Compte Rendu de Visite / de Réunion Client - Rivedoux

Transcription

Commune de Rivedoux-Plage
Département de la Charente Maritime (17)
PLAN LOCAL D’URBANISME
Projet d’aménagement
et de développement durables (PADD)
Pièce
2
Elaboration prescrite le
PLU arrêté le
19 novembre 2010
Débattu en Conseil Municipal le 25 juillet 2013
PLU approuvé le
ÉLABORATION DU PLU DE RIVEDOUX-PLAGE
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Sommaire
I – Le PADD, une pièce majeure du PLU, traduisant la volonté politique communale 3
II – Les orientations retenues pour l’ensemble de la commune
4
2.1 – Les fondements du projet communal
2.2 – Les orientations générales
1ère orientation : Définir une politique d’ensemble répondant prioritairement aux besoins de la population
permanente.
2ème orientation : Développer de nouvelles formes de mobilité, participant au renforcement de l’attractivité
résidentielle et touristique de la commune
3ème orientation : Créer les conditions favorables au développement de l’emploi et à l’installation de nouvelles
activités sur le territoire
4ème orientation : Valoriser l’image et l’identité patrimoniale de Rivedoux-Plage
5ème orientation : Protéger durablement les espaces naturels et agricoles existants et renforcer la biodiversité à
l’échelle du territoire
III – Les objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre
l’étalement urbain
AGENCE ESCOFFIER – 25 JUILLET 2013
12
2
I-
Le PADD, une pièce majeure du PLU, exprimant la
volonté politique communale
Un document
prospectif à visée
stratégique,
instauré par la loi
Solidarité et
Renouvellement
Urbains (SRU) du
13 décembre
2000, dont le
contenu a été
complété par la
loi Engagement
National pour
l’Environnement
(dite loi Grenelle)
du 12 juillet
2010.
Pierre angulaire du PLU, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
exprime les axes fondamentaux de l’aménagement et de l’urbanisme pour l’ensemble du
territoire communal à moyen et long terme.
Déterminé à partir des conclusions issues du diagnostic ainsi que de la prise en compte des
politiques sectorielles et supra-communales (SCOT de l’Ile de Ré en particulier), le PADD est
l’expression d’un projet global, défini dans le respect des grands principes fondamentaux issus
des lois SRU et Grenelle, précisés par l’article L.121-1 du code de l’urbanisme, qui visent à
assurer :
 L'équilibre entre :
- le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des
espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
- l'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières ;
- la protection des sites, des milieux et paysages naturels, la sauvegarde des ensembles
urbains et du patrimoine bâti remarquables.
 La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville,
 La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant
des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques,
touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et
d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des
performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de
diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs.
 La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production
énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du
sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces
verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des
risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute
nature.
La définition du contenu du PADD a été complétée par la loi ENE du 12 juillet 2010, qui a
modifié la rédaction de l’article L.123-1-3 du code de l’urbanisme, en complétant le PADD du
contenu réglementaire suivant :
- définir les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement,
d'urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation
ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
- arrêter les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements,
le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de la commune ;
- fixer des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain.
Le PADD n’est pas directement opposable aux demandes d’autorisation d’occupation du sol,
mais il guide et justifie l’élaboration des règles d’urbanisme écrites et graphiques (orientations
d’aménagement et de programmation, plan de zonage et règlement) qui constituent la
traduction réglementaire du projet.
3
II - Les orientations retenues pour l'ensemble de la commune
2.1 – Les fondements du projet communal
Expression d’une vision politique et stratégique globale de l’évolution du territoire communal à moyen et long
terme, le PADD de Rivedoux-Plage définit un projet de territoire visant à assurer à la commune un
développement maîtrisé dans le temps, dans le respect de l’environnement, du paysage et de ses
caractéristiques architecturales et patrimoniales spécifiques.
