Joyeux Noël Bonne Année

Transcription

NEWS 47
M AG A Z I N E D E S LOT E R I E S E U R O P É E N N E S , 2 0 1 4 , D É C E M B R E
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AGENDA 2015
FÉVRIER
• ATELIER CONJOINT EL/
WLA SUR LA RÉFLEXION
CONCEPTUELLE
Date : 4 février
Lieu : Londres, Royaume-Uni
JUIN
• ASSEMBLÉE GÉNÉRALE EL
Date : 8 juin (après-midi)
Lieu : Oslo, Norvège
• SÉMINAIRE CONJOINT EL/WLA
DE MARKETING
Dates : 4 au 6 février
MAI
• SÉMINAIRE SUR LA VENTE AU
DÉTAIL
Dates : 4 au 6 mai
Lieu : St. Julian’s, Malte
Hôte : Maltco Lotteries Ltd.
DES PARIS SPORTIFS
Dates : 26 au 28 mai
Lieu : Varsovie, Pologne
Hôte : Totalizator Sportowy Sp.
z.o.o.
• CONGRÈS EL
Dates : 8 au 11 juin
Lieu : Oslo, Norvège
Hôte : Norsk Tipping AS
• SÉMINAIRE DE L’ORDRE
PUBLIC
Dates : à confirmer
Lieu : Prague, République Tchèque
Hôte : SAZKA a.s.
SEPTEMBRE
•ELU
Dates : 30 août au 4 septembre
Lieu : Dubrovnik, Croatie
Hôte : Hrvatska Lutrija d.o.o.
• SÉMINAIRE DU JEU
RESPONSABLE
Dates : 16 au 18 septembre
Lieu : Helsinki, Finlande
Hôtes : RAY Rahaautomaattiyhdistys & Veikkaus Oy
OCTOBRE
• ATELIER RELATIONS
PUBLIQUES ET
COMMUNICATION MÉDIAS
SOCIAUX
Lieu : à confirmer
Hôte : à confirmer
DE LA SÉCURITÉ ET DE LA
GESTION DU RISQUE
Lieu : à confirmer
Hôte : à confirmer
• SÉMINAIRE DES AFFAIRES
JURIDIQUES
Lieu : Budapest, Hongrie
Hôte : Szerencsejáték Zrt.
NOVEMBRE
• TABLE RONDE SUR LES EGM
• SÉMINAIRE CRÉATIVITÉ
ET INNOVATION
(DÉVELOPPEMENT DE JEU)
Dates : 23 au 25 septembre
Lieu : Varsovie, Pologne
Hôte : Totalizator Sportowy Sp. z.o.o.
Les inscriptions à tous nos séminaires peuvent se faire en ligne http://www.european-lotteries.org
Toutes les manifestations sont mentionnées sur notre site Internet (sous la rubrique EVENTS). Les annonces
sont publiées plusieurs mois avant les manifestations.
THE EUROPEAN LOTTERIES
PRÉSIDENT
Dipl. Ing. Friedrich STICKLER
Directeur Général Adjoint
AUSTRIAN LOTTERIES, Autriche
2ÈME VICE-PRÉSIDENT
Dipl.-Kfm. Hansjörg HÖLTKEMEIER
Membre du Conseil d’Administration
DEUTSCHE KLASSENLOTTERIE BERLIN, Allemagne
MEMBRES DU COMITÉ
M. Torbjørn ALMLID, Ph.D.
Président-Directeur Général
NORSK TIPPING AS, Norvège
M. Andy DUNCAN
Directeur Général
CAMELOT UK LOTTERIES LTD.,
Royaume-Uni
Mme Stéphane PALLEZ
Présidente-Directrice Générale
LA FRANÇAISE DES JEUX, France
M. Emilio PETRONE
Directeur Général
SISAL S.p.A., Italie
M. Franci KRIŽAN
Membre du Comité de Direction
LOTERIJA SLOVENIJE D.D., Slovénie
M. Wojciech SZPIL
Directeur Général
TOTALIZATOR SPORTOWY Sp. z.o.o.,
Pologne
M. Fernando PAES AFONSO
Vice-président
SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE
LISBOA, Portugal
M. Arjan VAN’T VEER
Membre du Comité
NEDERLANDSE STAATSLOTERIJ,
Pays-Bas
AGENDA
M. Evgeniy VLASENKO
Conseiller du Président
MSL, Ukraine
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
Mme Bernadette LOBJOIS
Secrétaire Générale
Av. de Béthusy 36
CH – 1005 LAUSANNE
Tel. +41 21 311 30 25
Fax +41 21 312 30 11
http://www.european-lotteries.org
Email [email protected]
THE EUROPEAN LOTTERIES NEWS DÉCEMBRE 2014
MOT DU PRÉSIDENT
CHERS MEMBRES EL,
CHERS AMIS,
Une nouvelle année est sur le point de
commencer et elle sera non moins intéressante et stimulante pour notre secteur et notre Association que l’a été 2014 !
Le travail pour notre prochain Congrès
et Assemblée générale en juin 2015 à
Oslo a commencé il y a quelques temps
déjà et nous achèverons les dernières
étapes dans les mois à venir. Vous recevrez de plus amples informations dès
qu’elles seront disponibles et je vous
invite d’ores et déjà à inscrire le début
du mois de juin dans vos calendriers
afin d’être présents à Oslo et de pouvoir
discuter et décider de l’avenir de notre
Association avec nous.
Nous ne sommes, de toute évidence,
pas uniquement préoccupés par les
questions d’organisation mais aussi
par les développements politiques qui
nous touchent, en particulier ceux qui
concernent les institutions de l’UE.
Les derniers mois ont été d’une importance cruciale au niveau européen avec
le processus de renouvellement intense
et complexe des institutions de l’Union
européenne.
Le Parlement européen compte 751
membres et près de la moitié d’entre
eux sont tout à fait nouveaux dans cette
assemblée. EL a fait parvenir son nouveau livret « Vrai et Faux : Précisions sur
le Jeu » à un peu moins d’un tiers des
nouveaux membres du Parlement européen, à savoir tous les députés des commissions Marché Intérieur et Protection
des Consommateurs (IMCO) et Industrie, Recherche et Énergie (ITRE). Nous
avons également présenté notre Association et ses activités, en leur souhaitant
un mandat fructueux et en offrant notre
soutien et notre expertise dans leur travail sur les futurs dossiers potentiels. Il
est maintenant primordial pour nous
tous de maintenir le contact avec les
députés qui ont renouvelé leur mandat
mais aussi de rencontrer les nouveaux.
Le nouveau Collège des Commissaires
européens a pris ses fonctions le 1er
novembre. Le Président Jean-Claude
Juncker est soutenu par 7 Viceprésidents et 20 Commissaires. Nous
nous intéressons particulièrement
à deux Vice-présidents, l’Estonien
Andrus Ansip en charge du Marché
Unique Numérique et le Finlandais
Jyrki Katainen, responsable pour
l’Emploi, la Croissance, l’Investissement et la Compétitivité. Outre les
Vice-présidents de cette nouvelle
structure de la Commission européenne, les Commissaires individuels
demeurent les principaux acteurs et
les plus activement impliqués dans le
développement concret des politiques
spécifiques et dans les processus de
prises de décisions. Les Commissaires
chargés des portefeuilles les plus sensibles pour notre Association seront
désormais
Elżbieta
Bieńkowska
(Pologne), avec le Marché Intérieur,
Industrie, Entreprenariat et PME ;
Tibor Navracsics (Hongrie) en charge
de l’Éducation, Culture, Jeunesse
et Sport, puis Günther Oettinger
(Allemagne), chargé de l’Économie et
la Société Numériques. Nous espérons
rencontrer en particulier la nouvelle
Commissaire au Marché Intérieur
Elżbieta Bieńkowska sous peu.
Plusieurs développements ont eu lieu
juste avant que la nouvelle Commis-
MOT DU PRÉSIDENT
sion ne prenne ses fonctions ; comme
déjà annoncé dans sa communication
de 2012 « Vers un cadre européen global
pour les jeux de hasard en ligne » - appelée communément « plan d’action » - la
Commission européenne a l’intention
d’explorer la possibilité d’une norme
européenne sur l’équipement des jeux
de hasard y compris les logiciels de jeu.
Elle a commencé son travail sur cette
question avec un atelier pour lequel
EL a été invité à désigner deux experts.
Nous surveillons aussi les deux décisions distinctes prises par la Commission européenne le 16 octobre de renvoyer la Suède devant la Cour de Justice
de l’Union européenne dans deux cas
de procédure d’infraction en matière de
jeux de hasard. Ces deux cas sont particulièrement pertinents puisque c’est la
première fois que la Commission européenne renvoie un État membre devant
la Cour concernant sa législation sur les
jeux de hasard. Le gouvernement belge
a, quant à lui, décidé de demander l’annulation de la recommandation de la
Commission européenne sur les jeux en
ligne devant la Cour de l’UE.
L’année à venir sera donc sans aucun
doute à nouveau pleine de défis et j’ai
hâte de travailler avec vous de manière
constructive comme nous l’avons fait
par le passé. Dans ce contexte, je tenais à
tous vous remercier pour avoir participé
à notre questionnaire sur « La Sécurité
dans les opérations de loterie ».
Je vous remercie tous pour votre soutien
constant, et profite de cette occasion
pour vous adresser, ainsi qu’à tous ceux
qui vous sont proches, mes vœux les
meilleurs pour les fêtes de fin d’année
ainsi que pour la nouvelle année.
Cordialement,
Friedrich Stickler
Président EL
1 THE EUROPEAN LOTTERIES NEWS DÉCEMBRE 2014
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EDITORIAL
UNE AUTRE ANNÉE
PRODUCTIVE S’ACHÈVE,
UNE NOUVELLE SE
POURSUIT AVEC ENCORE
PLUS D’ACTIVITÉS !
sa coopération pour une année supplémentaire avec SportAccord, organisation qui regroupe toutes les fédérations
de sport internationales. Cette coopération se concentre principalement sur
la protection de l’intégrité du sport. En
parallèle, EL est en pourparlers avec
l’Organisation sportive européenne
non
gouvernementale
(ENGSO),
concernant le renouvellement de notre
partenariat de longue date pour 2015.
La fin de l’année approche à grands pas
dans une atmosphère extrêmement
active au sein du Secrétariat général,
qui se prépare déjà pour 2015.
L’ACCENT MIS SUR LA FORMATION
La formation est un de nos objectifs prioritaires, car EL a sans aucun
doute un rôle important à jouer dans
ce domaine. L’Association se consacre
à améliorer les connaissances de ses
Membres par le biais d’ateliers, de
conférences, de séminaires et d’autres
réunions. EL a ainsi mis en place des
programmes de formation portant sur
des domaines spécifiques tels que la
technologie, la sécurité, les canaux de
distribution, le jeu responsable, etc.
En effet, en 2014, EL a organisé un
nombre important de séminaires et
ateliers de formation qui ont rencontré
un grand succès et attiré de nombreux
participants, grâce à un contenu de
grande qualité soigneusement préparé
pour répondre aux tendances actuelles.
Dans cette édition du magazine, vous
trouverez un compte-rendu complet
des événements organisés lors des trois
derniers mois. Nous avons également
le plaisir de publier la liste des événements prévus en 2015.
