petrogarde
Transcription
petrogarde
PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION DU DEPOT D'HYDROCARBURES « PETROGARDE » SERVICE INTERMINISTERIEL DE DEFENSE ET DE PROTECTION CIVILES Juillet 2006 SOMMAIRE Pages Arrêté Liste des destinataires Fiche de mise à jour 4 6 8 1 - GENERALITES 1.1 – Textes de base 1.2 – Définitions 1.3 – Sigles et abréviations 1.4 – Préambule 1.5 – Risques pris en compte 1.6 – Repérage – Secteur 9 11 12 14 15 16 2 – PRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT ET DE SON ENVIRONNEMENT 2.1 – L’établissement 17 17 - Situation géographique – accès - Activités - Hypothèses accidentelles - Principales disposition du POI – Mesures de prévention 2.2 – Environnement de l’établissement - Population concernée - Météorologie 17 17 17 18 19 19 20 1 Juillet 2006 3 – PROCEDURES DE DECLENCHEMENT Schéma général d’alerte Arrêté portant déclenchement du PPI 3.1 – L’accident brutal 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 - 21 22 23 24 Rôle de l’exploitant Rôle du préfet Rôle du CSP de Toulon et du CODIS Rôle des CRS Rôle du Maire 3.2 – L’accident évolutif 24 24 25 25 25 27 3.2.1 - Rôle de l’exploitant 3.2.2 - Rôle du préfet 3.2.3 - Rôle du Maire 27 27 28 3.3 – La fin de l’alerte 28 3.4 – La pré-alerte des services 28 . Déclenchement . Fin de la pré-alerte 28 28 4 – CONTRE-MESURES EXTERNES IMMEDIATES 29 4.1 – L’alerte de la population 29 4.2 – L’interruption de la circulation 30 . Routière et autoroutière . Ferroviaire 30 32 5 – ORGANISATION DU COMMANDEMENT 33 5.1 – Le Centre Opérationnel Départemental 33 5.2 – Le Poste de Commandement Opérationnel 35 2 Juillet 2006 6 – DISPOSITIF OPERATIONNEL 39 7 - ORGANISATION DES TRANSMISSIONS 40 8 – ANNUAIRE 40 9 – LA LEVEE DU PLAN 40 Arrêté de levée du PPI 41 42 10 – SOMMAIRE DES ANNEXES 3 Juillet 2006 CABINET SERVICE INTERMINISTERIEL DE DEFENSE ET DE PROTECTION CIVILES ARRETE PREFECTORAL PORTANT APPROBATION DU PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION DU DEPOT D’HYDROCARBURES EXPLOITE PAR LA S.AS PETROGARDE A LA GARDE LE PREFET DU VAR, CHEVALIER DE LA LEGION D’HONNEUR, OFFICIER DE L’ORDRE NATIONAL DU MERITE VU le code de l’environnement, Livre 5, Titre 1er relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement, VU la loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages, VU la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, VU le décret n° 2005-1158 du 13 septembre 2005, relatif aux plans particuliers d’intervention concernant certains ouvrages ou installations fixes et pris en application de l’article 15 de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile. VU le décret n° 77.1133 du 21 septembre 1977 modifié, relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement, VU le décret n° 2005-1269 du 12 octobre 2005 relatif au code d’alerte national et aux obligations des services de radio et de télévision et des détenteurs de tout autre moyen de communication au public et pris en application de l’article 8 de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, 4 Juillet 2006 VU le décret n° 97.1225 du 26 décembre 1997 relatif à l'organisation des services d'incendie et de secours, VU la circulaire n° 88/403 du 2 août 1988 relative à la méthodologie à appliquer pour l'élaboration du plan particulier d'intervention d'une installation ou d'un site industriel, VU la consultation du public prise en application de l’article 9 du décret n° 2005-1158 du 13 septembre 2005 relatif aux plans particuliers d’intervention, SUR proposition du Sous-Préfet, Directeur de Cabinet du Préfet du VAR, ARRETE ARTICLE 1er : Un plan particulier d'intervention (P.P.I.) est établi pour pallier les conséquences d'un accident ou d’un incident majeur dans le dépôt d'hydrocarbures implanté dans la zone industrielle Toulon-Est sur la commune de LA GARDE, géré par la S.A.S. PETROGARDE, dont le siège social se trouve 471, avenue I. et F. Joliot-Curie, BP21, 83087 TOULON Cedex. ARTICLE 2 : Le présent plan annule et remplace le précédent approuvé par arrêté préfectoral du 09 octobre 2000. ARTICLE 3 : M. le Secrétaire Général de la Préfecture, M. le Sous-Préfet, Directeur de Cabinet du Préfet, M. le Maire de LA GARDE, M. le Directeur Régional de l'Industrie, de la Recherche et de l'Environnement, M. le Directeur de la S.A.S. PETROGARDE, MM les chefs des services cités dans ce plan d'urgence, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du Var. DESTINATAIRES 5 Juillet 2006 - - - Mme la Ministre de l’Ecologie et du Développement Durable . Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques S/Direction Prévention des Risques Majeurs 1 ex M. le Ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie . Inspection générale de l’Industrie et du Commerce 1 ex M. le Ministre d’Etat, ministre de l'Intérieur et de l’Aménagement du Territoire . Direction de la Défense et de la Sécurité Civiles, Sous-Direction de la Gestion des Risques, Bureau de l’Alerte et de la Planification, . Centre Opérationnel de Gestion Interministérielle des Crises (C.O.G.I.C.) 1 ex 1 ex M. le Ministre de la Santé et des Solidarités Direction Générale de la Santé, Service Prévention, Programmes de Santé et Gestion des Risques 1 ex M. le Préfet de la Zone de Défense Sud Etat-Major de Zone 1 ex M. le Préfet de la Région PROVENCE-ALPES-COTE d'AZUR S.I.R.A.C.E.D.P.C. 1 ex - M. le Président du Conseil Général du VAR 1 ex - M. le Président de la Communauté d’Agglomération Toulon Provence Méditerranée 1 ex M. le Directeur Régional de l'Industrie, de la Recherche et de l'Environnement - MARSEILLE - Subdivision du VAR 1 ex 1 ex - - - M. le Maire de La Garde - SNCF : - M. le Directeur Régional (Marseille) - M. le Directeur de l’Etablissement d’Exploitation de Toulon 1 ex 1 ex - M. le Directeur Départemental des Services d'Incendie et de Secours 1 ex - M. le Directeur Départemental de l'Equipement 1 ex 6 Juillet 2006 - M. le Colonel commandant le Groupement de Gendarmerie du Var 1 ex - M. le Directeur Départemental de la Sécurité Publique 1 ex - M. le Directeur Zonal des Compagnies Républicaines de Sécurité Sud 1 ex - M. le Commandant de la CRS Autoroutière Provence – Détachement de Toulon 1 ex - M. le Directeur Départemental des Affaires Sanitaires et Sociales 1 ex - M. le Directeur du S.A.M.U. 83 1 ex - M. le Directeur Départemental de l'Agriculture et de la Forêt - M. le Directeur d’Exploitation de la Société ESCOTA (Mandelieu) 1 ex - M. le Délégué Militaire Départemental du VAR 1 ex - M. Le Directeur du Centre Météorologique Interrégional Sud-Est 1 ex - M. le Président de l’AFUZI 1 ex - M. le Directeur de la société S.A.S. PETROGARDE 1 ex - M. le Directeur du CYPRES 1 ex - Préfecture du Var . M. le Sous-Préfet, Secrétaire Général 1 ex . M. le Sous-Préfet, Directeur de Cabinet 1 ex . M. le Chef du Service Départemental des Systèmes d’Information et de Communication 1 ex . Mme le Chef du Service Interministériel de Défense et Protection Civiles 1 ex . Salle Opérationnelle 1 ex 7 Juillet 2006 FICHE DE MISE A JOUR (Enregistrement des additifs ou des modificatifs) N° de mise à jour 1 N° des additifs ou pages modifiées Pages : 14, 54, 79 Date de mise à jour Service à l’initiative de la mise à jour 15-01-2007 SIDPC 8 Date de mise à jour de la version numérique du P.P.I 15-01-2007 Nom de la personne ayant procédé à la mise à jour René MARI Juillet 2006 1 – GENERALITE 1.1 - Les textes de base - Le code de l’environnement, Livre 5, Titre 1er relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement, - Loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages, - Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, - Décret n° 77.1133 du 21 septembre 1977 modifié, relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement, - Décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005, relatif au plan communal de sauvegarde pris pour application de l’article 13 de la loi 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, - Décret n° 2005-1157 du 13 septembre 2005 relatif au plan ORSEC et pris en application de l’article 14 de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, - Décret n° 2005-1158 du 13 septembre 2005, relatif aux Plans Particuliers d’Intervention concernant certains ouvrages ou installations fixes et pris en application de l’article 15 de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile, - Décret n° 2005-1269 du 12 octobre 2005 relatif au code d’alerte national et aux obligations des services de radio et de télévision et des détenteurs de tout autre moyen de communication au public et pris en application de l’article 8 de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, - Décret n° 90-918 du 11 octobre 1990 modifié, relatif à l'exercice du droit à l'information sur les risques majeurs, pris en application de l'article L.125 du code de l’environnement, - Directive "SEVESO II" n° 96/82/CE du 9 décembre 1996 concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses, - Instruction interministérielle du 5 février 1952 sur l'organisation des secours dans le cadre départemental en cas de sinistre important (plan O.R.S.E.C.), - Instruction interministérielle du 5 décembre 1973 relative à l'annexe "matières dangereuses" du plan O.R.S.E.C. (O.R.S.E.C.T.O.X.), - Instruction interministérielle du 12 juillet 1985 relative aux plans d'intervention en cas d'accidents – installations de la chimie et des hydrocarbures (plan O.R.S.E.C. – "risques technologiques"), 9 Juillet 2006 - Circulaire n° 531 du 7 décembre 1967 relative à l'annexe "hydrocarbure" du plan O.R.S.E.C., - Circulaire du Ministre de l'Intérieur n° 71-550 du 24 novembre 1971 relative à l'adaptation et à la révision de l'instruction précitée, - Circulaire interministérielle du 4 décembre 1987 sur la planification de l'organisation des secours en cas d'accident à caractère chimique, - Circulaire du Ministre de l'Intérieur du 2 août 1988 concernant l'élaboration des plans particuliers d'intervention, - Circulaire n° 91-43 du 10 mai 1991 relative à l'information préventive sur les risques technologiques et naturels majeurs, - Circulaire n° 91-292 du 30 décembre 1991 relative à l'articulation entre le P.O.I. et les plans d'urgence visant les installations classées. 