Réseau Marocain de la Gouvernance Participative

Réseau Marocain de la Gouvernance Participative « REMAGP »
« Partager le savoir-faire pour favoriser la participation citoyenne et l’implication de la société civile »
Des conditions cadres favorables pour La genèse du Réseau Marocain de la
une gouvernance participative locale Gouvernance Participative
Depuis plusieurs années, le Maroc s’est inscrit
dans une dynamique de réformes graduelles qui
visent à consolider les bases d’un État de droit
et à renforcer ses institutions constitutionnelles.
Cette dynamique de changement ouvre la
voie aux contributions de tous les acteurs à
l’édification d’une société moderne où les citoyenne-s jouissent pleinement de leurs droits à part
égale. La nouvelle Constitution de 2011 en est
la preuve : Elle représente le couronnement et le
fruit de tous les efforts déployés par le Royaume
et constitue le fondement de la participation, du
pluralisme et de la bonne gouvernance aussi bien
au niveau national que local.
Du fait de leur proximité des citoyen-ne-s, les
Communes sont considérées comme l’un des
cadres le plus favorable à leur participation.
C’est dans cette logique que les différents textes
mis en place (lois sur la décentralisation, charte
communale révisée…) ont été conçu avec le
souci de rapprocher davantage l’administration
des citoyen-ne-s afin de mieux répondre à leurs
besoins, tout en les incluant, avec les divers
acteurs locaux (associations, secteur privé, secteur
public...), dans la gestion des affaires locales.
Néanmoins la promotion de la culture de la
démocratie participative et de la gouvernance
locale reste un processus en devenir : Alors que
dans certaines collectivités locales, les relations de
coopération entre les acteurs de l’administration
publique locale et de la société civile restent
marquées par une méfiance réciproque, d’autres
ont beaucoup avancé dans la construction d’un
véritable partenariat à travers une implication
concrète dans la gestion des affaires locales, à
l’instar de certaines Communes qui ont mis en
place le budget participatif.
Le Réseau Marocain de la Gouvernance Participative - REMAGP intervient en complément
aux réseaux thématiques des villes impliquées
dans les domaines de la réhabilitation des médinas, l’efficience énergétique, la mobilité urbaine
et la gestion des déchets. Il agit en étroit partenariat avec le Ministère de l’Intérieur à travers la
Direction Générale des Collectivités Locales qui
est le partenaire institutionnel du programme
CoMun.
Le REMAGP est une nouvelle plate-forme
d’échange entre les Communes membres sur
les questions de la gouvernance locale et de la
démocratie participative. Il vise à faciliter des
espaces de dialogue et de partage des bonnes
expériences destinés aux responsables techniques
et politiques des villes marocaines dans le but de
relever les défis induits par les nouveaux textes
juridiques et réglementaires, tout en contribuant
à instaurer une gouvernance participative à
l’échelle de leurs territoires respectifs.
n cycle pilote : des projets innovants
U
rapprochant les Communes de leurs
citoyen-ne-s
Le REMAGP a été créé suite à la réalisation
de sept projets pilotes conjointement par une
Commune et une ou plusieurs associations
de développement local dans les domaines
des réseaux thématiques (voir tableau cidessous). Ces projets visaient la construction
et le renforcement des liens de confiance et de
coopération durable entre leurs protagonistes
sur la base d’une stratégie «gagnant-gagnant» qui
valorise l’apport de chacun d’entre eux et surtout
celui du citoyen.
Projets pilotes réalisés entre mars et décembre 2014
Domaines
Environnement
Anciennes
médinas
©Paul Hahn
Projets pilotes
Tri à la source des déchets dans un complexe résidentiel
Campagne de sensibilisation sur le problème des déchets
et de la pollution dans le quartier Derb Ghallaf-Batha
Fédération des jeunes et des associations autour des
politiques locales de l’environnement
Diagnostic participatif autour de la gestion de déchets
Réhabilitation d’un four et d’un atelier de tissage
traditionnels
Formation et insertion professionnelle des jeunes dans les
métiers de la restauration et de la réhabilitation du bâti
Réhabilitation de 4 ruelles à caractère architectural local
Communes
Agadir
Associations
AESVT
Casablanca
TAHADI
Khémisset
TWIZA
Salé
Quartiers du Monde
Association de
Développement Local
Association Marocaine des
Chantiers Écoles
AMOUDOU
Chefchaouen
Tétouan
Tiznit
L’expérience des projets pilotes, accompagnée
par les différentes mesures de renforcement des
capacités (rencontres, voyages d’études…), a
renforcé chez les Communes partenaires la prise
de conscience sur l’importance de l’implication
des acteurs locaux et la participation des citoyenne-s ainsi que les bénéfices et atouts de l’échange,
du partage et du réseautage.