SPORT : VERS UNE ÉVOLUTION
FAVORABLE
Ces derniers mois, de nombreuses
évolutions positives ont été constatées
dans le domaine du sport. La plus significative étant la Convention de l’APES
contre la manipulation des manifestations sportives, ouverte à la signature.
La Convention a déjà été signée par
16 Etats, et d’autres devraient faire de
même. Comme vous le savez, elle définit les paris sportifs illégaux comme
suit : « tout pari sportif dont le type ou
l’opérateur n’est pas autorisé, en vertu
du droit applicable dans la juridiction
où se trouve le consommateur », ce qui
est très positif pour notre modèle de
loterie.
Ayant reconnu les Loteries comme étant
les principaux organismes de financement du sport et en reconnaissance
de la contribution importante d’EL
dans la lutte contre la manipulation
des événements sportifs, les membres
des groupes d’experts « Dimension
économique du sport » et « Lutte contre
les matchs truqués » de la Commission
européenne ont offert à EL le statut
d’Observateur dans leurs groupes respectifs.
PARTENARIATS ESSENTIELS
Traditionnellement, les Loteries en
Europe partage un engagement envers
la société et, bien entendu, envers
ses membres les plus vulnérables.
Fermement convaincue de la nécessité
de l’inclusion sociale des personnes
handicapées, EL a renouvelé son partenariat avec le Forum européen
des personnes handicapées (EDF).
L’Association a également renouvelé
ÉDITORIAL
2015 sera assurément synonyme de
nouveaux développements et de nouveaux défis. Soyez certains qu’avec le
soutien de tous les collaborateurs d’EL,
je ferai en sorte que les Membres d’EL
puissent rester informés et que l’intérêt des Loteries soit convenablement
défendu à tous les niveaux. L’un de nos
événements majeurs sera sans doute
le Congrès d’Oslo et l’Assemblée générale – qui aura lieu pour la première fois
avant le Congrès.
2015 : PROCHAIN CONGRÈS À
OSLO
N’oubliez surtout pas de réserver les
dates de notre prochain Congrès EL :
du 8 au 11 juin 2015 à Oslo, Norvège.
Le programme du Congrès sera bientôt disponible.
Enfin, je souhaite remercier toutes les
personnes qui ont pris part à nos événements, en particulier les Présidents de
nos groupes de travail et les Membres
qui ont incontestablement contribué
au succès de nos activités.
En mon nom et en celui de l’équipe
d’EL, je vous souhaite à nouveau de
très belles fêtes.
Bernadette Lobjois
Secrétaire générale
LA SÉCURITÉ :
Ces dernières années, il est devenu bien plus compliqué pour les Loteries de garantir leur propre sécurité
alors que les organisations criminelles ont désormais accès à des outils et à des mécanismes électroniques. Désormais, ces dernières peuvent passer
par la toile mondiale pour attaquer, ou se servir de
votre organisation et de vos clients en profitant de
toute une gamme de services à la demande – tels
que le piratage, le blanchiment d’argent et l’achat
de données personnelles comprenant adresses électroniques, mots de passe, données de carte de crédit
et informations sur le compte bancaire.
Ces détails proviennent le plus souvent d’autres
organisations, ou du piratage direct des appareils de vos clients. Elles se servent de l’ingénierie
sociale en passant par des centres d’appels situés à
l’étranger, et se livrent à des activités de fraude et
de blanchiment d’argent dans des juridictions que
les organismes locaux d’application de la loi ne
peuvent atteindre. Les bandes criminelles ont accès
aux outils d’analyse du « Big Data » que nous commençons seulement à appréhender. L’ampleur du
phénomène est énorme. L’industrie du téléphone
mobile estime les pertes à 50 milliards de dollars
par an. Que faire ?
Au Royaume-Uni, les organismes d’application de
la loi ont leur propre stratégie pour faire face au
crime organisé, résumée en quatre mots – Prévenir,
Protéger, Poursuivre et Inculper. Néanmoins,
lorsqu’il s’agit de cybercriminalité, ils déclarent
ne pas pouvoir poursuivre ou inculper ces bandes
criminelles. Ils n’ont ni les ressources ni l’autorité
requises pour prendre des mesures là où ces activités ont lieu. C’est sans aucun doute au même
problème que devront faire face vos propres organismes d’application de la loi. Ainsi, les organismes
du Royaume-Uni exhortent les organisations bri-
CONTRÔLER ET ATTÉNUER LES RISQUES
Le monde des jeux a toujours été la cible du crime
organisé, d’opérateurs peu scrupuleux et, plus
récemment, de groupes terroristes qui considèrent
cette industrie comme le canal idéal pour réaliser
des opérations de blanchiment d’argent. Les Loteries ont depuis longtemps jugé nécessaire l’application de standards de sécurité sévères afin de gérer
une entreprise stable, de protéger les consommateurs et de sauvegarder l’équité et l’intégrité des
jeux tout en préservant l’intérêt public. Les outils de
contrôle utilisés pour la prévention et la détection
ainsi que les mesures mises en place au niveau organisationnel et légal afin de minimiser les risques de
sécurité sont des étapes essentielles pour identifier,
contrôler et même prévenir toute tentative visant à
nuire à une organisation.
SÉCURITÉ
tanniques à coopérer dans la prévention des activités criminelles menées contre elles et à s’en protéger.
Les Loteries du monde entier sont habituées à se
prémunir des activités criminelles au niveau national ; or, aujourd’hui plus que jamais, il nous faut
coopérer au niveau international et trouver des
moyens de partager des données et des renseignements portant sur les types d’attaque qui ont lieu,
l’endroit d’où ces attaques proviennent et les personnes qui les mènent. Dans le domaine des paris
sportifs, EL a fait preuve d’un leadership exemplaire dans l’amélioration d’un tel partage de renseignements.
Lors du récent Séminaire sur la Sécurité WLA/EL,
nous avons une nouvelle fois assisté à plusieurs
sessions portant sur la nature des menaces et sur
la manière dont nous pouvons travailler ensemble
afin d’améliorer notre prévention et notre protection. Au sein de nos organisations, le défi des professionnels de la sécurité réside dans la transmission de ces messages aux instances dirigeantes, de
manière à ce qu’une action constructive et collective puisse avoir lieu dans notre industrie.
Martin Sutton
Directeur Corporate Assurance et
Conformité, Camelot UK Lotteries
Limited
Membre du groupe de travail EL
Ordre Public et Sécurité
Lottomatica en Italie, en collaboration avec GTECH,
a mis en place une série de procédures et de technologies afin de vérifier constamment les tentatives illégales et de réagir instantanément si cela est
nécessaire. Récemment, un problème lié à la vulnérabilité de l’“Open-SSL Heartbleed” a pu être identifié immédiatement grâce aux messages d’alertes
précoces et à l’utilisation d’outils web permettant
ainsi la mise en place immédiate de contre-mesures
efficaces. GTECH a adopté une plate-forme de sécurité de l’information et de gestion des événements
pour collecter les logs, les événements et les flux
réseau à partir du système d’exploitation, des applications, des portails web et autres, afin de permettre
la mise en place d’ICP de sécurité et de pouvoir gérer
les incidents.
UNE PRIORITÉ INCONTOURNABLE
POUR LES LOTERIES
“Dans le cyberespace actuel, il est essentiel de
protéger aussi bien les transactions des clients
que l’infrastructure interne, en vue d’avoir un
cadre de sécurité structuré intégrant des solutions
anti-DDOS, une surveillance proactive du réseau
et du système, un système et des procédures de
gestion d’incident de sécurité et des pratiques
concernant la sécurité au niveau de la conception des logiciels et des équipements. Pour éviter
ou minimiser les risques et l’impact des coûts des
activités de cybercriminalité, il est important de
s’appuyer sur un système de gestion de sécurité de
l’information structuré, basé sur un ISMS certifié,
complètement intégré aux opérations informatiques, des points de vente physiques aux nouvelles technologies intelligentes et canaux numériques”.
Maurizio Rubini
Responsable Conformité
Lottomatica
Antonio Gorrasi
Responsable de la
sécurité des TIC
Lottomatica
Membres du groupe de travail EL Ordre Public et
Sécurité
En Allemagne chez Lotterie-Treuhandgesellschaft
mbH Thüringen, l’identification des risques se fait
par le biais d’un système d’analyse de risques. Ce
processus de contrôle est régulièrement évalué et
vérifié afin de le maintenir à jour. La Loterie exige
également que tous ses employés, y compris les
directeurs de secteurs, suivent une fois par an un
stage de formation sur la sécurité de l’information.
Les directeurs de secteurs ont la responsabilité de
conseiller les points de vente et de s’assurer que les
gérants et le personnel soient bien informés sur la
stratégie de sécurité de la Loterie.
permet des opérations pratiquement ininterrompues.
En Croatie, Hrvatska Lutrija d.o.o a récemment
identifié des risques issus du développement
externe de logiciels ainsi que du départ d’employés
clés. En réponse, la Loterie a mis en place de nouveaux critères de sélection des contrats externes,
une évaluation sur place régulière des installations
des partenaires et la mise en œuvre de mécanismes
d’évaluation de code. D’autres contrôles internes
comprennent des standards pour les procédures de
test des logiciels, la formation interne du personnel
et les instructions de travail.
Totolotek en Pologne réalise le contrôle des risques
de sécurité par le biais de son propre département
de la sécurité et à l’aide d’organisations telles que
Betradar, l’Association Polonaise des Paris et des
fédérations sportives. Grâce à l’adoption de standards sur la protection des données personnelles,
tels que définis par le Bureau de l’Inspecteur Général, la société peut contrôler et répondre rapidement
à toute attaque sérieuse et informer l’Inspecteur
Général des Finances de toute transaction suspecte
ainsi que des transactions de plus de 5’000 euros.
UNE CONTINUITÉ DES OPÉRATIONS
GARANTIT LES MEILLEURS BÉNÉFICES
La plupart des Loteries ont développé des directives
de gestion de sécurité de l’information, conformément aux standards internationaux ISO 27001
et/ou aux standards de Contrôle de Sécurité de la
WLA. Elles ont aussi inséré dans leur stratégie une
continuité des opérations, par laquelle une société
peut accroître sa résilience pour maintenir le cap et
résister à toute sorte de perturbations. C’est le cas
de Toto-Lotto Niedersachsen GmbH en Allemagne:
les parties responsables (en général les directeurs
de division et de département) fournissent les données appropriées pour l’analyse des risques (identification et classification des causes et sources des
risques) et assurent un suivi continu dans leur sec-
Gemeinsame Klassenlotterie der Länder (GKL)
engage des organismes tiers indépendants pour
conduire des audits réguliers et des tests de pénétration dans le but d’identifier et de répondre aux
risques situés dans tous les environnements (Internet, commerces, etc.). Tout comme de nombreuses
organisations, GKL possède des systèmes redondants. Par exemple, si un centre de données tombe
en panne, ses données sont transférées automatiquement au deuxième centre de données, ce qui
SÉCURITÉ
LA SÉCURITÉ :
teur de responsabilités. Par ailleurs, il existe une
procédure d’évaluation de tout type d’incidents
de sécurité, chaque fois qu’il y a une irrégularité
au niveau des directives existantes notées dans le
manuel de la Loterie, dans les notes internes ainsi
que dans les instructions opérationnelles. De plus,
la Loterie possède des plans d’urgence pour réagir
rapidement à des attaques qui pourraient affecter
la conduite normale des opérations. Le Comité de
Gestion des Crises a la charge de ces plans qui sont
constamment contrôlés au moyen d’exercices d’urgence réguliers et de tests de performance.