10 Juillet 2006 1.2 - Définitions - Alarme : signal annonçant l'existence d'un danger, - Alerte - Coordonnées polaires : repérage par rapport à un point donné pour un angle constant et une distance variable selon l'échelle du document, - Coordonnées D.F.C.I. : coordonnées géographiques dont l'unité de base est un carré de 2 km de côté (échelle 1/100 000ème) subdivisé en 5 parties, : mise en œuvre immédiate des consignes prévues, 1 2 5 4 3 - Confinement : mise à l'abri dans un lieu fermé. C'est la meilleure protection contre la plupart des menaces, - Contre-mesures externes immédiates : contre-mesures préétablies et mises en œuvre automatiquement sans réflexion, - Dépôt : installation, bâtiment, emplacement ou véhicule en stationnement utilisés pour conserver les matières et objets explosibles, - Emplacement de travail : zone située dans un local ou en plein air, dans laquelle un ou plusieurs salariés sont appelés à se déplacer pour effectuer un travail défini, - Périmètre de sécurité : enveloppe de la zone interdite, - Poste de travail : zone restreinte située au voisinage d’une machine ou d’une installation, dans laquelle un salarié est appelé à se mouvoir pour accomplir les gestes nécessaires à l’exercice de ses fonctions, - Pré alerte : les moyens et le personnel sont tenus prêts à toutes éventualités, - Rayon du périmètre de sécurité : distance entre la source et la limite de sécurité, - Résidents : personnes recensées comme ayant leur résidence principale dans le secteur considéré, - Zone d'alerte : zone couverte par le signal sonore d'alerte aux populations. Elle correspond au périmètre d'application du P.P.I. 11 Juillet 2006 1.3 – Sigles et abréviations : C.I.E : Compagnie (de Gendarmerie) C.O.D : Centre Opérationnel Départemental C.O.G.I.C. : Centre Opérationnel de Gestion Interministérielle de Crises (Ministère de l' Intérieur) C.O.D.I.S : Centre Opérationnel Départemental d'Incendie et de Secours C.O.G : Centre Opérationnel de la Gendarmerie C.O.S : Commandant des Opérations de Secours C.R.I.C.R : Centre Régional d'Information et Coordination Routière C.R.S : Compagnie Républicaine de Sécurité C.S.P. : Caserne des Sapeurs Pompiers D.D.A.F. : Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt D.D.A.S.S. : Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales D.D.E : Direction Départementale de l'Equipement D. D. S. I. S : Direction Départementale des Services d'Incendie et de Secours D.D.S.P : Direction Départementale de la Sécurité Publique D.F.C.I : Défense de la Forêt contre l'Incendie D.M.D. : Délégué Militaire Départemental D.O.S : Direction des Opérations de Secours D.R.I.R.E : Direction Régionale de l ' Industrie, de la Recherche et de l'Environnement D.D.S.C : Direction de la Défense et de la Sécurité Civiles (Ministère Intérieur) D.S.I : Direction Sauvetage et Incendie D.S.M : Directeur des Services Médicaux 12 Juillet 2006 E.M.Z Sud : Etat-Major de Zone Sud (Valabre) E.S.C.O.T.A : Société des Autoroutes "Estérel Côte d'Azur" G.I.E : Gendarmerie G.P.T : Groupement (de gendarmerie) O.R.S.E.C : ORganisation des SECours (plan O.R.S.E.C) P.C : Poste de Commandement P.C.O : Poste de Commandement Opérationnel P.K. : Point Kilométrique P.O.I : Plan d'Opération Interne (de l'exploitant) P.P.I : Plan Particulier d'Intervention P.S.S. : Plan de Secours Spécialisé S.D.S.I.C. : Service Départemental des Systèmes d’information et de communication (Préfecture) S.I.D.P.C : Service Interministériel de Défense et de Protection Civile (Cabinet - Préfecture) S.N.C.F : Société Nationale des Chemins de Fer U.A.R : Unité Autoroutière Régionale C.R.S. 13 Juillet 2006 1.4 – Préambule : Les plans d'urgence externes sont préparés par le Préfet du Département en liaison avec les autorités, les services et les organismes qui sont compétents pour prendre des mesures de sauvegarde ou dont les moyens sont susceptibles d'être mis en œuvre pour faire face à des risques particuliers. Concernant une installation dont l'emprise est localisée et fixe qui, par sa présence ou son fonctionnement, engendre un danger pour la population riveraine et l'environnement, la préparation de l'intervention en cas d'accident se concrétise par l'établissement de plans opérationnels après la réalisation préalable d'une étude de dangers qui analyse avec précision les scénarii d'accidents et leurs conséquences possibles. A partir de ce document, deux plans opérationnels sont mis au point : ● Le plan d'opération interne (P.O.I.) Etabli par l'exploitant le Plan d’Opération Interne (P.O.I.) est mis à jour régulièrement, il prend en compte la dernière étude et énonce l'organisation, sous sa responsabilité, des secours et des interventions pour limiter les conséquences de l'accident et, si possible, le circonscrire au périmètre des installations. L'exploitant, seul habilité à déclencher le P.O.I. de son établissement, est alors directeur des opérations de secours. ● Le plan Particulier d'Intervention (P.P.I.) Elaboré par le Préfet, il définit l'organisation des secours extérieurs dans l'hypothèse où les conséquences du sinistre affectent ou sont susceptibles d'affecter les populations et/ou l'environnement. La zone d’application du P.P.I. de l’établissement « S.A.S. PETROGARDE » est délimité par un cercle d’un rayon de 713 mètres (voir annexes 5.6 page 77 et 5.7 page 78) Dès qu'il a connaissance d'un accident grave menaçant l'extérieur de l'usine, le Préfet déclenche le P.P.I. et assure, dans ce cas, la direction des opérations de secours. 14 Juillet 2006 ● Déclenchement et mise en œuvre Seul le Préfet peut déclencher le Plan .Particulier d’Intervention. Toutefois, dans le cas de danger immédiat ayant des conséquences imminentes ou concomitantes à l'extérieur de l'usine, le directeur de la SAS « PETROGARDE » peut être amené à prendre les mesures d'urgence avant l'intervention de l'autorité de police et pour le compte de celle-ci, en particulier : - la diffusion de l’alerte auprès des populations voisines, l’interruption de la circulation sur les infrastructures de transport et l’éloignement des personnes au voisinage du site, l’interruption des réseaux et canalisations publics au voisinage du site. Il en informe le Préfet, auquel il demande de mettre en œuvre le P.P.I. Il s'agit, dans ce cas, de la procédure d'urgence prévue à l'article 5 – 5ème alinéa du décret n°2005-1158 du 13 septembre 2005. 1.5 - Risques pris en compte : L'établissement « PETROGARDE » stocke et distribue du gazole et du fuel domestique aux entreprises. Ces hydrocarbures, peu inflammables à température ambiante, présentent néanmoins des risques accidentels. 1 ) Le risque incendie L'inflammation de la cuvette de rétention ou d'un bac peut être provoquée par une défaillance du matériel, une erreur humaine, un accident ou une malveillance. 2 ) Le risque explosion Les vapeurs d'hydrocarbures présentent un risque d'explosion dans un bac, si deux conditions sont réunies simultanément : - lorsqu'elles se trouvent à un taux de concentration dans l'air, compris entre leurs limites d'inflammabilité, et qu'elles sont en contact avec un point chaud (flamme, étincelle...). - à l'air libre, les vapeurs qui, par définition, ne sont pas confinées, ne peuvent donner lieu qu'à une déflagration. Celle-ci ne concerne qu'une faible masse de vapeurs, compte-tenu de leurs dispersions dans l'atmosphère. 15 Juillet 2006 3 ) Le risque de pollution atmosphérique La combustion des hydrocarbures produit les mêmes gaz, qu'elle ait lieu dans les moteurs de véhicules ou à l'occasion d'un incendie. Ces composés sont non dangereux : - le gaz carbonique qui se disperse dans l'atmosphère, - de la vapeur d'eau, - des particules imbrûlées. Compte-tenu des risques présentés, le périmètre d'application du P.P.I du dépôt d'hydrocarbures de la S.A.S. PETROGARDE s'étend sur une zone correspondant à deux cercles ayant un rayon de 713 mètres chacun, centrés sur les deux plus grandes cuves. Ce périmètre d'application, qui constitue la zone d'alerte des populations, figure sur les annexes 5.6 et 5.7 (pages 77 et 78). A ce sujet, ces populations font l'objet d'une information préventive sur les risques engendrés par l' établissement; elle a comme support une plaquette éditée et diffusée par l'exploitant. La sirène P.P.I doit être implantée de telle sorte qu'elle soit entendue dans toute cette zone. 1.6 – Repérage - secteur : Les centres arbitraires des risques pris en compte sont placés sur chacun des deux plus grands réservoirs du site. La rose des vents située en annexe 4 (page 70) de ce document permet de diviser les cartes utilisées en 12 secteurs à l'intérieur desquels des mesures particulières peuvent être prises. 16 Juillet 2006 2 – UUPRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT ET DE SON ENVIRONNEMENT 2.1 - L'établissement 1 ) Situation géographique - accès Le dépôt d'hydrocarbures de la S.A.S. PETROGARDE est implanté sur le territoire de la commune de LA GARDE, dans la zone industrielle de Toulon-Est (voir plan de situation et plan de masse pages 72 et 73). Ces installations sont inscrites dans un secteur limité à l'Est par la voie ferrée ParisVintimille, et à l'Ouest par la R.D 67, et bordé au Sud par l'autoroute A 570 et la R.D 554. Les grandes voies desservent la zone industrielle à l'intérieur de laquelle des infrastructures routières départementales et communales conduisent au dépôt. Elles figurent sur la carte "Plan de situation - accès à l'établissement" page 72. 2 ) Activités La S.A.S. PETROGARDE est autorisée à exploiter le dépôt d'hydrocarbures de LA GARDE par arrêté préfectoral du 6 juin 1979 modifié, et complété le 10 mars 1997. Cet établissement stocke dans 4 bacs (2 bacs de 6520 m3 et 2 bacs de 1220 m3), du gazole et du fioul domestique (plan de masse page 73). Ces réservoirs, sécurisés par une cuvette de rétention, sont alimentés par voies routières et ferroviaires. Les installations permettent la distribution des hydrocarbures par camions citernes à la clientèle (sociétés, stations-service, particuliers...). 3 ) UUHypothèses accidentelles Des études menées dans le cadre de l'élaboration du P.O.I ont déterminé des zones de danger. Elles sont au nombre de 3 et correspondent aux risques énoncés au paragraphe 1.5 (page 15) de ce document. Le tableau ci-dessous récapitule les conséquences des accidents et leurs effets sur l'homme non protégé : 17 Juillet 2006 Type d'accident Risque encouru en cas d'incendie d'un bac ou de la cuvette de de rétention flux thermique létal fortes douleurs létal brûlures graves 2ème degré UUexplosion d'un bac létal Temps d'exposition 60 s 30 s 60 s 30 s Flux thermique Zone de danger 3 KW/m2 3 KW/m2 5 KW/m2 5 KW/m2 effet de pression 118 m 118 m 90 m 90 m autour de la cuvette de rétention proximité immédiate 153,75 m autour des grandes cuves Ces zones de dangers font l'objet des deux cartes "Zones de danger" annexées 5.3 et 5.4 (pages 74 et 75). 4 ) Principales dispositions du P.O.I - Mesures de prévention Des mesures de prévention de ces risques - installation et entretien de matériels et consignes ont été énoncées dans l'étude d'impact jointe au dossier d'autorisation d'exploiter et dans le plan d'opération interne. L'arrêté préfectoral d'autorisation d'exploiter prévoit notamment : - des cuvettes de rétention étanches autour des réservoirs, susceptibles de retenir les hydrocarbures éventuellement répandus en cas de fuite importante d'un bac, - des dispositifs permettant d'assurer l'isolation des canalisations quelles que soient les circonstances (dispositif à sécurité positive) évitant ainsi la transmission de l'incendie d'un bac à un autre, - des formations professionnelles spécifiques aux risques, pour les employés, et des consignes écrites pour assurer les manoeuvres d'exploitation en toute sécurité, - des arrêts d'urgence de sécurité placés sur les installations de chargement et réception, assistés par des automates. 