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Pratiques de FOAD en région Aquitaine
Sommaire
1.
2.
3.
Le rôle joué par l’Etat et le Conseil Régional______________________________________________ 1
1.1.
Nature du partenariat entre l’Etat et la Région _______________________________________ 1
1.2.
Initiatives concrètes en matière de FOAD ___________________________________________ 2
1.3.
Équipements publics et choix techniques ____________________________________________ 8
1.4.
Professionnalisation des acteurs ___________________________________________________ 9
1.5.
Expérimentation et « vraie grandeur » _____________________________________________ 11
1.6.
Évaluation quantitative _________________________________________________________ 11
La part prise en région par les réseaux nationaux de formation ______________________________ 12
2.1.
La part des réseaux sous tutelle publique ___________________________________________ 12
2.2.
La part des réseaux consulaires et des fédérations professionnelles ______________________ 18
Les instances paritaires _____________________________________________________________ 21
3.1.
Liens entre partenaires sociaux et pouvoirs publics ___________________________________ 21
3.2.
Initiatives propres des OPCA ____________________________________________________ 21
4.
L’expertise régionale en FOAD _______________________________________________________ 22
5.
Exemple(s) de FOAD significatives ____________________________________________________ 23
5.1.
6.
Le centre multimédia de Mimizan ________________________________________________ 23
Annexes _________________________________________________________________________ 24
6.1.
Index des références bibliographiques citées ________________________________________ 24
6.2.
Index des sites et des pages Web cités ______________________________________________ 24
6.3.
Extrait du rapport final FORE-PME du projet FAFSEA ______________________________ 26
6.4.
Extrait du DiagnosTIC 2004 de la société de l’information en Aquitaine __________________ 29
Cette étude a été finalisée en février 2004 par Bénédicte Garnier à partir d’entretiens et d’informations
issues de sources documentaires régionales, collectés d’août2003 à janvier 2004.
1 . Le rôle joué par l’Etat et le Conseil Régional
1.1. Nature du partenariat entre l’Etat et la Région
Si le partenariat Etat-Région aquitain est récent, 2001, il n’en est pas moins exemplaire puisqu’il s’agit
d’un véritable partenariat politique et fi nancier, qui s’appuie sur une stratégie d’action commune, Le
plan d’action régional de développement de la FOAD 2002-2004, sur une Convention visant à fixer les
règles de coordination et de coopération des deux parties et, enfin, sur la mobilisation des moyens
financiers associés aux axes stratégiques définis.
Pour mieux comprendre la dynamique partenariale en jeu et les conditions de son émergence, il est
utile de revenir sur les initiatives conduites avant 2001, d’une part par la DRTEFP, et d’autre part le
Conseil régional.
1.1.1 Du côté du contrat de plan Etat/Région
En 1997, la DRTEFP aquitaine s’engage dans la mise en œuvre du programme FORE 1 en
1
s’appuyant essentiellement sur son réseau d’Ateliers de pédagogie personnalisée (APP ). Deux
périodes successives de mise en œuvre, 1997-2000 et 2000-2001 s’en suivent et augurent du
développement de la FOAD dans cette région sans toutefois résulter d’une réelle stratégie. La logique
transversale de mise en œuvre vise à démultiplier l’offre APP en facilitant son accès à distance par le
biais d’un APP d’accueil, site de réception délocalisé de l’offre d’un autre APP prestataire.
La première période implique le réseau des APP, les structures de formation individualisées des
GRETA, certains centres AFPA régionaux et le CAFOC. Elle permettra d’initier la formation des
acteurs (responsables d’organismes, formateurs) et d’accompagner 10 micro-projets en s’appuyant
sur un site Internet, Aquifore. La seconde période, quant à elle, permettra de vérifier entre formateurs,
l’intérêt d’un système de formation délocalisé et d’expérimenter la mise en réseau des APP autour de
deux produits de formation, espagnol et comptabilité (dispensés respectivement par un APP
prestataire et accessibles via la plate-forme Academynet du réseau SOFIA (GRETA) et celle de
l’INSTEP, association de formation). Au total 24 APP participeront à cette simulation.
Ressort de cette participation à FORE 1, une acculturation du réseau des APP à la FOAD, la
formalisation de procédures de fonctionnement inter-APP, une première appréhension du rôle
d’accompagnateur méthodologique joué par le site d’accueil de l’apprenant.
En parallèle, en 2000, la DRTEFP, soutient deux projets, l’un porté par le Centre de formation
professionnelle et de promotion agricole de Sainte-Livrade (CFPPA), l’autre par la Chambre de
commerce et d’industrie de Périgueux, tous deux visant à proposer des solutions de formation
individualisée sur des lieux géographiques de proximité (voir § 1-2).
Si ces différentes initiatives n’ont pas permis d’accroître significativement le nombre et le type de
publics bénéficiaires de la formation professionnelle, elles ont, de toute évidence, permis aux acteurs
de la formation impliqués de se préparer à entrer dans une phase opérationnelle de généralisation de
la FOAD.
1.1.2 Du côté du Conseil régional
En 1997, le Conseil régional aquitain s’engage dans l’élaboration d’un programme d’action TIC dans
les différents domaines relevant de sa compétence (développement économique, aménagement du
territoire, éducation-formation, etc.). Pour déterminer les axes de ce programme, il entend s’appuyer
sur l’état des lieux des actions réalisées jusqu’en 1996 dans le cadre de l’élaboration du Schéma
2
directeur de la communication, adopté en 1989. Cette opération est alors confiée à l’ANC (Aquitaine
Nouvelle Communication).
1
Les 37 APP Aquitains sont portés à quasi parité par des GRETA ou des structures associatives.
Aquitaine Nouvelle Communication, Agence du Conseil régional d’Aquitaine en charge du
déploiement des TIC jusqu’en 1999. Ses missions sont alors tranférées au sein du Conseil régional
2
Page
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Dans le cadre du schéma régional, 24 projets soutenus ont visé l’équipement des lieux d’éducation et
de formation pour les rendre « communicants », le développement de services télématiques à
distance, la création de contenus informatifs et pédagogiques multimédias, l’enseignement à distance
et la valorisation des ressources humaines dans le domaine des TIC. Cinq de ces projets ont été
portés par des établissements scolaires, quatre par des universités, quinze par des organismes de
formation publics ou privés.
Malgré la dispersion des projets et leur caractère expérimental, le bilan du schéma directeur montre
que dans le domaine de l’éducation et de la formation l’intégration des TIC est effective même si
l’impact qualitatif est faible. A l’image des résultats constatés dans le cadre de FORE 1, les initiatives
conduites jusqu’en 1996 ont sensibilisé un certain nombre d’acteurs et de structures à l’intérêt
d’intégrer l’usage des TIC dans leurs pratiques professionnelles et la nécessité de faire évoluer
l’appareil de formation.
En novembre 1999, tous les acteurs de la formation aquitains sont conviés aux «assises de la
formation ouverte et à distance » afin de lancer une dynamique autour de ce domaine. Toutefois, le
recueil des attentes et des besoins fait apparaître de la part des acteurs un tissu d’opérations menées
à des échelles très variées sur le territoire. Cette absence de lisibilité ne permet pas encore de
déboucher sur un programme d’action opérationnel et la Délégation TIC du Conseil régional, à
l’automne 2000, confie à un cabinet de conseil externe une étude visant à formuler des préconisations
d’actions.
L’étude remise en juillet 2001 conclut à la nécessite de mettre en place de nombreux chantiers. Cette
réponse ne satisfait pas les attentes du Conseil régional, qui pour des raisons de faisabilité et de
cohérence souhaite conduire une action fédératrice au service du plus grand nombre de bénéficiaires.
1.1.3 Une conjonction d’intérêts, une maturité des acteurs
Lorsque fin 2001, l’Etat qui souhaite s’engager dans le programme FORE 2, sollicite le partenariat du
Conseil régional, ce dernier voit là l’opportunité de répondre concrètement à son ambition de
développer un programme d’action FOAD et TIC.
Outre la volonté commune des deux institutions de généraliser le développement de la FOAD et
l’acculturation partagée d’un nombre significatif d’acteurs régionaux, c’est la logique même du
programme FORE 2 qui fédère le partenariat. En effet, le principe central de maillage du territoire, via
l’implantation d’un réseau de points d’accès à la téléformation (P@T), est d’une part, une entrée
pertinente pour le Conseil régional au titre de sa mission d’aménagement du territoire et, d’autre part
s’inscrit pour l’Etat, dans la continuité des actions initiées dans le cadre de FORE 1.
C’est donc la convergence de leurs intérêts qui permet à l’Etat et à la Région d’engager une
dynamique régionale partenariale, qui par son exemplarité produit un effet levier sur la mobilisation
des acteurs opérationnels de la formation professionnelle continue et de l’apprentissage, jusqu’alors
davantage porteurs de projets expérimentaux mono-réseau.
1.2. Initiatives concrètes en matière de FOAD
Compte tenu du contexte que nous venons de décrire, nous laisserons ici une large place à la
présentation de la mise en œuvre du plan d’action régional 2002-2004 piloté conjointement par l’Etat
et la Région. Initiative que l’on peut qualifier de structurante pour le développement de la FOAD en
Aquitaine sur le champ de la formation professionnelle continue.
Le plan d’action régional aquitain poursuit trois objectifs:
-
accroître l’accès des publics à la formation ;
favoriser l’émergence d’une nouvelle offre de services s’appuyant sur les TIC ;
qui depuis, comprend une Délégation TIC. La direction de la formation et de l’apprentissage est
aujourd’hui le partenaire direct de la DRTEFP pour la mise en œuvre du programme d’action régional
du développement de la FOAD, et ce, en étoite concertation avec la Délégation TIC.
Page
2
soutenir des projets partenariaux et territoriaux, axés sur la
mutualisation des moyens.
Il s’inscrit dans le prolongement et la mise en œuvre des deux documents de cadrage que sont le
Contrat de Plan Etat -Région (CPER) et le Plan Régional de Développement des Formations (PRDF),
dans le sens où il soutient le rôle majeur de la formation professionnelle pour l’égalité des chances
d’accès à la formation pour tous les Aquitains en tout point du territoire.
Notons toutefois que formellement le CPER 2000-2006 fait peu référence au développement de la
FOAD, hormis à travers les deux objectifs suivants :
§ 241- « Les actions de formation contribuant à la mobilisation et à l'accompagnement des acteurs sur
les territoires
L'objectif est de contribuer au développement et à la structuration des territoires autour de projets
porteurs de maintien et de création d'activités : … le développement de formations à distance par
l'utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la communication ».
§247 - Les équipements pédagogiques des organismes de formation professionnelle et des centres
de formation des apprentis.
« …L'Etat et la Région conviennent de mettre en place un programme permettant : d'aider à
l'équipement des organismes de formation et d'insertion professionnelle continue au sens large,
c'est-à-dire toute structure intervenant dans la chaîne de formation professionnelle, sous condition
d'un certain nombre de critères (adaptation de l'offre de formation, d'orientation, d'insertion) aux
besoins du public, des secteurs économiques et des territoires avec une priorité pour les TIC. … »
Le PRDF, adopté en juin 2001, ne fait pas quant à lui, explicitement référence à la FOAD dans la
3
présentation qui en est proposée sur le site du Conseil régional . L'accent est mis sur le concept du
lycée 2010 présenté par le président du Conseil Régional comme un lycée qui :
« doit être un lycée plus innovant, plus performant, plus ouvert, plus intelligent aussi. Plus innovant par
l'application des normes Haute Qualité Environnementale –HQE-. Plus performant au plan
pédagogique comme au plan éducatif car adapté aux contraintes techniques de chaque
enseignement, particulièrement dans les secteurs technologiques et professionnels. Plus ouvert donc
plus attractif. Ouvert à des formations plus diversifiées, du CAP au BTS. Ouvert à la formation
continue. Ouvert à l'apprentissage. Ouvert à la VAE [...]. Un lycée ouvert enfin, car en prise avec une
nouvelle donne, celle des TIC qui sont appelées à prendre une place croissante dans l'éducation et la
formation [...]. Mobilisés, nous le sommes aussi sur le contenu, avec la Banque Numérique du savoir
d'Aquitaine qui est un projet pilote reconnu à l'échelle nationale [...] ».