Pour contrôler les risques, Szerencsejáték Zrt en
Hongrie s’appuie sur son programme SeCube, qui
déploie un système unifié pour la mise en œuvre
périodique d’analyses de risques, de plans de continuité des opérations et de plans de reprise après
sinistre. Grâce à ce type d’outil de gestion de sécurité de l’information, la Loterie peut contrôler,
identifier et répondre efficacement aux défaillances
techniques et/ou aux tentatives malveillantes visant
à déstabiliser ses activités. Le processus de contrôle
intègre également des audits internes et des stages
de formation annuels menés auprès du personnel et
des détaillants de la Loterie.
La surveillance via des tests réguliers des processus
d’activités et des systèmes de logiciels et d’équipements, ont aidé Športna Loterija d.d. en Slovénie à
éviter toute vulnérabilité critique. Un plan de reprise
après sinistre et la gestion de la Continuité des Opérations font partie intégrante de la politique stratégique de la Loterie.
Soutenue par un Plan de Continuité des Opérations,
Loterija Slovenije d.d. en Slovénie a pu évaluer
certains risques, identifier les zones vulnérables et
réagir rapidement aux problèmes techniques des
logiciels ou équipements, aux pannes de courant,
aux activités délinquantes (cambriolage) ou à des
causes de force majeure (locaux commerciaux ren-
dus inaccessibles, absence d’employés suite à une
maladie ou autre). En mettant en place des mesures
de protection et un plan d’action en vue d’une meilleure préparation, la réponse à des situations d’urgence s’est améliorée.
En Espagne, ONCE met en œuvre des normes de
sécurité relatives aux processus commerciaux (ISO
27001 et WLA) et, lors de la mise en place de son système de gestion de la sécurité de l’information, la
Loterie a découvert des zones vulnérables : pas de
systèmes redondants, manque de plan d’urgence
pour des éléments clés au niveau des procédés
d’impression et de tirage par exemple. La Loterie a
amélioré la formation de son personnel, de ses vendeurs et de ses détaillants en matière de mesures
de sécurité et de contrôle. Deux centres de données
soutiennent la stratégie de reprise après sinistre de
l’organisation et un plan de continuité des opérations vise les aspects essentiels du processus d’exploitation tels que la communication, les tirages et
l’impression des billets.
FRAUDE AUX POINTS DE VENTE ET
CYBERCRIMINALITÉ
C’est un fait que les employés des points de vente
sont souvent mis en cause lors des réclamations liées
à des billets de loterie volés. Assurer la sécurité de
l’environnement commercial de la Loterie n’est pas
facile, mais une Loterie qui apprend à ses détaillants
à contrôler et à identifier les activités inhabituelles
aux caisses et à former correctement son personnel
en matière d’intégrité et de sécurité des produits de
loterie, ne connaîtra qu’un minimum d’incidents.
AS Eesti Loto en Estonie a établi une solide coopération avec ses détaillants pour contrôler les fraudes
et y mettre fin. Les détaillants doivent couvrir les
pertes causées par les activités frauduleuses, ce qui
renforce pour eux le besoin de collaborer avec la
Loterie pour bloquer toutes tentatives illicites. En
ce qui concerne son système Internet et en ligne, la
Loterie teste régulièrement ses systèmes et processus, applique des correctifs dès que possible pour
empêcher le piratage ou les attaques par intrusion
(tels que les virus récemment exploités : Heartbleed,
Shell attack, SSLv3) et utilise une information chiffrée pour protéger la confidentialité des données des
clients et de l’organisation. Elle a également mis en
place des politiques d’accès à l’information (accès
limité à seulement quelques employés) et une évaluation et un contrôle appropriés des risques.
SÉCURITÉ
UNE PRIORITÉ
INCONTOURNABLE POUR
LES LOTERIES
En Chine, China Sports Lottery Administration
Centre a mis en place des procédures de gestion
strictes pour ses points de vente afin d’aider les
détaillants à prévenir la fraude dans leurs points de
vente. Le système fonctionne dans l’ensemble, mais
il est difficile d’identifier les employés experts dans
la conception de nouvelles méthodes permettant de
contourner la sécurité et l’intégrité des produits de
loterie. Un autre problème de taille en Chine vient
des offres de loteries non règlementées sur Internet,
qui portent atteinte au réseau autorisé des détaillants de loterie. Par le biais de sa politique de sécurité informatique, la Loterie est en voie de développer un système d’information dont l’objectif sera de
protéger l’identité des joueurs en ligne.
Pour détecter les fraudes, La Marocaine des Jeux et
des Sports (MDJS) au Maroc contrôle quotidiennement tous les comptes rendus du système et les
montants des réclamations de joueurs et effectue
régulièrement des visites aux points de vente. Après
avoir lancé son programme de fidélité, la MDJS a
vu le niveau de confiance monter et les relations de
travail avec ses détaillants s’améliorer. Ayant mis en
œuvre une politique de jeu responsable et s’étant
alignée aux normes ISO 27001 et aux standards WLA,
la MDJS est désormais équipée pour identifier et
répondre à tout type de risques.
En Allemagne, les organisations de jeu ont pris des
mesures pour protéger l’information des Loteries
et les données des consommateurs via un processus d’autorisation spécifique aux transactions et
requêtes en ligne, tel que celui utilisé par LOTTO
Hamburg GmbH. Cette Loterie a aussi une stratégie
de sécurité, intégrant une bonne culture d’entreprise au sein du personnel et mettant l’accent sur
une prise de conscience de la sécurité à tous les
niveaux.
Selon le Traité d’Etat sur les jeux et le Décret relatif aux jeux de hasard du Land de Saxe-Anhalt en
Allemagne, les détaillants n’ont pas l’autorisation
d’acheter des jeux sur leur lieu de travail. C’est
la première ligne de défense contre la fraude des
détaillants pour Lotto-Toto GmbH Sachsen-Anhalt,
qui de plus inspecte régulièrement les paiements
des gains versés sur le compte « spécial Loto » des
joueurs. Les détaillants sont obligés de remettre un
reçu à tout client qui a acheté un ticket de loterie,
et le personnel de la Loterie effectue des visites sur
place pour s’assurer de la conformité de la loterie à
la règlementation. L’information circule en permanence, permettant aux détaillants d’être bien informés, et le personnel des points de vente doit obligatoirement suivre des stages de formation.
SÉCURITÉ
La Direction Gestion des Risques et Sécurité de
La Française des Jeux (FDJ) identifie et analyse
les atypismes et alertes issus des réseaux de vente
physique et en ligne. Pour le réseau physique, cette
analyse est notamment renforcée par une équipe
d’inspecteurs qui effectuent des visites de contrôle
dans le réseau de points de vente. Si une fraude
est détectée, FDJ procède à des sanctions contractuelles, échelonnées en fonction de la gravité du
manquement constaté, sous forme d’avertissements, de suspension temporaire ou de résiliation
du contrat. Dans certains cas, FDJ peut porter
plainte en justice contre le détaillant. Afin d’éviter
ce genre de problème, FDJ communique régulièrement avec ses détaillants via un magazine dédié,
un site internet dédié et sa force de vente (commerciaux). De plus, des échanges avec les détaillants
ont lieu à l’issue des inspections si nécessaire.
La cybercriminalité est une autre préoccupation
majeure et FDJ a évalué des menaces éventuelles
dont elle pourrait être victime : attaques par déni
de service qui pourraient affecter le besoin de sécurité de disponibilité; attaques par défiguration des
sites d’information sur les jeux de la Loterie via
l’exploitation d’une vulnérabilité dans l’administration du site, pouvant affecter la disponibilité et
l’intégrité du site. La confidentialité de l’identité
des gagnants est considérée comme l’une des informations les plus sensibles de l’entreprise. En conséquence FDJ a mis en place des modalités strictes de
protection des données privées des joueurs, conformément aux exigences des autorités de régulation
et des certifications. La politique en matière de
données privées des joueurs s’appuie également
sur les bonnes pratiques de sécurité des systèmes
d’information ainsi que sur la mise en place de
procédures et d’outils d’évaluation. En outre, des
audits de conformité sont régulièrement réalisés.
De plus, FDJ gère et contrôle attentivement chaque
accès aux applications, chaque flux d’information,
chaque base de données ayant trait à cette information. Le futur de la Loterie dépend de la sécurité
de chaque étape de ses opérations de jeu, notamment les moteurs de jeu, le réseau de vente, les terminaux point de vente, la plate-forme internet, etc.
Thierry Pujol
Directeur de la Gestion des Risques et de la Sécurité, FDJ
Président du groupe de travail EL Ordre Public et
Sécurité
LA SÉCURITÉ : UNE PRIORITÉ
INCONTOURNABLE POUR LES
LOTERIES
En Europe, des lacunes évidentes sont constatées
dans la mise en application de la loi concernant les plateformes illégales de jeu en ligne. Les
juridictions européennes collaborent par exemple
avec les banques pour bloquer des transactions
financières suspectes, mais cette seule mesure n’est
pas vraiment efficace pour chaque situation : dans
la plupart des cas, les banques ne voient qu’un
simple aspect du processus de transfert d’argent
– d’un compte en banque à un intermédiaire
plus ou moins anonyme – afin de camoufler le
véritable bénéficiaire que les banques ne peuvent
voir que l’argent est finalement transféré à un
opérateur illégal de jeu en ligne. C’est pourquoi les
règles de blocage peuvent facilement être évitées
en passant par des comptes intermédiaires.
SAZKA a.s. en République Tchèque a réduit la
fraude dans les points de vente en instaurant une
limite du chiffre d’affaires maximum réalisé chaque
jour par chaque terminal. Si cette limite est dépassée, les paris sont annulés et une alerte est envoyée
au centre de contrôle de la Loterie. Surveiller la
répétition des validations des reçus et des tickets de
grattage est aussi une méthode pour empêcher le
paiement non autorisé des gains.
La Loterie maintient également une bonne communication avec le réseau détaillant et offre un
excellent programme d’assistance aux détaillants –
facteurs importants pour établir la confiance entre
toutes les parties prenantes.
Si nous voulons combattre de façon efficace les
jeux en ligne illégaux et le blanchiment d’argent,
il faut obligatoirement inclure les systèmes de
paiement dans la lutte. Leur point de vue quant
aux processus des transactions financières diffère
de celui des banques, car ils jouissent d’un accès
complet à chaque étape du transfert de paiement
– de l’expéditeur (compte A) par le biais de possibles comptes intermédiaires et enfin au bénéficiaire (compte B, opérateur de jeu illicite).
La peur des blocages de paiements efficaces est
une des raisons qui poussent les opérateurs de
jeux illicites à tout mettre en œuvre pour l’acceptation et l’utilisation d’une monnaie virtuelle
anonyme comme « bitcoin ». On estime que
plus de 50% de toutes les transactions payées en
bitcoins se font au sein du secteur illégal des jeux.
Une régulation conséquente du secteur des
finances dans ce domaine devrait y faire face en
impliquant les systèmes de paiement : le traitement des opérations financières de/vers les
opérateurs illégaux mène à la perte de la licence
du système et mise sur liste noire, alors que les
systèmes de paiement pleinement conformes sont
publiés sur une « liste blanche ». Le gouvernement
américain par exemple semble avoir rencontré du
succès avec cette stratégie.
