OCHA d`une seule voix: l`égalité des sexes et l`action humanitaire

OCHA d’une seule voix:
l’égalité des sexes et l’action humanitaire
Qu’est-ce que l’égalité des sexes et l’action humanitaire?
En situation de crise humanitaire, les besoins des femmes, des hommes, des filles et des garçons sont
différents et distincts. Gérer le problème de l’égalité des sexes dans le contexte d’une crise humanitaire
implique la planification et la mise en œuvre de dispositifs de protection et d’assistance en fonction des
besoins des différents groupes qui composent une communauté. Cela permet à toutes les personnes
concernées de bénéficier de la réponse humanitaire sur un pied d’égalité, et à d’autres d’éviter d’être
exposées à des risques accrus.
Même si les hommes et femmes sont différents, la jouissance de leurs droits, des possibilités qui s’offrent
à eux ainsi que leur droit au bonheur ne doivent cependant pas être régis ni limités en raison de leur
sexe (qu’ils soient nés de sexe féminin ou masculin). La défense des droits de l’homme et la promotion
de l’égalité des sexes doivent être au centre de l’engagement pris par la communauté humanitaire de
protéger et de porter assistance à TOUTES les personnes en situation d’urgence.
Tout programme d’égalité des sexes doit comporter deux stratégies principales:
La pleine intégration des sexospécificités:
toutes les activités sont conçues en fonction des
besoins différents des femmes, des hommes,
des filles et des garçons. Les rôles et les relations
entre les sexes au sein de la population touchée
sont analysés et intégrés aux activités planifiées et
aux résultats escomptés. Ceci profite aux femmes
comme aux hommes.
Mesures ciblées en réponse à l’analyse
des sexospécificités:
des projets ou mesures spécifiques destinés à
promouvoir l’égalité des sexes qui: (a) portent
assistance aux femmes ou aux hommes, aux filles ou
aux garçons victimes de discrimination, créant ainsi
des règles du jeu équitables, ou (b) centrent toutes
les activités sur le développement de services
propres aux questions d’égalité des sexes ou de
relations plus égalitaires entre femmes et hommes.
Différences de définition entre sexospécificité et sexe: le terme sexospécificité renvoie aux attributs
sociaux et aux possibilités associées à l’état d’homme ou de femme. Ces attributs, possibilités et relations
sont structurés socialement et acquis via le processus de socialisation. Ils varient en fonction du contexte
et du temps. La sexospécificité détermine ce que l’on attend d’une femme ou d’un homme – d’une fille ou
d’un garçon -, ce qu’elle ou il est autorisé(e) à faire et ce que l’on apprécie chez une femme ou un homme
dans un contexte donné. Le terme sexe renvoie à nos différences biologiques.
Quel est le rôle d’OCHA?
OCHA a pour but de veiller à ce que la communauté humanitaire reconnaisse et réponde aux besoins de
protection et d’assistance des femmes, des hommes, des filles et des garçons. OCHA met en relief les
dimensions sexospécifiques des questions telles que la protection des civils, l’évaluation des besoins et la
planification de mesures d’urgence, et demande à ses partenaires d’élaborer des stratégies pour combler
les lacunes éventuelles.
OCHA travaille également en collaboration avec la communauté humanitaire pour renforcer l’intégration
de l’égalité des sexes au cœur des préoccupations. Pour ce faire, il facilite le développement de critères
d’égalité des sexes, sous la forme du Guide pour l’intégration de l’égalité des sexes du Comité permanent
interorganisations (IASC) et l’élaboration de la formation en ligne sur l’égalité des sexes proposée par
l’IASC.
OCHA a également instauré et continue d’orienter le Projet d’ Equipe volante de spécialistes de
l’égalité des sexes(GenCap) de l’IASC et du Conseil norvégien pour les réfugiés. GenCap a pour objet
de développer la capacité des acteurs humanitaires locaux à intégrer une programmation spécifiquement
dédiée à l’égalité des sexes dans tous les secteurs d’intervention humanitaire. Entre le début de l’année
2007 et août 2010, GenCap a affecté 45 conseillers en vue d’assister 29 équipes humanitaires nationales
réparties dans le monde entier.
En 2005, OCHA a établi une politique interne sur l’égalité des sexes, admettant par là que la réussite
de la mise en œuvre relevait de la responsabilité collective de l’ensemble du personnel d’OCHA.
Cette politique prévoit des directives sur les modalités de mise en œuvre au travers des cinq fonctions
essentielles d’OCHA (coordination, développement des politiques, plaidoyer, gestion de l’information et
OCHA d’une seule voix est un outil de référence dont l’objectif est de permettre au personnel de
donner le point de vue d’OCHA sur des questions clés. Pour davantage d’informations, veuillez
contacter le Groupe de publication de l’information: [email protected]
financement humanitaire). Le Plan d’action pour l’égalité des sexes (GAP) était le principal outil à disposition d’OCHA pour rendre compte
des progrès accomplis en matière d’égalité des sexes. Le GAP 2010 repose sur le Cadre stratégique d’OCHA 2010-2013 et vise à garantir
la pleine intégration des questions sexospécifiques dans tous les objectifs stratégiques. La planification d’actions pour l’égalité des sexes
est perçue par certains comme une activité accessoire. À l’avenir, les éléments d’égalité des sexes seront directement intégrés au Cadre
stratégique d’OCHA.