4
Cette référence au « lycée 2010 » prend sens parce que, comme l’écrit Eric Verdier à propos du
PRDF Aquitaine :
"La construction des complémentarités entre formation scolaire, formation en alternance et formation
continue est, avec l'affirmation du rôle de la Région dans la politique de structuration de l'offre de
formation, un principe de l'opérationnalisation du PRDF. Ici, la disjonction des formations [formation
initiale et formation continue] est prise en considération et le souci de la réduire est explicite."
Pour la mise en œuvre du plan, la DRTEFP et le Conseil régional ont lancé un appel à projets, en mai
2002 qui a abouti à la mise en place de deux groupements partenariaux d’acteurs de la formation et à
l’implantation de 14 Points d’Accès à la Téléformation (P@T), répartis sur l’ensemble du territoire
régional selon trois zones prioritaires ciblées par département.
Les deux institutions ont par ailleurs souhaité acter leur partenariat. Le 4 décembre 2002, le Président
du Conseil régional, le Préfet de Région, et le Préfet de la Gironde, en présence de la Conseillère
3
http://aquitaine.fr/contenu.asp?Id=123.
« Offre régionale de formation professionnelle et configuration d'acteurs : vers l'émergence d'une
régulation conjointe ?», Eric Verdier, 25-26 octobre 2001, 20 p. Disponible sur : http://www.univaix.fr/lest/lesdocuments/lesdocumentsdetravail/verdier/offreregio.pdf
4
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3
régionale déléguée à la Formation professionnelle, ont ainsi signé la
convention « Formations Ouvertes et Ressources Educatives II", qui fixe les règles de leur
coopération.
Le Président a rappelé lors de la signature que le Conseil régional appuiera la réalisation du
programme « Formation Ouverte et Ressources Educatives » par quatre séries de mesures :
-
-
accès des P@T à un bon débit Internet afin que tous disposent à court terme, d’un accès
garantissant une qualité de service suffisante aux moyens des techniques appropriées. A
moyen terme, les P@T seront pris en compte dans le cadre du déploiement du réseau
régional à haut-débit ;
soutien à l’équipement des P@T (financement CPER) afin de renforcer et de moderniser leur
parc ;
participation à la professionnalisation des acteurs ;
prise en charge de l’animation régionale du programme, notamment animation du réseau des
P@T et sensibilisation des prescripteurs de formation, tels que les agences de l’ANPE ou les
missions locales.
1.2.1. Profil du dispositif PAT aquitain
Sur le plan opérationnel, il est porté par deux groupements partenariaux le « GPAC, groupement
partenarial AFPA-CAFOC », et « DEFIADE » pilotés respectivement par le GIP Formation Continue,
Initiale et Professionnelle d’Aquitaine, dépendant du Rectorat, et par l’INSUP, association régionale de
formation professionnelle.
Ces deux groupements associent une grande partie des acteurs locaux ayant une réelle expérience
tant en matière de formation professionnelle adaptée aux publics en difficulté qu’en matière
d’ingénierie de la formation, notamment en matière d’individualisation : les grands réseaux nationaux
(GRETA, CAFOC, AFPA, les APP, les CFPPA, le CNAM) mais aussi des associations régionales, des
structures locales (comme par exemple la Maison de la promotion sociale d’Artigues). Notons que
sont absents de ce partenariat les chambres consulaires.
Sur le plan stratégique, il est piloté par un comité de pilotage constitué de la DRTEFP, du Conseil
régional, des DDTEFP, de la direction régionale de l’ANPE, d’OPCA, de l’association des missions
locales, de l’administration pénitentiaire et d’ALGORA. Le comité de pilotage est habilité à statuer sur
la labellisation des P@T.
Les 22 P@T labellisés (15 labellisés en 2002 et 7 dans le cadre de l’appel à projets 2003) sont
répartis selon les priorités d’aménagement du territoire de l’Etat et du Conseil régional :
-4
-5
-5
-4
-4
5
en Dordogne : Nontron, Sarlat, Sigoulès (dans le Bergeracois) et Ribérac ;
en Gironde : Pauillac, Blaye, Langon, Andernos et Libourne ;
dans les Landes : Mimizan, Morcenx, Saint Vincent-de-Tyrosse, Aire s/Adour et Mont de Marsan ;
6
dans le Lot-et -Garonne : Villeneuve-sur-Lot, Nérac, Casteljaloux et Tonneins ;
dans les Pyrénées-Atlantiques : Saint Palais, Mauléon, Oloron-Sainte-Marie et Orthez.
Ces PAT sont hébergés dans des lieux ayant déjà vocation à accueillir des stagiaires en formation.
Notons que le réseau des APP est largement impliqué puisque 13 PAT sur les 22 sont implantés dans
des APP ou des antennes d’APP (certains étant par ailleurs positionnés comme offreur de formation)
et qu’une diversité d’organismes sont support de PAT (APP à travers leur organisme support,
organismes de formation, centre multimédia, club informatique, communauté de communes,
association consulaire).
Conformément au cahier des charges régional, ils sont animés par un accompagnateur-relais capable
d’accompagner des publics très diversifiés dans leur pratique concrète des outils multimédias et dans
5
6
En italiques, les points d’accès labellisés en 2003
a démarré son activité en 2003
Page
4
leur découverte des spécificités de la formation à distance ; ils disposent
7
d’un équipement informatique minimum et proposent tous la même gamme de services .
L’ensemble de l’offre de FOAD proposée par les deux groupements est accessible dans chaque PAT.
La formation du public dans les PAT se fait, suite à une prescription de formation par un des membres
du groupement partenarial FOAD, ou suite à une demande orientée par les prescripteurs de formation
(Agence locale pour l’emploi (ALE), Permanence d’accueil, d’information et d’orientation (PAIO),
Mission locale (ML), etc.), à condition que cette demande soit l’amorce d’une entrée dans un dispositif
de droit commun.
Si comme on l’a vu, les acteurs politiques ont souhaité formaliser leurs engagements réciproques, les
acteurs opérationnels ont, eux aussi, donné corps à leur action partenariale à travers une charte
rappelant les principes de fonctionnement communs auxquels ils s’engagent.
Aujourd’hui, les prescripteurs (les acteurs du service public de l’emploi) et les OPCA restent les
principaux acteurs à mobiliser.
Pour rendre visible et lisible le dispositif P@T aquitain et renforcer le partenariat des acteurs, la
Délégation TIC du Conseil régional, dans le cadre de sa mission d’animation régionale, développe un
8
portail régional en collaboration avec ALGORA. Ce portail offre déjà différents services accessibles à
travers deux types d’espace :
-
un espace public où toute personne peut découvrir où s’informer, où se former en consultant
le catalogue des offres et la cartographie des P@T ;
des espaces privés, réservés aux professionnels pour leur permettre d’accéder à des services
ciblés, de mettre à jour eux-mêmes certaines informations et d’utiliser des outils d’échanges et
de travail collaboratif.
Cette animation régionale qui visent l’ensemble des acteurs impliqués dans le programme de
développement de la FOAD vient, pour les organismes et les P@T, en complément de l’animation
assurée par les pilotes des groupements auxquels ils appartiennent.
1.2.2. Autres initiatives
Notons en préambule que les différents projets présentés ci-dessous ont été initiés avant fin 2001
(antérieurement à la mise en place du programme FORE II).
Les projets issus du volet PME-TPE du programme FORE
La DRTEFP soutient deux projets de développement de la FOAD destinés à des salariés de PMETPE. L’un est piloté par AGEFOS-PME, l’autre par le FAFSEA. Le suivi de ces dossiers a été assuré
par le service de la DRTEFP en charge du volet entreprises.
Le projet AGEFOS-PME
Le projet porté par la Direction régionale d’AGEFOS-PME aquitaine traduit la volonté de l’OPCA
d’expérimenter de nouvelles modalités d’intervention pour rapprocher les TPE de la formation. Ce
projet s’est structuré autour de deux groupes cibles et de deux logiques d’intervention différents :
- les TPE des Landes et de la Dordogne : il s’agit d’une approche à la fois interprofessionnelle et
territoriale visant à proposer aux entreprises éloignées de l’offre de formation, des modules
bureautiques et Internet (5 modules d’une durée forfaitaire de 40 heures chacun) ;
- les TPE du secteur « cuir et chaussant » : il s’agit d’une approche plus ciblée, de type sectorielle et
très contextualisée visant à résoudre une situation problème via la FOAD : nécessité de traiter les
problèmes de gestion de flux entre sous-traitants et donneurs d’ordres.
Pour la mise en œuvre de ce projet, AGEFOS s’est essentiellement appuyé sur un savoir-faire
régional via l’INSUP (structure pilote d’un des deux groupements partenariaux) et l’Union des
industriels de la chaussure du Sud-Ouest (UICSO) qui représente les entreprises du secteur. L’Union
7
8
voir « qu’est-ce qu’un PAT »: www.espacepat.org
http://aquitaine.espace-pat.org
Page
5
s’est révélée être un puissant levier tant dans la mobilisation des TPE du
secteur concerné que dans la phase de conception du dispositif.
Pour le premier groupe de TPE (16 TPE au total représentant diverses branches telles que
l’immobilier, l’hôtellerie de plein air, les offices de tourisme, etc.), ce sont 30 stagiaires (population
plutôt féminine ayant une fonction administrative) qui ont été formés à travers un dispositif hybride
(regroupement en amont, téléformation et tutorat à distance) dont l’architecture technique repose sur
la plate-forme Ganesha.
Pour le second groupe de TPE (6 TPE) ce sont essentiellement les salariés responsables de site de
production qui ont pu bénéficier du dispositif articulé autour d’une visite sur site (formation à
l’utilisation des outils informatiques) et d’un accompagnement asynchrone via des échanges de mails.
La dimension d’accompagnement de proximité a constitué l’un des facteurs surdéterminants pour
éviter les décrochages.
Pour les deux dispositifs, la formation sur le poste de travail a été privilégiée et a induit des temps de
formation hors temps de travail importants.
Sur la globalité de la recherche-action, on peut affirmer que les objectifs quantitatifs ont été dépassés,
eu égard au cahier des charges initial, et les hypothèses de départ vérifiées et confirmées (la FOAD
constitue un levier pertinent pour faciliter l’accès des TPE à la formation). Néanmoins, un certain
nombre de difficultés ont été recensées dont le surinvestissement nécessaire en matière d’ingénierie,
la nécessité de constituer des partenariats élargis avec l’appui de médiateurs -traducteurs, l’ingénierie
financière à développer autour de ces projets et de la cible TPE, l’éventuelle évolution du rôle des
conseillers formation, l’accompagnement et le pilotage serrés des actions de FOAD pour éviter les
dérapages et abandons prématurés, etc.
Pour transférer et diffuser cette expérience, une série de mesures ont été adoptées :
-
-
la formation-sensibilisation à la FOAD des conseillers Agefos (en cours) ;
la mise en œuvre de 40 parcours de FOAD en 2004 prévus dans l’accord cadre EDDF ;
la présentation des supports de formation aux deux groupements partenariaux aquitains et
leur intégration dans l’offre régionale de formation à distance (référencement sur le portail
aquitaine.espace-pat.org) ;
un pontage avec le projet FORE P@T (qui reste à construire) ;
un rapprochement avec d’autres OPCA.
Le projet FAFSEA
Ce projet ambitieux, piloté par le siège de l’OPCA en collaboration avec son service régional aquitain,
9
repose sur une architecture complexe composée de trois étages : un Extranet RH : outil de diagnostic
des compétences, un dispositif « marche-pied » étape préalable à toute entrée en FOAD, le(s)
dispositif(s) de FOAD lui-même.
