Rapport de l atelier du 2 juin 2016_Tunis

Rapport de l’atelier de travail avec les
représentants des communes tunisiennes
sélectionnées
Coopération décentralisée entre les communes
allemandes et maghrébines
2 juin 2016
Selim Kharrat
Consultant
Tel: +216 22 20 87 07
Mail: [email protected]
Rapport rédigé avec la contribution de Ramla Ayadi
Sommaire
I. Programme de l’atelier......................................................................................................................... 3
II. Résumé du déroulement de l’atelier................................................................................................... 4
III. Compte rendu des ateliers de groupe ................................................................................................ 5
I. Programme de l’atelier
L’atelier du 2 juin 2016 s’est déroulé selon le programme suivant :
8h30 :
Accueil et inscription des participants
9h00 :
Mots de bienvenue
M. Saber Houchati, Directeur Exécutif de la FNVT
Mme Ingrid Schwörer, Coordinatrice du projet « CoMun » de la GIZ en
Tunisie
9h15 :
Présentation du programme et des objectifs de la journée
Mohammed Amine Abassi, Modérateur
9h30 :
Présentations des participants et de leurs projets proposés
Représentants des municipalités
10h45 :
Pause-café
11h15 :
Qu’est-ce que le projet « CoMun » et son volet « Coopération
Décentralisée entre villes maghrébines et allemandes»?
Approches, objectifs et déroulement
Mme Imme Scheit, Chargée du volet « Coopération Décentralisée », GIZ
Eschborn (Allemagne)
M. Sélim Kharrat, Consultant
12h00 :
Quelles sont vos attentes par rapport à la Coopération
Décentralisée ?
Espaces de discussion
13h30 :
Annonce des prochaines étapes et clôture
13h45 :
Pause-déjeuner
II. Résumé du déroulement de l’atelier
Suite à la sélection finale, début 2016, des onze projets qui seront appuyés en Tunisie
dans cadre du volet « coopération décentralisée » du programme CoMun, une rencontre
– atelier a été organisée à l’Hôtel Novotel à Tunis le 2 juin 2016. Elle a rassemblé les
représentants des onze communes tunisiennes, l’équipe de la GIZ ainsi que celle de la
FNVT.
Après les mots de bienvenue de M. Saber Houchati, Directeur Exécutif de la FNVT et de
Mme Ingrid Schwörer, Coordinatrice du projet « CoMun » de la GIZ en Tunisie, les
représentants des communes ont présenté à leur tour leurs projets respectifs, en
revenant sur les thématiques clés de leurs actions, leurs objectifs, et leurs bénéficiaires.
Ce tour de table a non seulement permis aux communes de mieux se connaître, mais
également suscité des commentaires et des recommandations pour la bonne exécution
des projets.
Précédés par une présentation de Mme Imme Scheit, chargée du volet « Coopération
Décentralisée » à la GIZ, portant sur l’approche, les objectifs et le déroulement du projet
CoMun, des ateliers de réflexion en groupe ont ensuite eu lieu. Ils ont porté sur les
attentes des communes bénéficiaires :
- de leur futur partenariat avec les communes allemandes ;
- du programme CoMun et de la GIZ ;
- de leur organisation et des partenaires locaux.
Les résultats des ateliers démontrent un fort engagement des communes tunisiennes
pour la bonne exécution leurs futurs projets, ainsi que de grandes attentes quant à la
coopération décentralisée avec les villes allemandes ou à l’appui attendu de la part de la
GIZ.
III. Compte rendu des ateliers de groupe
III.1. Attentes des communes tunisiennes sélectionnées :
Lors d’un atelier intitulé « Quelles sont vos attentes par rapport à la Coopération
décentralisée ? », les communes tunisiennes ont exprimé les attentes suivantes :
Attentes vis-à-vis des
organisations et des
partenaires locaux :
Attentes vis-à-vis de la
GIZ-CoMun :
Attentes vis-à-vis des
communes allemandes :
Implication des communes
(partage de données et
transparence)
Appui à travers les
expertises (suivi)
-
Collaboration avec les
communes (facilitation des
procédures et communication
constante sur le projet)
Trouver le moyen pour
éviter les conflits d’intérêts
(politiques/financiers) / Assurer la
pérennité des projets (proposition
: signature de contrats ou de
convention/création d’un service
pour la coopération décentralisée)
Soutien financier de la part
des communes (Espaces de
travail pour le comité du projet/
restructuration du budget selon
les champs : environnement/
société civile…)
-
Formations
Transfert des
expériences.
Formations en
gestion de projet.
Expériences de
décentralisation en gouvernance
locale.
Appui : Communes : pour
promouvoir le changement. OSC
locale pour un changement
constructif.
Informer et
synchroniser le montage
financier avec la GIZ.
Formations techniques et
spécifiques aux projets.
Entretenir une
relation à court/moyens et
long terme. (Ne pas se
contenter seulement du
projet)
Former des petits
groupes d’échange par
thématiques pour s’informer
et s’échanger
continuellement sur
l’avancement des projets.
Outiller la communication
intercommunale (informer les
autres communes des projets : à
travers des supports publicitaire
type affiche)
Accompagnement
des structures partenaires
dans le cadre du projet OSC
et secteur privé.