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables de Rivedoux s'inscrit dans la continuité de la
politique mise en œuvre depuis plusieurs années par la municipalité, et intègre les thématiques énoncées par le
code de l'urbanisme. Le présent projet expose les orientations générales du Plan Local d'Urbanisme. Un
document distinct présente par ailleurs les orientations d'aménagement et de programmation retenues sur les
secteurs de projet.
Le projet rivedousais est fondamentalement tourné vers la mise en œuvre d’un développement urbain
qualitatif, visant à garantir et renforcer le dynamisme de la vie locale tout au long de l’année, au travers d’une
offre en équipements, services et commerces répondant prioritairement aux besoins de la population
permanente.
1ère priorité : Rivedoux-Plage affirme sa volonté d’organiser son évolution en renforçant l’accueil d’une
population résidente à l’année, tournée notamment vers l’accueil des jeunes ménages et des familles.
Dès lors, l’objectif de la municipalité est de poursuivre son développement pour atteindre une population
totale d’environ 2700 habitants à l’horizon 2020, en cohérence avec les objectifs du SCOT de la
communauté de communes de l’île de Ré. Cet objectif vise à accueillir environ 320 habitants
supplémentaires (par rapport à la population estimée en 2012) pour un besoin de l’ordre de 200 nouveaux
logements (en tenant compte du besoin lié au desserrement des ménages et du développement des
résidences secondaires notamment).
La commune de Rivedoux souhaite ainsi continuer de se développer, de manière très raisonnée, et augmenter
sa population permanente de sorte à :
- renforcer la vitalité du bourg, au travers notamment la pérennisation des écoles et la capacité à continuer
de développer services et commerces de proximité pour le bénéfice de tous ;
- maintenir les équilibres générationnels sur la commune, ce qui suppose de faciliter les parcours résidentiels
au sein d’un parc de logements diversifié (en taille de logements et en offre locative en particulier) ;
- faire progresser le niveau d’actifs sur la commune, préférentiellement en lien avec le développement de
l’emploi local, ce qui aura nécessairement un impact sur l’attractivité résidentielle de Rivedoux, et renforcera y
compris le potentiel commercial du bourg (l’augmentation des actifs travaillant sur place peut engendrer une
fréquentation accrue des commerces existants).
2ème priorité : La commune de Rivedoux souhaite poursuivre les efforts engagés et capitaliser sur le long
terme une image de qualité et d’aménité urbaine, participant au renforcement de son attractivité
résidentielle et commerciale à l’année, en premier lieu, et touristique en second lieu.
Cette recherche de qualité urbaine s’appuie notamment sur :
- le renforcement des fonctions de centralité du centre-bourg (centralité urbaine et commerciale) au
travers d’actions emblématiques de requalification des espaces publics structurants, du développement des
équipements et services offerts, et d’opérations de densification urbaine ;
- la préservation de son identité architecturale et paysagère, par la mise en place de dispositions
réglementaires visant à protéger le patrimoine bâti et végétal emblématique dans les différents quartiers ;
- l’amélioration de la sécurité routière sur la commune et la recherche de l’apaisement des flux
automobiles saisonniers, au travers d’actions de réaménagement et de traitement urbain des principaux
axes routiers traversant la commune (RD 735 et RD 201).
3ème priorité : La commune souhaite également poursuivre les efforts en termes d’affirmation de son identité, y
compris en termes d’attractivité économique et touristique avec pour objectifs :
- la création de 40 à 50 emplois à terme (tant dans le tissu urbain qu’au travers de la requalification et
l’extension de la zone artisanale existante) ;
- le confortement des activités nautiques existantes dans les limites actuelles du port et l’augmentation
des capacités de mouillage ;
- le maintien des capacités d’hébergement touristiques existantes.
4
2.2 – Les orientations générales
Une ligne de conduite : un développement maitrisé et durable
La notion de développement durable, se définit comme un
développement fondé sur la solidarité avec les générations
futures : satisfaire à ses propres besoins sans remettre en cause les
besoins futurs. Ainsi, le champ d’application du développement
durable exige que le PLU propose une vision cohérente et
transversale, réfléchie dans tous les domaines : cadre de vie,
environnement, économie, déplacements et équipements, vie
sociale. Il suppose ainsi de réfléchir à moyen et long terme.