Gunnar Ewald
Directeur Exécutif Service Audit
LOTTO Hamburg GmbH
Membre du groupe de travail EL
Ordre Public et Sécurité
SÉCURITÉ
L’ÉCOSYSTÈME CYBERCRIMINEL
PROF. DR. S. GHERNAOUTI
DE L’ACADÉMIE SUISSE DES SCIENCES
DIRECTRICE DU SWISS CYBERSECURITY
ADVISORY & RESEARCH GROUP
UNIVERSITÉ DE LAUSANNE
WWW.SCARG.ORG
RÉSUMÉ
Subir la cybercriminalité n’est pas une fatalité
mais y faire face et maîtriser le risque d’origine
cybercriminel nécessite de comprendre quel est
l’environnement dans lequel elle s’exprime.
Cet article apporte un éclairage sur celui-ci en
introduisant quelques aspects de l’écosystème
cybercriminel qui favorise l’expression de la criminalité via les technologies de l’Internet.
UN ÉCOSYSTÈME BIEN VIVANT ET ADAPTATIF
Les acteurs de la cybercriminalité, leurs modes opératoires et outils, les processus mis en œuvre pour maximiser leur profit tout en diminuant les risques d’être
condamnés par la justice constituent un écosystème
particulier. L’écosystème cybercriminel est, comme
tout écosystème vivant et dynamique, en permanente
adaptation pour tirer parti des nouvelles opportunités du marché, des nouvelles vulnérabilités, des nouveaux outils et vecteurs de la cybercriminalité. Il possède ses structures propres et utilise les acteurs licites
de l’Internet et bénéficie de leurs services. C’est le cas
notamment des entités intervenant comme support
à des transactions financières comme pour ne citer
qu’un exemple Western Union. Désormais l’écosystème cybercriminel, indissociable de l’écosystème
numérique qui fait partie de notre société.
LES ACTEURS ET LES CIBLES DE
L’ÉCOSYSTÈME CYBERCRIMINEL
Lorsque l’on considère l’écosystème cybercriminel, il
ne faut pas oublier de prendre également en considération, tous les acteurs licites c’est à dire des personnes
morales ou physiques qui selon les circonstances
peuvent être des cibles ou des acteurs volontaires ou
involontaires de la cybercriminalité. Cette dernière
distinction peut être motivée par exemple par le fait
que des utilisateurs peuvent être leurrés et devenir
à leur insu, un maillon de la chaine cybercriminelle.
C’est le cas lorsque que la machine d’un internaute
ou le serveur d’une organisation, servent de relais et
sont devenues des machines Zombies d’un réseau de
botnet1 pour effectuer des attaques en déni de service2 sur des ordinateurs tiers.
déni de service. Par ailleurs, des organisations privées ou publiques, tout à fait licites, peuvent aussi,
pour défendre leurs intérêts être amenés à utiliser les
mêmes armes que les cybercriminels. Cela peut s’inscrire dans une démarche d’intelligence économique
ou encore de cybersécurité offensive et défensive.
Dès lors que les organisations représentent des
valeurs convoitées par les cybercriminels (ce qui est
le cas en particulier des institutions financières ou
commerciales par exemple), qu’elles offrent des services en ligne, elles sont productrices de valeurs, et de
ce fait, font parties elles aussi de l’écosystème cybercriminel. Leur présence dans le cyberespace, comme
celles des internautes (très visible notamment à travers de réseaux sociaux notamment, justifient la présence des cybercriminels et leurs activités.
L’écosystème cybercriminels serait incomplet si on
n’y intègre pas celui des forces de justice et de police
qui œuvre de manière opérationnelle et très concrète
à la lutte contre la cybercriminalité. Elles peuvent utiliser le même savoir-faire cognitif et les mêmes outils
que ceux des cybercriminels. Les forces de l’ordre ont
la possibilité de s’appuyer sur des compétences techniques spécifiques de policiers spécialement formés,
d’experts externes ou encore bénéficier des connaissances de cybercriminels, qu’ils soient repentis ou
qu’ils n’aient pas d’autre choix que de celui de collaborer avec la justice. Ils peuvent alors devenir des
partenaires à part entière d’opérations judiciaires,
agir en tant qu’indicateur, contribuer activement à
leurrer des cybercriminels, ou à tracer les activités
criminelles et à démasquer les acteurs délictueux,
en mettant en œuvre leur savoir-faire technique et
connaissance du milieu.
1
La prise de contrôle de certaines machines, à l’insu de leurs propriétaires légitimes suite à une infection virale, les transforme en
« Zombies » intégrés dans des réseaux de machines (les botnets)
qui sont alors pilotés à distance pour réaliser des cyberattaques.
Déni de service (DoS, Denial of Service) – Attaque par saturation
d’une entité afin qu’elle s’effondre et ne puisse plus réaliser les services attendus d’elle.
2
En revanche, un internaute peut également tout à
fait consciemment, par conviction ou motivations
idéologique, politique, économique ou religieuse
« prêter » sa machine à un réseau de botnet pour
contribuer à des hameçonnages ou des attaques par
Quelles que soient les motivations des acteurs de
la cybercriminalité, celle-ci engendre toujours des
conséquences économiques non négligeables supportées par la société. Ses impacts sont directs et
indirects avec des effets immédiats ou à long terme.
La cybercriminalité porte atteinte aux individus,
aux organisations et aux états, qu’elle fragilise et
déstabilise.
CYBERCRIMINALITÉ
Solange
est
l’auteur
« Cyberpower : crime, conflict and
cyberspace » ; EPFL press 2013.
Ghernaouti
du
livre
security in
DÉVELOPPER
EL NEWS
ASKED.... DES CAPACITÉS
DE CYBERSÉCURITÉ
INTRALOT
ANSWERED
par Christos K. Dimitriadis, Ph.D., CISA, CISM, CRISC
Directeur de la Sécurité de l’information du Groupe
INTRALOT
L’Institut national des normes
et des technologies (NIST) des
États-Unisi définit la cybersécurité comme « la capacité à
protéger ou à défendre l’utilisation du cyberespace contre des
cyberattaques ». Les cybermenaces ont évolué, passant des
virus des années 80 — 90 à des
attaques plus sophistiquées, à
la cybercriminalité organisée
et aux menaces avancées persistantes. Au fil du temps, la
sophistication et, qui plus est,
les ressources employées de manière organisée ont transformé le paysage des cybermenaces en un problème grave
que les gouvernements et les entreprises doivent affronter
afin de pouvoir assurer la réalisation de leurs objectifs.
PHOTO
Consciente de la nouvelle nécessité d’une cybersécurité plus
efficace, l’Union européenne a publié en 2013 la Stratégie de
cybersécurité de l’Union européenne. La Commission européenne a récemment publié une proposition de directive
concernant la sécurité des réseaux et de l’information (SRI)
qui, conjuguée à la stratégie de l’UE, propose des mesures
juridiques et incite à rendre l’environnement en ligne de l’UE
plus sûr. Au niveau sectoriel, la WLA a publié en 2013 le guide
concernant la sécurité des jeux de hasard en ligne (Internet
Gaming Security Guide), qui offre des indications en matière
de cybersécurité. L’Agence de l’Union européenne chargée
de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA)ii fournit
des orientations aux États membres dans ce domaine, alors
que l’ISACA a lancé un nouveau programme, Cybersecurity
NEXUSiii, fournissant des connaissances, une formation et
des certifications pour les professionnels de la cybersécurité
au niveau mondial.
Établir une stratégie de cybersécurité dans le secteur des jeux
de hasard est un pas fondamental afin d’assurer le caractère
contraignant de tout effort visant à protéger l’opérateur de
loterie ou de jeux de hasard et ses objectifs commerciaux
particuliers. Une analyse des dépendances commerciales du
cyberespace, conjuguée à l’adoption d’une approche fondée
sur les risques, est nécessaire afin de comprendre les besoins
en cybersécurité, de recenser les faiblesses et de mettre en
œuvre des contrôles tout en fixant des priorités. L’adoption
d’une telle approche permet également de déterminer les
conséquences des cybermenaces et de les classer, compte
tenu du fait que chaque type de menace (faible, élevée,
haute ou grave) exige une approche différente. Par exemple,
les menaces avancées persistantes ciblées ne peuvent être
affrontées par les mêmes contrôles que les attaques opportunistes.iv À cet effet, un cadre approprié de gestion de la sécurité de l’information et une approche fondée sur les risques
sont requis mettant à profit les informations provenant des
normes et des pratiques adaptées en matière de cybersécurité.
..............
Ainsi, en raison de son statut de leader mondial en matière de
fourniture de systèmes intégrés de jeux de hasard et de traitement des transactions dans 57 pays à travers le monde, la
gestion de la sécurité de l’information est primordiale pour le
succès des affaires d’INTRALOT. Reconnaissant l’importance
stratégique de la sécurité de l’information, INTRALOT est
devenu le premier vendeur international dans le secteur des
jeux de hasard à avoir obtenu la certification selon la norme
de contrôle de sécurité de la World Lottery Association (WLA,
ACTIVITY
PARTENAIRES PREMIUM
Association mondiale des loteries). Conformément à ses certifications selon les normes SCS de la WLA et ISO 27001 sur
le système de gestion de la sécurité de l’information (SMSI),
INTRALOT respecte les principes d’intégrité, de confiance
des joueurs, de conformité, de qualité et d’excellence opérationnelle dans le secteur des loteries. INTRALOT a enrichi
son cadre de certifications avec un élément de cybersécurité
utilisant des contrôles spécifiques de cybersécurité du NIST
des États-Unis, de l’ENISA, de l’ISACA et de la WLA.
En outre, la création d’une structure organisationnelle
appropriée est un élément critique du cadre susmentionné.
Cette structure peut être réalisée en définissant les rôles de
gestion de la cybersécurité, la hiérarchie et la description des
postes dans un service de cybersécurité et, surtout, les interfaces avec d’autres services au sein de la loterie. La structure
devra être composée de professionnels possédant les aptitudes et les qualifications appropriées. Des tierces parties
devront être déterminées, y compris les services de cybercriminalité et les autorités ainsi que des associations et des
groupes d’experts qui offriront leur soutien, leurs services et
des connaissances de pointe en matière de cybersécurité.
Après avoir défini la structure, des processus détaillés visant
la cybersécurité devront être mis au point. Cela inclut, à titre
d’exemple, des processus visant à déterminer et à faire face
aux vulnérabilités, à suivre les contrôles, à analyser les incidents, à détecter, à classer et à éliminer les attaques, à mener
des enquêtes, y compris criminalistiques, à gérer des situations de crise et à améliorer les contrôles de cybersécurité
sur la base des leçons apprises. Par exemple, le processus
d’intervention en cas d’incident devra tenir compte de toutes
les phases nécessaires depuis la préparation (par exemple,
développer des compétences pour intervenir en cas d’incident) jusqu’à la planification et l’exécution d’actions immédiates (prise de décision, voies de communication), l’enquête
(analyse de l’atteinte à la sécurité, traitement des preuves) et
le traitement complet de l’attaque et de sa cause (améliorations, actions futures).