18 Juillet 2006 De plus, l'exploitant réalise régulièrement des exercices pour entraîner le personnel à réagir face à l'incident et pour tester les matériels et équipements de secours. Des fiches réflexes sont éditées pour chaque poste occupé par le personnel sur le site. Elles prévoient les actions à entreprendre par type d'accident. En outre, l'entreprise dispose des moyens en matériel suivants : - 1 sirène d'alarme d'une portée de 700 m, - 1 réserve d'eau incendie de 360 m3, - 2 systèmes d'alimentation en eau, - 2 pompes, - 11 poteaux d'incendie, - 1 canon à mousse, - 1 rampe d'extinction avec injection de mélange émulsifiant sur chaque réservoir, - 23 000 litres d'émulseur répartis en 3 cuves, - 28 extincteurs sur le site, - 2 manches à incendie. Le personnel formé à la sécurité prévient en cas d'accident le chef du dépôt, ou son adjoint, qui déclenche si nécessaire le plan d'opération interne et actionne la sirène d'alerte interne au site. Dès lors, 3 personnes (permanence assurée 24 h/24) de la société GINOUVES située à 200 m du site se tiennent à la disposition du chef du dépôt, directeur des opérations de secours. Dans l'hypothèse d'un incendie confirmé au dépôt, les services d'incendie et de secours du Var interviennent avec les moyens appropriés dans un délai de 30 mn environ. En cas de déclenchement du P.O.I, l'exploitant est directeur des opérations de secours. Le D.D.S.I.S agit en qualité de commandant des opérations de secours et déploie les moyens nécessaires en fonction de l'importance du sinistre. 2.2 - Environnement de l'établissement 1 ) Population concernée La zone d'alerte P.P.I est définie par la superposition de 2 cercles de 713 m de rayon centrés sur les 2 plus grandes cuves du dépôt d'hydrocarbures. La S.N.C PETROGARDE est implantée dans la zone industrielle de TOULON Est qui comprend environ 330 entreprises. Environ 400 entreprise et 8000 personnes. Parmi celles-ci, 200 sociétés soit 3 000 employés à peu près, sont situées dans la zone P.P.I. En outre, à l'Est du dépôt, un habitat dispersé également inclus dans cette zone, regroupe approximativement 50 personnes. 19 Juillet 2006 De plus, il convient de noter qu'à l'intérieur du cercle, ont été recensés : - quelques maisons individuelles, - 2 établissements d'enseignement -( le Lycée Professionnel de la Grande Tourrache et l' Ecole Supérieure de Commerce, soit un peu plus de 3 000 élèves et étudiants), - le P.C. Autoroutier de Pierre Ronde (CRS Autoroutière Provence détachement de Toulon); Par ailleurs, il faut signaler également la présence, dans le rayon d'alerte, d'un dépôt de bouteilles de gaz adjacent au dépôt pétrolier ainsi que l'exploitation par la société Elf-Antargaz d'un dépôt de 8 cylindres de Gaz de Pétrole Liquéfiés à axe horizontal situé à environ 800 mètres de l'installation. Enfin, le trafic routier important sur l'avenue de Draguignan, traversant de part en part la zone, constitue un élément à prendre en considération (secours, centre d'accueil, hébergement le cas échéant). La population éventuellement concernée en cas d'accident intervenant sur le site de PETROGARDE peut être ainsi évaluée à environ 11 000 personnes dans l'hypothèse majorante de fréquentation de la zone. 2) Météorologie Les relevés effectués par Météo France à la station La Mitre à TOULON ont permis de tracer la rose des vents annexée en page 70. 20 Juillet 2006 3 – PROCEDURES DE DECLENCHEMENT Deux situations peuvent provoquer le déclenchement du P.P.I. Cas n° 1 : l’accident brutal ayant des conséquences imminentes ou concomitantes à l'extérieur du site. Dans cette hypothèse, l'exploitant agit en qualité d'auxiliaire bénévole de la puissance publique et provoque la mise en œuvre des contre-mesures externes immédiates (interruption de la circulation routière et ferroviaire, alerte de la population). Il demande alors immédiatement le déclenchement du P.P.I au Préfet. Cas n° 2 : L’accident évolutif dont les conséquences à l’extérieur du site industriel sont prévisibles dans un délais plus ou moins long. Dans un premier temps, l’accident ne concerne que l’intérieur de l’usine. . Le P.O.I. est déclenché par l’exploitant qui en avise immédiatement le préfet. . La pré-alerte des services est alors mise en œuvre par le préfet, en vue de l’installation éventuelle d’une cellule de crise en préfecture du Var. Dans un deuxième temps, lorsque les conséquences hors de l’enceinte industrielle sont prévisibles, l’exploitant propose le déclenchement du P.P.I au préfet, en concertation avec le représentant du Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement et du Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours. Le préfet déclenche alors le P.P.I par arrêté (voir modèle page 23) et en informe immédiatement le C.O.D.I.S, le C.O.G.I.C. et l’Etat major de zone. Outre le déclenchement du P.P.I., l’alerte des services (par l’exploitant ou le C.O.D.I.S. selon le cas) et la pré-alerte des services (par le préfet), le présent P.P.I. comporte un chapitre spécifique qui traite des contre-mesures externes immédiates mises en œuvre par l’exploitant (voir §4 page 29). Le schéma général d'alerte qui figure sur la page suivante évoque chacune des hypothèses énoncées ci-dessus et charge les services concernés de rediffuser l'alerte à leurs interlocuteurs. 21 Juillet 2006 SCHEMA GENERAL D'ALERTE Sirène P.P.I. Préfet 83 (SIDPC ou cadre permanence) ☎ Exploitant S.D.S.I.C ☎ CSP TOULON Direction Zonale CRS Sud Détachement de Toulon ☎ DDE CRS autoroutière Provence ☎ DDSP Procureur Gpt Gendarmerie ESCOTA SAMU ☎ DDASS Mairie de La Garde C.O.D.I.S. D.D.A.F Société Canal de Provence LEP LA GRANDE TOURRACHE E..S.C. DRIRE Météo SNCF AFUZY Min. Int. DMD C.O.G.I.C. Min. Environ. S.E.I. Min. Eco. Fin. Ind. ☎ : L’exploitant téléphone à ces services pour s’assurer que l’alerte coup de poing a été reçue Cas n° 1 : Application des contre-mesures dans le cadre d’un accident brutal dont les conséquences à l’extérieur sont imminentes. Cas n° 2 : Mise en alerte – Déclenchement du PPI 22 Juillet 2006 CABINET SERVICE INTERMINISTERIEL DE DEFENSE ET DE PROTECTION CIVILES ARRETE PREFECTORAL PORTANT DECLENCHEMENT DU PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION DU DEPOT D’HYDROCARBURES DE LA S.A.S. « PETROGARDE » LE PREFET DU VAR, CHEVALIER DE LA LEGION D’HONNEUR, OFFICIER DE L’ORDRE NATIONAL DU MERITE VU l’arrêté préfectoral du 10 juillet 2006, approuvant le Plan Particulier d’Intervention de la S.A.S. « PETROGARDE » situé sur la communes de La Garde. CONSIDERANT l’accident survenu le……………………….à……………………… SUR proposition du Sous-Préfet, Directeur de Cabinet, ARRETE Article 1 : Le Plan Particulier d’Intervention de la S.A.S. « PETROGARDE » est déclenché. Article 2 : Cette mesure prend effet ce jour à……………heures………….minutes Article 3 : Mmes et MM. Le secrétaire général de la préfecture, le directeur de cabinet, le maire de La Garde, le Directeur de la S.A.S. « PETROGARDE », les chefs des services déconcentrés, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté. Toulon, le Le Préfet 23 Juillet 2006 3.1 – L’accident brutal : 3.1.1 - Rôle de l'exploitant Si l'accident a/ou risque d'avoir des conséquences immédiates à l'extérieur du site, l'exploitant : • déclenche l’alerte « Coup de poing », qui doit être impérativement précédée d’un appel téléphonique. • adresse par FAX aux radios conventionnées le message à diffuser pour l’information de la population et les consignes à respecter ( voir message type annexe 2.3 page 61 et radios conventionnées annexe 3 page 69) et en rend destinataire le préfet. • fait appliquer les contre-mesures externes immédiates définies page 29 en saisissant directement les chefs de service concernés selon le message énoncé sur le FAX annexe 2.1 page 59 : • déclenche la sirène d'alerte P.P.I. • propose simultanément au Préfet le déclenchement du P.P.I selon le message énoncé sur le FAX page 60 : 3.1.2 - Rôle du Préfet Sur proposition de l'exploitant, le Préfet déclenche le P.P.I et : • informe immédiatement le C.O.D.I.S de cette décision ( FAX page 62 accompagné de l’arrêté préfectoral de déclenchement du plan page précédente), • charge le C.O.D.I.S d'alerter tous les services concernés (cf. schéma général d'alerte) en vue de la mise en place du P.C Opérationnel selon le message. • active le Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) à la Préfecture du Var (4ème étage) à TOULON (voir § 5.1). • informe le COGIC et l’Etat Major de la Zone de Défense Sud de la décision du déclenchement du PPI (FAX page 64 accompagné de l’arrêté préfectoral de déclenchement du plan page précédente). • prend le relais de l’information de la population. 24 Juillet 2006 3.1.3 - URôle du C.S.P de TOULON et du C.O.D.I.S Le C.S.P de TOULON, averti par l'exploitant, alerte le C.O.D.I.S qui met en place le poste de commandement opérationnel (P.C.O), dont l'implantation est déterminée selon les circonstances par le Directeur Départemental des Services d'Incendie et de Secours, Commandant des Opérations de Secours (C.O.S). Le C.O.D.I.S est chargé de répercuter l'alerte aux services selon le schéma général d'alerte figurant page 22 et selon le message énoncé sur le FAX page 68 : 3.1.4 - Rôle des CRS (détachement de Toulon) La proximité du poste de commandement des CRS permet de mettre en œuvre les contre mesures externes immédiates (fermeture des axes routiers) 3.1.5 - Rôle du Maire • Met en œuvre les mesures de protection immédiates de la population ainsi que son Plan Communal de Sauvegarde. • Dès l’activation du Centre Opérationnel Départemental (COD) à la Préfecture, il agit en concertation avec le Préfet, Directeur des Opérations de Secours (DOS) 25 Juillet 2006 * Le dispositif opérationnel applicable en cas de déclenchement du P.P.I. de la S.A.S. PETROGARDE se déploie selon l’organigramme suivant : ORGANIGRAMME DU DISPOSITIF OPERATIONNEL P.P.I PETROGARDE Engins Sapeurs pompiers CODIS 83 POINT DE TRANSIT DESIGNE PAR LE C.O.S POINT DE POINT DE OU TRANSIT TRANSIT C.O.S / P.C OPERATIONS secteur OUEST ou EST sur décision du C.O.S * PCM HYERES (Coordination des actions) Chef Engins Engins Chef Engins Engins Engins Chef Engins Engins Engins Engins sapeurs sapeurs sapeurs sapeurs sapeurs sapeurs sapeurs sapeurs sapeurs pompiers pompiers pompiers pompiers pompiers pompiers pompiers pompiers pompiers * Sectorisation par fonction ou géographique selon décision du C.O.S * Suivants conditions météorologiques (sens des fumées), le point de transit et le P.C.O. seront activés par le C.O.S. en secteur Est ou Ouest. 