Le PADD de Rivedoux-Plage prend en compte le développement à
long terme du territoire, dans le respect des politiques nationales et
de la politique intercommunale fixée dans le SCOT de l’Ile de Ré.
Le PADD comme levier de la politique municipale et outil de
programmation urbaine
Le PADD repose sur un parti pris politique qui s’articule autour de trois
principes fondamentaux :
le renforcement de la place et du poids de Rivedoux dans
l’ile, en tant que pôle urbain local « à l’année » ;
le renforcement de son attractivité urbaine et
économique, œuvrant à cet objectif prioritaire ;
la valorisation de son cadre de vie, participant y compris
au développement de ses atouts urbains et touristiques.
Sur ces bases, cinq orientations thématiques générales ont été
retenues, qui s'appuient sur les principaux enjeux dégagés dans le
diagnostic exposé dans le rapport de présentation :

Définir une politique d’ensemble répondant prioritairement aux
besoins de la population permanente.

Développer de nouvelles formes de mobilité, participant au
renforcement de l’attractivité résidentielle et touristique de la
commune.

Créer les conditions favorables au développement de l’emploi
et à l’installation de nouvelles activités sur le territoire.

Valoriser l’image et l’identité patrimoniale de Rivedoux-Plage.

Protéger durablement les espaces naturels et agricoles existants
et renforcer la biodiversité à l’échelle du territoire.
L’ensemble de ces orientations caractérisent la vision du projet
d'urbanisme et d'aménagement pour Rivedoux à long terme.
5
1ère orientation : Définir une politique d’ensemble répondant
prioritairement aux besoins de la population permanente.
1.1 – Développer une politique de l’habitat adaptée aux besoins existants et
futurs
Les objectifs d’habitat sont déterminés par les objectifs de croissance de la population
permanente, visant à objectif maximal de 2700 habitants à l’horizon d’une dizaine
d’années. En conséquence, les besoins de logements devront à la fois permettre de maintenir
la population en place (assurer le renouvellement du parc existant et fluidifier les itinéraires
résidentiels sur la commune) et d’assurer l’essor démographique attendu.
Cependant, une politique de l’habitat se situe au-delà de la simple création de logements et
doit viser notamment à permettre une diversité de l’offre de logements au sein d’un même
espace afin de satisfaire aux besoins présents et à venir, sans discrimination. A Rivedoux, la
production de logements reste encore largement dominée par la maison individuelle et les
grands logements, alors que le profil des ménages sur la commune évolue de manière
importante, notamment au travers du développement des petits ménages.
Dès lors, l’adaptation de l’offre en logements, tenant compte des évolutions structurelles des
ménages devra permettre d’attirer une population jeune, active et résidente, au travers
d’une plus grande diversité dans la production de logements, tout en répondant aux
besoins croissants des ménages plus âgés.
En effet, chaque typologie de ménages ou plutôt chaque grande étape de la vie des
ménages « impose » ses propres besoins, tant en termes de taille de logement, qu’en terme de
statut d’occupation (propriétaire ou locataire), qu’en terme de type de logement (individuel
ou collectif). Cette notion de parcours résidentiel doit conduire à favoriser, notamment la
construction de logements plus petits, tant en locatifs, qu’en accession. L’adaptation des
produits aux difficultés des personnes âgées moins mobiles ou des personnes à mobilité réduite
constituent également un besoin à satisfaire.
Les objectifs retenus :
 Encourager la création de logements de tailles diversifiées, répondant à l’évolution
démographique et à la demande : développer une offre diversifiée permettant
d’accompagner et fluidifier les parcours résidentiel des habitants sur la commune.
 Assurer une plus grande mixité sociale dans l’habitat et accroitre en particulier l’offre
sociale sur la commune (en locatif et en accession).