Outiller l’expression/ la
participation citoyenne (leur
Echanges d’expériences
(approches de partenariat/
Aspect techniques)
Aller vers une
approche axée sur des
résultats.
Renforcement des
expertises et des compétences
(en organisant des stages /
formations et visite sur terrain de
communes tunisiennes portant
des projets pilotes)
Appui dans la phase
d’exécution.
Transfert de savoir-faire.
Se focaliser sur
l’importance du projet et
son impact plus qu’à sa
nature.
-
Soutien et
Amélioration des
capacités des communes
Connaître l’approche des
communes allemandes dans la
gestion de conflits.
Ancrer la notion de
bienveillance du citoyen par
rapport au bien commun.
La coopération devrait
être pérenne : « le projet est un
moyen et non pas une fin »
Autonomisation des
communes tunisiennes en
apprenant de l’expérience
allemande.
Provoquer aussi un
échange entre citoyens allemand
et citoyen tunisiens sur les
pratiques de citoyenneté.
donner un moyen pour donner
leur vis et recevoir des réponses).
Une mise à niveau des
dirigeants administratifs quant
aux concepts de bonne
gouvernance et de processus
participatif.
Responsabiliser la société
civile quant à leur devoir
d’engagement dans les activités
municipales.
accompagnement du comité
local de suivi (arbitrage en
cas de conflits)
Accompagnement
dans la communication
autour du projet vis-à-vis de
la population cible.
La GIZ propose dans
un protocole l’introduction
du projet dans une
perspective à long terme.
III.2. Recommandations et conseils des communes tels que transcrits
sur les fiches :
Hammamet-Jérid :
Demandes :
-
Visites de terrain pour consultations techniques/ approfondissement dans la
planification du projet.
Elargir l’expérience de coopération pour qu’elle devienne un moyen pour atteindre
de plus grands objectifs.
Kairouan :
Questions :
-
Mode de financement : Est-ce que ça sera directement aux communes ou à travers
les associations partenaires ou directement par la GIZ ?
-
-
Pour notre cas, Kairouan, nous avons deux projets est-ce que les deux projets seront
financés, ensemble, inclus dans l’enveloppe des 110 milles dinars ou chaque projet
seul ?
Pour assurer la réussite du projet est-il possible de garder le même groupe même s’il
y a des changements dans les bureaux (après les élections).
Kébili :
Recommandations :
-
Multiplier les ateliers et les rencontres pour le suivi des projets.
Inclure ces projets dans le cadre de partenariat et de jumelage entre communes
tunisiennes et communes allemandes.
Elargir la coopération décentralisée à d’autres communes tunisiennes pour les faire
bénéficier du projet.
Gabes :
Remarques :
-
Recherche d’une méthodes (non académique) qui pourrait sensibiliser, pousser le
citoyen à la participation (comment l’approcher ? quels moyens à déployer ?)
Ce ne sont pas les moyens ou les compétences qui manquent, mais la communication
(citoyen-communes# obligations-droits)
Kairouan association KPCC :
Recommandations :
-
Participation citoyenne et collaboration avec la société civile dans la formulation des
idées pour faire avancer l’administration et la communauté.
Jendouba
Recommandations :
-
La commune de Jendouba aura besoin de l’échange d’expérience avec les
représentants de la commune allemande.
L’importance de faire participer la société civile (dans le choix des espaces publics et
autres)
Gafsa
Attentes :
-
Soutien et appui dans toutes les phases du projet ; l’expérience allemande dans ce
domaine peut être d’un grand apport dans la structuration et la planification
stratégique du projet.
Oudref :
Demandes
-
Soutien et accompagnements réels sur le terrain pour le suivi et la réalisation du
projet
Un contact continu pour le suivi, la formation et la bonne direction.
El Guettar :
-
Renforcement des capacités avec plusieurs cycle de formation et pendant toutes les
étapes du projet.
Sakiet Sidi-Youssef :
Recommandations :
-
Mettre les communes tunisiennes en réseau d’échange, notamment les communes
qui se ressemblent.
Assurer un accompagnement aux communes en les mettant en contact avec les
autres communes allemandes.
Créer un groupe ou une page Facebook qui permet aux divers acteurs impliqués dans
ce projet de s’échanger dans un cadre moins formel.
Liste des participants
à l’atelier de 2 juin 2016
commune
participants
Gabes
KARIM Eddine Kraiet
Djerba midoune
FETHI Hadj Youssef
SAFA Skandarani
Sakiet sidi youssef
SOUHAIL Saidi
MOHAMED Boughanmi
NASSIMA Laaifia
Oudhref
MOHAMED Ghodhben
ABDERAHMAN Mekki
Kasserine
RIDHA Abbassi
Gafsa
HOUCINE Ouachem
Jendouba
MISSRA Rezgui
Elguettar
MABROUK Ammar
KACEM Sassi
Kairouan
HAMADI Baklouti
ANIS Bouafia
IBTISSEM Atallah
Hammet Djerid
MOHAMED Habib Harrachi
MAJDI Bouyahii
Kebili
CHOKRI Zaghdoud
MOURAD Zriba