Le premier étage a été testé auprès d’un échantillon restreint de sept entreprises. Nombreuses sont
les interrogations autour de cet outil, tout particulièrement sur la dimension mobilisation et
accompagnement des TPE compte tenu des moyens dont dispose en région le FAFSEA (trois
personnes pour la délégation régionale). L’appui sur les accompagnateurs relais des P@T a été
envisagé mais reste à construire.
En lien avec l’Extranet RH, le FAFSEA a coordonné la réalisation de deux dispositifs de FOAD qui
mixent formation en salle, tutorat et e-learning. Le premier concerne l’encadrement, tandis que le
second a trait à la maintenance. Ces deux dispositifs ont été modestes eu égard au nombre de
participants (11 au total) et au nombre d’heures de formation dispensées.
Destiné aux chefs d’équipe, le premier dispositif comprend cinq modules d’un à deux jours :
"communiquer efficacement", "encadrer et animer une équipe", "organiser son chantier et le travail de
son équipe", "animer une réunion" et "former son équipe". Ces actions se déroulent en "présentiel" et
sont complétées par des sessions d’autoformation d’une heure, via Internet, qui se présentent sous la
9
voir schéma du dispositif final en annexe, § 6.3.
Page
6
forme de courtes séquences animées. Celles-ci abordent à l’aide de
règles d’or, de check-lists et d’exercices de simulation, les fondamentaux des modules réalisés en
"présentiel". Enfin, un système de tutorat à distance (essentiellement par téléphone à défaut
d’équipement de visioconférence en entreprises) permet d’assurer des échanges entre les stagiaires
et les formateurs.
Le second dispositif concerne les conducteurs d’engins forestiers. L’essentiel de la formation est
dispensé par un tuteur interne (chef d’entreprise ou responsable d’équipe) qui se réfère à des
contenus et à des axes de progression (feuille de route) définis par le centre de formation. Par ailleurs,
les salariés ont accès à cinq modules d’autoformation d’une durée d’une heure et disponible sur CDRom, construits autour de séquences multimédias interactives et d’exercices : "principe de la chaîne
cinématique", "maintenance avant la mise en marche et pendant le temps de chauffe", "vérification et
maintenance en cours de journée et fin de journée", "entretien hebdomadaire","principales pannes et
interventions simples". Les parcours sont individualisés en fonction du niveau et des besoins de
chacun, tandis que des évaluations sont réalisées entre chaque module. Tout au long de la formation,
un carnet de liaison (memo box via un espace web) fait office de support de discussion entre le
salarié, son tuteur interne et le centre de formation.
Pour les deux dispositifs, la formation sur le poste de travail a été privilégiée avec la même
conséquence sur le temps de formation passé hors temps de travail que dans le cas du projet
AGEFOS.
10
Malgré la qualité du partenariat en jeu, il apparaît difficile à ce stade d’avancement de prédire le
déploiement et donc d‘envisager la pérennité d’un tel dispositif tant les interrogations d’ordre
stratégiques et organisationnelles sont nombreuses pour le FAFSEA.
Le projet OPCA PL
Il convient d’ajouter qu’un projet FORE PME-TPE porté par le siège de l’OPCA PL, Organisme
paritaire collecteur agréé des professions libérales, est opérationnel sur trois régions dont la région
Aquitaine. La délégation régionale aquitaine de l’OPCA relaie cette initiative sur le terrain, destinée
aux assistantes vétérinaires.
11
Ici quatre constats ont conduit les représentants des professions libérales à envisager la mise en
œuvre d’un dispositif d’accès à la qualification d’ASV via la VAE en ayant recours aux TIC :
-
l'effectif moyen des entreprises est très faible (l'équivalent de 3,1 salariés en 1999) ;
les entreprises sont disséminées sur l'ensemble du territoire français ;
la technicité de leur cœur de métier induit le recours quasi exclusif à des prestataires
spécialisés ;
les salariés des entreprises libérales sont majoritairement des femmes dont la mobilité est
relativement faible.
Par ailleurs, la branche professionnelle des vétérinaires, impliquée depuis 1997 dans la VAP,
constatait le faible succès du dispositif mis en oeuvre dans ce domaine au profit des salariés et ce,
malgré le nombre important de salariés a priori concerné.
Le dispositif combine présentiel, accès à une plate-forme et tutorat ; la plate-forme est utilisée pour la
constitution du dossier de VAE (les assistantes vétérinaires disposent de ressources vidéo pour
décrire les situations professionnelles, de ressources textuelles et sont guidées pas à pas sur la plateforme au travers d'un questionnaire très complet pour constituer le dossier). Des modules de
formation sont progressivement développés pour permettre (pour partie) la formation complémentaire
pour les capacités non validées en VAE.
10
les partenaires du projet : Entrepreneurs des territoires (ex-FNETARF), SMURFIT, FIBA, AFOCEL,
CFPPA de Bazas et de Sabre, DRTEFP, DGEFP, ANPE,ONF, OREP, ARACT, ANACT, ALGORA et
huit entreprises pilotes de la filière forêt.
11
en partenariat avec le CNFA (Centre national de formation par alternance), le CNP R (Centre
national de promotion rurale).
Page
7
Cette plate-forme est accessible depuis le lieu de travail (pendant et/ou
hors du temps de travail), depuis le domicile (en majeure partie hors du temps de travail puisque seuls
les échanges avec l’accompagnateur sont menés pendant le temps de travail) et depuis un centre de
ressources de proximité (APP ou CFPPA), avec lequel l’OPCA PL a contractualisé pour permettre un
accès à la plate-forme via l’équipement du centre. En centre de proximité, les bénéficiaires ont la
possibilité de s’initier aux usages des outils informatiques disponibles (l’hypothèse étant que les
personnes s’inscrivant dans cette démarche n’ont que rarement utilisé l’informatique).
L’OPCA PL, en concertation avec la DRTEFP et le Conseil régional étudie actuellement la possibilité
d’utiliser le réseau des PAT comme centres de ressources de proximité.
TIC et apprentissage
Dans le cadre des appels à projet 2000-2006 du FSE (Fonds Social Européen) pour l'appui à
l'apprentissage, six centres de formation des apprentis (CFA) aquitains de différentes branches
professionnelles mènent conjointement un projet collectif en réponse au besoin d'individualisation des
formations, de niveau V notamment.
Sous l'impulsion du Conseil régional, ces CFA se sont regroupés pour mettre en commun leur
expérience concernant l'utilisation des TIC au service de l'individualisation des formations. Il s'agit de
réfléchir à une nouvelle organisation pédagogique des centres de formations des apprentis pour
répondre à des demandes individuelles, les TIC constituant l'un des outils de réponse. L'ICFA (Institut
consulaire de formation en alternance de la CCI de Bordeaux), le CFA de l'industrie de Bruges
(Gironde), le CFA agricole de la Gironde, le CFA de la Chambre des métiers de la Gironde, le CFA du
BTP de Morcenx dans les Landes et le CFA de la ville de Marmande (Lot et Garonne) ont déjà mené
en 2001 un état des lieux des pratiques et outils existants dans chacun des CFA. Ce collectif,
comprenant les formateurs et les apprentis, s’est donné pour objectif de construire une démarche de
projet concertée et cohérente soutenue par de nouveaux outils : Bibliothèque-ressources adossée à
une plate-forme, générateur d’outils pédagogiques numérisés, outils multimédia de positionnement
pour le public apprentis.
A ce jour, 25 CFA sont venus rejoindre ce premier collectif et ont pu bénéficier du transfert (sur le
principe de la mutualisation) des outils créés, de la méthode ainsi que de la dynamique collective
régionale. La dimension TIC sera renforcée en 2004 afin de favoriser de façon plus soutenue
l’intégration technologique et l’évolution des outils réalisés.
1.3. Équipements publics et choix techniques
1.3.1. Equipement
En matière d’équipement l’Etat et la Région ont concouru à équiper les structures de formation et
d’information sur la formation ainsi que les points d’accès à Internet.
En Aquitaine, à la différence d’autres régions, l’Etat et la Région n’ont pas fait de choix techniques
type « outils de téléformation communs » dans le cadre des initiatives conduites jusqu’en 2001. Cette
situation s’explique assez bien, puisque comme nous l’avons indiqué, l’Etat et la Région ont jusqu’à
cette date soutenu des projets ciblés qui ne s’inscrivaient pas réellement dans une dynamique
régionale. Même si le programme FORE 1 visait un déploiement à l’échelle régionale, ce dernier, dans
les faits, a concerné un nombre restreint d’acteurs déjà équipés ou qui se sont équipés en bénéficiant
d’un financement public. C’est le cas par exemple du réseau des GRETA pour la mise en place de
SOFIA, Système ouvert de formation individualisée aquitain ou encore, du réseau des APP pour leur
équipement informatique.
Notons également qu’en 2001, l’Etat et la Région (CPER) ont financé la plate-forme interrégionale du
CNAM pour le grand Sud-Ouest : Aquitaine, Midi-Pyrénées, Limousin et Poitou-Charentes, implantée
au CNAM de Bordeaux.
Dans le cadre du plan de développement de la FOAD 2002-2004, le Conseil régional finance les
besoins d’équipement des P@T qui ne répondent pas aux exigences du cahier des charges.
Page
8
1.3.2. Les choix d’infrastructures
Comme dans toutes les régions, le Conseil régional est placé en première ligne de l'aménagement du
territoire en matière de réseaux. Dans la mesure où la mise en place de ces réseaux est une condition
d’un bon accès à Internet, indispensable au développement de la FOAD, il nous paraît intéressant de
rendre compte a minima des choix d’infrastructures aquitains.
Outre le développement des points d’accès à Internet, la Région s’appuie :
-
-
12
sur un schéma régional des réseaux vers le haut débit ,
sur la connexion à des réseaux performants des établissements d’enseignement supérieur et
de recherche (ESRA – 226 établissements concernés – connecté au réseau national
RENATER), des lycées, collèges et associations régionales (réseau public aquitain –RAP166 lycées raccordés) ;
sur le déploiement des réseaux de santé (Réseau de cancérologie d’Aquitaine – SIRCA -) et
des technopôles.
Les services de réseaux à vocation publique que la Région a déjà installés, seront à terme réintégrés
dans le cadre du déploiement régional haut débit, en raison du trafic qu'ils génèrent. Sur le champ de
l’éducation et de la formation, c’est d’abord l’éducation qui a été bénéficiaire de ces infrastructures.
Aujourd’hui les 22 P@T sont intégrés dans le programme haut débit.
13
Le récent Diagnostic 2004 de la société de l’Information en Aquitaine, réalisé par Aquitaine Europe
Communication (AEC) avec le soutien du Conseil régional, propose une analyse de la situation selon
14 indicateurs sectoriels. Nous proposons en annexe , la photographie à fin 2003, des réseaux haut
débit, des points d’accès public à Internet et de l’offre de formation à l’usage des TIC, trois indicateurs
significatifs, tant du développement des infrastructures que de l’accessibilité aux nouveaux usages
qu’elles permettent, dont la formation.
1.4. Professionnalisation des acteurs
Le CPER 2000-2006 aquitain rend compte de la volonté conjuguée de l’Etat et de la Région de
professionnaliser les acteurs de la formation :
§ 244- La professionnalisation des acteurs de la formation
« Afin d'améliorer les performances de l'appareil aquitain de formation et d'insertion
professionnelles par l'élévation des compétences des personnels, l'Etat et la région conviennent
de : … mettre en œuvre un programme régional de formation des formateurs des centres de
formation continue et d'apprentis. Ce programme financé à parité par l'Etat et la Région s'adresse
à l'ensemble des professionnels travaillant dans le secteur de la formation et s'appuie sur un
investissement partagé entre les employeurs et les pouvoirs publics ».
§ 245- La qualité de la formation
« Afin d'améliorer la qualité de formation, l'Etat et la Région conviennent de mettre en place un
programme à l'attention des centres de formation agricoles permettant : … de développer les
pratiques d'individualisation à partir notamment d'une démarche de projet de la part des centres :
mise en œuvre …; de mutualiser des pratiques d'individualisation ».