6
1.2 – Adapter l’offre en équipements et services permettant de répondre aux
besoins des populations
Rivedoux-Plage dispose d’ores et déjà d’un niveau d’équipements satisfaisant, qui participe au
développement et au dynamisme de la vie locale permanente. La poursuite du
développement de la commune doit être conjuguée avec l’adaptation de l’offre en
équipements et services à la population.
Ainsi, la politique poursuivie par la municipalité vise à proposer aux habitants permanents un
cadre de vie adapté tout en prenant en considération les besoins spécifiques de la population
estivale.
Plus particulièrement sont ciblés :
- les équipements scolaires devant répondre aux besoins actuels et projetés en lien avec les
objectifs démographiques retenus ;
- les équipements sportifs (réalisation d’un équipement devant répondre aux besoins des
rivedousais, voire des habitants des communes limitrophes) ;
- une desserte numérique satisfaisante en lien avec le renforcement de l’activité
économique et résidentielle de Rivedoux.
Le dynamisme et la convivialité de la vie sociale constituent également un des éléments
majeur de l’attractivité de Rivedoux-Plage, qui nécessitent un renforcement des équipements
liés à la vie associative (construction d’une maison des activités associatives programmée
pour 2013-2014).
La volonté d’adapter l’offre en équipements aux besoins croissants de la population suppose
également une réflexion en termes d’actions foncières. Car si des projets à court et moyen
terme sont d’ores et déjà planifiés et localisés, d’autres deviendront peut-être nécessaires au
regard de l’évolution de la structure de la population et de ses besoins (extension du groupe
scolaire, structure petite enfance par exemple).
 Maintenir un niveau d’équipements structurants satisfaisant pour la population
permanente et estivale.
 Assurer le développement d’équipements à destination des jeunes et des familles,
notamment par la construction d’une maison des activités associatives et l’implantation
d’équipements sportifs d’intérêt collectif.
 Optimiser et moderniser les équipements publics existants.
 Accompagner le développement des communications numériques sur le territoire, en
prévoyant, en lien avec les opérateurs numérique, les équipements d’infrastructure
nécessaires permettant aux différents usagers (habitants, acteurs économiques, touristes)
d’accéder à une offre haut débit voire très haut débit ;
7
2ème orientation : Développer de nouvelles formes de mobilité,
participant au renforcement de l’attractivité
résidentielle et
touristique de la commune
La question des transports et des déplacements représente un enjeu fondamental
conditionnant le développement de l’attractivité de la commune.
Depuis plus de vingt ans, date de la mise en service du pont, la commune supporte le trafic
automobile de toute l'île de Ré, du fait de sa situation particulière en entrée d’île. Malgré des
aménagements de surface qui ont permis de sécuriser et de fluidifier la circulation sur la RD 735
et travaux effectués sur la RD 201, les problématiques de saturation et sécurité demeurent sur
ces deux axes : la gestion des flux doit prendre appui sur le réaménagement des voies
principales dans une logique de ralentissement et de jalonnement destinée à dissuader d’une
part les circulations de transit sur la RD 735 au Nord de la commune, et à sécuriser d’autre part
la RD 201 au Sud.
Pour un développement durable du territoire, au-delà d’une simple régulation du trafic, il est
nécessaire de maitriser l’usage de la voiture. Le projet rivedousais donne une place prioritaire
à l’ensemble des modes de déplacements alternatifs à la voiture particulière, notamment
le vélo.
Cette vision de l’offre de mobilité ne peut cependant se faire sans la mise en œuvre d’une
politique cohérente de stationnement, visant à favoriser les déplacements doux sur les
secteurs centraux et donc à préserver l’espace public de ceux-ci. A ce titre, renforcer le
dynamisme local autour d’un centre bourg requalifié à Rivedoux traduit une recherche de
nouvelles formes de mobilité axées sur les déplacements de proximité et les modes doux.