Les capacités technologiques jouent un rôle primordial en
matière de cybersécurité. Sur la base des résultats d’une évaluation du risque, les technologies et méthodes adéquates
devront être sélectionnées afin d’établir des capacités de prévention, de détection et de réaction au niveau des réseaux,
des systèmes d’exploitation, des bases de données et des
applications. Ainsi, les innovations technologiques les plus
récentes d’INTRALOT comprennent Eyes-On, un nouveau
système de détection des fraudes en ligne, permettant la
détection rapide et le suivi des cybermenaces qui occupent
une place prioritaire dans les solutions personnalisées de
l’industrie (à savoir, prévention des intrusions, application de
pare-feu) adaptées aux opérateurs de loteries et de paris.
Enfin, mettre l’accent sur le facteur humain doit être considéré comme une priorité, en assurant la mise en place de
programmes adéquats de formation et de sensibilisation et
d’une culture intentionnelle de sécurité. Il est évident qu’un
agresseur préférera le chemin le plus court pour porter
atteinte à la sécurité et le facteur humain offre souvent cette
possibilité par la non-conformité, le manque de sensibilisation, d’attention et d’engagement vis-à-vis de la sécurité.
NIST IR 7298 Revision 2, Glossary of Key Information Security
Terms [NIST IR 7298 Révision 2, Glossaire des termes principaux
en matière de sécurité de l’information]
ii
www.enisa.europa.eu/
iii
www.isaca.org/cyber
iv
Responding to Targeted Cyberattacks and Advanced Persistent
Threats: How to Manage the Risk to Your Business (ISACA)
[Répondre aux cyberattaques ciblées et aux menaces avancées
persistantes : comment gérer le risque pour votre entreprise]
i
1010NEWS
MAY 2012
THE39EUROPEAN
LOTTERIES NEWS DÉCEMBRE 2014
SÉCURITÉ AVANT
EL NEWSLA
ASKED....
L'INNOVATION
SCIENTIFIC
GAMES ANSWERED
Scientific Games est reconnue pour l’innovation en
matière de jeu dans l’industrie de la loterie, mais l’entreprise est souvent consultée pour conseiller des loteries
sur les meilleures pratiques en termes de sécurité, partout dans le monde.
tion sécurisée aux détaillants. La sécurité est en place
depuis le moment où le jeu est conçu jusqu’au moment
où il est distribué puis commercialisé dans le réseau de
vente au détail d’une loterie, depuis le moment où il
est validé pour un lot jusqu’au stockage des données
de transaction du jeu.
ENTRETIEN
AVEC
LARRY POTTS, CHEF
DE LA CONFORMITÉ
ET DIRECTEUR DE LA
SÉCURITÉ, SCIENTIFIC
GAMES
Nous avons mis au point, dans les moindres détails,
des systèmes de sécurité à niveaux multiples et superposés pour protéger nos jeux instantanés, ce qui inclut
des pare-feu, des réseaux et autres dispositifs et applications de sécurité à la fine pointe de la technologie. Au
cœur de ces différents niveaux protégés des systèmes
de sécurité, les données de jeu intégralement cryptées
à l’aide de systèmes de cryptage d’avant-garde. Tous
ces systèmes sont soumis à une stricte surveillance
menée de façon indépendante et permanente par des
auditeurs experts, lesquels évaluent également nos
systèmes de sécurité pour le compte de nos clients de
loterie.
Quel type de systèmes de
surveillance
avez-vous
pour contrôler les risques
en matière de sécurité ?
Larry : Chez Scientific
Games, nous possédons
plus de 40 ans d’expertise
à la documentation de nos
systèmes et procédures de surveillance de la sécurité.
Même ainsi, le contrôle des risques liés à la sécurité est
en réévaluation et évolution permanente, et ce pour la
protection de nos clients. Cela couvre tous les aspects,
des nouvelles technologies aux mises à jour des logiciels de cryptage, précautions relatives au fret, sécurité
physique de nos centres d’exploitation en passant par
de très strictes pratiques d’embauche du personnel.
De plus, nos équipes de sécurité constituées de professionnels hautement qualifiés suivent étroitement
les tendances mondiales en termes de cybercrime et
de crime organisé. Nos activités de développement
de jeux sont certifiées ISO 27 001 pour la sécurité des
technologies de l’information, ce qui requiert des
politiques et des procédures documentées pour 133
contrôles de sécurité distincts. Et nous nous conformons également aux normes en développement de la
WLA (World Lottery Association).
Comment Scientific Games aide-elle à contrôler les
risques dans les environnements de vente des loteries,
y compris dans les magasins de vente au détail, sur les
appareils mobiles et sur Internet ?
Larry : Chaque transaction de détail est gérée de façon
sécuritaire dans nos systèmes. Les jeux sont gérés par
des systèmes de contrôle indépendants et des platesformes redondantes. Les logiciels de nos systèmes
supportent des procédures de sécurité vérifiables, qui
permettent d’authentifier les transactions et les paiements. Pour les transmissions de données entre les
terminaux des points de vente et nos systèmes de jeu
centraux, nous utilisons des réseaux privés et toutes les
transactions sont sécurisées. À mesure que la technologie évolue, nous ne cessons d’investir dans le développement et la mise en œuvre de nouveaux outils qui
améliorent la sécurité et la précision du développement de jeu.
Aujourd’hui, nous fournissons 68 systèmes à 57 loteries dans 26 pays. En Europe, nous fournissons 24 systèmes de jeu et 12 systèmes de programmes de services
coopératifs, assurant le service à plus de 235 000 points
de vente au détail. Nous disposons donc de nombreuses mesures de sécurité opérationnelle internes
permettant de détecter les comportements suspects
et d’éviter les accès non autorisés. Cela comprend le
contrôle de la sécurité des transmissions de données
entre le système de jeu et les terminaux des points de
vente – toutes les transmissions sont cryptées et nous
surveillons l’ensemble du trafic et des accès 24 heures
sur 24, 7 jours sur 7. Cela comprend également un
renforcement de la sécurité du système d’exploitation
supportant le système de jeu central et les terminaux
des points de vente. Nous appliquons des politiques
strictes en ce qui concerne la sécurité des utilisateurs,
telles que la complexité des mots de passe, la limitation de l’accès à l’information et de l’accès physique,
et la séparation des tâches. Nos systèmes de contrôle
interne vérifient les résultats des transactions de façon
indépendante, le tout étant soumis à des procédures
d’audit.
Nous possédons une librairie de plus de 3 500 jeux
instantanés pour nos clients de loterie. Nous avons la
capacité de produire plus de 46 milliards de tickets par
an à partir de cinq centres de fabrication mondiaux,
dont un à Leeds, en Angleterre. Nous gérons la sécurité
des jeux instantanés avec le plus grand soin, afin d’en
assurer l’intégrité. Tous nos tickets instantanés ont un
code-barres et un numéro d’identification uniques
qui suivent le ticket tout au long du processus de production, jusqu’à la livraison aux centres de distribution. Un ticket peut être retracé jusqu’à un détaillant
spécifique, de façon sécuritaire et en tout temps, tant
par Scientific Games que par le service de sécurité du
client de loterie. Notre système de sécurité logicielle à
double clé (KDS3) offre un niveau supplémentaire de
sécurité pour les tickets instantanés lorsque la reconstruction du ticket s’avère nécessaire aux fins d’enquête
sur des questions de validation.
Les ventes de jeux de loterie via appareil mobile
ou Internet sont gérées de de façon sécuritaire par
Scientific Games, grâce à une combinaison de platesformes technologiques et de processus certifiés
en matière de sécurité, ce qui inclut la gestion des
comptes, la déclinaison de l’âge, la vérification d’identité et la géolocalisation, ainsi que le traitement des
paiements.
La fabrication de nos jeux instantanés implique des
processus très complexes et hautement sécurisés qui
garantissent l’intégrité de tout jeu à chaque phase de
son cycle – depuis la conception et la programmation,
les codes-barres et les couches à gratter sécuritaires
appliqués sur le ticket physique, jusqu’à la distribu-
............
PARTENAIRES PREMIUM
Nous avons les mêmes objectifs que nos clients de
loterie – notre mission est de protéger l’intégrité de la
loterie et l’intégrité des jeux.
ACTIVITY
10 NEWS 39 MAY 2012
OFFRIR UNE CROISSANCE
RESPONSABLE
Le jeu responsable (JR) est et restera un enjeu vital pour
toute loterie qui se respecte, au même titre que la gestion des
moteurs d’activité qui produiront des résultats commerciaux
positifs. À mesure que le jeu continue à se développer sur les
canaux interactifs et mobiles, il devient d’autant plus important que tous les systèmes et portails incorporent un système
de protection, de sécurité et de prévention des fraudes. Cela
permet de protéger les intérêts des joueurs et de dissiper les
craintes des organismes de régulation.
Forte de son expérience aussi bien en tant que fournisseur de
solutions qu’en tant qu’opérateur, GTECH a développé une
solution de JR holistique qui optimise la croissance d’une
façon responsable et sécurisée. Les solutions de JR de GTECH
encouragent, au lieu d’inhiber, le jeu responsable en aidant
les joueurs à faire des choix éclairés sur leur comportement.
Les outils de JR sont sensiblement plus efficaces lorsqu’ils
sont proposés de façon transparente pour tous les types de
jeux : iLottery, paris, iGaming, vente et casinos physiques.
C’est pourquoi la nouvelle plate-forme interactive de GTECH
offre un CRM solide et uniforme, ainsi que des fonctionnalités de JR pour les comptes de joueurs sur tous les segments
de jeu. Ces fonctionnalités comprennent des outils qui
prennent en charge les contrôles de jeu (modérateurs financiers, modérateurs de temps de jeu et rappel du sens des
réalités), la suppression des comptes de joueurs des bases de
données marketing et, dans les rares cas où le joueur souhaite s’abstenir de jouer, l’auto-exclusion pour un laps de
temps donné.
LE SYSTÈME DE GESTION DES COMPTES DE
JOUEURS GTECH (GTECH PAM™)
Au cœur de l’architecture se trouve GTECH PAM. Ce système conjugue les meilleurs aspects du système de gestion
du jeu GMS (Game Management System) de GTECH et de la
plate-forme CRM B2C (Business-to-Customer) utilisée par
Lottomatica en Italie, ceci afin de donner aux opérateurs
le niveau de contrôle requis pour répondre aux exigences
légales grandissantes et pour protéger au mieux la communauté des joueurs.
La flexibilité intrinsèque de GTECH PAM lui permet de
prendre en charge une myriade de processus opérationnels. Elle permet de définir plusieurs limites financières de
JR, tant au niveau global que pour les comptes individuels.
Cela comprend les limites de dépôt, les limites de paris et les
limites de perte. Pour garantir un contrôle maximal, chaque
limite peut être définie pour un intervalle différent (quotidien, hebdomadaire, mensuel, etc.). En outre, les opérateurs
qui exigent des justificatifs avant que les joueurs puissent
retirer des fonds peuvent autoriser la création de comptes
temporaires. Ceux-ci permettent de déposer des fonds
jusqu’à une certaine limite et pendant une période donnée,
durant laquelle le joueur doit fournir lesdits justificatifs sous
peine de voir son compte suspendu. Des privilèges peuvent
PARTENAIRES PREMIUM
être définis pour les différents niveaux d’inscription, selon
les processus propres à chaque opérateur.