26 Juillet 2006 3.2 – L’accident évolutif : 3.2.1- Rôle de l’exploitant Dans un premier temps, l'exploitant : • déclenche le plan d'organisation interne (P.O.I), • avise immédiatement le Préfet , la CSP, la DDSP, la compagnie de CRS de Toulon et la commune de la Garde. Dès que l'accident présente le risque d'avoir des conséquences à l'extérieur du site, l'exploitant : • propose, en concertation avec les représentants du Directeur Régional de l'Industrie, de la Recherche et de l'Environnement et du Directeur Départemental des Services d'Incendie et de Secours, le déclenchement du P.P.I au Préfet selon le message énoncé en annexe 2.2 page 60. • enclenche la sirène d'alerte P.P.I. 3.2.2 – Rôle du Préfet Dans un premier temps, dès que l'exploitant déclenche le P.O.I, il en avise le Préfet qui engage la pré-alerte des services et envisage la mise en place éventuelle d'une cellule de crise à la Préfecture du Var. La pré-alerte est diffusée par le Préfet aux chefs de service concernés selon le schéma général d'alerte. Dans un deuxième temps, sur proposition de l'exploitant, le Préfet décide de déclencher le P.P.I, puis : • informe immédiatement le C.O.D.I.S de cette décision selon le message énoncé sur le FAX annexe 2.4 page 62, accompagné de l’arrêté de déclenchement du plan. • charge le C.O.D.I.S de répercuter l'alerte aux services concernés selon le FAX annexe 2.10 page 68 et la mise en place du P.C.O. • active le Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) à la Préfecture du Var (4ème étage) à TOULON (voir § 5.1). • informe le COGIC et l’Etat Major de la Zone de Défense Sud de la décision du déclenchement du PPI (FAX annexe 2.6 page 64 accompagné de l’arrêté préfectoral de déclenchement du plan page précédente). • demande à l’exploitant de déclencher la sirène d’alerte PPI. 27 Juillet 2006 • adresse aux radios conventionnées le message comportant les consignes à mettre en œuvre par la population pour diffusion immédiate et répétée (annexe 2.8 page 66). • demande au Maire de compléter cette sirène par le passage d’un véhicule municipal muni d’un haut-parleur. 3.2.3 - UURôle du Maire • Met en œuvre les mesures de protection immédiates de la population ainsi que son Plan Communal de Sauvegarde. • Dès l’activation du Centre Opérationnel Départemental (COD) à la Préfecture, il agit en concertation avec le Préfet, Directeur des Opérations de Secours (DOS) 3.3 - La fin de l'alerte Lorsque les analyses permettant d'affirmer que certains secteurs de la zone P.P.I sont "hors de danger", le Préfet peut décider la suspension des contre-mesures externes dans ces secteurs. Lorsque tout danger est écarté, le Préfet décide la levée du P.P.I. La fin de l'alerte est formalisée par le signal sonore émis par la sirène P.P.I actionnée par l'exploitant et la diffusion du message émis par la Préfecture selon le message énoncé sur le FAX annexe 2.5 page 63. 3.4 - La pré-alerte des services 1 ) Déclenchement En cas d'incident ou d'accident à l'intérieur du dépôt d'hydrocarbures de la S.A.S PETROGARDE entraînant le déclenchement du P.O.I, le Préfet du Var peut décider la mise en préalerte des services opérationnels intervenant dans le P.P.I (cf. schéma général d'alerte page 22) et l'activation d'une cellule de crise à la Préfecture du Var. Chaque chef de service met en œuvre son plan d'alerte et prend toutes les dispositions utiles pour permettre l'engagement rapide des moyens en cas de déclenchement du P.P.I. Il dépêche son représentant à la cellule de crise de la Préfecture du Var. 2 ) Fin de la pré-alerte La levée du P.O.I entraîne la fin de la pré-alerte. Dès confirmation de l'information par l'exploitant, le Préfet désactive la cellule de crise. 28 Juillet 2006 4 - CONTRE-MESURES EXTERNES IMMEDIATES Pour protéger les populations, le confinement et l'interruption des circulations de transit constituent les premières mesures réflexes. Deux éventualités sont envisageables : • En cas d'accident brutal, sans signes précurseurs, l'absence de données précises sur les quantités en cause et sur les conditions météorologiques exactes doit conduire l'exploitant à provoquer la mise en œuvre des contre-mesures externes immédiates que sont l'alerte des populations, le confinement et l'interruption des circulations de transit. Les services chargés de les appliquer sur le terrain le feront dans les délais les plus rapides. Ces contre-mesures externes immédiates ne pourront par la suite être renforcées, allégées ou annulées, que sur décision du Préfet. • Si l'accident est en cours d'évolution relativement lente, la procédure de déclenchement du P.P.I est classique, par mise en alerte des services. Le Préfet, directeur des opérations de secours reçoit les données précises sur les quantités en cause, les conditions météorologiques, les moyens disponibles, etc... Il lui est donc possible de mettre en œuvre des mesures de sauvegarde complémentaires utiles. 4.1- Alerte de la population (voir plans de la zone d’alerte des populations en pages 77 et78) En cas d'accident susceptible d'avoir des conséquences à l'extérieur du site, l'exploitant actionne le signal sonore d'alerte pour avertir la population d'un danger imminent et adresse aux radios conventionnées (annexe 3 page 69) le message à diffuser immédiatement ( annexe 2.3 page 61). Ce signal se caractérise par un son modulé montant et descendant d'une minute, émis 3 fois et espacé de 5 secondes. 5s 5s 1 mn Dès l'audition de ce signal, la population doit se confiner et écouter les consignes diffuées sur les fréquences radio qui figurent en page 69. 29 Juillet 2006 Le confinement (mise à l'abri dans un local clos) constitue la seule mesure conservatoire instantanée. Le population doit se conformer strictement aux instructions des autorités qui, selon les circonstances, décideront : - le maintien du confinement, - une éventuelle évacuation organisée ou la fin de l'alerte (son continu de 30 secondes). 4.2 - Interruption de la circulation routière et ferroviaire 1 ) Routière et autoroutière (voir carte page 79) Les contre-mesures immédiates de circulation routière sont mises en œuvre par les CRS, les forces de police ou de gendarmerie pour : - interdire l'accès dans la zone d'alerte, - en faciliter le dégagement. Les barrages seront placés à l'amorce des voies pour éviter les manoeuvres des usagers. Les services de la Direction Départementale de l'Equipement sont chargés de mettre en place les panneaux de signalisation spécifiques à chaque barrage de circulation. Ils assurent également la coordination avec les autres services gestionnaires du réseau routier (R.D 67 - R.D 29 - A.57 - A. 570... ). Les points de barrage et de déviation définis ci-dessous sont indiqués sur la carte "points de blocage de la circulation routière" qui figure page 79. 30 Juillet 2006 Point n° 1 POLICE CRS Emplacement Carrefour des 4 chemins à LA GARDE 2 POLICE CRS Rond-Point Desmoulins Z.A.C Grand Ciel 3 POLICE CRS 4 GEND Carrefour Chemin des Plantades et de la rue St-Just Rond-Point du Bec de Canard (LA FARLEDE) Carrefour Avenue Dr. Schweitzer Chemin du Font des Fabres 5 GEND 6 GEND 7 GEND 8 GEND 9 POLICE CRS Carrefour Chemin du Font des Fabres Chemin des Tourraches (LA CRAU) Chemin des Charretiers Chemin des Tourraches (LA CRAU) Route de LA CRAU Chemin des Tourraches Carrefour de la Pauline (Rue E. Augias - R.N 98) à LA GARDE Coupures Avenue de Draguignan Avenue Fabri de Peiresc Chemin des Plantades (giratoire Décathlon) à l'intersection R.D 67 A Chemin du Font des Fabres Chemin des Tourraches Déviation R.N 98 vers TOULON ou HYERES R.N 98 vers TOULON véhicules de Grand Var déviés vers Z.A.C Grand Ciel R.D 554 vers LA CRAU ou LA FARLEDE vers le rond-point du Bec de Canard direction LA CRAU ou LA FARLEDE en direction de la Pauline vers la R.N 97 Z.A.C des Castillettes (LA CRAU) vers LA CRAU par le Chemin des Tourraches RD 29 Route de LA CRAU vers HYERES Route de LA CRAU vers HYERES R.N 98 10 CRS Diffuseur Pierre Ronde Bretelle de liaison A-57 /A-570 sens TOULON / HYERES Sortie LA FARLEDE RD 554 vers HYERES 11 CRS Diffuseur Pierre Ronde Bretelle de liaison A-57 / A-570 sens NICE / HYERES Sortie La Bigue RN 98 vers HYERES 31 Présignalisation 1 équipage UAR sur place pour passage VHS de secours Juillet 2006 Point n° Emplacement Coupures Déviation 12 CRS Echangeur Saint-Gervais A -570 sens HYERES / TOULON 13 CRS Echangeur Saint-Gervais A -570 vers TOULON Sortie SaintGervais, RN 98 vers TOULON, RD 554 vers NICE Bretelle de sortie RN 98 vers TOULON 14 CRS Echangeur de la Bastide Verte Bretelle d'accès A - 570 vers HYERES RD 67 A vers HYERES Présignalisation 1 équipage UAR sur place pour passage VHS de secours 1 équipage UAR sur place pour passage VHS de secours 2 ) Ferroviaire L'exploitant alerte les services de la S.N.C.F (P.C régulation à MARSEILLE) pour bloquer le trafic ferroviaire sur les lignes Marseille/Vintimille et La Pauline/Hyères qui longent l'établissement industriel côté Est. A l’annonce d’une alerte par le CODIS le chef régulateur de Marseille avise : - Ligne Marseille/Vintimille (double voie électrifiée à 25 000volts) . pendant les heures d’ouverture de la gare de La Pauline, l’agent circulation de La Pauline d’arrêter et de retenir dans sa gare, les circulations en direction de Vintimille et de Hyères. . en dehors des heures d’ouverture de la gare de La Pauline, l’agent circulation de Toulon d’arrêter et de retenir dans sa gare les circulations en direction de Vintimille et de Hyères . l’agent circulation de la gare de Carnoules d’arrêter et de retenir, dans sa gare, les circulations en direction de Toulon. - Ligne La Pauline/Hyères (voie unique électrifiée 25 000 volts) . l’agent circulation de la gare de Hyères d’arrêter et de retenir, dans sa gare, les circulations en direction de La Pauline. . arrêt par tout les moyens (radio, coupure d’urgence…) des trains ayant dépassé les gares de Toulon, La Pauline, Carnoules et Hyères et se dirigeant vres la zone dangereuse entre les Points kilométriques (PK) 77,425 et 78,925 de la ligne Marseille/Vintimille 0,00 et 1,850 de la ligne La Pauline/Hèyres si l’arrêt peut être obtenu avant la pénétration dans cette zone . à contrario, tout mettre en œuvre pour que les trains engagés dans cette zone la dégagent le plus rapidement possible. 32 Juillet 2006 5 – ORGANISATION DU COMMANDEMENT Calqué sur l'organisation ORSEC, le dispositif mis en place lors du déclenchement du P.P.I s'articule autour de 2 postes de commandement sous la responsabilité du Préfet, directeur des opérations de secours : - le Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) à la Préfecture du Var, - le Poste de Commandement Opérationnel (P.C.O) implanté, selon les circonstances, sur l'un des 2 endroits prédéterminés et figurant sur la carte de localisation des moyens qui figure en annexe 5.5 page 76. Le Préfet dirige les opérations de secours du P.C qui lui paraît le plus approprié, en fonction des circonstances du moment. Pour l'aider dans sa mission, le Préfet active à la Préfecture le Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) 5.1 – Le Centre Opérationnel Départemental : Le Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.), placé sous l'autorité du Directeur de Cabinet du Préfet, assisté du Chef du S.I.D.P.C., est installé dans les locaux de la Préfecture du VAR, au 4ème étage, dans la salle opérationnelle du Cabinet. Il a pour tâche : - de soutenir les opérations dirigées par le Poste de Commandement Opérationnel (P.C.O.), - de rechercher, mobiliser et acheminer des moyens de renforts départementaux ou non et relèves demandées par le P.C.O. - de rédiger les arrêtés, les réquisitions et les demandes de concours aux forces armées, - de centraliser les renseignements et les comptes-rendus aux autorités supérieures, - de diffuser l'information aux médias et aux populations. Il est organisé en 8 cellules distinctes, au minimum, sur lesquelles se greffent des éléments fournis par les services (D.D.A.F., D.R.I.R.E.), conseillers techniques, le D.M.D. en cas de recours aux forces armées. - Direction – coordination – secrétariat : Le responsable est le chef du bureau du Service Interministériel de Défense et de Protection Civiles assisté de ses agents. Cette cellule assure la bonne organisation du Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) et le fonctionnement correct de la circulation de l’information et les transmissions. Elle est chargée de tenir une main courante, d’assurer la messagerie et d’établir les synthèses d’information du préfet vers les instances nationales. Elle accueille et filtre les personnes qui arrivent au Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) et se charge de veiller à leurs conditions matérielles. 