 Œuvrer, en lien avec le Conseil Général, à réduire le trafic de transit dans le centre
bourg et sécuriser la circulation le long de la RD 201 (modification du plan de
circulation, aménagements et actions de sécurisation le long de la voirie et aux différentes
intersections avec le réseau secondaire, traitement paysager) ;
 Encourager le développement des modes alternatifs à l’usage de la voiture
particulière :
- Développer l’offre de transports en commun, en lien avec le Conseil Général,
- Soutenir les dispositifs d’auto-partage (co-voiturage, voiture partagée, taxi partagé, etc.),
- Compléter, sécuriser et jalonner les itinéraires dédiés aux circulations douces (vélos, y
compris vélos électriques, piétons).
 Aménager des espaces de stationnement pour les véhicules motorisés et non
motorisés, permettant un accès facilité aux services et commerces de proximité, tout
en préservant l’environnement du front de mer.
 Réduire les conflits d’usage entre piétons, cyclistes et automobilistes par un meilleur
partage de l’espace public, notamment sur les axes urbains structurants.
 Améliorer l’accessibilité au centre-bourg et la sécurisation de l’espace public, en
particulier par les piétons et les 2 roues.
8
3ème orientation : Créer les conditions favorables au développement de
l’emploi et à l’installation de nouvelles activités sur le territoire
En cohérence avec les préconisations du SCOT de l’île de Ré, le PADD de Rivedoux-Plage
affirme l’objectif du maintien de l’équilibre entre les emplois offerts et le nombre d’actifs
présents sur la commune, à travers le renforcement des activités existantes (extension de la
zone artisanale d’une part et développement de l’offre dans le tissu urbain incluant services et
commerces d’autre part).
Cet objectif représente un potentiel de création d’environ 40 à 50 emplois supplémentaires,
à l’horizon 2020 ; emplois qui pourraient se répartir de la manière suivante :
 pour moitié, relevant du secteur du tourisme et du nautisme : commerces de proximité,
commerces spécialisés, hôtels, etc.,
 pour un quart relevant de l’économie résidentielle hors tourisme : santé, services à la
personne, etc.,
 pour un quart relevant de l’économie productive secondaire (artisanat) et tertiaire
(professions libérales, Très Petites Entreprises, etc.).
Concernant l’évolution des capacités d’accueil touristique, le SCOT de l’île de Ré a pour
objectif majeur de stabiliser le nombre plafond de lits touristiques et de tendre vers une
meilleure qualité de l’offre.
Le développement du commerce de proximité, en particulier dans le centre-bourg, participe
pleinement à l’objectif de développer l’emploi localement ; cet objectif devra être atteint au
travers de plusieurs actions concomitantes : l’accueil d’une population nouvelle notamment en
périphérie du bourg et l’augmentation induite de la fréquentation des commerces, le
réaménagement et la requalification des espaces publics du bourg et l’optimisation des parcs
de stationnement existants, renforçant l’accessibilité aux commerces.
Enfin, le dynamisme économique passera également par la pérennisation et le soutien au
développement des activités agricoles et ostréicoles existantes : activité économique à part
entière et constitutive de l'identité communale.
 Conforter la zone artisanale existante et accompagner son développement,
 Diversifier les activités économiques (au travers notamment de l’offre en surfaces variées)
et favoriser les activités créatrices d’emplois ;
 Soutenir et dynamiser le commerce et les services de proximité, notamment au travers
de la requalification du centre bourg et l’optimisation des parcs de stationnement existants ;
 Diversifier les fonctions urbaines au sein des nouvelles opérations, notamment à
proximité du bourg, en développant une offre de locaux permettant d'accueillir des
activités commerciales et de service compatibles avec l'habitat ;
 Pérenniser
les espaces de production agricole et ostréicole, et assurer la
diversification possible des activités (dégustations, ventes de produits sur place en
particulier) ;
 Soutenir le développement des activités touristiques et emplois induits, notamment à
travers l’augmentation des capacités d’accueil du port, le réaménagement des zones de
mouillage sur la plage sud, l’aménagement des plages et arrières-plages, mais aussi à
travers les réflexions intercommunales concernant le projet d’implantation d’un golf.