Le REMAGP répond à la volonté des Communes
de se constituer en un réseau qui traite la thématique
GPL afin de partager leur savoir-faire et asseoir les
principes de participation, pluralisme et bonne
gouvernance dans la gestion des affaires locales.
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Réseau
Marocain de la
Gouvernance
participative
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L’approche mise en œuvre par le REMAGP vise
aussi l’institutionnalisation d’un réel dialogue
citoyen qui s’articule à travers une coopération de
plus en plus fluide entre la société civile spécialisée
dans un domaine particulier et les acteurs
communaux concernés. Les associations seront
des acteurs actifs dans la prise de décision et la
planification de projets communaux, devenant ainsi
des partenaires incontournables des Communes.
Il s’agit par cette démarche de promouvoir une
culture durable de la participation dans la gestion
des affaires communales, en donnant l’occasion à la
société civile de contribuer au développement local.
Des approches et pratiques participatives seront
développées sous forme d’expériences pilotes
telles que le budget participatif, les observatoires
urbains, le processus de labellisation «communes
citoyennes»...
P
d i a l o g u REM
-T t d u
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DU
AG o y e n
t
xe 2 : Consolidation des partenariats
A
Commune - société civile
SO CIE
TE
CIV ILE
xe 1 : Réseautage des villes autour de
A
la gouvernance participative locale (GPL)
Le premier cycle du réseau connaîtra la
participation des sept Communes des projets
pilotes, en plus de la Commune urbaine de Sefrou
et celle de Kénitra. Le thème principal du premier
cycle se focalise sur les mécanismes qui permettent
d’instaurer la gouvernance participative au niveau
local. Plusieurs modules feront l’objet de rencontre
d’échange, de formation et de capitalisation dont
le premier sur le cadre législatif et réglementaire
en vigueur de la gouvernance participative au
Maroc.
Une multitude d’acteurs nationaux et internationaux (institutionnels, associatifs, expert-e-s/
consultant-e-s...) seront associés aux différents
travaux du REMAGP dans le but d’enrichir
les rencontres et de permettre aux membres de
s’approprier de nouveaux outils et des pratiques innovantes en matière de participation des
citoyen-ne-s et de la société civile.
UN E
Durant la phase actuelle du programme CoMun,
l’intervention du REMAGP s’articulera autour de
deux principaux axes de travail :
Premier cycle du REMAGP
CO MM
Approche et logique d’intervention
du REMAGP
©GIZ/CoMun
ME
©GIZ/CoMun
L’approche promue par le REMAGP entend
favoriser une nouvelle dynamique dans la
gestion urbaine qui associe les citoyen-ne-s
et les différents acteurs locaux pour une plus
grande proximité, efficacité et efficience des
prestations publiques locales, conformément
aux dispositions et orientations dessinées par les
nouveaux textes juridiques.
Organisme de tutelle
Ministère de l’Intérieur - Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL)
Financement
Ministère Fédéral Allemand de la Coopération Économique
et du Développement (BMZ)
Réalisation
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Partenaires
Villes et Communes du Maroc
Zones d’intervention d
u projet
Maroc, Tunisie
Durée globale du projet
2008-2018
Juin 2015
Coopération Municipale
- Gouvernance locale et
participative au Maghreb dénommé CoMun, est un
programme régional, mis
en oeuvre par la Deutsche
Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit GIZ
GmbH, pour le compte
du Gouvernement Fédéral
Allemand. Il promeut le
concept de décentralisation
ainsi que la mise en place
de structures participatives
au Maroc, en Tunisie et,
potentiellement, en Algérie. Il
vise également à contribuer à
une plus grande efficacité des
administrations communales
en matière de gestion
urbaine et de gouvernance
participative locale.
Lancée en 2010 en partenariat
avec la Direction Générale
des Collectivités Locales
(DGCL) du Ministère de
l’Intérieur, CoMun Maroc
soutient l’animation des
réseaux thématiques de
villes et favorise le partage,
la diffusion des bonnes
pratiques de gestion urbaine
et le renforcement du
dialogue citoyen dans les villes
marocaines.
Boîte à Outils Gouvernance
participative locale CoMun :
- Kit pédagogique répertoriant
les outils et bonnes pratiques du
dialogue citoyen
- Un film documentaire sur la
relation commune/société civile
Contact :
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit
(GIZ) GmbH
CoMun - Coopération municipale au
Maghreb
s/c GIZ, 2 Avenue Tour Hassan
BP433, 10 000 Rabat
T : + 212 537 70 40 58
F : + 212 537 26 45 51
Conseiller technique junior en
Gouvernance :
Nasser Eddine Rahmani
E : [email protected]
Imprimé sur papier recyclé