33 Juillet 2006 - Ordre Public : Cette cellule est composée de représentants de la Direction Départementale de la sécurité publique, des CRS, de la gendarmerie et de la Direction Départementale de l’Equipement. Elle a en charge : . le bouclage et la protection de la zone sinistrée, . la régulation de la circulation, . la centralisation et l’exploitation du renseignement, . l’identification des victimes, . le recueil de toutes pièces justificatives (photos, constats, prélèvement) sous le contrôle d’un officier de police judiciaire, . la mise en place des moyens, matériels et personnels demandés par le P.C.O. . la préparation des ordres de réquisition nécessaires. - Protection des populations : Cette cellule est placée sous la responsabilité d’officiers de la Direction Départementale des Services d’Incendie et de Secours, de représentants de la Direction Départementale de l’Action Sanitaire et Sociale et du SAMU. Elle est chargée de définir : . l’orientation des opérations de secours sur le terrain par l’intermédiaire du P.C.O. . mise en place de la chaîne médicale, . suivi des centres d’accueil et d’hébergement. - Cellule Economie : Cette cellule est composée de représentants de la Trésorerie Générale du Var assistés d’un agent de la Préfecture du Var pour remplir les tâches inhérentes aux frais engagés pour faire face à l’événement. - Cellule militaire : Le Délégué Militaire Départemental répartit et transmet les ordres d’opérations concernant les missions éventuelles confiées aux unités militaires. - Cellule information et communication: Cette cellule est animée par le chargé de communication de la préfecture, son rôle est de mettre à disposition des médias, journalistes, radios, des communiqués de presse et de les informer de l’évolution des événements. - Cellule information du public : 34 Juillet 2006 Cette cellule est animée par deux superviseurs et 8 opérateurs dans sa configuration maximale. Installée en salle Jean Moulin, à la préfecture du Var, elle est activée sur demande du préfet et est chargée de renseigner le public. - Cellule transmissions : Cette cellule est animée par un représentant du SDSIC. Elle est chargée d’assurer la continuité gouvernementale et de maintenir les systèmes d’information et de communication nécessaires aux activités opérationnelles. A cet effet elle est équipée de moyens téléphoniques, radiotéléphoniques et informatiques. Le chef du SDSIC ou son remplaçant avise le SZSIC et la Direction Régionale de France Télécom de l’événement et se rend avec un ou des techniciens au P.C.O. Le pôle technique et le standard téléphonique sont renforcés. - Autres intervenants : En fonction de l’événement, les services de Météo France sont susceptibles de participer au C.O.D. 5.2 - UULe Poste de Commandement Opérationnel (voir carte de localisation des moyens annexe 5.5 page 76) • Le Directeur Départemental des Services d'Incendie et de Secours, Commandant des Opérations de Secours (C.O.S), détermine l'emplacement du P.C.O en fonction des circonstances (évolution de l'accident, météo, etc... ). Les implantations du P.C.O sont prédéterminées et figurent sur la "Carte de localisation des moyens" placée en fin de chapitre E. • Un membre du Corps Préfectoral désigné assure la direction du P.C.O. Organisé en 4 cellules distinctes, auxquelles peuvent être rattachés d'autres intervenants, il est en liaison permanente avec le Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) et le P.C Exploitant mis en place dès le déclenchement du P.O.I. Le secrétariat du P.C.O est assuré par un sapeur-pompier. Il a pour tâche : - d'établir la synthèse des renseignements opérationnels recueillis et de les transmettre au Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) 35 Juillet 2006 - de prévoir et de mettre en œuvre les moyens nécessaires à la lutte contre le sinistre et ceux utilisés pour la protection des populations et de l'environnement, - de diriger les opérations de secours, conformément aux décisions prises par le Préfet sur proposition du Centre Opérationnel Départemental (C.O.D.) 1 ) Cellule "Police et Renseignements" Cette cellule est animée par des représentants de la Direction Départementale de la Sécurité Publique, de la Direction Zonale de la CRS Sud et de la Gendarmerie désignés par fiches réflexes internes. Elle a pour tâche : - de rechercher les renseignements, - de superviser l'application du plan de circulation et d'intervention, de signaler les itinéraires (accès, évacuation, déviation), - de maintenir l'ordre et de protéger les biens, - de notifier les réquisitions transmises par le C.O.D. - de mener l'enquête après information du Parquet, - d'identifier les victimes éventuelles. 2 ) Cellule "Opérations" Cette cellule a les mêmes structures que celles fonctionnant au COD. Les services "Secours et Sauvetage" et "Soins médicaux et Entraide" travaillent en osmose, selon l'organisation opérationnelle prévue dans le Plan d'Urgence destiné à porter secours à de nombreuses victimes (plan ROUGE). Les tâches de chacun font l'objet de fiches réflexes contenues dans ce plan. a ) "Secours et Sauvetage" Ce service est dirigé par un officier sapeur-pompier désigné par fiche réflexe interne. Les missions sont celles dévolues au Directeur Sauvetage et Incendie (D.S.I) prévues dans le plan ROUGE. Il travaille en étroite collaboration avec le médecin Directeur des Services Médicaux (D.S.M). Les tâches principales assignées à ce service sont les suivantes : - reconnaître la zone d'accident et rendre compte de la situation au Commandant des Opérations de Secours (C.O.S), 36 Juillet 2006 - faire procéder aux sauvetages immédiats, - déterminer un périmètre de sécurité, - mettre en œuvre l'évacuation éventuelle de la population si la situation l'exige. b ) "Soins médicaux et Entraide" Ce service est dirigé par un médecin figurant sur la liste des médecins participant à l'astreinte instituée dans le cadre du plan ROUGE, pour assurer les fonctions de Directeur des Services Médicaux (D.S.M). Au moment du déclenchement du P.P.I, cette responsabilité sera assurée par le médecin d'astreinte ce jour-là. Le Directeur des Services médicaux (D.S.M) est responsable du fonctionnement de la chaîne médicale décrite dans le plan ROUGE. A ce titre, il dispose de la totalité des personnels médicaux et paramédicaux pour remplir cette mission. En liaison étroite avec le D.S.I, il devra assurer le volet médical qui sera mis en place en cas d'évacuation de la population. 3 ) Cellule "Logistique" Cette cellule est dirigée par le représentant du Directeur Départemental de l'Equipement, désigné par fiche réflexe interne. Elle a pour mission : - d'établir l'inventaire des voies routières praticables, en fonction des coupures de routes mises en place dans le cadre du plan de circulation et d'intervention de la Gendarmerie, - de mettre en place les déviations et la signalisation s'y rapportant, en liaison avec la cellule "Police et Renseignements", - de fournir les moyens nécessaires en transports en commun si l'évacuation de la population est décidée, - de demander renforts et relèves au C.O.S. 37 Juillet 2006 4 ) Cellule "Transmissions" Dirigée par un représentant du Service Départemental des Systèmes d’Information et de communication de la préfecture, cette cellule a pour mission de mettre en place, ou faire mettre en place, les liaisons entre : - P.C.O et C.O.D., - P.C.O et P.C Exploitant, - P.C.O et centres d'hébergement éventuels, - P.C.O et moyens opérant sur le terrain. de réguler les messages et assurer la bonne utilisation des moyens de transmissions. 5 ) Les autres intervenants au P.C.O - éventuellement, le chargé de communication de la préfecture du Var, - un officier de liaison détaché par le D.M.D, chargé de coordonner l'action des unités militaires engagées. Il dispose de moyens de transmission propres, - un représentant de l'exploitant. 38 Juillet 2006 6 – DISPOSITIF OPERATIONNEL : - Les secours D Mises en œuvre par le Directeur Départemental des Services d'Incendie et de Secours, les opérations de secours se déroulent selon une montée en puissance du dispositif d'intervention et la mise en place de structures d'accueil des moyens parallèlement à l'installation du P.C.O. Outre les moyens fournis par les centres d’intervention limitrophes, le C.O.D.I.S. 83 peut déployer également les autres moyens départementaux et demande au Préfet de faire appel aux moyens extra départementaux via l’Etat Major de Zone Sud. D Mise en place d’un périmètre de sécurité D Fermeture des axes concernés - déviation/évacuation: (Voir points d’interruption de la circulation pages 31et 32 et plan annexe 5.8 page 79) D Si nécessaire, diffusion des consignes auprès de la population sur fréquences radio (voir fréquences radios conventionnées annexe 3 page 69) D Si nécessaire, déclenchement du Plan Rouge Les principes de commandement prévus au plan Rouge départemental sont mis en application pour tout ce qui concerne la partie médicale. Le Préfet désigne le médecin, Directeur des Secours Médicaux, parmi les médecins figurant sur la liste établie par le S.A.M.U.. Une cellule médico-psychologique peut être mise en place sur l’initiative du S.A.M.U.. En cas de nécessité, le S.A.M.U. peut demander le renfort de S.A.M.U. extradépartementaux. En cas de nombreuses victimes, le plan Rouge départemental peut être déclenché. Outre les interventions du Directeur Départemental des Services d'Incendie et de Secours, chaque service concerné agit selon les directives mentionnées sur les fiches réflexes qu'il aura établies sur la base de ce document. - Structures d'accueil des moyens de secours Des points de transit et des centres de regroupement des moyens installés à proximité du P.C.O sont mis en place pour gérer, dans les meilleures conditions possibles, les moyens engagés par le C.O.S. Ces structures sont localisées sur la carte de localisation des moyens qui figure page 76. 39 Juillet 2006 En cas de sinistre, leurs emplacements sont retenus par le C.O.S (le D.D.S.I.S) selon le type d'accident, son évolution prévisible et les conditions météorologiques. Ainsi, 2 secteurs ont été déterminés : Secteurs Ouest Est Implantation des différentes structures mises en place P.C.O Point de transit Points de rassemblement Avenue de Draguignan Aire de conduite moto A.570/Avenue de après point de transit Draguignan côté Z.I de de la D.D.E LA GARDE - sortie A.57 La Bastide Verte Coordonnées D.F.C.I : LDOOAO Sud Est D.67 en direction des Sur D.67 à côté de la D.67/D.554 à côté Z.I dépôts S.N.C borne d'info de la Z.I sortie autoroute PETROGARDE A.57 LA FARLEDE D.F.C.I : LDOOB1 Nord 7 – ORGANISATION DES TRANSMISSIONS : Le Chef du Service Départemental des Systèmes d’Information et de Communication mettra en œuvre les moyens de télécommunications, conformément à l’annexe ORSECTRANSMISSIONS, élaborée sous sa responsabilité. 