Activités
principales des
plans d’action
2010 d’OCHA
pour l’égalité
des sexes
•
Dispenser des formations portant sur les sexospécificités, la violence basée sur le sexe et/ou la protection
contre les actes d’exploitation et d’abus sexuels, y compris en veillant à ce que les membres du personnel
valident la formation en ligne sur l’égalité des sexes proposée par l’IASC.
•
Mettre en œuvre le Marqueur sexospécifique, un système de codage destiné à renforcer les sexospécificités
dans le cadre de la Procédure d’appel global (CAP) et veiller à inclure une perspective sexospécifique dans
les documents de planification et d’appel.
•
Accroître l’utilisation de données ventilées par sexe et par âge dans les rapports de situation (sitreps)
d’OCHA, dans les évaluations des besoins ainsi que les autres produits et processus d’information.
OCHA a également élaboré un message d’intérêt public intitulé Stop Rape Now (www.stoprapenow.org). Ce message promeut l’élimination
des violences sexuelles utilisées comme armes de guerre et fournit une base solide pour soutenir le travail du Représentant spécial du
Secrétaire général chargé de la question de la violence sexuelle dirigée contre les femmes en temps de conflit armé.
En outre, OCHA joue un rôle primordial dans la lutte pour la protection contre les actes d’exploitation et d’abus sexuels (PSEA) commis
par les travailleurs humanitaires, et a organisé des forums interorganisations afin de garantir la mise en application par le personnel de la
politique de tolérance zéro. À l’issue d’un bilan mondial de l’action PSEA en 2010, réalisé sous l’égide d’OCHA, l’IASC orientera à nouveau
la communauté humanitaire vers un renforcement de la prévention et de la lutte contre l’exploitation et les abus sexuels. OCHA y participera
en renforçant le leadership et la coordination humanitaire des opérations sur le terrain.
Quelle est la position d’OCHA?
•
Les conflits, les catastrophes et les situations d’urgence y afférentes ont des répercussions considérablement différentes sur les femmes, les garçons, les filles et
les hommes. Tous les services et activités doivent s’appuyer sur une analyse des
sexospécificités.
•
Les femmes, les hommes, les filles et les garçons ne courent pas les mêmes risques;
ils agissent et réagissent différemment. La prise en compte des sexospécificités
peut revêtir une importance vitale.
•
Connaître les répercussions d’une situation de crise sur les femmes, les hommes,
les filles et les garçons, ainsi que sur les rôles qu’ils occupent traditionnellement,
permettra de garantir que l’aide humanitaire répond à l’intégralité des besoins de
la population.
•
Les situations d’urgence n’ont pas de solution unique. Pour être efficaces, nous
devons identifier et répondre aux besoins différents des femmes, des hommes, des
filles et des garçons.
•
OCHA encourage ses partenaires à solliciter la participation des femmes, des hommes, des filles et des garçons dans tous les aspects de la collecte d’informations, de
la planification, de la mise en œuvre de projets ainsi que du suivi et de l’évaluation,
en vue de garantir une réponse appropriée à leurs besoins.
« Les interventions humanitaires
efficaces répondent aux besoins
et aux inquiétudes de tous les
groupes qui composent une
population touchée par un conflit.
Cela implique de comprendre les
répercussions des conflits et des
catastrophes sur les femmes, les
hommes, les garçons et les filles,
et de fonder l’élaboration des
programmes sur leurs besoins
et capacités différentiels. Telle
est la clé de la mise en place
de programmes en faveur de
l’égalité des sexes. »
Pour en savoir plus
- John Holmes,
Coordonnateur des secours d’urgence
•
Principes directeurs et kits d’OCHA relatifs à l’égalité des sexes:
http://ochaonline.un.org/OCHAHome/AboutUs/GenderEquality/tabid/5881/language/enUS/Default.aspx
•
Guide de l’IASC pour la parité des sexes.
http://www.humanitarianreform.org/Default.aspx?tabid=656
•
Directives de l’IASC contre la violence basée sur le sexe.
http://oneresponse.info/crosscutting/gender/Documents/GBV%20Guidelines%20-%20
English.pdf
•
Formation en ligne de l’IASC : Des besoins différents – Des chances égales: accroître
l’efficacité de l’action humanitaire en faveur des femmes, des filles, des garçons et des
hommes. http://www.iasc-elearning.org/home/
•
Projet GenCap de l’IASC. http://gencap.oneresponse.info
•
Protection contre les actes d’exploitation et d’abus sexuels:
http://www.un.org/en/pseataskforce/ ou consulter le site Web de PSEA sur iSEEK.
http://www.un.org/pseataskforce.
Contact
Kate Burns,
Spécialiste de l’élaboration
des politiques –
Égalité des sexes,
OCHA New York
[email protected]
Version I
September 2010