Rôle du Secrétaire général de l`ONU

Rôle du Secrétaire général de l’ONU
Décrit par la Charte des Nations Unies comme "le plus haut fonctionnaire de
l'Organisation", le Secrétaire général est évidemment beaucoup plus que cela. A la fois
diplomate et activiste, conciliateur et provocateur, il est aux yeux de la communauté
mondiale l'emblème même des Nations Unies. C'est une tâche qui exige beaucoup de
fermeté, de sensibilité et d'imagination, ainsi qu'un optimisme tenace et une conviction
que les idéaux exprimés dans la Charte sont réalisables.
Le travail du Secrétaire général comporte une part de créativité et de tension qui découle
directement de sa définition donnée dans la Charte: à la fois secrétaire, en tant que
directeur du Secrétariat responsable de l'administration, et général, en tant que porteparole et incarnation de la volonté de la communauté internationale. Le Secrétaire
général doit parler et agir pour la paix mais il échouerait s'il ne tenait pas soigneusement
compte des préoccupations des principales puissances et des groupes régionaux que
composent les Etats Membres.
L'extraordinaire influence que peut exercer le Secrétaire général sur le déroulement des
affaires internationales grâce à ses bons offices s'est manifestée en février 1998 lorsque
M. Kofi Annan s'est rendu à Bagdad pour débloquer la situation de crise en Iraq et le
Conseil de sécurité à propos des inspections d'armes. Il revint muni d'un accord qui
évitait un concflit qui aurait pu faire de nombreuses victimes et d'importants dégâts et qui
aurait pu avoir des conséquences politiques catastrophiques. Le Secrétaire général ne
s'est toutefois rendu à Bagdad qu'après avoir prêté une attention particulière aux opinions
des membres du Conseil de sécurité et muni de leur soutien.
La Charte permet au Secrétaire général d'attirer l'attention du Conseil de sécurité sur toute
affaire qui pourrait mettre en danger le maintien de la paix et de la sécurité
internationales. Elle lui demande également de remplir "toutes autres fonctions" dont il
serait chargé par le Conseil de sécurité, l'Assemblée générale et les autres organes
principaux de l'ONU. Tout en limitant clairement les pouvoirs de la fonction, ces
grandes lignes laissent au Secrétaire général une marge de manœuvre considérable,
comme l'a montré son intervention à Bagdad.
Le travail du Secrétaire général consiste aussi à avoir des consultations ordinaires et
quotidiennes avec les dirigeants mondiaux et d'autres personnalités, à assister aux
sessions des divers organes de l'ONU et à voyager à travers le monde dans le cadre d'un
effort général pour prendre connaissance de tous les aspects des problèmes internationaux
étudiés par l'Organisation, des vues des 185 Etats Membres et des préoccupations des
représentants de la société civile. Chaque année, le Secrétaire général publie un rapport
sur les activités des Nations Unies dans lequel il évalue leurs travaux et esquisse les
priorités futures.
L'un des rôles essentiels du Secrétaire général concerne l'usage de ses "bons offices" -profiter de la position et de l'impartialité du Secrétaire général -- dans l'intérêt de la
diplomatie préventive. Ceci fait référence aux mesures prises par le Secrétaire général,
en public ou en privé, pour empêcher l'apparition, l'aggravation ou l'extension des
différends internationaux. Depuis qu'il est entré en fonctions, M. Kofi Annan a fait un
usage dynamique de ses bons offices pour relancer le processus de paix dans un certain
nombre de différends persistants, notamment en Afghanistan, en Angola, à Chypre, au
Timor oriental, au Tadjikistan et au Sahara occidental.
Chaque Secrétaire général définit aussi sa mission en tenant compte de ce qui est
demandé à son époque à l'Organisation. Le secrétaire général Kofi Annan a fait de la
réforme de l'Organisation la priorité de son administration, accélérant un processus de
profonde rationalisation et de réorganisation qui vise à permettre à l'Organisation
mondiale de mieux s'adapter à l'environnement politique et économique en mutation
rapide de l'après-guerre froide et d'en faire une force plus vitale au service des peuples du
monde.
Les prédécesseurs de M. Annan au poste de secrétaire général ont été: Boutros BoutrosGhali (Egypte) qui fut en fonctions de janvier 1992 à décembre 1996; Javier Pérez de
Cuéllar (Pérou), qui servit de janvier 1982 à décembre 1991; Kurt Waldheim (Autriche),
qui occupa la charge de janvier 1972 à décembre 1981; U Thant (Birmanie, aujourd'hui
Myanmar), qui fut en fonctions de novembre 1961, lorsqu'il fut nommé secrétaire général
par intérim (il fut nommé officiellement secrétaire général en novembre 1962) à
décembre 1971; Dag Hammarskjöld (Suède), qui servit d'avril 1953 jusqu'à sa mort dans
un accident d'avion en Afrique en septembre 1961; et Trvgve Lie (Norvège), qui fut en
fonctions de février 1946 jusqu'à sa démission en novembre 1953.