GTECH PAM fait office de centre de commande des comptes
de joueurs ; elle stocke donc toutes les données des joueurs,
y compris le suivi de l’activité et le portefeuille d’argent
réel. Elle intègre tous les canaux de diffusion et de jeu :
Web, mobile, iTV et même la vente physique en boutique
lorsqu’une carte de joueur (ou dispositif similaire) est utilisée. Ses fonctionnalités de back-office, de systèmes de paiement et de CRM offrent une vue d’ensemble du joueur tout en
renforçant sa protection.
Grâce à l’architecture solide et puissante de GTECH, PAM
peut fusionner plusieurs systèmes dans une solution unique
qui prend en charge de façon uniforme tous les produits iGaming (bingo, poker, casino en ligne, etc.) et les services aux
joueurs, dont notamment les contrôles de JR. Cette solution
entièrement intégrée est extrêmement modulaire et flexible,
afin de permettre l’intégration aux systèmes suivants : le
système central Enterprise Series de GTECH ; le module de
paris sportifs WagerWise ; le système central INTELLIGEN™
(pour la gestion des opérations, de la comptabilité, du suivi
et de la mesure des terminaux de loterie vidéo) ; et enfin
d’autres systèmes GTECH ou tiers, parmi lesquels les bases
de données d’auto-exclusion ou les outils de JR tiers.
GTECH PAM prend également en charge les procédures de
sécurité et de lutte contre la fraude. Par exemple, au sein
du réseau international de bingo de GTECH (International
Bingo Network), elle fonctionne de concert avec Risk
Guardian et Callcredit pour fournir une vérification de bout
en bout, de l’inscription jusqu’au retrait des gains. Pendant
ce cycle de vie des événements du joueur, PAM sert à entreprendre des actions telles que la suspension de comptes, le
blocage de transactions et la fusion de comptes appartenant
à la même personne.
LE PORTAIL GTECH
Les sites web du portail GTECH exigent des utilisateurs qu’ils
entrent (au minimum) leur nom, leur adresse et leur date
de naissance avant de pouvoir créer un compte de jeu. Ces
informations sont transmises de façon automatique et sécurisée pour vérification. Si cette vérification indépendante ne
peut pas certifier ces informations, ou si le joueur potentiel
n’est pas majeur, la création du compte est suspendue. (Dans
les juridictions où les informations doivent être fournies à ou
vérifiées par une entité de régulation, GTECH Connect™ [le
serveur qui gère l’interaction entre GTECH et/ou le système
d’identification tiers ou les fournisseurs de service de vérification d’âge] peut interagir avec lesdites entités au moment
de l’inscription, de la connexion ou lors d’une session de jeu.)
L’utilisateur doit être connecté à un compte de jeu valide et
être situé à un emplacement physique dans les limites de la
juridiction (déterminé par le géo-filtrage de l’IP source du
navigateur connecté au site web du portail) avant d’autoriser l’accès aux jeux. Toutes les informations collectées par le
portail sont stockées et vérifiées au sein de GTECH PAM.
L’ENGAGEMENT DE GTECH SUR LE JEU RESPONSABLE
GTECH a travaillé en collaboration avec les entités de régulation des jeux, les opérateurs, les instituts de recherche et les
fournisseurs de services de traitement pour développer des
solutions respectant les meilleures pratiques en termes de
jeu responsable et de lutte contre la fraude, ceci dans le but
de protéger ses clients et leurs joueurs. Du développement
du jeu jusqu’à sa livraison, GTECH investit continuellement
dans les cinq piliers de ses solutions : points d’accès, réseaux
de communication, applications de back-office/systèmes
centraux, interactivité et jeux. Cela lui permet de déployer
des jeux de référence d’une façon socialement responsable.
LA STRATÉGIE NUMÉRIQUE ET LES DÉFIS DE L’ÉROSION DE LA
BASE D’IMPOSITION ET DU TRANSFERT DES BÉNÉFICES (EBITB)
plan d’action pour contrer l’EBITB et sa mise en œuvre est
en cours.
Bart Van Vooren - ALTIUS
Philippe Vlaemminck ALTIUS
La crise financière de 2008 a révélé que l’économie est toujours plus intégrée mondialement, ce qui est également le cas
des entreprises. Alors que les multinationales représentent
une grande proportion du PIB mondial, leurs chaînes d’approvisionnement transnationales peuvent poser des problèmes au moment d’être « enregistrées légalement » par
une juridiction donnée. C’est le cas en particulier pour les
services en ligne où l’arbitrage entre juridictions pourrait
procurer certains avantages. Par exemple, Gibraltar, Malte,
Aurigny et d’autres petites juridictions fournissent un environnement juridique « favorable » pour les opérateurs de
jeux à distance, aussi bien du point de vue de la licence que
de celui des impôts. Dans ce contexte, l’affaire d’aide d’Etat
danoise continue à engendrer des incertitudes, étant donné
que le Tribunal de l’UE refuse d’examiner le fond du sujet en
déclarant irrecevable le recours contre le régime fiscal favorable et discriminatoire des opérateurs de jeux à distance.
Néanmoins, et suite à un lobbying intense et permanent de
la part des opérateurs de jeux à distance, d’autres gouvernements envisagent d’en faire autant. Pour se justifier, ils
invoquent le fait que sinon, les opérateurs de jeux à distance
ne seront pas suffisamment encouragés à devenir « légaux ».
Il est bien évidemment inacceptable qu’une faible imposition soit une « exigence » mise en avant par les opérateurs de
jeux à distance pour accepter de se « légaliser » !
La récente enquête portant sur le régime fiscal d’Amazon
au Luxembourg et sur la question du « Luxleaks » a illustré
la nécessité de répondre correctement au problème des
transferts de bénéfices et des aides d’Etat au niveau européen. L’économie et l’intégration numériques ont créé de
nouvelles opportunités majeures pour les entreprises mondiales d’optimiser et donc possiblement de diminuer leurs
obligations fiscales. Les rapports montrant que les sociétés
mondiales paient des taux d’imposition effectifs extraordinairement bas ont causés de vives réactions au sein du
public.
Il y a quelque temps, les ministres des finances du G20 ont
prié l’Organisation de coopération et de développement
économique (OCDE) de prendre des mesures contre ce qui
est connu comme étant « l’érosion de la base d’imposition
et le transfert des bénéfices » (EBITB). En résumé, l’EBITB
consiste en une planification fiscale d’entreprise sophistiquée, mondiale et agressive afin de créer une imposition
faible, voire nulle. De façon générale, elle est assurée en
séparant de manière artificielle les revenus imposables des
activités qui les génèrent. En 2013, l’OCDE a adopté son
JURIDIQUE
L’intérêt pour le secteur du jeu et les Loteries est évident :
dans la mesure où les revenus contribuent directement aux
bonnes causes, ou indirectement par le biais de l’impôt sur
les sociétés, la mondialisation et la numérisation du secteur
du jeu auront des conséquences comme dans tous les autres
secteurs économiques. De fait, la concurrence déloyale
exercée par les opérateurs de jeux à distance est non seulement en train de miner la contribution des Loteries aux
bonnes causes, mais elle réduit également considérablement les recettes fiscales de l’Etat. L’EBITB et sa mise en
œuvre soulèveront de nombreux points d’interrogation sur
la manière dont le secteur devrait aborder ce problème.
Les entités mondialisées privées sans contrôle souverain
très poussé ne sont pas obligées de se soumettre à un arbitrage fiscal, ce qui conduit les gouvernements à se demander comment gérer le fait que l’offre des jeux dans leur juridiction puisse ne générer que des revenus peu élevés.
En 2013, l’OCDE a adopté son plan d’action sur l’EBITB divisé en quatorze actions différentes. Nous noterons en particulier les initiatives suivantes qui auront des conséquences
sur le secteur du jeu et des loteries : action 1 – Relever les
défis fiscaux posés par l’économie numérique ; action 7 —
Empêcher les mesures visant à éviter artificiellement le statut d’établissement stable ; et actions 8, 9 et 10 — Faire en
sorte que le calcul des prix de transfert soit conforme à la
création de valeur1.
Les actions 1 et 7 sont particulièrement importantes.
L’action 1 est une initiative généralisée centrée sur le fait
que l’EBITB et l’économie numérique soulèvent des questions différentes. Les modèles économiques sont notamment différents des chaînes de valeurs des biens traditionnelles et il y a une compréhension différente quant à la
création de valeur dans ce secteur. En conséquence, le plan
d’action EBITB se penchera, en ce qui concerne l’action 1,
sur la possibilité pour une entreprise d’avoir une présence
numérique significative dans l’économie d’un autre pays
sans pour autant y être soumise à l’impôt en raison de
l’absence de lien au regard des règles internationales en
vigueur, ainsi que sur l’attribution de la valeur générée par
la création de données géo-localisées et sur la qualification
des bénéfices générés par les nouveaux modèles économiques. Le lien entre cette action et l’obligation de posséder une licence dans la juridiction du consommateur peut
permettre d’aborder ces différents problèmes.
L’action 7 du plan d’action prévoit de modifier la définition de l’Etablissement Stable (ES) de manière à éviter et
à empêcher qu’une installation puisse échapper artificiellement à ce statut, dans l’optique de l’EBITB, notamment
par l’utilisation d’accords de commissionnaire plutôt que
d’accords de distribution traditionnels. L’objectif de tels
accords est parfois de transférer des bénéfices hors du pays
où les ventes ont lieu sans changements substantiels des
fonctions exercées dans un pays.
DE NOUVELLES OCCASIONS DE STOPPER LES OPÉRATIONS
TRANSFRONTALIÈRES ILLÉGALES ?
Le 16 septembre 2014, l’OCDE a publié son rapport sur l’action 1 : Les problèmes liés à l’EBITB dans l’économie numérique et comment y faire face.2 Ce rapport de 202 pages a
démontré que, bien que l’économie numérique ne génère
pas uniquement des problèmes d’EBITB, certaines de ses
principales caractéristiques exacerbent les risques. En particulier, certaines structures créent de nouvelles opportunités
permettant de réduire ou d’éliminer l’impôt dans certaines
juridictions tout au long de la chaîne d’approvisionnement,
aussi bien dans les pays où se trouvent les marchés que dans
les pays de résidence3. Le rapport indique que l’importance
des actifs incorporels dans le contexte de l’économie numérique, ajoutée à la mobilité de ces actifs à des fins fiscales
dans le cadre des règles fiscales existantes, offre des larges
possibilités d’EBITB en ce qui concerne les impôts directs.
De plus, le fait que les entreprises numériques puissent
centraliser et localiser les infrastructures ailleurs que dans
les pays où se trouvent les marchés et exercer des activités
substantielles de vente de services à partir d’une localisation éloignée avec un personnel minimum permet une fragmentation des activités physiques ayant pour but d’éviter
l’imposition.
Les récentes évolutions au sein de l’Union européenne
mentionnées ci-dessus sont la preuve que la dimension en
ligne du marché du jeu et des loteries continue de prendre
de l’importance. Une bonne gestion de l’EBITB au sein du
cadre réglementaire de l’UE en ce qui concerne le jeu en
ligne pourrait permettre de s’attaquer aux jeux transfrontaliers offerts illégalement dans d’autres juridictions de
l’UE depuis Malte, Gibraltar et Aurigny. C’est pourquoi il
est d’une importance capitale d’élaborer la définition d’un
cadre juridique précis pour le jeu en ligne dans chaque juridiction. Il s’agit de prendre des mesures non seulement
en ce qui concerne les exigences en matière de licence et
les questions d’application de la loi, mais aussi en matière
d’égalité de traitement fiscal et d’environnement informatique (position du serveur frontal…).
