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Spécial
# 01
Les grands projets
de
Juin-Juillet-Août 2010 - Le magazine de la ville de CRAN-GEVRIER
Réunion
publique
30 juin
Espace Jean
Moulin
NUMÉRO
SPÉCIAL
Plan local
d’urbanisme
Rénover la ville
Renforcer son attractivité
Réunion publique
sur le Plan local d’urbanisme
(orientations et règlements)
sommaIre
le 30 juin, à 18 h 30,
à l’Espace Jean Moulin
Tous les habitants et professionnels de la ville
sont invités à cette 2e réunion publique sur le
plan local d’urbanisme (PLU) au cours de
laquelle seront présentées et soumises à la
concertation les questions du zonage des
secteurs et quartiers et des règlements
d’urbanisme, selon leur destination (habitat,
activités, espace verts, etc…). La question de
la densification des quartiers pour permettre
éventuellement d’étendre le bâti (studio, atelier…)
sera également soumise au débat (lire p. 11).
Contact : Pôle urbanisme 04 50 88 67 09.
Qu’est ce que le PLU ?
A savoir : PLU, PADD…
qu’est ce que c’est ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 02
Quatre axes pour rénover la ville
et renforcer son attractivité :
1. Rénover nos quartiers
et développer les liaisons urbaines . . . . . . p. 03
2. Etre inventifs pour l’attractivité
et le dynamisme de la ville . . . . . . . . . . . . . p. 08
3. Aménager une ville durable : valoriser
les déplacements doux et les espaces verts . p. 10
4. Créer des logements accessibles à tous,
pour maintenir une ville active . . . . . . . . . . . p. 11
à savoIr
Le PLU exprime une vision et un projet urbain pour la ville à un
avenir de 10 à 15 ans, touchant à tous les domaines : logement,
transports, environnement, développement économique,
aménagement des espaces publics… A partir de cette
réflexion, le PLU définit des zones et leur usage (habitat,
activités, espaces verts…) ainsi que les règles que devront
respecter les futures constructions (maisons, immeubles, local
d’activités…) dans chacune de ces zones. Il devient ainsi un
document réglementaire d’urbanisme.
Quatre axes pour
rénover la ville
et renforcer son attractivité
Quel sera le visage de Cran-Gevrier dans 10 à 15 ans ? Ou plutôt, quelle ville voulonsnous ? C’est à cette question que doit répondre le Plan local d’urbanisme (PLU),
soumis à la concertation avec les habitants. A partir d’un diagnostic de la ville, le
PLU doit fixer des orientations, dans un Plan d’aménagement et de développement
durable (PADD). Voici comment, en quatre axes, l’équipe municipale veut « rénover
la ville et renforcer son attractivité ».
Rénover nos quartiers
et développer les liaisons urbaines
Qu’est-ce que le Projet d’aménagement et de
développement durable (PADD) ?
Quelle ville voulons-nous ? Pour répondre à cette question, le
PLU comporte un Projet d’aménagement et de développement
durable (PADD) qui exprime les grandes orientations de
politique urbaine retenues, à partir d’un diagnostic et d’objectifs
répondant aux besoins de la population, et ceux des
générations futures, dans une démarche de développement
durable. Cette réflexion prend en compte les problématiques
de l’agglomération (13 communes) et du bassin de vie, dans
le cadre du SCOT (schéma de cohérence territoriale) qui
concerne 63 communes du grand bassin annécien.
Quel avenir à 10 à 15 ans ?
> Le PLU prévoit un maillage piétonnier complet
des quartiers pour vivre la ville à pied.
Quelle concertation ?
Lancée au printemps 2008, la révision du Plan local
d’urbanisme fait l’objet d’informations dans les média de la
ville, de concertation dans les forums de quartier (notamment
sur les projets de rénovation urbaine du Vallon et du Pont
neuf) et des réunions publiques ouvertes à tous. En outre, le
Conseil communal de concertation est saisi du projet de
l’éco-quartier des Papeteries.
