécessaire d'avoir un débat avec l'autorité afin que chacun puisse exposer ses arguments. En
2015, 60% des polices municipales sont armées et l'Etat encourage les mairies à le faire (dotations d'armes et
formations) . Il est indéniable que la société évolue et que les risques encourus par les agents sont avérés ( la
dotation des gilets pare-balles en est la preuve) par ailleurs les missions de la Police Municipale à Pau sont de
plus en plus nombreuses et ces agents interviennent régulièrement sur les cas potentiellement dangeureux avant
la Police Nationale. Rappelons également que la plupart des policiers sont issus de la gendarmerie ou de la Police
Nationale et qu'ils sont donc aguerris à la manipulation des armes. Une équipe de nuit a aussi été créée avec une
population certainement plus difficile à gérer, les contrôles routiers qu'ils effectuent, représentent également un
danger potentiel et une arme est plus un moyen d'intimidation que de répression.
L'UNSA demande qu'un dialogue soit engagé avec
tous les acteurs (policiers, chefs de services,
organisations syndicales et autorité territoriale) afin
de trouver rapidemment un compromis et permettant
à tous d'effectuer leurs missions au mieux.
D'autres annotations ont été mentionnées mais
aucune action n'a été encore engagé...
Suite au prochain CHCST...
Stade nautique
− Porte des toilettes des électro-mécaniciens : un an et demi d'attente et enfin ces agents pourront se
soulager sans aucun spectateur !!! Belle réactivité de la direction !!!
− Problème température bureau et accueil : Ce dossier par contre avance encore moins vite et pourtant la
barre était haute. Si cet été, les problèmes connus en 2015 se répetent, nous serons dans l'obligation, si les
agents en sont d'accord, de fermer la piscine. Une chaleur insupportable est une raison largement
suffisante pour entraîner une telle conséquence. Il est inadmissible de protéger les ordinateurs et les
machines et de laisser les agents et le public dans de telles conditions.
− Analyse de l'air et de la ventilation : à priori les rapports de l'agence régionale de santé sont bons.
Climatisation MIAL
− Comme pour le stade nautique, les architectes n'ont pas l'air de savoir que derrière une vitre sans
protection il fait trop chaud. Que d'années d'études perdues !!! Pourtant la ville n'a pas choisi des
architectes au rabais bien au contraire ... Heureusement que le système D et la bonne volonté des agents
ont permis de trouver des solutions temporaires. Il est urgent de remplacer la pompe à chaleur et
d'obstruer efficacement les baies vitrées. Là aussi, les températures ne doivent pas être dépassées, dans le
cas contraire, nous serions amenés à prendre les mêmes mesures qu'au stade nautique. En ce qui concerne
les agressions, à la MIAL et Trait d'Union, les mesures mises en place sont évoquées plus haut.
Rédaction du document unique et réseau des ADP
L'UNSA a rappelé l'importance de ces registres mais aussi le besoin urgent de trouver des Agents de Prévention
(ADP) dans chaque service. Ils sont indispensables pour l'élaboration du document unique d'évaluation des
risques (DUER) qui est obligatoire dans nos collectivités. Rapellons que ces agents doivent être tous volontaires
et qu'ils doivent impérativement avoir le temps nécessaire à leur mission d'ADP. Chaque chef de service doit
donc jouer le jeu en leur mettant à disposition les moyens inhérents à leur fonction et ne pas prétexter un manque
d'effectif afin de ne pas leur dégager du temps. Un agent avait été nommé pour coordonner tous les ADP, mais il
a été recruté par une entreprise privée. Nécessité là aussi de le remplacer si l'on veut mener à bien cet
indispensable chantier. Un planning a été mis en place :
− Mars/Avril 2016 : Récupération de tous les DUER (Désignation des ADP)
− Mai 2016 : Réunion des ADP sur une demi journée
− CHSCT juin 2016 : Présentation des premières ébauches des analyses de risque
− Septembre/Octobre 2016 : Réunion des ADP et des chefs de services
− CHSCT Novembre 2016 : Présentation des plans d'actions finalisés
Réorganisation du parking République suite aux travaux
− Sécurisation du parking au risque incendie
− Désamiantage
− Local péagistes rendu coupe feu (une solution doit être trouvée)
− Consolidation du réseau de caméras de vidéosurveillance
Nous demandons à ce que les SSIAP du Complexe soient associés à toutes ses réflexions.
Protocole d'agression
Un protocole va être mis en place afin que tous les acteurs concernés connaissent exactement l'attitude à adopter
lors d'une agression. Cela permettra d'être plus réactif et ainsi plus efficace pour la prise en charge des agents
concernés (soutien et accompagnement de l'agent par l'encadrement et par le service Médico social, gestion
administrative du dossier, si dépôt de plainte, assistance du service des affaires juridique, et avis de la direction
générale pour la constitution de la collectivité en partie civile).
FLASH INFO
•
Nous avons demandé une audience à Monsieur le Maire - Président, nous attendons sa réponse qui tarde à
venir. Nous ne manquerons pas de vous communiquer le compte-rendu de cette entrevue.
•
Les appels d'offres concernant les équipements de protection individuels (vêtements de travail compris)
arrivent à expiration en 2016. Un nouvel appel d'offre sera lancé dès 2017. Les agents concernés pourront
choisir parmi les différents modèles proposés.
Contacts
[email protected]
05 59 84 87 10