8 – ANNUAIRE Se référer à l’annuaire « ORSEC » du département, diffusé par le SIDPC ( bureau des plans de secours ) de la préfecture aux exploitants soumis à PPI ou PSS, aux mairies du département ainsi qu’à l’ensemble des services départementaux ou organismes susceptibles d’intervenir en situation d’urgence. Il appartient à chaque service concerné par l’application de ce plan d’établir son annuaire spécifique en tenant à jour les coordonnées de ses interlocuteurs par lesquels il est alerté et auxquels il doit répercuter l’alerte. 9 – LA LEVEE DU PLAN Le préfet décide de la levée du plan après avoir recueilli l’avis du C.O.S., de l’Exploitant de l’établissement « PETROGARDE » et du D.R.I.R.E. L’arrêté de levée du plan ci-après est adressé par télécopie à l’Etat Major de la Zone de Défense Sud ainsi qu’au C.O.G.I.C. ( voir annexe 2.7 page 65). 40 Juillet 2006 CABINET SERVICE INTERMINISTERIEL DE DEFENSE ET DE PROTECTION CIVILES ARRETE PREFECTORAL LEVANT LE PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION DU DEPOT D’HYDROCARBURES DE LA S.A.S « PETROGARDE » LE PREFET DU VAR, CHEVALIER DE LA LEGION D’HONNEUR, OFFICIER DE L’ORDRE NATIONAL DU MERITE VU l’arrêté préfectoral du 10 juillet 2006, approuvant le Plan Particulier d’Intervention du dépôt d’hydrocarbures de la S.A.S « Pétrogarde » située sur la commune de La Garde. VU l’arrêté préfectoral portant déclenchement du Plan Particulier d’Intervention du dépôt d’hydrocarbures de la S.A.S « Pétrogarde » située sur la commune de La Garde du ……………………à…….………heures CONSIDERANT que l’application du plan ne se justifie plus, SUR proposition du Sous-Préfet, Directeur de Cabinet, ARRETE ARTICLE 1 :: Le Plan Particulier d’Intervention du dépôt d’hydrocarbures de la S.A.S « Pétrogarde » est levé ce jour à ……………………heures. ARTICLE 2 : M. le Secrétaire Général de la Préfecture, M. le Sous-Préfet, Directeur de Cabinet du Préfet, M. le Maire de LA GARDE, M. le Directeur Régional de l' Industrie, de la Recherche et de l'Environnement, M. le Directeur de la S.A.S. PETROGARDE, MM les chefs des services cités dans ce plan d'urgence, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du Var. Toulon, le Le Préfet 41 Juillet 2006 10 – SOMMAIRE DES ANNEXES 1- Fiches d’aide à la décision n° 1 - COD n° 2 - SIDPC n° 3 - SDSIC n° 4 - Exploitant n° 5 - DDSIS n° 6 - DRIRE n° 7 - DDSP n° 8 - CRS n° 9 - Gendarmerie n° 10 - DDE n° 11 - Mairie de La Garde n° 12 - SNCF n° 13 - AFUZI 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 57 2 – L’alerte des services – FAX types 58 2.1 – Exploitant demande mise en oeuvre contre-mesures 2.2 – Exploitant demande déclenchement du PPI au Préfet 2.3 – Exploitant demande la diffusion d’un message aux radios 2.4 – COD avise le CODIS83 du déclenchement du PPI 2.5 – COD avise le CODIS83 de la levée du PPI 2.6 – COD avise COGIC et EMZ Sud du déclenchement du PPI 2.7 – COD avise COGIC et EMZ Sud de la levée du PPI 2.8 – COD demande aux radios conventionnées la diffusion de messages 2.9 – COD demande aux radios conventionnées l’arrêt de diffusion de messages 2.10 – CODIS 83 demande activation du PCO 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 3 – Fréquences des radios conventionnées 69 4 – Rose des vents 70 5 – Plans 5.1 - Plan de situation – accès à l’établissement 5.2 - Plan de masse 5.3 - Zone de danger incendie 5.4 - Zone de danger explosion 5.5 - Carte de localisation des moyens 5.6 - Zone d’alerte des populations 5.7 - Zone d’alerte des populations (photo aérienne) 5.8 - Points de blocage de la circulation routière 42 72 73 74 75 76 77 78 79 Juillet 2006 ANNEXE 1 Fiches d’aide à la décision 43 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 1 Centre Opérationnel Départemental TITULAIRE : Le Préfet du Var ou un membre du corps préfectoral délégué LOCALISATION : La salle opérationnelle au 4ème étage de la préfecture du Var UUMISSIONS : • • - Vérifier que la diffusion de l’alerte a bien été réalisée ; Assurer la direction et la coordination de l’ensemble des opérations de secours ; Assurer le suivi de l’information et la liaison permanente avec : MIN.INT : Cabinet ; D.D.S.C. ; C.O.G.I.C. Asnières ; EMZ SUD Valabre : auquel il est adressé des comptes rendus réguliers ; Alerter si besoin la population ; Accueillir les représentants des différents services concernés ; Demander à l’EMZ SUD les renforts éventuels nécessaires ; Décider du déclenchement ou non du Plan Rouge et des plans complémentaires ; Décider de l’arrêt des opérations de secours CONTACTS : Standard préfecture : Téléphone : 04.94.18.83.83 SIDPC : Téléphone du chef de Bureau : 04.94.18.85.44 44 FAX : 04.94.18.80.40 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 2 SIDPC TITULAIRE : Le chef de bureau du Service Interministériel de Défense et de Protection Civiles ou son représentant. LOCALISATION : Le COD au 4ème étage de la préfecture du Var (salle opérationnelle) UUMISSIONS : - Confirmer le déclenchement du PPI « PETROGARDE » par message aux services concernés ; - Assister le sous-préfet dans la direction et la coordination de l’ensemble des opérations de secours ; - Aider le Sous-Préfet, Directeur de Cabinet, à la mise en place des cellules du C.O.D. : . en assurant la logistique ; . en accueillant les représentants de chacune d’entre elles ; . en faisant tenir un registre des arrivées et des départs ; * Assurer les missions de la cellule « coordination-synthèse », soit : . mise en place d’un bureau du courrier, chargé d’organiser la messagerie (enregistrement des messages « arrivée » et « départ », tenue de la chronologie, diffusion aux cellules concernées après visa) ; . tenue de la main courante (recueil chronologique des renseignements) ; . tenue du tableau de situation (relevé des éléments fournis par les chefs de cellules pour l’information du préfet) ; . rédaction des comptes rendus aux autorités supérieurs ; . transmission des éléments nécessaires à la cellule « information et communication » pour l’élaboration des communiqués transmis par radio pour l’information des populations ; CONTACTS : Standard préfecture : Téléphone : 04.94.18.83.83 SIDPC : Téléphone du chef de Bureau : 04.94.18.85.44 45 FAX : 04.94.18.80.40 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 3 SDSIC TITULAIRE : Chef du SDSIC ou représentant LOCALISATION : Préfecture - PC fixe ou PCO MISSIONS : - assurer la continuité gouvernementale - maintenir les systèmes d’information et de communication nécessaires aux activités opérationnelles MOYENS : Tous les moyens en personnels et en matériels du SDSIC ACTIONS : - aviser le SZSIC en vue d’un renfort technique - aviser les opérateurs téléphoniques - renforcer le standard téléphonique de la préfecture - renforcer le pôle technique - assigner un représentant du SDSIC pour le PC fixe - se rendre, si nécessité, au PCO CONTACTS : AUTORITE SZSIC (HO) SZSIC (hors HO)= Préfecture Bouches du Rhône Standard préfecture du Var TELEPHONE 04 91 04 34 00 04 91 15 60 00 TELECOPIEUR/RADIO 04 91 53 90 09 04.94.18.83.83 46 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 4 S.A.S. PETROGARDE TITULAIRE : S.A.S. PETROGARDE LOCALISATION : Dépôt pétrolier de la Z.I. de Toulon-Est 471, Avenue Irène et Frédéric Joliot-Curie – 83130 La Garde MISSIONS : -Demander le déclenchement du P.P.I. au Préfet (après déclenchement du P.O.I.) - Actionner la sirène d’alerte à la population - Participer aux opérations de secours sous l’autorité du COS MOYENS : Fixes : - Pompe diesel 300 m3/h – pompe électrique 240 m3/h - Couronnes d’arrosage des Bacs - Déversoirs de mousse dans la cuvette de rétention - Rideaux d’eau - Boites à mousse à l’intérieur des bacs - Réserve d’eau de 360 m3 - Raccordement du Canal de Provence (environ 300m3/h) à 10 bars - Raccordement eau de la ville (environ 100 m3/h) - Réserve d’émulsion : 23 000 litres Finiflam 6% UUMobiles : - 1 canon à mousse – 2 canons à eau – extincteurs – 2 combinaisons ignifuges Personnel : - 4 personnes ACTIONS : - Conseiller le C.O.S. sur l’utilisation des moyens fixes, - Mettre en œuvre les moyens du dépôt à la demande du C. O.S. CONTACTS : Noms Autorité Christian BROCARD Georges BRU François GINOUVES Pierre GINOUVES Chef de dépôt Adjoint chef de dépôt Direction du dépôt Président PETROGARDE Téléphone fixe 04.94.75.82.65 04.94.75.82.65 04.94.08.66.45 04.94.08.66.55 47 N° Portable 06.76.48.26.07 06.74.78.87.12 06.73.89.43.93 06.73.89.43.96 Télécopieur radio 04.94.08.49.34 04.94.08.49.34 04.94.21.41.66 04.94.21.41.66 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 5 SERVICE DEPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS DU VAR TITULAIRE : Officier de permanence LOCALISATION : CODIS 83 S.D.I.S. Du Var - Boulevard Du Maljournal - 83300 Draguignan MISSIONS : Diffusion de l’information concernant le déclenchement du P.P.I . Engagement des secours Compte rendu aux autorités MOYENS : Téléphone – Radio – Télécopieur – Internet - Et tout autre moyen disponible. ACTIONS : Prendre contact avec l’exploitant, afin de préciser les circonstances de l’accident, les actions engagées dans le cadre du P.O.I., les risques, l’importance du sinistre, l’évolution prévisible, le nombre de blessés et impliqués, etc.…, Déclencher les secours, conformément au Plan ETARE, Diffuser l’information auprès des différents services C.O.Z. S.A.M.U. D.R.I.R.E. D.D.E. D.M.D GENDARMERIE - C.R.S. - DDSP - SIC ESCOTA S.N.C.F. S’assurer de la mise en place des structures d’accueil, points de transit et centre de rassemblement des moyens (C.R.M.), Engager 1 P.C. de Site, Déterminer, en accord avec le C.O.S. l’emplacement du P.C.O. en fonction des circonstances, Indiquer aux autorités préfectorales l’emplacement du P.C.O., Mettre en alerte les renforts départementaux, extra départementaux, privés, Désigner un officier qui se rendra au P.C. fixe à la Préfecture, Prendre contact avec Météo France, Rendre compte à la préfecture des actions menées et à venir. CONTACTS : AUTORITE CODIS 83 TELEPHONE 0494603718 48 TELECOPIEUR/RADIO 0494603719 / CODIS 83 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 6 DRIRE TITULAIRE : Représentant de la DRIRE LOCALISATION : PCF de la préfecture MISSIONS : - Représenter la DRIRE auprès du préfet - Relayer les demandes de la préfecture - Informer le PC de la DRIRE ou à défaut la ‘base arrière’ MOYENS : - Téléphonie – Fax – Informatique ACTIONS : - Donner le numéro de téléphone où l’on est joignable au PC DRIRE et à l’agent DRIRE sur le site (le cas échéant) - Se tenir informé auprès du PC-DRIRE de l’évolution et de l’analyse de la situation accidentelle. Dans le cas où deux agents sont au PCO, se tenir également directement informé auprès de l’inspecteur en charge ou sectoriellement compétent - Apporter un appui technique au préfet pour comprendre la nature de l’accident, son évolution possible et ses conséquences immédiates ou à venir, en se basant sur l’appréciation du PC – DRIRE, et l’aider dans le choix des contre-mesures et dans ses actions de communication (ne pas