Toutefois le programme de professionnalisation, dont le développement et la coordination sont confiés
à l’AREPA/C2RF (Centre régional de ressources des acteurs de la formation et de l'insertion en
Aquitaine), intègre peu d’actions relatives à la FOAD ou à l’intégration des TIC dans la formation.
12
Voir Rapport "Schéma de développement régional du haut débit" adopté par les élus du Conseil
régional d'Aquitaine, réunis en séance plénière le 16 juin 2003, disponible sur :
http://tic.aquitaine.fr/sections.php?op=viewarticle&artid=107
13
disponible sur http://www.aecom.org/diagnostic.htm
Page
9
Destiné à tout professionnel de la formation et de l'insertion qu'il soit salarié, demandeur d'emploi ou
bénévole, le programme s’articule autour de trois volets complémentaires :
-
le dispositif de perfectionnement ;
le dispositif qualifiant ;
le dispositif de l’alternance.
En 2003, sur les 68 actions proposées dans le dispositif de perfectionnement, 4 sont directement liées
au développement de la FOAD ou à l’intégration des NTIC en formation :
-
ingénierie d’un dispositif de formation individualisé en formation ouverte et à distance (6
jours) ;
les NTIC au service des organismes de formation (6 jours) ;
accompagner les apprenants dans leurs pratiques individualisées de formation ;
formation ouverte et à distance (11 jours dont 5 à distance).
Cette dernière action proposée dans le cadre du programme FORE 1 n’a pas eu le succès escompté
auprès des formateurs. En 2002 l’absence de candidats a permis d’utiliser le budget de cette action
pour former les accompagnateurs relais du dispositif P@T afin qu’ils s’approprient l’offre de FOAD
proposée dans ces lieux.
Le dispositif qualifiant s’appuie sur le chèque pour la professionnalisation des acteurs de la formation,
mesure individuelle d'aide à la formation professionnelle mise en place par l'Etat et le Conseil
Régional d'Aquitaine dans le cadre du Contrat de Plan 2000-2006. Ce chèque constitue l'unique mode
d'intervention de l'Etat et de la Région pour favoriser l'obtention, par les professionnels de la
formation, d'un diplôme ou d'un titre inscrit au Répertoire National des Certifications Professionnelles
(anciennement homologué), dont la liste est définie par l'Etat et la Région. Destiné aux professionnels
de la formation, de l'accueil et de l'orientation, salariés non pris en charge dans le cadre du plan de
formation de leur structure ou par un OPACIF, formateurs entre deux CDD, demandeurs d'emploi
ayant une expérience préalable significative dans ce domaine et bénévoles de certaines associations,
il représente une aide individuelle plafonnée à 6 000 € en une ou plusieurs fois sur une durée
14
maximale de cinq ans pour le même titre ou diplôme .
Outre l’animation du programme de professionnalisation, l’AREPA organise des journées d’information
sur les questions d’actualité de la formation.
Une autre structure en Aquitaine, l’OREP, Office régional de l’éducation permanente créé en 1978,
15
avait pour objet de contribuer au développement de l’éducation permanente et de la formation
continue en Aquitaine et dans les pays de l’Adour. Financé majoritairement par le Conseil général, le
Conseil régional et la DRTEFP, il assurait cinq missions qui, pour deux d’entre elles, concouraient à la
professionnalisation des acteurs sur le champ de la FOAD : l’appui aux organismes d’orientation et de
formation dans le domaine multimédia en vue d’intégrer l’usage des outils multimédias et la
16
conception de produits pédagogiques multimédias pour le compte de branches professionnelles et
d’organismes de formation.
Nous ne disposons pas d’éléments quantitatifs et qualitatifs nous permettant de mesurer l’impact de
ces différentes actions de professionnalisation.
14
Les diplômes et titres retenus sont :
Le FPA du centre AFPA de Pessac, le FRP du CAFOC de Talence, la Licence professionnelle de
l'Université de Pau, le DESS mention : Formateur consultant en sciences et techniques de l'Université
de Pau, le Diplôme de cadre chargé de la fonction formation du CNAM, le DESA : Diplôme d'études
supérieures appliquées en formation d'adultes du CNAM. Notons que le FRP du CAFOC ainsi que la
licence professionnelle et le DESS de l’université de Pau intègrent un module ou une unité de valeur
relative à la FOAD et/ou à l’usage des TIC en formation. Le FPA de l’AFPA quant à lui, propose des
séquences en FOAD dans chacun des 3 modules constitutifs de la formation, dont les contenus ne
font pas, par ailleurs, référence à la FOAD.
15
L’activité de l’OREP est suspendue à fin 2003 http://www.orep.fr/home.html
16
l’OREP a notamment développé le produit SMIM (Système multimédia d’Information sur les Métiers)
Page
10
1.4.1. Autres initiatives
Des initiatives plus ponctuelles participent au processus de professionnalisation des acteurs. Parmi
les plus récentes nous avons noté la première journée « phare » de la formation ouverte et à distance
17
organisée par l’agence Pays basques des NTIC le 12 mars 2003, avec le soutien du Conseil
régional d'Aquitaine, le Conseil général des Pyrénées-Atlantiques et la Communauté d'agglomération
de Bayonne, Anglet, Biarritz. Les journées -phare sont des journées d'éclairage sur une question
relative à la mise en oeuvre de la FOAD. Leur objectif est d'animer des réseaux de réflexion structurée
et d'actions mutualisées au service de l'émergence d'une offre de FOAD de qualité. La première
édition a abordé la question de l'acquisition et de l'installation des environnements numériques
d'apprentissage ( plate-formes, gestionnaires de contenus, environnements virtuels d'apprentissage
synchrones et asynchrones).
Enfin, il paraît important de signaler que les réseaux publics ont développé leur propre système de
professionnalisation qui concourt principalement à la montée en compétence des formateurs :
-
-
-
18
au sein du réseau agricole, TUTOFOP (mise en œuvre en septembre 2002) est un dispositif
national de formation ouverte et à distance permanent pour les formateurs et enseignants des
CFA et CFPPA ;
19
l’AFPA, dans le cadre de l’Institut national des métiers de la Formation (INMF) propose un
dispositif de perfectionnement intégrant différents modules centrés sur l’utilisation des TIC en
formation, tant d’un point de vue pédagogique que technologique ;
enfin, le CAFOC organise une action d’initiation à la FOAD, qui appartient à l’Unité 5 –
Individualisation de la formation – du dispositif FRP (formation de Formateur-Responsable
Pédagogique). Cette unité est dispensée depuis 2003 en FOAD. En outre la formation à
l’accompagnement méthodologique à destination des Accompagnateurs-relais, réalisée
depuis 2001, a été mise à distance à la mi-2003.
1.5. Expérimentation et « vraie grandeur »
Comme tenu du caractère expérimental des actions conduites jusqu’en 2001 en Aquitaine, on ne peut
pas parler de phénomène de généralisation mais plutôt d’un phénomène de maturation des acteurs
qui les conduit aujourd’hui à inscrire leur action dans le cadre de la mise en œuvre du programme
régional de développement de la FOAD 2002-2004.
Cette récente mise en œuvre ne permet pas d’apprécier la réalité de ce passage de l’expérimentation
à la généralisation. L’outil statistique de mesure de l’activité des P@T mis en place à l’initiative de la
DGEFP contribuera à cette évaluation.
1.6. Évaluation quantitative
Un bilan de l’activité des P@T arrêté au 30 septembre 2003 apporte un éclairage sur les résultats
obtenus au sein du réseau aquitain. Il faut, bien sûr, mettre en perspective résultats et jeunesse du
dispositif, qui a effectivement démarré en octobre 2002 avec 2 P@T en activité.
Depuis début 2003, une montée en charge est constatée et d’ici fin 2003, les 22 PAT labellisés seront
en activité.
Entre octobre 2002 et septembre 2003, le réseau des P@T a réalisé 15 367,50 heures de formation. 9
093,50 heures ont été effectuées au sein des P@T portés par le groupement GPAC. L’activité de
chaque P@T est très variable puisque le plus actif aura réalisé 2 732,50 heures en 2003 alors que le
moins actif comptabilise 36 heures sur la même période.
17
18
19
http://www.antic-paysbasque.com
http://www.educagri.fr/actions/tutofop/sommaire.htm
http://www.afpa-inmf.com/web_inmf/accueil.htm
Page
11
2 . La part prise en région par les réseaux nationaux de formation
2.1. La part des réseaux sous tutelle publique
2.1.1. L’Education nationale
20
En formation continue, le réseau des GRETA de l'Académie de Bordeaux propose avec SOFIA,
Système ouvert de formation individualisée en Aquitaine, une réponse de proximité. Né en 1996, ce
système permet d’accéder à l’offre de formation d’adultes proposée par le réseau des GRETA
aquitains à partir, d’un site de proximité proche du domicile ou du lieu de travail, ou encore, de se
former sur son lieu de travail. L’ouverture du système se traduit par la prise en compte du rythme et
des modes d’apprentissages de l’apprenant, ses contraintes professionnelles et personnelles.
L’apprenant se forme en auto-formation assistée synchrone ou asynchrone et bénéficie, par ailleurs,
de l’aide méthodologique d’un accompagnateur local basé dans le site de proximité. Les TIC
permettent l’organisation du système de formation, la communication entre les acteurs et la gestion
des parcours. Net Meeting est utilisé pour le télétutorat et le logiciel « Académynet » pour organiser et
gérer les parcours.
Fondé initialement sur une organisation en réseaux locaux au sein de chaque GRETA (principe d’un
site tête de réseau et de sites antennes, développé en 2000 autour d’Arcachon, Orthez et Montpon),
le système prend de l’essor à partir de 2001 pour s’inscrire en 2002 dans une organisation maillée.
Tous les réseaux locaux existants ainsi que les nouveaux sites de proximité (essentiellement des sites
de formation individualisée, APP ou non), soit au total une quarantaine de points, constituent les
maillons d’un réseau unique. Ainsi, les formations dispensées d’abord au sein des réseaux locaux,
puis de chaque GRETA, sont désormais accessibles d’un GRETA à l’autre.
Les actions de FOAD organisées dans SOFIA relèvent de financements de droit commun. Sur le plan
économique, les acteurs ont déterminé un plancher de recette horaire pour le site de proximité de 6,80
€, en deçà duquel, le système n’est plus viable.
La production des ressources pédagogiques mobilisées dans le cadre de SOFIA, est assurée soit par
la DAFPIC, soit par les GRETA. Pour favoriser la montée en compétences des formateurs, des outils
d’aide à la conception de ressources multimédia devraient leur être prochainement proposés.
Au courant de l’année 2002-2003, SOFIA a réalisé 375 parcours pour un total de près de 26 000
heures avec une mise en œuvre dans les 10 GRETA de l’Académie.
On constate que la configuration de ce système est très proche de celle du dispositif P@T. Huit sites
SOFIA ont, d’ailleurs, été labellisés P@T et, depuis un an, une exploitation inter-institutionnelle du
système se développe. En effet les 40 sites SOFIA ont potentiellement accès à l’offre FORE 2
moyennant un accord contractuel avec les organismes de formation partenaires des groupements
(lesquels rémunèrent directement le service du site SOFIA).
Enfin, relevons que des initiatives inter-régionales se développent : l’académie de Bordeaux s’est ainsi
associée aux académies de Toulouse, Limoges et Montpellier pour mettre en oeuvre des préparations
aux BTS action commerciale, force de vente; assistant(e) de direction, assistant(e) de gestion PMEPMI, informatique de gestion. Ces formations modularisées et à distance sont accessibles sur 170
sites essentiellement ruraux du Grand-Ouest et s'adressent à un public varié : demandeurs d'emploi ;
salariés en alternance, ou en congé individuel de formation. Aujourd’hui les quatre académies
travaillent en vue d’interconnecter leurs réseaux de proximité (SARAPP pour Toulouse, FORELIM
pour le Limousin, SOFIA pour l’Aquitaine), pour les formations les plus rares et dont les experts ne
sont pas disponibles dans toutes les académies. Les premières actions sont prévues dès la rentrée
2003.