Un registre de concertation est disponible en permanence en
mairie pour poser des questions, faire des remarques et des
propositions.
Renseignement, contact
Hôtel de ville, Pôle Urbanisme, 04 50 88 67 09. Accueil du
public lundi, jeudi et vendredi, de 8 à 12 h ; mardi et mercredi,
de 8 h à 12 h et de 13 h 30 à 17 h 30.
Qui fait quoi ?
> Le plan local d’urbanisme touche à tous les domaines :
logement, transports, environnement, développement
économique… (ci-dessus, la place Chorus).
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Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
La révision du PLU est menée par la ville et son Pôle « Aménagement, Développement durable, Services techniques »,
accompagnés d’une équipe d’urbaniste-architecte conseil
(agence Rousseau - Initial Consultant).
Le territoire de Cran-Gevrier (480 ha) est presque
entièrement urbanisé et la commune bien équipée.
Après l’achèvement du centre-ville Chorus, la
ville engage la rénovation urbaine de certains
quartiers (Vallon, Pont neuf) ou secteur à
réaménager (zone des Iles). Et avec la friche des
Papeteries (6 ha), la ville saisit l’opportunité de
créer un - vrai - éco-quartier… Une nouvelle
étape de son projet urbain.
Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
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les grands projets de ma ville
les grands projets de ma ville
Rénover nos quartiers
et développer les liaisons urbaines (suite)
Renforcer l’unité de la ville : la liaison
Vallon-Chorus et les liaisons inter-quartiers
n Diagnostic. La ville souffre du relief, de la rivière et de
lourdes infrastructures qui fractionnent son territoire : le dénivelé
entre Chorus centre-ville et Vallon-Renoir, le Thiou, la voie
SNCF, la voie rapide de l’agglomération et l’autoroute…
n L’objectif est d’atténuer ces coupures urbaines, en renforçant
en priorité la liaison piétonnière Vallon-Chorus, par les chemins
existants (chemins du Crêt de la Bossue et de la Chapelle) ou,
un jour, par un nouveau franchissement de la voie ferrée.
Au-delà, le PLU prévoit un maillage piétonnier complet
reliant les quartiers et les espaces verts (lire p. 10).
> L’avenue du Pont neuf, de 27 jusqu’à 38
mètres de large (au niveau de la voie ferrée)
pourra être requalifiée (coupe ci-contre) pour
mieux partager l’espace entre voitures, cyclistes
et piétons et regrouper les commerces, dispersés
dans le quartier.
Rénover le centre du quartier du Vallon
Engager le renouvellement urbain
du quartier du Pont neuf
n Diagnostic. Construit dans les années 70 et 80, ce centre
de quartiers, composé des deux places de l’Etale et Jean Moulin
a vieilli, comme son centre commercial. Environ 7 000 habitants
habitent sur le haut de la commune (Beauregard, Vallon et
Renoir…).
n L’objectif du projet de rénovation est de créer deux espaces
aux fonctions mieux définies : l’un, piétonnier et marchand,
crée grâce à l’unification des deux places ; l’autre, vert et de
détente, créé à partir du square des Pervenches et du parvis des
écoles. L’avenue Beauregard sera requalifiée (stationnement,
végétalisation, trottoirs…) et le centre commercial redynamisé.
3
3
1
> La rénovation de l’espace Vallon, deuxième centralité
de la ville, est un des projets-clés du PLU.
2
Reconvertir le site
des Papeteries en éco-quartier
n Diagnostic. Cette friche de 6 ha, actuellement classée en
zone industrielle, occupe un site exceptionnel, proche du
centre-ville et situé au bord du Thiou. Ce site, qui appartient à
la société immobilière Cran 2005, est donc un enjeu majeur
pour l’avenir de la ville.
n L’objectif de la ville est de définir, dans le cadre du PLU,
un projet qui réponde aux différentes fonctions urbaines d’un
éco-quartier et aux besoins des Cran-Gevriens : de l’habitat
mixte (y compris des logements sociaux), car le logement demeure
un besoin majeur de la population ; des espaces verts, en particulier
le prolongement de la promenade urbaine du Thiou, jusqu’à
l’avenue de la République ; et des activités économiques,
notamment celles de l’image et du multimedia, pour réimplanter
des emplois sur le site (lire p. 9). Les parkings, mutualisés,
seront souterrains pour un quartier largement libéré des voitures.