procéder à une analyse en local des événements) - Tenir régulièrement informé le PC-DRIRE des décisions prises sur le plan local, en particulier en matière de protection des populations et des actions de communication - Contribuer aux actions de communication du préfet, à la demande de celui-ci CONTACTS : AUTORITE Directeur de la DRIRE Chef de la DERS Standard DRIRE Marseille Standard DRIRE Toulon Chef de G.S DRIRE 83 Salle de crise PC-DRIRE TELEPHONE 04.91.83.63.49 04.91.83.63.89 04.91.83.63.63 04.94.08.66.00 04.94.08.66.03 04.91.83.64.00 +mémento ‘Crise’ 49 TELECOPIEUR 04.91.79.14.19 04.91.83.64.40 04.94.08.66.10 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 7 DDSP TITULAIRE : D.D.S.P. VAR Centre d'Information et de Commandement. LOCALISATION : Commissariat central de Toulon – 1, rue du Commissaire Morandin 83300 Toulon MISSIONS : Sécurisation périmètrique du site avec régulation de la circulation , évacuation des populations menacées , assistance aux autres intervenants. MOYENS : Plusieurs patrouilles motorisées du secteur ainsi que de la Circonscription. ACTIONS : - Dès déclenchement de "l'alarme Coup de Poing" envoi de patrouilles sur le site. - Dès le déclenchement du P.P.I par la Préfecture du Var , envoi d'un coordonnateur en cellule de crise. -Mise en place d'un périmètre de sécurité prédéfini, de barrages routiers ayant pour mission de faciliter l'accès au site des moyens de secours. - Assistance aux autres intervenants. CONTACTS : AUTORITE TELEPHONE TELECOPIEUR/RADIO C.I.C TOULON 04.98.03.53.27 04.98.03.53.22 Standard Commissariat 04.98.03.53.00 Commissariat de La Garde 04.94.75.88.88 50 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 8 CRS TITULAIRE : CRS Autoroutière Provence détachement de Toulon LOCALISATION : 953 ave de Draguignan 83085 Toulon MISSIONS : Mettre en place des barrages et déviations sur autoroute afin d’interdire l’accès dans la zone d’alerte à tout véhicule non autorisé. Faciliter le dégagement de la zone à risque par des actions sur la circulation. Faciliter l’accès et la sortie des secours. MOYENS : Dans un premier temps à l’aide des moyens et effectifs de l’Unité Var et BDR. Dans un second temps si nécessité avec l’appui d’une Unité CRS en renfort. ( Dans ce cas, la Direction Zonale des CRS Sud à Marseille sera sollicitée ) : 1ER cas : initiative par le Commandant de la CRS Autoroutière Provence 2 ème cas : demande expresse de l’Autorité Préfectorale s’il elle l’estime nécessaire. ACTIONS : En relation avec les services de la DDE / SEEA 83, le CIGT du Var ( DDE / CRS ), le CRICR Méditerranée. Mise en place des points de barrages de la circulation et déviations suivants : Point Emplacement n° Diffuseur de 10 Pierre Ronde Coupures Bretelle de liaison A 57 / A 570 sens Toulon / Hyères Bretelle de liaison A 57 / A 570 sens Nice / Hyères A 570 sens Hyères / Toulon 11 Diffuseur de Pierre Ronde 12 Echangeur Saint Gervais 13 Echangeur A 570 vers Toulon Saint Gervais Echangeur de la Bretelle d’accès Bastide Verte A 570 vers Hyères 14 Déviation Sortie La Farlède RD 554 vers Hyères Pré signalisation DDE CIGT( information des usagers par PMV ) DDE / SEEA pose de cônes Sortie La Bigue RN 98 vers Hyères DDE CIGT( information des usagers par PMV ) Sortie Saint Gervais RN 98 vers Toulon RD 554 vers Nice Bretelle de sortie RN 98 vers Toulon RD 67 A vers Hyères DDE / SEEA pose de cônes DDE / SEEA pose de cônes DDE / SEEA pose de cônes DDE CIGT( information des usagers par PMV ) DDE / SEEA pose de cônes CONTACTS : AUTORITE TELEPHONE TELECOPIEUR/RADIO 04 94 75 10 86 ligne directe 04 94 14 89 25 24h / 24 h 04 94 14 89 15 régulateurs 04 94 14 89 78 chef CIC CIC CRS A Prov. PC 04 91 51 43 36 ligne directe 04 91 96 37 24 HNO Principal Septèmes BDR 04 91 96 37 08 HO 04 91 96 37 11 Chef CIC CIC CRS A. Prov. Détacht Toulon (PC de proximité ) 51 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 9 GENDARMERIE NATIONALE TITULAIRE : La gendarmerie départementale LOCALISATION : PCF et PCO MISSIONS : A/ POLICE ADMINISTRATIVE RENSEIGNER les autorités administratives, judiciaires et le cas échéant militaires si ZGN concernée (partie de la ZI sur communes de La Farlède et La Crau) ASSURER le maintien de l’ordre et la protection des biens et des personnes en ZGN FACILITER l’arrivée des moyens de secours (pilotage ambulances) INTERDIRE certains axes par mise en place de déviations ou de sens uniques INTERDIRE la zone aux curieux IDENTIFIER les victimes décédées (fiches d’identification) en ZGN RELEVER les identités des blessés et leur destination en ZGN RECENSER les personnes indemnes et les diriger vers le centre d’accueil provisoire en ZGN FAIRE RECUPERER les effets des victimes, en dresser l’inventaire afin de restitution ultérieur en ZGN PARTICIPER aux différents PC ou secrétariats (PCO, PMA,PRV, Cellule Identification – Information) B/MISSIONS DE POLICE JUDICIAIRE : le site se trouve désormais en ZPN MOYENS : Moyens organiques du groupement Renforts gendarmerie mobile Renforts réservistes Concours SAG HYERES ACTIONS : IDEM MISSIONS CONTACTS : AUTORITE GROUPEMENT VAR (COG) TELEPHONE 04.94.46.73.07 04.94.46.73.00 (par défaut) 52 TELECOPIEUR 04.94.46.73.52 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 10 DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L'EQUIPEMENT MISSIONS : Assurer la mise en sécurité des personnes et des biens. MOYENS : Participation au Poste de Commandement Fixe (PCF) en préfecture. Activation de la Salle Opérationnelle DDE. ACTIONS : Le Directeur Départemental de l'Equipement ou son représentant se rend au poste de commandement fixe (PCF) en préfecture à la demande du préfet. Il dirige la cellule « logistique » qui a pour mission : • avec le directeur des routes du conseil général et en liaison avec le directeur interrégional des routes, de préparer les décisions pour la mise en oeuvre des mesures de déviation et d'interdiction de la circulation, • de faire appliquer ces mesures, et notamment de faire baliser et jalonner les voies de circulation utilisées, et de faire mettre en place les déviations et la signalisation s'y rapportant, en liaison avec la cellule « police et renseignements », • d'établir l'inventaire des voies routières praticables, en fonction des coupures de routes mises en place dans le cadre du plan de circulation et d'intervention de la gendarmerie, (ces mesures seront à appliquer par la gendarmerie, la police, les subdivisions routières du conseil général, les services techniques des villes et, pour les autoroutes non concédées, la subdivision « autoroute » de la direction interrégionale des routes (DIR-SEEA)). • de recenser les moyens de transport en commun disponibles et de mobiliser les moyens nécessaires pour une éventuelle évacuation de la population riveraine de l'installation, • d'étudier les besoins en travaux et d'établir une planification d'intervention en liaison avec les autres administrations, • de recenser les moyens en génie civil et d'organiser l'utilisation de la ressource constituée par les entreprises de travaux publics et bâtiments, • d'évaluer avec le centre départemental météorologique de Toulon-La Mitre, l'impact des prévisions météorologiques sur la situation, en liaison avec le poste de commandement opérationnel (PCO), CONTACTS : AUTORITE Préfecture Centre de Gestion du trafic 24h/24 DDE : astreinte siège Prévisionniste météo Toulon CRICR Marseille TELEPHONE 04 94 18 80 04 – 04 94 18 83 83 04 98 01 65 90 04 94 08 08 69 06 07 43 07 50 04 94 46 93 01 04 91 78 74 74 appel du public : 0826 022 022 53 TELECOPIEUR/RADIO 04 94 18 84 50 04 94 14 89 25 04 91 80 31 96 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 11 Mairie de La Garde TITULAIRE : Mairie de La Garde LOCALISATION : Hôtel de Ville – Avenue Jean-Baptiste Lavène – 83130 La Garde MISSIONS : - Interface entre les intervenants locaux et la Préfecture. - Coordination de la mise en œuvre des moyens locaux. - Diffusion de l’alerte et renseignements aux administrés. MOYENS : - 1 PC opérationnel (élu responsable, techniciens, radio, standard, téléphones, FAX…) - Véhicules pour divers interventions (transport des personnes à évacuer, convois avec matériel technique, voitures et motos de la Police Municipale, voiture avec haut parleur). - Salles à disposition pour les évacués, possibilité de fournir matelas, repas, eau… - Répertoire des adresses utiles. ACTIONS : - Mise en place du PC sous la direction de l’élu à la sécurité. - Permanence téléphonique pour l’information de la population. - Information dans la ville par voiture sono. - Coordination de l’ensemble des moyens de terrain, en interface avec les consignes préfectorales. - Mise à disposition de moyens logistiques : convois, véhicules de transport de personnes, salles d’accueil, repas, matelas. - Mise en œuvre des capacités techniques de la Ville (ex : service des eaux) CONTACTS : AUTORITE J.P. HASLIN – Maire adjoint M..P. MAGAGNOSC - DST R. CIRINA – Chef de service Police Municipale TELEPHONE / PORTABLE 04.94.08.98.00 / 06.60.38.07.68 04.94.08.99.05 / 06.87.75.66.65 04.94.08.98.20 / 06.76.73.47.11 54 TELECOPIEUR/RADIO 04.94.08.98.53 04.94.08.98.65 Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 12 SERVICE : SNCF Etablissement Exploitation de TOULON TITULAIRE : Directeur d’Etablissement ou son Représentant délégué (Cadre d’Astreinte) LOCALISATION : Gare SNCF de TOULON – 2 Place de l’Europe – 83000 TOULON MISSIONS : Dès la réception d’une confirmation d’alerte, par le Chef du CRO (Centre Régional des Opérations), d’un danger imminent sur le dépôt d’hydrocarbure PETROGARDE : - coordonne tous les moyens SNCF, en hommes et en matériels, afin d’éviter une exposition au danger de sa clientèle - favorise la célérité d’intervention des services de secours, pour un retour à la situation normale dans les meilleurs délais - effectue l’interface de communication sur le terrain, entre les autorités et la SNCF MOYENS : Hommes : . Agents Circulation ( Toulon + Carnoules + Hyères + La Pauline) . Régulateur de l’Infrastructure + Coordonnateur régional ( Marseille) . Directeur d’Etablissement ou son représentant délégué ( Cadre d’astreinte Eex de Toulon). Matériel : . Installations ferroviaires de Sécurité . Réseau de télécommunication interne SNCF + France Télécom Dans le cadre d’une alerte CODIS concernant le dépôt d’hydrocarbure de ACTIONS : PETROGARDE, il est du ressort exclusif du CRO ( Centre Régional des Opérations) de la Région SNCF de Marseille, d’ORDONNER, la mise en œuvre des procédures d’urgence correspondantes, la Directrice de l’Etablissement d’Exploitation de Toulon (ou son délégataire désigné) se conformant à cet ordonnancement . Procédures d’Urgences CIRCULATIONS FERROVIAIRES LIGNE MARSEILLE / VINTIMILLE (Double Voie ; Electrifiée en 25 000 volts) A l’annonce d’une alerte par le CODIS , le Coordonnateur Régional du CRO de Marseille, ORDONNE : 55 Juillet 2006 1/ CIRCULATIONS IMPAIRES : a/ Pendant les heures d’ouverture de la gare de LA PAULINE : à l’Agent Circulation de LA PAULINE, d’arrêter et retenir dans sa gare, les direction de VINTIMILLE et de HYERES. circulations en b/ En dehors des heures d’ouverture de la gare de LA PAULINE : à l’agent Circulation de TOULON, d’arrêter et retenir dans sa gare, les circulations en direction de VINTIMILLE . 