20
http://www.forma-plus.com/sofia.asp
Page
12
21
Le développement de l’offre régionale de FOD du CNAM (membre du
groupement partenarial GPAC / FORE 2) s’adosse à l’organisation nationale de la FOD structurée
autour :
d’une mission FOD qui assure la coordination opérationnelle de l’offre nationale de FOD ;
du centre d’études et d’application des nouvelles technologies éducatives (CEANTE) qui
assure une mission de recherche et de développement dans les domaines technique,
pédagogique et socio-économique ;
des plateaux techniques interrégionaux (PTI) qui supportent l’activité FOD des « six grandes
régions ».
Le PTI du Sud-Ouest, hébergé au CNAM Bordeaux, abrite ainsi la plate-forme multi-organismes
Plei@d ainsi que des personnes ressources (un administrateur technico-pédagogique et un
administrateur technique). Plei@d permet de gérer les ressources, les séances et les rythmes de
formation ainsi que la communication entre les apprenants et les formateurs. A ce dispositif s’ajoute
un studio de cours, qui peut contenir jusqu'à 50 apprenants.
Aujourd’hui, l’offre de FOAD du CNAM Aquitaine ne recouvre pas la totalité de son enseignement
présentiel mais concerne toutefois de nombreuses unités d'enseignement (UE), portant sur quatre
domaines différents : économie et gestion ; sciences humaines et sociales ; sciences et techniques
industrielles ; informatique, mathématiques, statistiques. L’accès à la formation en ligne, réalisée à
domicile ou sur le lieu de travail, se fait par connexion à PTI grâce auquel l’apprenant dispose des
ressources pédagogiques utiles à sa formation, de moyens de communication et de travail collaboratif
pour échanger avec son enseignant-tuteur et ses pairs. S’ajoutent à ce dispositif des séances de
regroupement (au centre régional). La proportion de ces séances de regroupement peut varier
notablement d'une formation à l'autre : moins de 10% de la durée totale de la formation à plus de 30
%, qui selon les cas sont facultatives, conseillées ou obligatoires. Dans la plupart des cas les séances
de regroupement se déroulent dans un studio de cours. Les examens se déroulent au centre de suivi
pédagogique ou dans le centre régional.
Pour l’année 2003-2004 le CNAM Aquitaine a enregistré 428 inscriptions FOD réparties sur 70
formations. Le PTI Sud-Ouest accueille 2 058 comptes, apprenants et formateurs.
Le dispositif CNAM (Plei@d et studio de cours) permet l’expérimentation de formations hybrides
permettant d’enrichir les formations présentielles de contenus et d’échanges.
Le CNAM Aquitaine et le CNAM Guyane se sont associés en août 2002 pour mettre en commun leurs
ressources pédagogiques en FOAD. Ainsi, l'offre de services et de formations à distance du CNAM de
Guyane sera hébergée sur le PTI Sud-Ouest du CNAM Aquitaine. Ce partenariat repose sur une
convention signée entre les Conseils régionaux de Guyane et d'Aquitaine et les deux centres
régionaux du CNAM.
Le CNAM Aquitaine héberge également le CNAM Espagne ainsi que l’Université Toulouse Le Mirail,
et l’Institut national polytechnique de Toulouse.
Enfin, les universités Bordeaux 1 et Michel de Montaigne Bordeaux 3 délivrent, elles aussi, de la
formation à distance.
Bordeaux 1 développe plusieurs initiatives visant à intégrer les TIC en formation initiale et continue.
L’expérience conduite en EAD dans le cadre de la licence de sciences, est peu significative en terme
de nombre d’étudiants inscrits, mais a permis l’implication des enseignants, le développement de
contenus accessibles à distance et le développement d’un travail en réseau avec d’autres universités
scientifiques. Parallèlement à cette expérience, la mise en place d’un espace numérique de formation,
22
ULYSSE , permet de développer l'usage des nouvelles technologies d'information et de
21
http://www.cnam.fr/aquitaine/pages/FOAD.htm
http://www.ulysse.u-bordeaux.fr/apropos/index.htm ULYSSE propose un environnement
d'apprentissage personnalisé et des outils de travail en groupe, utilisés en complémentarité des
enseignements traditionnels pour faciliter le travail personnel des étudiants et des stagiaires, qui
bénéficient dans ce cadre d’un tutorat. Des services d'ingénierie de formation sont mis à disposition
des équipes d'enseignants pour construire des parcours pédagogiques adaptés. Le serveur ULYSSE
22
Page
13
communication dans les domaines de formation initiale et continue, en
présentiel et à distance. Au cours de l’année universitaire 2002-2003, les 1 800 étudiants inscrits ont
réalisé 900 heures de cours en ligne. 200 enseignants participent à la vi e de cet espace numérique.
On compte 3 200 connexions aux ressources. Le développement du serveur est co-financé par le
Conseil régional et le ministère de la Jeunesse, de l’Education nationale et de la recherche.
Si la formation continue est encore peu touchée par ces initiatives, il semble que ce soit
principalement parce que l’université ne sait pas capter les publics potentiellement intéressés par
cette nouvelle offre de formation. En s’inscrivant comme partenaire du programme FORE 2 aquitain,
l’université espère ainsi se faire connaître auprès d’un public plus large (notamment salariés). Pour
renforcer cette dynamique, elle envisage de recruter une personne chargée d’analyser les besoins de
formation des publics relevant du système de formation continue (financement prévu : Conseil
régional et FSE).
Aujourd’hui, une équipe opérationnelle d’enseignants des disciplines scientifiques (mathématiques,
physique, chimie) est en mesure de proposer des parcours de FOAD pour :
-
l’accès au DAEU ;
l’accès à des licences scientifiques professionnelles (public potentiel : DE de niveau Bac, Bac
+) articulé à une démarche de VAE ;
ème
la réalisation d’une 2
année de Master (marché potentiel : entreprises ayant besoin de
développer des compétences spécifiques pointues).
L’université Michel de Montaigne Bordeaux 3 est l’un des six partenaires du projet Aquitaine
Campus Ouvert (ACO ) dont le projet ACOR a été retenu dans le cadre de l’appel d’offres campus
numérique en région. Ce projet dont l’envergure et les objectifs visent le déploiement des pratiques
des TIC s’appuie sur les acquis des membres du consortium tout en sollicitant de nouvelles actions.
L’université Michel de Montaigne conduit spécifiquement plusieurs actions de FOAD. La présence
d’un département « Enseignement à Distance » rappelle l’antériorité des pratiques de mises à
distance de la formation. Un important fonds documentaire constitué de cours enregistrés et
accessibles en ligne attestent de cette pratique (http://www.nte.u-bordeaux3.fr). La plate-forme
WebCT permet aux enseignants qui le désirent de concevoir et proposer des modules de formation à
distance.
Plusieurs projets et actions actualisent ces pratiques :
Le DAUE : comme de nombreuses autres formations, la préparation de ce diplôme est
proposée en présentiel et à distance. Porté par le service commun de formation continue, le
projet actuel est de mettre en place un véritable service de proximité en s’appuyant sur le
réseau des P@T dont Bordeaux 3 est partenaire. Une récente étude (avril 2003) montre que
près de 80% des étudiants inscrits en DAEU habitent à moins de 15 kilomètres de l’université.
L’étude de la démographie régionale et du niveau de formation laisse penser que ces
nouvelles modalités permettront un rapprochement du service formation des besoins des
bénéficiaires. Ce projet sera effectif à la rentrée 2004.
-
L’unité d’enseignement suédois en ligne : un dispositif de formation à distance a été conçu
dans le cadre d’un projet européen. Equivalent d’une unité d’enseignement proposée en
23
présentiel, cette nouvelle offre vise à déployer cet enseignement dans et en dehors de
l’hexagone.
-
Le DU FOREM : le service commun de formation continue propose depuis trois ans un
diplôme d’université intitulé « Formation Ouverte et Ressources Educatives Multimédia ».
permet d'intégrer et de déployer des ressources multimédias de formation développées par des
universitaires, ou fournies par des éditeurs du marché ou déjà en ligne sur Internet.
23
Le cours multimédia est principalement accessible à distance par Internet. Un CD-Rom (exercices
de prononciation, séquences vidéo, chansons suédoises) fait également partie du matériel
d’enseignement. Le CD et un livre d’exercices grammaticaux sont envoyés par courrier. La richesse
du tutorat synchrone et asynchrone, soit 20% du temps de formation, est l’un des atouts de ce
dispositif.
Page
14
24
Proposée à des formateurs en activité, ce dispositif articule des
temps de formation en présentiel (147 heures) et des temps de travail à distance (133
heures).
-
La licence professionnelle « Métiers des Téléservices » : formation proposée depuis 2002 en
partenariat avec l’Université Jules Verne-Picardie, et le GIC/Fo, organisme de formation de la
CCI. Totalement en présentiel ou à distance avec des regroupements, ce dispositif devrait
permettre de développer une présence de l’offre de formation universitaire au sein des
entreprises de télé-services.
Ces quelques projets sont les prémices d’une évolution des modalités de formation universitaire. La
diversité des demandes, l’évolution des modes de financement de la formation, les récentes lois (loi
de modernisation sociale, projet de loi relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie et au
dialogue social) invitent fortement à penser de nouvelles offres de formation qui permettent à
25
l’université de maintenir sa fonction éducative et formative .
2.1.2. L’AFPA
En préambule, quelques chiffres clés de l’année 2002 permettent d’apprécier le poids de l’AFPA dans
la région :
-
-
Les 7 CFPA ont réalisé 2 448 854 heures de formation hors enseignement à distance (EAD)
et 174 866 heures de formation en EAD, soit 7% du volume total, au bénéfice de 5 404
personnes dont 2 396 demandeurs d’emploi, 1 537 salariés et 1528 personnes en
enseignement à distance.
Les 7 sites d’orientation professionnelle ont apporté leurs services à 9 251 personnes.
Les actions de FOAD développées en Aquitaine sont de différentes natures :
26
Outre l’accès à l’EAD pour des parcours de remise à niveau et de préparation de concours (centre
responsable : Pessac, également centre référent en matière de FOAD et réseaux dans la perspective
de la décentralisation) dans chaque CFA, les trois centres tertiaires de Pessac, Agen et Bayonne
proposent également l’accès à des FOAD qualifiantes pour trois formations professionnelles :
secrétaire comptable (niveau IV), secrétaire assistante (niveau IV) et technicien supérieur comptable
et financier (niveau III). Le développement de ces formations qualifiantes à distance a été réalisé par
le département tertiaire de la direction des études et de l'appui technique en associant des formateurs
de CFPA.
Dans la perspective de préparer et d’accompagner la formation, le centre de Bordeaux -Cauderan
expérimente une plate-forme de services : navigation sur Internet, parcours de pré-formation,
consolidation de parcours de formation (CPF) pour mieux connaître le métier et préparer l’entrée en
formation, techniques de recherche d’emploi, accès à TFS et à l’EAD. A l’horizon 2004, cette plateforme devrait être accessible dans chacun des centres aquitains.
En juillet 2003, la Direction régionale AFPA a lancé une étude en collaboration avec la Direction des
études et de l’appui technique (DEAT) et l’équipe projet TFS pour participer au développement de
24 Les modalités pédagogiques alternent cours magistraux et situations d’apprentissage coopératif.
Chaque intersession est structurée par un scénario pédagogique qui organise une production
commune entre des apprenants distants. La plate-forme de travail coopérative COOPERA,
développée par JERIKO et l’INRIA, offre les fonctionnalités d’organisation des activités, d’animation et
d’échange.
25
Ajoutons que les pratiques de FOAD s’étendent au-delà du territoire Aquitain. Les compétences du
pôle universitaire aquitain ont été tout récemment sollicitées pour participer à un projet européen
EUPECO (programme Socrates), dont l’une des finalités est la formation des formateurs à la FOAD.