Equipé d’une turbine et d’une centrale de co-génération,
l’éco-quartier satisfera aux normes BBC (bâtiment basse
consommation)…
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Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
> Une trame verte à travers le site.
L’objectif est d’ouvrir le futur éco-quartier sur le Thiou, véritable
corridor naturel, dont la promenade sera prolongée 1 jusqu’à l’avenue
de la République. En outre, l’actuel jardin des Papeteries devrait être étendu
de l’autre côté de la rivière 2 , jusqu’à la voie ferrée. Un maillage piétonnier
traversera tout le site et deux passerelles 3 relieront les quartiers Vallon et
Renoir, par les chemins du Crêt de la Bossue et de la Chapelle, à réaménager.
4
n Diagnostic. Très proche d’Annecy, le quartier du Pont neuf
est mal structuré, avec de nombreux bâtiments hétéroclites, peu
d’espaces publics et des commerces dispersés. C’est aussi une
entrée vers Annecy, dont le foncier est davantage soumis à la
spéculation immobilière.
n L’objectif de la ville, à travers les règles du PLU, est d’aménager
le quartier avec de nouveaux logements (dont une part de logements
sociaux), des espaces publics requalifiés (dont une nouvelle
place au carrefour rue Aléry/avenue du pont Neuf et des espaces
ouverts sur le Thiou) et des commerces à regrouper pour créer
un centre de quartier. En outre, le tracé de la voie ferrée pourrait
> Schéma d’aménagement à long terme du
quartier du Pont neuf : 1 Place centrale du
quartier. 2 Avenue du Pont neuf réaménagée,
avec halte ferroviaire d’un tram-train (étude
de faisabilité). 3 Nouveaux espaces publics
ouverts sur le Thiou. 4 Liaisons douces et
vertes (piétons, pistes cyclables, végétalisation).
permettre de développer les transports en commun, avec une
halte tram-train (lire p. 10) et des pistes cyclables. Ce quartier
mixte continuera à accueillir des activités, localisées de préférence
le long de la rue de la Croisée et au niveau de l’accès à la rocade.
Une ville bien équipée
n L’objectif pour l’avenir est le traitement énergétique des
bâtiments (isolation, énergies renouvelables) et la rénovation
de l’hôtel de ville, dont le programme est à l’étude.
Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
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Projet d’aménagement
et de développement durable
1 - Rénover nos quartiers et développer
les liaisons urbaines
“ Permettre l’évolution et le renouvellement
de la ville existante ”
Projet d’aménagement
et de requalification
d’espace public et de voiries
Polarités à renforcer
Polarités à maintenir
Secteurs stratégiques
“ Requalifier le quartier du Vallon ”
“ Reconvertir le site des Papeteries ”
“ Engager le renouvellement urbain des
quartiers du pont neuf et de la zone des Iles ” :
Périmètre d’étude Halte tram-train
Traitement paysager de la zone des Iles
Site des Papéteries :
Projet d’écoquartier
Projet en cours de réalisation
Les itinéraires :
“Renforcer l’unité de la ville Vallon-Chorus
et les liaisons inter-quartiers ” :
Itinéraires modes doux majeurs
Itinéraires modes doux secondaires
Itinéraires existants
2 - Etre inventifs pour l’attractivité
et le dynamisme de la ville
“ Renforcer l’attractivité économique
et commerciale ”
“ Miser sur l’accueil d’activités de l’image
et du multimédia sur le site des Papeteries ”
“ Projet de requalification des secteurs
Nord de la zone des Iles ”
3 - Aménager une ville durable : valoriser les
déplacements doux et les espaces verts
“ Développer le réseau de liaisons piétonnes
et de pistes cyclables ” :
Itinéraire modes doux majeur
Itinéraire modes doux secondaire
“ Renforcer le lien entre la ville
et ses espaces naturels : le Thiou, Le Fier ” :
Espaces verts, espaces naturels et continuités
paysagères existantes à préserver
Espaces verts, espaces naturels et continuités
paysagères existantes en projet
“ Développer l’accès et les usages
du site naturel de Taillefer ” :
Améliorer les accès
aux espaces naturels
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Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
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les grands projets de ma ville
les grands projets de ma ville
Etre inventifs
pour l’attractivité et le dynamisme de la ville
Comptant près de 8 000 emplois, la ville est équipée
de plusieurs zones d’activités à maintenir pour
favoriser l’emploi. Elle va aussi aménager des
quartiers mixtes, afin que des activités trouvent
leur place à côté de l’habitat, comme au Pont
neuf et dans la zone nord des Iles. Et dans la
friche des Papeteries, l’industrie de l’image et du
multimedia remplacera celle du papier. Un grand
projet !
Miser sur l’accueil d’activités de l’image
et du multimedia sur le site des Papeteries
n Diagnostic. Devenue attractive, la ville voit le nombre de
cadres augmenter (815 en 2006 contre 600 en 1999) mais il
reste à développer le nombre de ces emplois (1 000 en 2006),
pour équilibrer la structure de l’emploi (1), grâce aux filières locales
en développement.
n L’objectif. Sur cette friche industrielle qui va renaître en écoquartier (lire page 4), la ville souhaite réhabiliter les anciennes
Halles pour y aménager une cité d’entreprises, notamment celles
de l’image et du multimedia. Ce secteur, animé par Citia (Cité
de l’image en mouvement) se développe dans l’agglomération
dans la dynamique du Festival international du cinéma
d’animation. Il représente aujourd’hui environ 500 emplois. Le
site passera ainsi de l’industrie du papier à celle de l’image,
emblématique du XXIe siècle.
(1) Elle est composée en grande majorité d’ouvriers, employés et professions
intermédiaires.
> Les services représentent 55 % de l’économie locale.
Maintenir les zones d’activités et favoriser l’emploi dans les nouvelles opérations d’aménagement :
Papeteries, Pont neuf, zone des Iles
n Diagnostic. Héritière d’une histoire industrielle avec trois
grands établissements , la ville a aujourd’hui une économie de
près de 8 000 emplois dominée par le tertiaire. L’industrie (8 %)
et la construction (11 %) occupent encore des parts significatives
mais les services et le commerce de gros et réparations
représentent respectivement 55 % et 19 % des emplois.
Quelques entreprises de plus de 50 salariés représentent 34 %
des emplois mais 87 % des entreprises ont moins de 10 salariés
(dont 45 % en sont dépourvus). En 2007, 99 entreprises ont été
créées, ce qui dénote un vrai dynamisme.
(1)
(1) Les Tissages, les Papeteries (fermées) et Les Forges de Cran aujourd’hui
Compagnie alpine d’aluminium (environ 140 salariés).
n L’enjeu : maintenir, soutenir, développer ces entreprises,
pour développer l’emploi : ces actions sont une compétence de
l’agglomération. La ville, elle, est maître de l’urbanisme. Outre
le maintien des zones d’activités (Levray, Romains…), son objectif,
à travers le PLU, est de favoriser l’emploi par la mixité habitatactivités des zones à réaménager : Papeteries, Pont Neuf, zone
des Iles.
> La nouvelle boulangerie du Vallon « Au très alpin ».