Les définitions et le contexte relatifs à l’EBITB sont issus du plan d’action.
Ce dernier est disponible à :
http://www.oecd.org/fr/ctp/PlanActionBEPS.pdf
1
http://www.oecd-ilibrary.org/fr/taxation/relever-les-defis-fiscaux-posespar-l-economie-numerique_9789264225183-fr
2
P. 14.
3
NOUVEAU MEMBRE
ANJA BOHMS
NOUVELLE PDG DE LAND BRANDENBURG LOTTO
ALLEMAGNE
Après des années passées dans l’industrie alimentaire, Anja
Bohms a rejoint l’équipe de la Deutsche Klassenlotterie
Berlin en 2010 en tant que Directrice des ventes, et s’est
attachée à consolider et protéger les canaux de distribution
physiques avec la coopération des 1000 détaillants partenaires de la Loterie.
Anja Bohms a récemment été nommée Présidente-Directrice
générale de la Loterie allemande LAND BRANDENBURG
LOTTO GmbH, où elle exerce ses nouvelles fonctions aux
côtés du Dr. Horst Mentrup. Diplômée en administration
des affaires et dotée d’une expérience professionnelle dans
la vente au sein d’entreprises importantes depuis 25 ans,
elle possède une connaissance approfondie des procédés
commerciaux à succès.
NOUVEAUX MEMBRES
Sa vision de l’avenir commence avec son équipe, car elle
souligne que « le succès d’une entreprise dépend d’employés dévoués et responsables, capables de prendre des
initiatives ». Les futures tendances en matière technologique feront également partie de sa stratégie, d’autant plus
que les jeux sur Internet représentent un secteur en pleine
croissance en Allemagne; cependant, elle remarque également qu’il convient de se concentrer sur le développement
d’une base plus importante de détaillants de loterie. Un des
facteurs essentiels de sa politique – le jeu responsable – restera la mission principale de la Loterie, qui œuvrera afin
d’offrir davantage de canaux de jeux dans un environnement sûr pour les consommateurs.
Anja Bohms considère la collaboration de sa Loterie avec EL
comme un élément important d’une bonne stratégie commerciale : l’Association permet de nombreux échanges d’information entre les collègues européens, et la Certification
des Standards EL renforce la confiance des joueurs en la
loterie. Pour elle, le fait de coopérer avec EL permettra de
consolider les connaissances de son équipe quant aux activités de jeu sûres.
ATELIER RELATIONS PUBLIQUES /
COMMUNICATION
AMSTERDAM, PAYS-BAS - 9 SEPTEMBRE 2014
Accueilli par Nederlandse Staatsloterij, cet atelier
d’EL avait pour thème « Comment réussir à communiquer et vendre sans en avoir l’air ? ». Qui d’autre
que le Hollandais Kay VAN DE LINDE, qui se définit
lui-même comme un spécialiste de la communication, aurait pu répondre à cette question face aux
25 participants ? Kay a joui d’une grande expérience
dans le monde du journalisme, de la politique et
des Loteries ; son avertissement aux participants à
propos des Loteries était clair… « Tout le monde ne
comprend pas forcément ce que vous faites ». Il les
a mis en garde contre les dangers découlant d’une
attitude complaisante et du fait que nous avons
tendance à croire que notre activité et nos bonnes
causes sont universellement comprises. Il a également souligné l’importance d’avoir une vision claire
quant à l’objectif de l’entreprise. Si la direction ne
fournit aucune vision, le métier de Directeur de la
Communication devient
pratiquement impossible,
puisqu’il se traduit alors
par des messages contradictoires et une confusion
dans les médias.
lopper une histoire convaincante pour leur Loterie.
L’art de la narration a été étudié afin de permettre
à chacun de mettre au point sa propre histoire. Les
exemples d’Apple et d’autres succès commerciaux
ont été analysés et ont permis de tirer certaines leçons. La tâche la plus ardue a consisté à déterminer
le « POURQUOI » essentiel de nos industries. Cela représentait le niveau le plus élevé du pourquoi les entreprises font ce qu’elles font. Il ne s’agit pas de faire
des bénéfices, ou de financer des bonnes causes, il
s’agit de quelque chose de bien plus grand.
Les participants hollandais sont parvenus à fournir
une excellente réponse à leur « POURQUOI »… pour
rendre leur pays plus heureux et plus sain.
Ray Bates
Modérateur
Cette théorie a également trouvé un écho chez
Jack MURRAY (PDG de
Mediacontact.ie) qui a
dirigé le groupe et proposé une série d’exercices
et d’ateliers permettant
à chacun de déterminer
sa véritable mission ainsi
que les sentiments que les
marques devaient inspirer.
Dix règles ont été données
aux participants afin qu’ils
racontent de bonnes histoires puis, en groupes, ils
se sont essayés à la tâche
difficile consistant à déve-
ACTIVITÉS
SÉMINAIRE INTERNET ET NOUVEAUX MÉDIAS
REYKJAVIK, ISLANDE - DU 22 AU 24 SEPTEMBRE 2014
En dépit des volcans en éruption
et des tremblements de terre de
5,3 sur l’échelle de Richter, 107
participants en provenance
des quatre coins du monde se
sont retrouvés à Reykjavik en
septembre pour ce séminaire
Internet organisé conjointement par EL/WLA, accueilli par
l’University of Iceland Lottery et
Íslensk Getspá.
Einar BEN, l’orateur principal
représentant Tjarnargatan, a
conseillé aux participants de
développer des concepts/outils
qui donnerait envie d’être partagé par les consommateurs. Les gens ne partagent pas les publicités, mais ils se nourrissent d’émotions ; il convient
donc de tirer profit de ces émotions (qu’ils aiment
ou qu’ils détestent – ils partageront). Il est essentiel de toujours avoir quelque chose d’intéressant
à dire aux consommateurs… si ce n’est pas le cas,
laissez tomber. Ólafur RAGNARSSON, en décrivant
les nouvelles technologies et les derniers développements, a décrit ce qu’il nomme « l’arrogance du
présent » et montré comment le « possible adjacent »
a mené au développement technologique. Nous
avons désormais un mode de vie toujours plus axé
sur la notion de « sans propriété », où la location
et les abonnements sont répandus. La robotique
continue son expansion, et les robots sont perçus
aujourd’hui comme les PC dans les années 70. Qui
sait où l’avenir nous mènera ?
Les solutions suédoise et norvégienne ont ensuite
été présentées, avec l’omnicanal comme clé de
succès (plutôt que le multicanal). Toutes deux sou-
ACTIVITÉS
lignent que le fait de connaitre les joueurs est important pour comprendre le futur comportement du
consommateur. Le mobile est l’élément à la croissance la plus rapide dans l’omnicanal. Les deux pays
insistent désormais pour que tous les joueurs de
loterie possèdent une carte joueur obligatoire. Cet
élément facilite grandement la mise en place d’un
comportement de jeu responsable, ainsi que d’outils d’analyse sophistiqués qui devraient permettre
une plus grande compréhension entre les Loteries
et leurs joueurs. À l’origine, l’inscription du joueur
norvégien était constituée graphiquement de 44
captures d’écran, et prenait 40 minutes à réaliser.
Tout est aujourd’hui beaucoup plus simple, et le
message est de ne pas viser trop large pour la croissance, mais de se concentrer sur des groupes définis.
Et n’oubliez jamais les détaillants !
Les présentations qui ont suivi portaient sur la situation actuelle aux Etats-Unis (apprenez à ramper
avant de marcher et « socialisez » votre solution),
en Colombie Britannique (les relations B2B avec les
fournisseurs spécialisés sont un gage de succès), en
Nouvelle-Zélande (à l’avenir il convient d’assurer
la pertinence des jeux directement au niveau des
joueurs… le succès de l’application Lotto Checker
en est la preuve).
Andrew BULLOSS (Odgers Berndtson) a discuté de
la gestion de compétence et du recrutement ainsi
que de l’importance de la planification de la relève
dans les Loteries.
La solution e-Loterie de Camelot a été présentée ; avec ses 6 millions d’utilisateurs, elle représente 15 % des bénéfices de la Loterie nationale du
Royaume-Uni. Les jeunes joueurs sont indifférents
face aux canaux utilisés, mais c’est le mobile qui
mènera au futur.
Eoin KEARY, Directeur de BCC Risk Advisory, a
décrit comment rendre les applications mobiles
encore plus solides et capables de faire face à toutes
les menaces. Dans un monde de « développement
agile », la manière traditionnelle de tester les codes
des applications ne fonctionne pas, et même les
tests de pénétration ont leurs limites. Il a indiqué
que les contrats avec les fournisseurs d’applications
devraient être plus spécifiques en ce qui concerne
les degrés de contrôles de qualité et de normes d’essai qui devraient être appliqués avant la livraison du
logiciel.
Les
fournisseurs
présents
–
INTRALOT,
SCIENTIFIC GAMES INTERNATIONAL et GTECH
CORPORATION – ont présenté leur vision dans
cet espace, en mettant en avant l’intégration de la
vente au détail et sur Internet, et de faire bouger les
joueurs de l’un à l’autre ; l’omnicanal, et l’importance du mobile. La présentation de NOVOMATIC
a souligné la vision qu’ont les joueurs des canaux.
Par exemple si nous parlons des omnicanaux, c’est
comme d’être dans une seule pièce mais avec une
vue sur plusieurs fenêtres.
ACTIVITÉS
La présentation faite par Paddy Power a donné un
aperçu des 17 applications natives qu’ils offrent
au travers de leur gamme de produits. Elle a souligné l’importance d’être présent sur l’App Store. Le
mobile est leur canal principal, et il prend toujours
plus d’ampleur.
Les pratiques de jeu responsable ont été présentées
selon le point de vue de leurs coûts pour les EGM en
Finlande. Playscan a démontré l’importance d’avoir
des données sur le comportement des joueurs qui
permettent à une Loterie d’entrer en contact avec
ces derniers avant qu’ils ne deviennent problématiques (rouge). Le séminaire s’est terminé par une
présentation et une démonstration grandeur nature
du jeu Naapurit « Neighbour game » récemment
introduit en Finlande, et basé sur une carte.
Ray Bates, Modérateur
UN PROJET DÉVELOPPANT UN SYSTÈME EN LIGNE CAPABLE DE
DÉTECTER LES COMPORTEMENTS À RISQUE
L’UNIVERSITÉ COMPLUTENSE DE MADRID
REMPORTE LE 2ÈME CONCOURS INTERNATIONAL
ONCE DE RECHERCHE SUR
LE JEU RESPONSABLE
LE PROJET A ÉTÉ PRÉSENTÉ PAR UNE
ÉQUIPE DE CHERCHEURS DE LA FACULTÉ DE
PSYCHOLOGIE
Le jury du 2ème Concours international ONCE de
recherche sur le jeu responsable, réuni à Madrid, a
choisi de décerné son prix à la Faculté de Psychologie
de l’Université Complutense pour son travail intitulé
« Développement d’un système expert en ligne pour
l’identification et l’intervention dans les problèmes
liés au jeu ».
L’objectif de ce projet consiste à développer un système
expert en ligne, basé
sur des preuves
scientifiques,
qui
permette de détecter
rapidement, et sur la
base d’autoévaluations (en mode test),
les comportements
à risques ou les problèmes associés à la pratique
des jeux de hasard, ainsi que d’offrir aux utilisateurs
un protocole d’interventions immédiat adapté aux
besoins détectés, afin de prévenir les problèmes liés
au jeu et, lorsqu’ils existent déjà, de les surmonter.