26
Un tuteur EAD est à la disposition des stagiaires pour élaborer et organiser leur parcours qui,
comprend un regroupement tous les 15 jours en centre, une prescription moyenne de 20 heures
hebdomadaires de formation à distance réalisée à domicile et une séance de validation mensuelle en
centre.
Page
15
ressources pédagogiques. Le groupe de travail est constitué d’un chef de
projet, de deux formateurs techniques aquitains (mécanique générale, électricité), d’une
« médiatiseuse » (équipe projet TFS) et d’un formateur de formateurs qui contribue à l’ingénierie et la
scénarisation des ressources (DEAT). La démarche se décline en 5 étapes :
-
analyse de ce qui est « FOADisable » dans le cadre des formations ciblées ;
pour la partie FOAD identifiée, travail de séquençage ;
recensement des ressources existantes exploitables et identification des ressources à
développer ;
scénarisation pédagogique ;
médiatisation.
2.1.3. L’Agriculture
27
Le CNEFAD est associé à ce projet partenarial au travers de l’utilisation de la plate-forme TS2000,
support choisi pour délivrer la formation. Les productions prévues devraient être disponibles en 2004.
Différentes initiatives et modalités d’organisation au sein du réseau agricole témoignent de la volonté
de ce réseau de développer la FOAD. Tant au plan national que régional, une organisation du réseau
permet à chaque centre de formation (CFPPA et CFA) et chaque centre de ressources d’interpeller
des interlocuteurs « accompagnateurs » et/ou « animateurs » pour conduire leur projet et se
professionnaliser. Au sein de chaque service régional "formation et développement", un délégué
28
régional TIC est au service des centres pour les conseiller en matière de choix d'équipements et de
logiciels, mais surtout en matière d'intégration des TIC dans les formations initiale et continue, dans
l'expérimentation ou l'animation.
Nous évoquons ici le programme PRIMO, car la région Aquitaine y participe à la fois à l’échelle
nationale et régionale, ainsi que l’organisation des centres de ressources (CdR), structures impliquées
dans le développement de la FOAD.
29
Le programme PRIMO
Le programme PRIMO (programme d'individualisation des formations et de modernisation de l'offre
publique de formation professionnelle continue et d'apprentissage agricoles) de la DGER s'inscrit dans
la programmation 2000-2006 de la mesure 5 de l'objectif 3 du FSE : "Améliorer l'information,
l'orientation et l'individualisation des formations, notamment grâce aux NTIC, et développer l'accès à
30
la validation" . Les enjeux de modernisation et de professionnalisation sont déclinés en une catégorie
d’actions nationales et régionales. Il s'agit d'inciter les acteurs de l'offre publique, y compris de
l'enseignement supérieur, à continuer de mettre en œuvre des actions d'individualisation de la
formation (accueil, positionnement, accompagnement à la VAP, production et usage de ressources
éducatives, formation ouvertes, etc.).
Des programmes intégrés aux projets régionaux : les actions des acteurs locaux, régionaux ou
nationaux se situent dans le cadre du projet de l'enseignement agricole public, qu'il soit local, régional
ou national. Plusieurs modalités concrètes du programme accompagnent cette logique, notamment le
financement forfaitaire des programmes régionaux dans le cadre du respect d'un cahier des charges
31
annexé à la circulaire "PRIMO", et la mise en place d'une fonction régionale d'animation du
programme donnant lieu à la désignation d'un correspondant régional PRIMO. Une animation
nationale du programme vient renforcer l'appui aux acteurs locaux et régionaux, à rendre plus
27
http://www.aquitaine.educagri.fr/default.htm
Contact : M. Daniel Franck [email protected].
29
http://www.educagri.fr/actions/primo/present.htm
30
Construit dans la continuité du programme national de développement de l'individualisation dans
l'appareil public de formation professionnelle continue et d'apprentissage agricoles (PNI), PRIMO
comprend 3 axes : adapter le système de certification, moderniser l'offre publique de FPC et
d'apprentissage, renforcer la professionnalisation des acteurs .
31
Animation régionale : Catherine Farcy, CFPPA Périgueux, [email protected] et Béatrice
Poupard, CFA forestier régional de Sabres, [email protected]
28
Page
16
cohérentes les actions du programme et à favoriser une véritable
dynamique de réseau des compétences et de ressources humaines des centres publics.
Les actions régionales PRIMO en Aquitaine en 2001-2002 sur le thème Formation ouverte :
- CFPPA de Dax et de la Dordogne :
Valoriser l'ensemble des ressources des centres pour répondre à des demandes de formations
diversifiées : formation au sein de chaque centre pour l'équipe afin de faire l'inventaire des ressources
existantes sur site, et le moyen de les utiliser pour élargir la gamme des produits de formation
proposés par le centre.
- CFPPA de Pau et de la Dordogne
Prendre en compte des personnes issues du milieu urbain avec un vague projet de création d'activité
en milieu rural : formation-action de personnes de diverses structures agricoles pour construire un
parcours alliant étapes collectives et individualisées qui permettent de répondre à ce type de
demande (6 jours pour la région et 2 jours spécialisés dans chaque département).
- Accompagnement des CFPPA dans le programme Fore 2 : organiser la création de contenus de
formation utilisables dans les PAT.
Les actions nationales en Aquitaine :
La région Aquitaine participe via le CFPPA de Périgueux à quatre des neuf actions nationales
développées dans le cadre du projet PRIMO.
Le centre de Périgueux participe :
Au dispositif ERSCE (Système national d'échange de ressources scénarisées pour le
développement local des FOAD ) qui vise à faciliter le développement des FOAD, à
mutualiser des pratiques pédagogiques en mettant en place un système d'échange de
scénarios pédagogiques sous la forme d'une base de données nationale en ligne. Fin prévue
en 2004.
A la création et à la mise en œuvre par un réseau d'établissements d'un dispositif national
pour le BTSA en FOAD combinant plusieurs modalités pédagogiques (face-à-face,
autoformation en CdR et/ou à domicile, enseignement à distance, accompagnement/tutorat
sur rendez-vous en CdR) dans le cadre de parcours individualisés. Fin prévue en 2005.
A l’étude de faisabilité en vue de la conception et la mise en œuvre d'un dispositif national de
formation ouverte et/ou à distance pour le BP REA. Fin prévue en 2005. A signaler à ce sujet
que le CFPPA de Sainte-Livrade a réalisé avec succès 9 BP REA en délocalisé sur deux
cycles entre 2000 et 2002.
A l’expérimentation de la formation ouverte à la gestion multifonctionnelle et durable de la
forêt. Fin prévue en 2002.
32
Les Centres de Ressources (CdR)
Pour s'adapter à un public dont l'origine et les projets professionnels sont de plus en plus diversifiés,
les établissements d'enseignement et de formation professionnelle agricoles mettent en place des
CdR. Plus qu'un lieu, le CdR propose une organisation de la formation souple et centrée sur les
besoins des apprenants. Il permet ainsi d'individualiser les formations, d'organiser des séquences
d'autoformation, de diversifier les activités d'apprentissage, de développer l'autonomie des
apprenants. En formation continue, l'accent est mis sur le contexte socio-économique qui conduit les
centres à adapter les pratiques de formation afin de traiter les petits effectifs, de diversifier l'offre de
formation, et de mieux répondre aux besoins des usagers. D’abord réservé à l’usage interne du
33
réseau agricole , le CdR peut toutefois s’ouvrir vers l’extérieur notamment, en se positionnant comme
32
A lire l’étude de M. Delacroix, M. David, C. Bourgeois, Animateur de centre de ressources de
l'enseignement agricole, disponible sur http://www.educagri.fr/reseaux/cdr/etude/sommaire.htm
33
L'animation nationale des CdR incombe à l’ENESAD/CNERTA ([email protected] et
[email protected]) et à la mission Formations ouvertes et technologies nouvelles
([email protected]).
Page
17
relais pour les formations à distance. Le réseau compte 122 CdR en
34
France, dont cinq en Aquitaine . L'implication des Régions et de l'Etat se traduit dans le CPER par le
cofinancement des investissements en locaux et équipements.
2.1.4. Le réseau des APP
Impliqué dès 1997 dans le programme FORE 1, le réseau des APP est aujourd’hui fortement
représenté dans le dispositif P@T, puisque sur les 22 points d’accès à la téléformation mis en place
entre 2002 et 2003, 13 sont implantés dans des APP ou des antennes d’APP (Nontron, Sarlat,
Ribérac, Pauillac, Blaye, Langon, Villeneuves/Lot, Nérac, Casteljaloux, Tonneins, Mauléon, Oloron,
Orthez). On notera que l’un de ces 13 APP est à la fois positionné en tant que P@T au sein d’un
groupement et offreur de formation dans l’autre. Enfin un quatorzième APP est partenaire des deux
groupements au titre d’offreur de formation.
Sur un plan plus général, les statistiques APP permettent d’apprécier la part prise par la FOAD dans le
réseau : en 2002, 2,51% des stagiaires ont bénéficié de formation à distance durant leur formation en
APP, soit 253 personnes sur les 10 062 formées au sein du réseau, ce qui reste modeste comparé à
d’autres régions.
2.2. La part des réseaux consulaires et des fédérations professionnelles
Nous rendrons compte ici de la dynamique du réseau des Chambres de Commerce et d’Industrie
35
(CCI) en matière de formation ouverte et à distance.
La formation multimédia au sens large n’est pas une nouveauté pour les CCI d’Aquitaine. Elle connaît
notamment un développement important au sein du Centre de formation du Lac (CCI de Bordeaux),
qui a créé avec succès en 2002, un plateau technique et une fonction tutorale entièrement dédiés à
l’enseignement individualisé par le multimédia (bureautique, management, etc.). Elle s’adresse à un
public en formation continue et bientôt à celui de la formation initiale. Le Centre national professionnel
des Commerces de sport (CNPC) de la CCI Pau Béarn est également depuis longtemps producteur
de supports de cours sur CD-Rom, avec le concours des fonds structurels européens.
S’agissant plus particulièrement de formation à distance, l’Acifop Libourne (bureautique et secrétariat)
et le centre Aquitcom (management de projets informatiques) disposent également d’une expérience
significative : télé-conférences, visio-conférences, etc.
En matière de formation ouverte et/ou à distance, quelques initiatives locales sont à souligner :
- CCI Périgueux
36
L’opération « PCIE Dordogne » conduite par la CCI de Périgueux vise un renforcement de l'égalité
des chances des demandeurs d'emploi dans l'accès à l'emploi en favorisant le développement de
formations délocalisées en bureautique sur huit bassins d’emploi de la Dordogne (Périgueux,
Bergerac, Terrasson, Nontron, Sarlat, Ribérac, Lalinde et Saint-Astier). Sept modules bureautiques
(informatique et environnement Windows, Word, Excel, Access, Internet et Powerpoint) proposés par
34
CFA/CFPPA
Blanquefort,
[email protected],
CFPPA
Périgueux,
[email protected], EPLEA Ste-Livrade/Lot, [email protected], LEGTA
Nérac, [email protected], CFPPA Dax, [email protected]. Ces 5 centres ne
bénéficient pas d’une animation régionale.
35
A l‘échelon régional, la Chambre Régionale de Commerce et d’Industrie (CRCI) s’attache à
optimiser la formation offerte par les CCI d'Aquitaine et à en assurer une promotion coordonnée. C’est
ainsi que l’antique guide papier intitulé « Les cycles longs de formation des C.C.I. d’Aquitaine », fort
apprécié des réseaux prescripteurs (Missions locales, CIO, etc.), a cédé la place en octobre 2003 à
une base de données en ligne sur le site Internet de la Chambre régionale. Une actualisation
permanente par les CCI elles-mêmes est assurée via un dispositif extranet.
36
PCIE : Passeport de compétences informatique européen. Projet, cofinancé par le FSE et la
DDTEFP, implique différents partenaires dont l’ANPE, le Conseil général (via les espaces
économiques emploi), deux organismes de formation privés.