2/ CIRCULATIONS PAIRES : à l’agent circulation de la gare de CARNOULES, d’arrêter et retenir , dans sa gare, les circulations en direction de TOULON . LIGNE LA PAULINE / HYERES (Voie Unique ; Electrifiée : 25000 volts) à l’agent circulation de HYERES, d’arrêter et de retenir, dans sa gare, les circulations en direction de LA PAULINE . SITUATION D’URGENCE Circulation engagée et pouvant être arrêtée entre une gare et la zone dangereuse : Arrêter par tous les moyens (radio, coupure d’urgence …), des trains pairs et impairs, ayant dépassé les gares de TOULON, LA PAULINE, CARNOULES, ou HYERES, et se dirigeant vers la zone dangereuse, se situant dans un rayon de 750 mètres autour du dépôt d’hydrocarbure, et comprise entre les points kilométriques (Pk) : Pk 77.425 et 78.925 sur la ligne double voie MARSEILLE / VINTIMILLE Pk 0.000 et 1.850 sur la Ligne de Voie Unique LA PAULINE / HYERES Circulation engagée entre une gare et la zone dangereuse et NE pouvant PAS être arrêtée : Tout mettre en œuvre pour que les trains engagés dans cette zone, la dégagent le plus rapidement possible. CONTACTS : AUTORITE Coordonnateur Régional Régulateur Côte d’Azur Agent Circulation Toulon TELEPHONE 04.95.04.11.29 04.95.04.24.68 04.94.09.51.07 56 TELECOPIEUR/RADIO Juillet 2006 FICHE D’AIDE A LA DECISION N° 13 AFUZI TITULAIRE : AFUZI LOCALISATION : Centre Vie « La Bastide Verte » - 1041, avenue de Draguignan ZI de Toulon-Est – 83130 La Garde MISSIONS : - Interface entre les adhérents et les services de l’état. MOYENS : - Standard téléphonique Salle de réunion Personnels ACTIONS : - Accueil éventuel des services de l’état dans une salle dédiée qui se situe au plus prés de l’établissement « Pétrogarde ». - Assure le relais de l’information auprès des adhérents - Mise à disposition d’un référent téléphonique - Implication des membres du conseil d’administration et de la commission de sécurité (10 personnes) CONTACTS : AUTORITE Mme Bernadette CAMPENIO M. Daniel TROUMP Mme Yolande RAVISY TELEPHONE 06.15.88.35.57 06.03.02.17.20 06.75.81.68.18 57 TELECOPIEUR 04.94.75.27.39 Juillet 2006 ANNEXE 2 L’alerte des services FAX types 58 Juillet 2006 2.1 ETABLISSEMENT « PETROGARDE » Dépôt pétrolier de la Z.I. de Toulon-Est - 471, avenue Irène et Joliot-Curie – 83130 La Garde N° MESSAGE : DATE : HEURE : Nbre de pages : Expéditeur: Destinataires : Etablissement « PETROGARDE » - Caserne des sapeurs pompiers de Toulon - CRS Autoroutière Provence détachement de Toulon - DDSP - Groupement de gendarmerie du Var - DDE Pour information : - Préfecture du Var - DRIRE - Mairie de La Garde - Météo France Objet : Accident dans l’établissement « PETROGARDE » de La Garde Ici M…………………………., responsable de l’établissement « PETROGARDE » situé à La Garde (83130), en raison d’un accident grave* intervenu sur le site, vous demande de mettre en œuvre sans délai les contre-mesures externes immédiates vous concernant". Nom du responsable, signature * préciser ici le type d’accident (incendie, explosion, etc.) 59 Juillet 2006 2.2 ETABLISSEMENT « PETROGARDE » Dépôt pétrolier de la Z.I. de Toulon-Est - 471, avenue Irène et Joliot-Curie – 83130 La Garde N° MESSAGE : DATE : HEURE : Nbre de pages : Expéditeur: Destinataire : Etablissement PETROGARDE Préfecture du Var Objet : Demande de déclenchement du PPI de la SAS Pétrogarde situé à La Garde. Ici M…………………………., responsable de l’établissement « PETROGARDE » situé à La Garde (83130), suite à un accident grave* survenu ce jour à……………h…………., vous précise que j’ai fait appliquer les contre-mesures externes immédiates et vous propose le déclenchement du P.P.I. Nom du responsable, signature * préciser ici le type d’accident (incendie, explosion, etc.) 60 Juillet 2006 2.3 URGENT ET PRIORITAIRE EXPEDITEUR : - Directeur de l’établissement « PETROGARDE » à La Garde - N° de télécopieur : ………………………………………………... DESTINATAIRE : - A l'attention de : France Bleu Provence - N° de télécopieur : 04.94.05.37.30 ET 04.42.27.34.01 NOMBRE DE PAGES A EXPEDIER : RTL 04.94.46.94.49 1 (y compris cette fiche de transmission) Conformément aux dispositions du Plan Particulier d’Intervention de « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde, à la convention que votre radio à contractée avec la préfecture du Var et en accord avec le préfet, Je, soussigné …… ……… ……………., directeur de l’exploitation citée ci-dessus, vous demande au titre de la protection des populations et de l’urgence, de diffuser, à titre préventif mais sans délais le message suivant : MESSAGE RADIO Vous venez d’entendre la sirène d’alerte déclenchée par l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde,, Cela signifie qu’un accident vient de se produire sur le site industriel. Pour votre sécurité, vous devez impérativement suivre les consignes ci-après énoncées : • Entrez dans un bâtiment, • Fermez tout • N’allez pas chercher vos enfants à l’école, • Ne fumez pas, évitez toute flamme ou étincelle • Ne téléphonez pas. • Restez à l’écoute de la radio qui vous communiquera de nouvelles instructions 61 Juillet 2006 2.4 PREFECTURE DU VAR C.O.D. (n° fax 04.94.18.80.65) N° MESSAGE : Expéditeur: Préfecture du Var – Centre Opérationnel Départemental DATE : HEURE : Destinataires : Nbre de pages : C.O.D.I.S du Var Objet : déclenchement du PPI de l’établissement « PETROGARDE » situé à La Garde P.J. : Arrêté préfectoral de déclenchement du plan. Le P.P.I. de l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde (83130) a été déclenché ce jour à ……..….h ……… Vous demande la mise en application immédiate des mesures vous concernant. De plus je vous demande de dépêcher immédiatement un de vos représentants au PC Fixe (Salle opérationnelle) situé au 4ème étage de la préfecture du Var. Le Préfet, 62 Juillet 2006 2.5 PREFECTURE DU VAR C.O.D. (n° fax 04.94.18.80.65) N° MESSAGE : Expéditeur: Préfecture du Var – Centre Opérationnel Départemental DATE : Nbre de pages : HEURE : UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUD estinataires : C.O.D.I.S du Var Objet : Levée du PPI de l’établissement « PETROGARDE » P.J. : Arrêté préfectoral de levée du PPI. Je vous informe de la levée du Plan Particulier d’Intervention (PPI) de l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde (83130), ce jour à……………..h……………… Vous trouverez ci-joint l’arrêté. Le Préfet, 63 Juillet 2006 2.6 PREFECTURE DU VAR C.O.D. (n° fax 04.94.18.80.65) N° MESSAGE : Expéditeur: Préfecture du Var – Centre Opérationnel Départemental DATE : HEURE : Destinataires : Nbre de pages : - COGIC - EMZ de Défense Sud Objet : Déclenchement du PPI de l’établissement PETROGARDE situé à La Garde P.J. : Arrêté préfectoral du déclenchement du PPI. Je vous informe du déclenchement du Plan Particulier d’Intervention (PPI) de l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde (83130) ce jour à ……..….h ……… Vous trouverez ci-joint l’arrêté. Le Préfet, 64 Juillet 2006 2.7 PREFECTURE DU VAR C.O.D. (n° fax 04.94.18.80.65) N° MESSAGE : Expéditeur: Préfecture du Var – Centre Opérationnel Départemental DATE : HEURE : Destinataires : Nbre de pages : - COGIC - EMZ de Défense Sud Objet Levée du PPI de l’établissement « PETROGARDE » P.J. : Arrêté préfectoral de levée du PPI. Je vous informe de la levée du Plan Particulier d’Intervention (PPI) de l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde (83130), ce jour à……………..h……………… Vous trouverez ci-joint l’arrêté. Le Préfet, 65 Juillet 2006 2.8 URGENT ET PRIORITAIRE EXPEDITEUR : - Centre Opérationnel Départemental (COD) de la préfecture du Var - N° de télécopieur : 04.94.18.85.60 DESTINATAIRE : - A l'attention de : France Bleu Provence - N° de télécopieur : 04.94.05.37.30 ET 04.42.27.34.01 NOMBRE DE PAGES A EXPEDIER : RTL 04.94.46.94.49 1 (y compris cette fiche de transmission) Conformément aux dispositions du Plan Particulier d’Intervention de « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde, à la convention que votre radio à contractée avec la préfecture du Var et en accord avec le préfet, Je vous demande au titre de la protection des populations et de l’urgence, de diffuser, à titre préventif mais sans délais le message suivant : MESSAGE RADIO Vous venez d’entendre la sirène d’alerte déclenchée par l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde,, Cela signifie qu’un accident vient de se produire sur le site industriel. Pour votre sécurité, vous devez impérativement suivre les consignes ci-après énoncées : • Entrez dans un bâtiment, • Fermez tout • N’allez pas chercher vos enfants à l’école, • Ne fumez pas, évitez toute flamme ou étincelle • Ne téléphonez pas. • Restez à l’écoute de la radio qui vous communiquera de nouvelles instructions. 66 Juillet 2006 2.9 PREFECTURE DU VAR C.O.D. (n° fax 04.94.18.80.65) N° MESSAGE : Expéditeur: Préfecture du Var – Centre Opérationnel Départemental DATE : HEURE : Destinataires : Nbre de pages : Radios conventionnées : - RTL - France Bleu Provence Objet : Arrêt de diffusion de messages. REF : Ma demande préalable de diffusion de messages. La situation étant redevenue normale sur l’environnement du complexe pétrolier de Puget sur Argens, le Plan Particulier d’Intervention de ce site a été levé. Je vous demande de bien vouloir cesser la diffusion des messages. Le Préfet, 67 Juillet 2006 2.10 C . O . D . I . S . 83 N° MESSAGE : Expéditeur: CODIS 83 DATE : HEURE : Destinataires : Nbre de pages : - CRS Autoroutière Provence détachement de Toulon - DDSP - Groupement de gendarmerie du Var - SNCF - DDE - DRIRE (Subdivision du Var) - M. le Maire de La Garde Pour information : - COGIC - EMZ de Défense Sud Objet : Activation du Poste de Commandement Opérationnel Le P.P.I. de l’établissement « PETROGARDE » situé sur la commune de La Garde (83130) a été déclenché ce jour à ……..….h ……… Je vous demande : . de mettre en application les directives vous concernant . de vous rendre au Poste de Commandement Opérationnel (PCO) implanté à……………………………………………….. activé par le Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours, ou vous y faire représenter. Le DDSIS 68 Juillet 2006 ANNEXE 3 FREQUENCES DES RADIOS CONVENTIONNEES Radios RTL Villes (couverture de diffusion) TOULON (couverture du Lavandou à La Ciotat) TRAFIC FM Fréquences 100,4 Mhz Réseau Escota 107,7 Mhz France Bleu Provence (antenne de TOULON 102,9 Mhz Marseille) + France Bleu Provence HYERES 102,5 Mhz (antenne de Toulon) (Groupe Radio- CAVALAIRE SUR MER 101,3 Mhz France) SOLLIES PONT 102,3 Mhz Decision : PIGNANS 101,2 Mhz DRAGUIGNAN 103,5 Mhz SAINT-MAXIMIN 102,1 Mhz Nord Département 101,1 Mhz - préfet => Station locale - préfet de zone => Délégation Rég. - DDSC => Direction Nat. RADIO VERDON SAINT-JULIEN LE MONTAGNIER (couverture Centre Var et Haut Var) 96,5 Mhz HYERES 91,6 Mhz TOULON 92,0 Mhz DRAGUIGNAN 93,3 ou 96,3 Mhz France Inter SAINT-RAPHAEL 96,3 ou 100,2 Mhz (Groupe Radio-France BRIGNOLES 106,7 Mhz VINS-SUR-CARAMY 106,7 ou 89,4 Mhz HAUT VAR 69 106,3 ou 93,00 ou 96,3 Mhz Juillet 2006 ANNEXE 4 70 Juillet 2006 ANNEXE 5 Plans et cartes 71 Juillet 2006 5.1 72 Juillet 2006 5.2 73 Juillet 2006 5.3 74 Juillet 2006 5.4 75 Juillet 2006 5.5 76 Juillet 2006 5.6 77 Juillet 2006 5.7 78 Juillet 2006 79 Juillet 2006