9
4ème orientation : Valoriser l’image et l’identité patrimoniale de
Rivedoux-Plage
La commune reste globalement préservée du phénomène d’étalement et de mitage bâti tout
en disposant aujourd’hui d’espaces de respiration proches des quartiers d’habitat. En
particulier, la présence d’espaces naturels et agricoles de grande échelle à proximité
immédiate du tissu bâti permet un rapport visuel et physique entre l’espace urbain et l’espace
naturel et agricole. Par ailleurs, l’importante des perceptions sur le littoral, de part et d’autre
des côtes Nord et Sud, renforce l’intérêt du paysage et du cadre de vie de Rivedoux.
Le dialogue entre espace bâti, jardins privés, espaces naturels ou semi-naturels, façade littorale
et vues sur le grand paysage, est aujourd’hui un élément fondamental de l’identité de
Rivedoux qu’il convient de protéger et de valoriser. La préservation du caractère traditionnel
du bâti participe à la valorisation du paysage architectural et urbain de Rivedoux. C’est à
travers ces rapports de proximité, avec ce positionnement géographique particulier : « une
langue de terre entre la mer » que se traduisent l’importance et l’identité du cadre de vie
rivedousais. De fait, le patrimoine traditionnel urbain et architectural, mais également naturel
et paysager, doit être valorisé. A cet égard, c'est l'ensemble du cadre bâti et paysager de
demain auquel il convient de porter attention dans le respect de l’architecture traditionnelle
de Ré.
Le renforcement de la place du centre bourg notamment au travers de sa mise en scène
est également un des enjeux majeur du projet rivedousais. Le centre bourg a vocation à être
conforté comme le véritable espace de vie de la commune, regroupant les activités et
services qui en font un lieu central animé. Les enjeux du projet de requalification du centre
bourg sont multiples : valoriser le cœur de ville, améliorer et sécuriser les flux de circulation,
créer un pôle commercial attractif, améliorer l’accueil de la population permanente et des
touristes. Les aménagements projetés consisteront d'abord en la construction d'un marché
couvert, la réorganisation du marché de plein vent et la création de cinq locaux commerciaux.
Par ailleurs, toute la voirie ainsi que les espaces publics seront repensés pour plus de sécurité,
d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite et d'attractivité, en assurant des perspectives et
ouvertures sur la mer.
En lien avec le projet de requalification des espaces publics du centre bourg, le renforcement
de la centralité de celui-ci passe également par le projet d’aménagement du quartier du
Château, qui a pour objectif de répondre aux besoins de logements, créer des équipements
sportifs, requalifier le fonctionnement urbain et créer un parking sous-verdure.
Enfin l’ensemble des principes retenus sera réalisé dans le respect de la loi « littoral », relative
à l’aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral.
 Structurer le développement urbain à l’intérieur des enveloppes urbaines existantes
en favorisant une densification mesurée et différenciée selon les secteurs identifiés :
- densifier, en dents creuses, le centre-bourg et sa proche périphérie,
- maîtriser le développement de l’urbanisation au sein de la forêt habitée située au Nord de
la commune (zone UC « gelée » de l’ancien POS), tout en préservant l’identité paysagère
de la zone.
 Conforter et renforcer les fonctions de centralité du centre-bourg tout en
réorganisant celui-ci en en lien avec la façade littorale (requalification – reconquête - des
espaces publics centraux et ouverts sur l’océan).
 Engager des opérations de renouvellement urbain sur le quartier du Château.
 Mettre en valeur le patrimoine existant et poursuivre les efforts d’embellissement des
quartiers.
 Promouvoir la qualité de l’habitat et conserver les caractéristiques architecturales
traditionnelles de la commune et plus largement de l’île de Ré (densité, gabarit,
matériaux, couleur, etc.).