Page
18
l’éditeur ENI, sont délivrés en autoformation dans les espaces
économiques emploi du Conseil général. Dans ce cadre, la CCI intervient en complément à trois
niveaux :
-
elle met à la disposition des apprenants un tuteur qui se déplace sur les sites de proximité.
Expert des contenus, il leur apporte aussi une aide méthodologique en cas de besoin ;
elle organise des regroupements ;
elle réalise la validation et la délivrance du passeport.
En 2002 le dispositif, destiné à des salariés et des demandeurs d’emploi, a accueilli 120 demandeurs
d’emploi. Il était prévu de cibler le public salarié en 2003. Un taux de placement de 60%, la
pérennisation des emplois à l'issue de la formation, l'obtention de tout ou partie du PCIE, constituent
les objectifs quantitatifs du dispositif.
37
- CCI Pau Béarn
Toutes les formations initiales et continues proposées par le Groupe ESC Pau intègrent aujourd’hui un
élément d’e-learning via le Campus d’accompagnement numérique (CAN), portail qui organise et met
38
en scène les différents composants de la « formation hybride »
qui est au cœur du projet
pédagogique du Groupe. Depuis 2001 plus de 1 000 étudiants en formation initiale et en formation
continue ont bénéficié de cette culture de la formation hybride.
Le Centre d’étude des langues (CEL) du groupe ESC Pau a également intégré l’e-learning dans son
offre de formation depuis 1999. En 2004, le CEL ajoutera à sa palette de 12 outils de formation, un
39
cinquième outil de FOAD , l'e-mail traducteur, qui sera expérimenté en cours du soir.
Par ailleurs, pour favoriser l’utilisation des TIC auprès de ses entreprises, la CCI de Pau propose des
ateliers Internet ouverts à toute entreprise inscrite au registre du commerce et aux créateurs
d'entreprises ayant suivi les journées d'information du Service Entreprendre. Les ateliers se déroulent
sur une journée (le jeudi) et sont organisés autour de la découverte d’Internet et des outils de
communication en ligne. Pour s’adapter aux disponibilités des entreprises, un calendrier est établi en
fonction des demandes.
- CCI de Bayonne Pays Basque
L’Ecole supérieure en technologies industrielles avancées (ESTIA), école d’ingénieurs de la CCI, est
impliquée dans le développement de la FOAD à travers plusieurs projets. L’école participe au projet
européen TRACTOR qui vise à mettre en place des moyens pour favoriser la pérennité des start-ups.
40
Dans cette optique, les partenaires du projet procèdent à la construction d’une plate-forme d’elearning, support d’accompagnement de jeunes sociétés à caractère innovant (promotion de la
création d’entreprise, supports de communication, cours en ligne avec possibilités de tutorat).
Toujours dans une dynamique d’accompagnement, l’ESTIA participe à la mise en place du dispositif
41
SPATIAL en vue d’expérimenter un environnement d'accompagnement novateur, adapté aux
37
Contact :
[email protected]
–
responsable
CEL
de
Pau :
http://cel.escpau.fr/moreeverworld.htm
38
Par son PC personnel l’étudiant garde un lien permanent avec l’école. Il reçoit de façon organisée
les supports de cours, dispose de toutes les informations pratiques concernant le fonctionnement et
les services de l’Ecole, et il peut organiser des échanges communautaires pour favoriser le travail
collectif.
39
Voir notamment les cours synchrones via Encore Express http://lingua.utdallas.edu/encore/,
Sametime http://www-1.ibm.com/servers/eserver/iseries/sametime ,
Affinitiz http://www.affinitiz.com
40
La pépinière Estia Entreprendre, la fondation Labein (Espagne), le centre BEAZ de Bilbao
(Espagne) et l’Institution SBDC du gouvernement slovène (Slovaquie) avec l’appui de l’université de
Lund (Suède).
41
L’ESTIA conduit le dispositif SPATIAL, Space Practices & technology Advance Through an
Innovative Approach of Learning, en partenariat avec quatre incubateurs spécialisés dans le transfert
des technologies spatiales appartenant au réseau ESINET (The European Space Incubators
Network).
Page
19
besoins spécifiques des porteurs de projet, souhaitant créer une
entreprise ou un service impliquant l'utilisation des technologies spatiales dans un autre domaine
d'application.
L’ESTIA adhère également à l’association Miri@d, dans le cadre de laquelle elle participe à la
conception de modules de FOAD à la création d’entreprise.
Enfin, dans le cadre de la convention spécifique Pays Basque du contrat de plan Etat-Région et en
collaboration avec quatre autres établissements de formation, l’ESTIA et l’aNTIC (Agence Pays
Basque NTIC) ont organisé la première journée-phare de la FOAD au Pays Basque sur le thème des
« environnements numériques d’apprentissage » et préparent la troisième de ces journées, sur le « eportfolio numérique ».
Page
20
3 . Les instances paritaires
3.1. Liens entre partenaires sociaux et pouvoirs publics
Comme dans de nombreuses régions, le lien entre partenaires sociaux et pouvoirs publics existent à
travers la représentation ou la participation d’OPCA aux initiatives développées par l’Etat et/ou la
Région. A ce titre, plusieurs OPCA (AGEFOS, FAFSEA, UNIFORMATION, PROMOFAF, OPCAREG
et FAF-SAB) sont membres du comité de pilotage du programme de développement de la FOAD et
deux d’entre eux sont porteurs d’un projet FORE PME/TPE. Sauf erreur de notre part, il n’existe pas
d’accord avec des branches professionnelles ou des fédérations d’employeurs.
3.2. Initiatives propres des OPCA42
L’OPCA inter-professionnel AGEFOS-PME Aquitaine renforce son soutien aux très petites entreprises
(TPE). AGEFOS-PME Aquitaine et le Conseil régional ont signé, le 27 juin 2002, un accord-cadre sur
la période 2002-2006 afin de démultiplier les actions territoriales et partenariales de développement
de l'emploi et des compétences (tels que Programmes intégrés territoriaux, PIT), et afin de concourir à
une meilleure utilisation des fonds publics en faveur des petites entreprises et de leurs salariés (dans
le cadre du contrat de plan Etat-Région et des objectifs 2 et 3 du Fonds social européen). Des actions
innovantes, telles que le remplacement de salariés en formation, les groupements d'employeurs et la
FOAD (formation ouverte à distance) sont ainsi encouragées. L'OPCA et la Région souhaitent
apporter aux entreprises un soutien méthodologique en matière de formation continue et d'emploi, en
les aidant à évaluer leurs ressources humaines et leurs besoins de recrutement et de formation, à
mettre en oeuvre des formations collectives, à développer les contrats d'insertion en alternance et la
fonction tutorale au sein des TPE. Ce sont ces entreprises de moins de dix salariés que les deux
partenaires veulent particulièrement sensibiliser à cette politique par des visites régulières et ciblées et
des actions de promotion.
Les TPE constituent également un public privilégié de la convention EDDF (engagement de
développement de la formation) 2001-2003, renouvelée par AGEFOS-PME Aquitaine et la DRTEFP
pour favoriser la formation dans les petites entreprises aquitaines (les TPE représentent 80% de
l'activité économique régionale et emploient 30% des effectifs salariés aquitains). L'accord-cadre
43
AGEFOS-PME-DRTEFP
prévoit d'adapter les actions de formation aux besoins de chaque
entreprise selon une démarche en trois étapes : un audit préalable de l'entreprise pour définir ses
besoins, cinq jours séquencés de formation pour les dirigeants sur le thème "mieux gérer-mieux
organiser" et le montage du plan de formation avec les conseillers AGEFOS. Une double évaluation
est prévue à la sortie de la formation et trois mois après.
Le FAFSEA de son côté a développé comme nous l’avons décrit au § 1.2, un Extranet RH pour
diagnostiquer en ligne les besoins de formation des salariés. Ce nouvel outil, expérimenté en
Aquitaine auprès de sept entreprises forestières ainsi que les deux dispositifs de FOAD sont destinés
à être progressivement mis à la disposition de l’ensemble des adhérents de l’OPCA, preuve de la
volonté de cet OPCA de généraliser la construction de réponses formation adaptées tant au contexte
économique, que socio-organisationnel des entreprises, lesquelles pourront être organisées dans le
cadre de formation ouvertes et à distance.
Enfin l’OPCA PL comme nous l’avons également présenté au § 1.2 met en place un dispositif
d’accompagnement à distance individualisé pour aider les auxiliaires vétérinaires à qualifier leur
expérience, par la validation des acquis de l’expérience (VAE). Comme dans le cas du FAFSEA, ce
projet inscrit l’OPCA PL dans une logique de réponses formation adaptées au besoin des salariés qui,
sans aucun doute, s’appuieront sur des organisations pédagogiques du type formation ouverte et à
distance.
42
43
Ce paragraphe contextualise et fait référence aux projets FORE -PME présentés en 1.2.
Pour plus de précision se reporter à la description du projet FORE PME-TPE décrit au § 1.2.
Page
21
4 . L ’ ex p e r t i s e r é g i o n a l e e n F O A D
Dans le paysage que nous venons de décrire, les donneurs d’ordre s’appuient aujourd’hui sur
plusieurs structures et acteurs : la Délégation TIC du Conseil régional, la DAFCO (co-gestionnaire du
programme FORE 1 avec l’AFPA), les pilotes des groupements partenariaux FORE 2, l’expertise
ponctuelle d’Algora (notamment dans le cadre du développement de l’espace d’échanges régional).
Ces différents acteurs constituent ce que l’on pourrait appeler un groupe d’experts régional, qui
aujourd’hui définit les modalités et outils d’animation du programme de développement de la FOAD
2002-2004. Une définition plus formelle du cadre d’animation du programme devrait être définie en
2004 et pourrait associer d’autres partenaires. On notera que jusqu’à ce jour, l’Arepa-Carif et l’Orep
(Office régional de l’éducation permanente) ne sont pas partie prenante de cette expertise collective.
Concernant la nature des expertises, il nous semble que le projet FORE 2, notamment de par la
complexité de sa mise en œuvre, a probablement permis la mise en évidence d’une expertise
« organisationnelle » et procédurale. Les expertises en matière d’ingénierie, de technologies (avec
des acteurs régionaux d’audience nationale comme Addeo) sont également présentes tant au
CAFOC, qu’à l’AFPA ou à l’INSUP.
Page
22
5 . Exemple(s) de FOAD significatives
5.1. Le centre multimédia de Mimizan44
Depuis 1994, le District de Mimizan a mis en place une politique de formation
décentralisée au centre multimédia Athéna. Loin des grandes agglomérations de la région
– Bordeaux, Bayonne et Mont-de-Marsan sont à plus de cent kilomètres -, Mimizan offre
ainsi à ses habitants des enseignements sans qu’ils aient à se déplacer. Athéna dispose
d’un espace pédagogique de 300 m² (une salle de conférence, trois salles de cours, deux
ateliers informatiques et un laboratoire de langues) et d’un important réseau multimédia
(dix ordinateurs, routeur Internet à haut débit, régie vidéo, téléphone numéris, télévision
par satellite, CD- Rom, etc.). Lors de son lanceme nt, ce sont les demandeurs d’emploi en
priorité qui ont bénéficié de cette structure grâce, notamment, à l’intégration d’un point
relais ANPE dans les locaux du centre. Aujourd’hui, ce sont plus de trois cent personnes
qui sont en formation (par exemple formation à l’utilisation d’un logiciel de gestion
destiné à des commerçants et artisans, préparation individuelle de concours
administratifs, DPCE du CNAM, etc.). La formation réalisée dans le centre complète la
formation présentielle proposée par les différents organismes dispensateurs (Chambre
des métiers, CNAM, AFPA, etc.). Dans le contexte concurrentiel du tourisme vert et face à
la crise de l’industrie du bois, sa principale activité économique, le District réfléchit au
développement d’activités à forte valeur ajoutée comme le design, l’édition ou bien
encore la cartographie satellitaire pour la surveillance des incendies de forêt.