Aménager le secteur nord de la zone des Iles
en quartier mixte
n Diagnostic. L’urbanisation progressive de l’agglomération
Conforter et dynamiser le commerce de
proximité : 120 commerces avec vitrines
n L’objectif est d’aménager ce secteur nord pour développer
n Diagnostic. Les Cran-Gevriens consomment 75 %
en dehors de la ville, dans les grandes surfaces et centres
commerciaux de la périphérie, un taux important mais
habituel dans les agglomérations comparables.
a rejoint cette zone d’activités, occupée par des entreprises dont
les productions (graviers et enrobés de voirie) doivent être localisés
dans des sites plus adaptés. Par ailleurs, la ville s’est rendue
maître de 2,5 ha pour maîtriser l’avenir de cette zone.
> Réhabilitées, les Halles qui abritaient les
machines à papier (ci-dessus) pourraient
accueillir une cité d’entreprises, notamment
celles de l’image et du multimedia (étude de
faisabilité en cours).
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Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
un quartier mixte habitat/activités artisanales, en transition
avec la partie sud de la zone, plus industrielle, et en cohérence
avec Annecy et Annecy-le-Vieux. Le Plu prévoit aussi d’améliorer
le traitement paysager et de prolonger la promenade du Thiou
depuis les Papeteries jusqu’aux berges du Fier, progressivement
aménagées par la Communauté d’agglomération.
n L’objectif consiste à renforcer le centre-ville et à
maintenir et dynamiser les pôles commerciaux dans les
quartiers pour la desserte commerciale quotidienne. A
cet effet, le PLU prévoit la rénovation urbaine de deux
quartiers, pour y recréer des pôles commerciaux : Vallon
et Pont Neuf (lire pages 4 et 5).
Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
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les grands projets de ma ville
les grands projets de ma ville
Aménager
une ville durable : valoriser
Créer des logements
accessibles à tous,
Le PLU prévoit de préserver les trois grands espaces naturels - le Thiou, le massif de l’Erbe et le site
de Taillefer - qui oxygènent la ville et méritent d’y être mieux reliés, grâce à un réseau de liaisons
piétonnières entre les quartiers. Côté transports en commun, l’agglomération étudie la faisabilité (pour
2020 ou 2030) d’un tram-train qui desservirait Cran-Gevrier depuis les Papeteries et le Pont neuf !
La construction de logements est nécessaire pour
accueillir des jeunes et des actifs, afin d’éviter le
vieillissement de la population. Des logements, des
petits, des grands, à louer ou à acheter… adaptés à
tous les âges et tous les budgets. Une condition
nécessaire pour maintenir une ville active et
dynamique !
les déplacements doux et les espaces verts
Développer le réseau
de liaisons piétonnières
et de pistes cyclables
n Diagnostic. Depuis 1999, la population est restée stable
(17 200 habitants), alors qu’on a construit 500 nouveaux logements.
L’explication essentielle (pour 80 %), c’est le vieillissement de la
population, et pour 20 % seulement, les familles recomposées.
Conséquence : le nombre moyen de personnes par logement
est passé de 2,3 à seulement 2 personnes. En outre, avec 30 %
de moins de 25 ans, Cran-Gevrier est la ville la plus jeune de
l’agglomération (avec Seynod), c’est un atout qu’il faut conserver.
n L’objectif est de continuer à construire des logements pour
accueillir les jeunes et maintenir une ville active et dynamique.
Sinon, le vieillissement de la population aboutirait à une perte
d’attractivité.
Renforcer le lien entre la ville
et ses espaces naturels
n Diagnostic. Les espaces verts représentent une part importante du territoire
de la commune. Parfois peu visibles ou
accessibles, ils constituent un vrai potentiel
à mieux valoriser.
n L’objectif est de préserver ces sites
dans le PLU, en poursuivant la reconquête
du Thiou dans les Papeteries, en créant un
2e accès à Taillefer (dont les usages doivent
être précisés) et en ouvrant davantage les
berges du Thiou sur le quartier du Pont neuf.