10
5ème orientation : Protéger durablement les espaces naturels et agricoles
existants et renforcer la biodiversité à l’échelle du territoire
La sensibilité environnementale de la commune rend particulièrement présente la notion de
protection de l'environnement. Cet environnement est composé d'unités écologiques riches et
diversifiées.
L’enjeu majeur est de définir des modalités adaptées à la protection et la mise en valeur des
sites remarquables ou emblématiques identifiés, mais également de préserver le capital
écologique plus diffus (boisements épars ou cœurs d'îlots plantés) ; éléments qui, sans être
aussi prégnants en termes de paysage, participent au maintien de la biodiversité à l'échelle
communale.
Une attention particulière doit également être apportée aux franges de l'urbanisation, dans
le respect des sites naturels et paysagers limitrophes.
Par ailleurs, les caractéristiques naturelles de la commune exposent les habitants à certains
risques naturels (submersion marine, recul du trait de côte et feu de forêt), dont il convient de
tenir compte.
 Préserver les espaces remarquables non construits du littoral.
 Protéger et valoriser les zones humides existantes.
 Protéger les zones boisées et pérenniser les espaces à vocation agricole.
 Préserver les coupures d'urbanisation.
 Préserver les éléments paysagers les plus significatifs en secteur urbain.
 Soutenir et accompagner les actions mises en place pour la protection et la gestion
des espaces naturels, en partenariat avec les différents acteurs concernés (Conseil
Général, Conservatoire du Littoral, communauté de communes de l’île de Ré).
 Veiller à la qualité des eaux, notamment en limitant et traitant le ruissellement des
eaux pluviales.
 Inciter à la prise en compte des problématiques environnementales et paysagères
dans les nouvelles opérations urbaines.
11
III - Les objectifs de modération de la consommation de
l’espace et de lutte contre l’étalement urbain : contenir le
développement urbain à l’intérieur des enveloppes urbaines
existantes.
L'île de Ré est un espace fragile où la pression foncière est importante. Le principal enjeu du SCOT est de
maitriser l'urbanisation à l’échelle de l’ensemble du territoire. La fixation et la maîtrise de sa capacité d'accueil
sont indispensables à la préservation de son équilibre écologique, social et économique, afin de protéger la
qualité, l'équilibre et l'attrait de l'île de Ré. La commune de Rivedoux-Plage n’échappe pas à cet objectif, bien
qu’elle dispose, de par son histoire, d’un territoire urbanisé plus important, en surface, que la plupart des autres
communes de l’île.
De surcroit, les évolutions législatives issues du vote des lois Grenelle imposent que le PADD du PLU fixe des
objectifs de modération de la consommation de l’espace pour les années à venir.
Dès lors, compte-tenu de la volonté municipale de préserver durablement l’ensemble des espaces naturels et
agricoles qui fondent l’identité et la qualité de vie de la commune, ajoutée aux contraintes supra-communales,
le PADD du PLU de Rivedoux affiche l’ambition de réduire significativement le potentiel constructible
par rapport aux disponibilités théoriques de l’ancien POS.
En conséquence, l’optimisation du tissu urbain existant (en renouvellement urbain ou en comblement de
dents creuses) sera recherchée de manière prioritaire, en lien avec la mise en œuvre d’une politique foncière
active à l’échelle communale, éventuellement en lien avec la communauté de communes (pour le
développement de logements sociaux) voire avec le Département (pour la protection des espaces naturels
sensibles).
 Mettre en place des servitudes et dispositions réglementaires limitant les possibilités
de construire au sein des zones urbaines afin de garantir la protection des espaces
verts significatifs et des continuités écologiques existantes au sein des quartiers.
 Favoriser concomitamment la densification du bourg et sa proche périphérie.
 Assurer le renouvellement urbain du secteur du Château, contigu au centre-bourg
(ancienne ZAD).
12

Compte Rendu de Visite / de Réunion Client - Rivedoux

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