44
http://www.mimizan.com/Athena/prix/Mmise.html
Page
23
6 . Annexes
6.1. Index des références bibliographiques citées
Région Aquitaine. Schéma directeur de la communication en Aquitaine : priorités régionales
pour les nouvelles technologies de la communication, 1989, 25 p.
Contrat de plan Etat-Région 2000-2006 Aquitaine. 2000, Multip. Accessible sur internet :
<http://aquitaine.fr/telechargement/cper.pdf>
(page consultée le 30 décembre 2003)
Verdier, Eric. Offre régionale de formation professionnelle et configuration d’acteurs : vers
l’émergence d’une régulation conjointe ? In : Colloque Dynamiques du local (Université de Paris 1,
Maisons des sciences économiques, 25-26 octobre 2001). Accessible sur Internet :
<http://www.univ-aix.fr/lest/lesdocuments/lesdocumentsdetravail/verdier/offreregio.pdf>
Préfecture de la région Aquitaine. DRTEFP, Conseil régional d’Aquitaine. Fore II cahier des charges
régional de l’appel à projets FOAD 2002 en Aquitaine, 2002, multip. Accessible sur internet :
<http://aquitaine.fr/telechargement/foad/appel_projet_foad.pdf>
Delacroix, Michel. David, Martine. Bourgeois, Claude. Animateur de centre de ressources de
l’enseignement agricole : contribution au référentiel professionnel, 2002, 42 p. Accessible sur
Internet :
<http://www.educagri.fr/reseaux/cdr/etude/rapportCdR.pdf>
Conseil régional d’Aquitaine. TIC/Schéma de développement territorial haut débit, entreprises,
Pays, séance plénière du 16 juin 2003, 5 p. Accessible sur internet :
<http://delib.aquitaine.fr>
AEC (Aquitaine Europe Communication). DiagnosTIC de la société de l’information en Aquitaine.
Accessible sur internet :
<http://www.aecom.org/abv/adminportail/toolkit/dossiersdoc/voirDoss.asp?doss=BKDD_DIAGNOSTIC
>
6.2. Index des sites et des pages Web cités
Conseil régional d’Aquitaine (page consultée le 30 décembre 2003). Le PRDF, [en ligne].<
http://aquitaine.fr/contenu.asp?Id=123>
Conseil régional d’Aquitaine (page consultée le 30 décembre 2003). PAT Aquitaine, [en ligne]. <
http://aquitaine.espace-pat.org>
OREP. (page consultée le 30 décembre 2003). OREP, Office régional de l’éducation permanente, [en
ligne]. <http://www.orep.fr>
aNTIC. (page consultée le 15 janvier 2004). Agence Pays Basque aNTIC, [en ligne]. <http://
http://www.antic-paysbasque.com>
Educagri. (page consultée le 15 janvier 2004). TutoFOP, La formation de formateurs à la carte, [en
ligne]. <http://www.educagri.fr/actions/tutofop/sommaire.htm>
Page
24
Afpa. Direction des études et de l’appui technique. (page consultée le 30 novembre 2003). Bienvenue
sur le site de l’Institut national des métiers de la formation, [en ligne]. <http://www.afpainmf.com/web_inmf/accueil.htm>
Forma-Plus, Académie de Bordeaux. (page consultée le 30 décembre 2003). S.O.F.I.A, Système
ouvert de formation individualisée en Aquitaine, [en ligne]. <http://www.forma-plus.com/sofia.asp>
Cnam Bordeaux. (page consultée le 30 décembre 2003). Formation ouverte à distance, [en ligne].<
http://www.cnam.fr/aquitaine/pages/FOAD.htm>
Université Bordeaux 1. (page consultée le 30 décembre 2003). A propos d’Ulysse, [en ligne].
<http://www.ulysse.u-bordeaux.fr/apropos/index.htm>
Educagri. (page consultée la 30 décembre 2003). Educagri.fr, Site de la communauté éducative de
l’enseignement agricole public français, [en ligne]. <http://www.educagri.fr>
Educagri. (page consultée le 30 décembre 2003).
<http://www.educagri.fr/actions/primo/present.htm>
Présentation
de
PRIMO,
[en
ligne].
Algora. (page consultée le 30 décembre 2003). Le réseau des ateliers de pédagogie personnalisée,
[en ligne]. <http://app.algora.org/>
Groupe ESC. CCI Pau. (page consultée le 30 décembre 2003). CEL, Le centre d’étude des langues
de Pau, [en ligne]. <http://cel.esc-pau.fr/moreoverworld.htm>
IBM. (page consultée le 15 janvier 2003). Lotus Sametime, [en ligne]. <http://www1.ibm.com/servers/eserver/iseries/sametime/>
Affinitiz. (page consultée le 30 décembre 2003). Affinitiz, votre site internet privé pour communiquer et
partager autrement, [en ligne]. <http://www.affinitiz.com>
EnCore. (page consultée le 30 décembre 2003). EnCore 4.0, [en ligne]. <
http://lingua.utdallas.edu/encore/>
Page
25
6.3. Extrait du rapport final FORE-PME du projet FAFSEA
Schéma du dispositif final du projet FAFSEA
La production finale du projet peut se schématiser ainsi, en visualisant l’articulation entre le dispositif
de diagnostic et les deux dispositifs de formation ouverts et à distance.
? sur le plan de l’articulation des « outils »
Espace Entreprise :
-profil entreprise
-profil salariés
-positionnement croisé des
besoins en compétences
-préconisation de formation ou
accès base de données F°
-choix négocié de formation
-plan de formation (individuel et
collectif)
-ressources
-
Espace Salarié (du coté de l’entreprise
pour accéder au positionnement
croisé)
Back office
administrateur FAFSEA
-profil salarié
-profil d’emploi / activités
-positionnement des besoins en
compétences
-proposition de formation
-plan de formation individuel
-ressources
Préconisation de formation :
? classiques
? à distance
? en ligne
? mixtes
-formations diplômantes
-parcours de formation qualifiants
-modules de formation
-ressources éducatives
Dispositif « marchepied » (bases informatiques)
DFOAD métier :
« maintenance pour les chauffeurs
d’engins forestiers »
DFOAD transversal :
« encadrement et organisation
du travail»
? sur le plan des acteurs du dispositif
D’une manière globale, le dispositif fait intervenir plusieurs catégories d’acteurs, avec des niveaux
d’implication ou d’interaction dans le système qui peuvent varier.
La cible du dispositif est l’entreprise que le FAFSEA veut accompagner dans sa réflexion formation :
dans un premier temps, au niveau du dirigeant qui est accompagné dans son approche de la
formation puis dans l’analyse des besoins en formation de ses salariés puis dans la structuration du
plan de formation, e-dialog constituant un outil / support pour la réflexion
dans un deuxième temps, les salariés pour l’analyse des besoins, dans le contexte de l’entreprise
(voire le cas échéant hors entreprise) et leur accès aux dispositifs de formation, classiques et FOAD.
Page
26
Le schéma ci-dessous tente de rendre compte des multiples articulations entre ces différentes
composantes.
Accompagnement,
Conseil formation
Analyse des emplois, besoins en
compétences et formation
Entreprises dans
leur contexte
d’activité et leur
environnement
technique et
professionnel
FAFSEA
National (partenaires
sociaux et salariés)
(plus régional)
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l’offre de
formation
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entreprises
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Préconisation formation
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FAFSEA
Régional(partenaires
sociaux et salariés)
Plan de formation individuel
Achat de formation, évaluation des actions, conseil,
Prescripteurs /
accompagnateurs (instituts
techniques professionnels,
P@T, …)
Page
27
Prestataires
de formation
Il convient de noter deux boucles d’action au sein du dispositif :
? une boucle entre le FAFSEA et ses interlocuteurs professionnels (entreprises, salariés et
organisations techniques) dont la finalité est triple:
une fonction de prescription / conseil / accompagnement
une fonction d’anticipation sur les besoins exprimés par les entreprises (par exemple les nouvelles
techniques, les réglementations prévues)
évaluation de la mise en œuvre pratique du dispositif au sein des entreprises
visant à actualiser et adapter le dispositif de diagnostic dans sa dimension métier / activités /
compétences / ressources
? une boucle entre le FAFSEA et ses interlocuteurs du champ de la formation (prestataires de
formation, relais, organisations techniques) dont la finalité est triple :
prescrire et mettre en œuvre les dispositifs de formation existants
évaluer la mise en oeuvre des dispositifs de formation
faire évoluer l’offre de formation pour répondre aux demandes nouvelles ou non satisfaites des
utilisateurs
visant, d’une part, à actualiser et adapter le dispositif de diagnostic dans sa dimension préconisation
de formation et, d’autre part, à faire évoluer l’offre de formation
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28
6.4. Extrait du DiagnosTIC 2004 de la société de l’information en Aquitaine
6.4.1. Le haut débit
2003 a été l’année de l’ADSL : baisse des prix, arrivée effective du dégroupage dans les zones
urbaines et des services associés (télévision et téléphonie sur ADSL).
2003 est également l’année de l’intensification du déploiement de l’ADSL sur le territoire aquitain par
France Télécom :
-
couverture de 225 communes fin 2003 ;
plan Breton prévoyant la couverture de 133 communes supplémentaires en 2004.
En 2003 les collectivités territoriales aquitaines ont lancé une série d’actions complémentaires au
déploiement du haut débit par les opérateurs télécoms :
-
création d’une boucle haut débit couvrant l’ensemble du territoire aquitain et désenclavant les
zones départementales isolées ;
Page
29
-
déploiement de réseaux à très haut débit en zones urbaines à
45
destination des services publics, des entreprises et des citoyens ;
46
expérimentations d’accès haut débit alternatifs ; hertzien (Wifi ), filaire (courant porteur en
ligne fibre), satellite.
6.4.2. Les points d’accès public à Internet (PAPI)
Le nombre de PAPI repérés sur le territoire est passé de 205 en 2002 à 386 en 2003. Internet est
aujourd’hui accessible dans de nombreux cantons mais de larges zones restent encore dépourvues
de tout point d’accès public à Internet.
45
Le rapport 2003 de l'Observatoire Economique Aquitain des Technologies de l'Information et de la
Communication (Rapport 2003 dans son intégralité ou la synthèse du Rapport 2003) montre que
76% des 342 entreprises du secteur des TIC enquêtées font du développement du haut débit leur
préoccupation première. Le réseau actuel est jugé par ces entreprises encore trop inégalement réparti
sur le territoire (69%), peu fiable (11%) et trop coûteux (6%).
46
Le Wifi est déjà une solution opérationnelle dans un certain nombre de configurations caractérisées
par une faible zone de couverture destinée à une population de passage : hôtels, gares, aéroports,
CCI.
Page
30
La tendance aujourd’hui est moins à la multiplication des points d’accès qu’à leur consolidation :
fonctionnement en réseau, qualité des services fournis (horaires d’ouverture, nombre de postes
disponibles, initiations au multimédia, animations).
La pérennité de certains lieux d’accès est posée et renvoie à la question d’élargir le champ de leurs
fonctions à des activités comme la formation, l’aide à la recherche d’emploi et l’insertion sociale ou
encore l’accueil des publics défavorisés.
6.4.3. La formation par les TIC
Page
31
Pour la formation initiale, l’enseignement supérieur reste le niveau privilégié de formation aux TIC. Les
universités sont particulièrement dynamiques dans leurs propositions de nouvelles formations,
démontrant ainsi le potentiel d’emploi que représentent toujours les TIC.
S’agissant de la formation professionnelle continue, de nombreux organismes se sont créés et/ou
spécialisés dans les TIC lors du développement de ces technologies. Depuis le paysage a peu évolué
en terme de création d’établissements mais le contenu des actions de formation s’est modifié pour
mieux s’adapter aux exigences du marché de l’emploi. Ces actions intègrent aujourd’hui des modules
de gestion, de maintenance ou de programmation informatique. Beaucoup d’entre elles sont
qualifiantes mais non diplômantes.
Page
32

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