Des petits logements pour les jeunes
et les personnes âgées
n Diagnostic. Un habitant sur trois vit seul et 60 % des ménages
> A terme, le PLU prévoit que la promenade
du Thiou rejoigne les berges du Fier.
Améliorer les transports en commun
avec l’agglomération : bus et tram-train
n Diagnostic. La desserte de bus, que
l’agglomération a développée, mérite d’être
améliorée, notamment par l’aménagement
de sites propres dans les secteurs à congestion : Pont de Tasset, Bressis, Pont neuf…
n L’objectif du PLU est d’intégrer aussi
les études engagées par l’agglomération
sur la faisabilité d’un tram-train (horizon
2020), sur les voies Sncf, avec deux haltes
ferroviaires : Papeteries et Pont neuf.
> Le PLU prévoit le traitement des points
de congestion de la circulation des bus grâce
à des sites propres, comme par exemple au
pont du Thiou, sur l’avenue de la République.
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>L
a ville, qui compte 18 % de logements
sociaux, doit poursuivre ses efforts
pour parvenir aux 20 % rendus
obligatoires par la loi.
Poursuivre l’effort en faveur du logement
n Diagnostic. La ville dispose d’un
réseau important de pistes cyclables
(25 km) et de liaisons piétonnières, mais
il reste à les connecter et les étendre.
n L’objectif est de relier tous les quartiers
et les espaces verts, par un maillage
piétonnier complet pour pouvoir vivre la
ville à pied (voir la carte p. 6).
L’air et l’eau de nos rivières
La qualité de l’air dans le bassin
annécien est globalement bonne…
60 % du temps. C’est donc un
enjeu d’amélioration, tout comme
la pollution de certaines rivières
(Isernon, Erbe…) liée à des
entreprises industrielles.
pour maintenir une ville active
Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
ne dépassent pas deux personnes, dont de plus en plus de familles
monoparentales. Or, le parc de logement de la ville comporte
55 % de type T3 et T4.
n L’objectif est de diversifier le parc de logements, pour
répondre aux besoins des jeunes et des personnes âgées dont le
logement est devenu trop grand.
Parvenir aux 20 % de logements sociaux
et poursuivre les opérations d’accession
sociale à la propriété
n Diagnostic. La ville compte 55 % de propriétaires occupants
(52 % en France). Mais il reste un déficit de logements sociaux au
titre des 20 % exigés par la loi, à répartir dans les quartiers les moins
pourvus : 85 % sont situés dans Chorus et sur Vallon - Renoir.
n L’objectif est de rendre obligatoire dans le PLU la construction
de logements sociaux dans les nouvelles opérations immobilières,
avec un pourcentage plus important dans les quartiers moins
pourvus.
Construire un EPADH pour le 4e âge
n Diagnostic. Avec l’augmentation de l’espérance de vie, la
population vieillit et le développement du 4e âge rend nécessaire
la prise en charge de la dépendance.
n L’objectif est de construire un établissement d’hébergement
pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), prévue par
l’agglomération d’Annecy en 2015 (sur le terrain de l’ancienne
ferme Bel).
Rechercher du foncier et de l’espace
à bâtir : quelle densification ?
n Diagnostic. Le territoire de la ville, petit (480 ha)
n’offre quasiment plus de foncier disponible. Mais la
rénovation urbaine de certains quartiers (Pont neuf,
zone des Iles et Papeteries) offrent des opportunités. Et
la révision du PLU peut rendre possible de densifier un
peu certains quartiers, pour autoriser l’extension du bâti
avec une pièce supplémentaire (chambre, studio ou atelier
d’activité).
n L’objectif est de préempter certaines transactions
de terrains ou parcelles occupées, pour favoriser des
opérations immobilières conformes aux objectifs de la
ville. La question de la densification des quartiers, soumise
au débat (où, combien, à quelles conditions ?) doit aussi
faire l’objet de zonages et réglements.
Cran-Gevrier - Ma Ville / N° spécial 01 - Juin-Juillet-Août 2010
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