Lors de cette 2ème édition du Concours, le projet a été
sélectionné parmi dix autres, ce qui représente au
moins trois fois plus de candidats que l’année précédente. A côté du projet vainqueur, les autres projets soumis au jury provenaient d’experts reconnus
en jeu responsable au niveau étatique, en particulier venant des Universités de Psychologie, ainsi que
d’instituts de recherche comme l’institut Biomédica
de Bellvitge, ou de fondations comme la fondation
Francisco Ferrer.
DÉVELOPPEMENT D’OUTILS PRÉVENTIFS
Pour la 2ème année consécutive, la ONCE a organisé
ce concours avec l’objectif de mobiliser et de développer des outils préventifs ainsi que des stratégies
permettant de minimiser autant que possible les
effets indésirables du jeu dans tous les domaines.
Comme ce fut le cas lors de la première édition, le
2ème Concours international de recherche sur le jeu
responsable est doté d’un prix unique de 30 000
euros, qui permettra de faire avancer le projet de
l’Université Complutense.
Afin d’être admissible au concours, chaque projet
devait directement être lié à l’évaluation du danger
de dépendance des jeux, en étudiant les caractéristiques propres à chaque jeu ainsi que les facteurs
environnementaux et psycho-sociaux qui font que
certains jeux sont susceptibles de déclencher une
consommation abusive.
La nouvelle Loi d’économie sociale définit la ONCE
comme une corporation de droit public à caractère
social et à but non lucratif, qui a pour objectif l’autonomie personnelle et l’insertion sociale complète
des personnes aveugles ou souffrant d’autres handicaps. Le texte établit le rôle de la ONCE comme opérateur de jeux responsable avec une finalité sociale
affichée, sujet au contrôle public et en accord avec
les normes de l’Union européenne. Tous les revenus
générés par la ONCE grâce au marché du jeu sont
intégralement reversés à l’action sociale.
Le projet gagnant a été présenté par l’équipe de
chercheurs de la Faculté de Psychologie formée par
Mónica Bernaldo de Quirós, Francisco José Estupiña,
Ignacio Fernández, Gloria García et Marta Labrador,
sous la coordination de Francisco Labrador.
Lors de ce 2ème Concours international ONCE de
recherche sur le jeu responsable, le jury était composé d’experts représentant le secteur médical,
l’université, le gouvernement, le régulateur, la direction de la ONCE ainsi que de joueurs anciennement
dépendants aux jeux
JEU RESPONSABLE
LES NOUVELLES FORMATIONS
INTERACTIVES DU PROGRAMME
JEU RESPONSABLE DE LA LOTERIE
ROMANDE SONT EN LIGNE !
La sensibilisation des collaborateurs et des dépositaires dans le domaine de la prévention et de la lutte
contre le jeu excessif constitue un aspect essentiel du
programme Jeu Responsable de la Loterie Romande
qui, depuis son lancement en 1999, est constamment
revu et amélioré. A cet égard, la Loterie Romande a
développé de nouvelles formations interactives en
collaboration avec un institut spécialisé et unanimement reconnu en matière de responsabilité sociale
et de prévention du jeu excessif (SiLabs).
UNE NOUVELLE CERTIFICATION POUR TOUS
LES COLLABORATEURS…
Riche d’un contenu remis à jour et assortie de nouvelles vidéos ainsi que d’interviews de spécialistes, la
formation destinée à l’ensemble des collaborateurs
de la Loterie Romande traite de manière simple et
conviviale du thème de la prévention. Le premier
volet, entièrement consacré à la responsabilité
sociale d’entreprise, met en évidence le rôle économique et social de la Loterie Romande, qui mène
toutes ses activités de manière mesurée, éthique et
transparente. Il illustre la nécessaire complémentarité entre développement économique et responsabilité sociale qui permet de renforcer la légitimité
de l’entreprise et de développer en même temps la
confiance du public. La deuxième partie, elle, est
plus particulièrement dédiée au Jeu Responsable et
à la prévention du jeu excessif. D’une durée totale
d’environ 45 minutes, cette nouvelle formation inte-
JEU RESPONSABLE
ractive est loin d’être une simple énumération de
principes théoriques. Basée sur des interviews de
psychologues et des mises en situation, elle permet
non seulement de maîtriser les connaissances de
bases, mais également d’adopter les bons réflexes
en cas de besoin. La formation se termine par un
test donnant accès à un certificat Jeu Responsable
indispensable à tout collaborateur de la Loterie
Romande.
… AINSI QUE POUR L’ENSEMBLE DU RÉSEAU
DE VENTE !
À partir de juillet 2014, l’ensemble du réseau de
vente est également invité à effectuer cette nouvelle
formation obligatoire. Conçue sur le même principe
que celle dédiée aux collaborateurs, la formation
destinée aux dépositaires met un accent tout particulier sur les situations sensibles que ces derniers
peuvent rencontrer dans leurs points de vente afin
de les inciter à adopter des comportements adéquats. De nombreuses interviews, vidéos et mises en
situation rendent la formation plus concrète. Celleci apporte ainsi des conseils pratiques et des outils
fiables destinés à gérer au mieux les difficultés liées
au jeu excessif et à faire respecter les règles du Jeu
Responsable dans l’ensemble du réseau de vente de
la Loterie Romande.
SÉMINAIRE DU JEU RESPONSABLE
FLORENCE, ITALIE - DU 30 SEPTEMBRE AU 2 OCTOBRE 2014
des facteurs qui devraient encourager les Loteries à
innover et à s’engager clairement en faveur du Jeu
Responsable.
Ce séminaire, le dixième en son genre, a été accueilli
par Sisal SpA en Italie. Il a attiré 70 participants de la
quasi-totalité des juridictions européennes.
Le groupe de travail RSE/Jeu Responsable d’EL
avait mis en place le contenu du programme et
choisi comme titre « Qui ne tente rien n’a rien ».
Le défi était donc lancé aux Loteries Membres présentes non encore certifiées selon le Cadre du Jeu
Responsable d’EL de débuter le processus et d’obtenir la certification aussi tôt que possible.
La présentation principale
a été faite par la Baronne
Jean COUSSINS, consultante
dans le domaine du RSE au
Royaume-Uni, qui s’était
déjà adressée à ce groupe
à Istanbul en 2007. Elle l’a
cette fois mis en garde contre
la « pente glissante » sur laquelle les Loteries peuvent se
lancer en ne renouvelant pas
constamment leurs activités
liées au jeu responsable. La
confusion chez les consommateurs, la réglementation en hausse des jeux
autorisés, la prolifération des opérateurs illégaux,
le jeu en ligne et les dommages portés à la réputation de l’entreprise sont seulement quelques-uns
ACTIVITÉS
Les orateurs suivants représentaient l’Italie – Sisal,
Lottomatica et l’IAP (l’autorité italienne d’autorégulation de la publicité) – et ont tous souligné
l’importance de la coopération et de l’unité face
aux joueurs et aux parties prenantes. Bien que Sisal
et Lottomatica soient concurrentes sur le marché
italien, cette concurrence est basée sur les produits
et jamais au niveau du jeu responsable, où les deux
Loteries présentent un « objectif commun ». L’IAP
est une autorité importante qui encourage l’autorégulation dans de nombreux secteurs, y compris le
jeu. Leur Code d’Autorégulation du Marketing et de
la Communication en est désormais à sa 58ème édition, et les participants ont pu voir un panel intéressant de publicités liées au jeu qui était en violation
avec le Code.
Des exemples de stratégie de marque ont été présentés par la France (campagne visant les mineurs pour
les jeux en lien avec la Coupe du Monde – « Le sport,
on le vit – le pari, on oublie ! »), l’Autriche (http://
www.spiele-mit-verantwortung.at/), la Belgique
(impliquer le réseau de détaillants via un réseau extra-net) et Israël (avec un « Bus de la Responsabilité »,
et une communication avec la génération Y par le
biais des médias sociaux et de spots publicitaires
marquants tels que « morts stupides »).
La Norvège et la Suède ont chacune présenté
leur approche du jeu cross-canal et omnicanal.
L’inscription obligatoire des joueurs facilite grandement la « nouvelle responsabilité ». Le résultat
est que la plupart des joueurs apprécient l’accès à
des services d’autocontrôle qui leur permettent de
mettre des limites et d’activer l’auto-exclusion si
nécessaire.
Osez la durabilité, l’importance de l’histoire de la
marque et « dites la vérité ou quelqu’un d’autre s’en
chargera pour vous » ont été les messages délivrés
par les trois représentants finlandais. Au moment de
la création des jeux, il convient de toujours garder à
l’esprit le modèle de jeu responsable permettant de
détecter les signes de dépendance.
Keith WHYTE, Directeur Exécutif du Conseil
National du Jeu Problématique (basé à Washington)
avait de nombreux exemples intéressants à donner
et de conseils à prodiguer. Il a averti des dangers liés
aux jeux sociaux et aux jeux adaptatifs et instinctifs
où « le jeu se joue de vous ». Aux Etats-Unis, les bénéfices générés par les jeux sociaux sont désormais
équivalents à dix fois le total des bénéfices des jeux
sur Internet. Il a également souligné les dangers liés
au « modèle freemium » et à la façon dont les joueurs
sont parfois « obligés » de passer de la version gratuite du jeu social à sa version payante sur le même
ACTIVITÉS
site. L’addiction à ces sites n’implique pas uniquement de l’argent, mais parfois et surtout du temps.
Après un vote des participants, c’est Svenska Spel
qui a remporté le concours du meilleur exemple de
campagne média liée au jeu responsable (organisé
par Bettina DI LELLO de la Loterie Romande).
Julian PRICE, Président du groupe de travail EL RSE/
Jeu Responsable, a clos le séminaire en donnant un
aperçu des futurs défis qui attendent le groupe.
De grands progrès ont été réalisés… mais beaucoup
de choses restent encore à faire !
Ray Bates
Modérateur
SÉMINAIRE EL/WLA
SUR LA SÉCURITÉ
GDAŃSK, POLOGNE - DU 7 AU 9 OCTOBRE 2014
Ce
séminaire
EL/WLA
était
accueilli
par
Totalizator
Sportowy.
Son
irremplaçable
Directeur général,
Wojciech
SZPIL, a créé
la surprise de
la semaine en
invitant Lech WAŁĘSA (lauréat du Prix Nobel de la
Paix en 1983 et ancien Président de la Pologne) à se
joindre aux 65 participants pour le dîner.
La présentation principale a été faite par Wojciech
PAWLAK, Commissaire au Bureau central d’enquêtes polonais. En parlant de la corruption dans le
sport, il a souligné l’importance de la coopération
pour venir à bout de ce problème. Le succès repose
sur une coopération avec le Ministère du Sport, les
clubs et les agences, ainsi qu’avec toutes les entreprises de paris. Il a rappelé l’importance d’éduquer
les joueurs, en particulier les jeunes joueurs, des
dangers potentiels notamment par le biais de formations au niveau des clubs.
Andrzej ROSIŃSKI, de Totalizator Sportowy et Driss
HAMDOUNE, de la Marocaine des Jeux et des Sports
ont partagé leurs expériences en ce qui concerne le
processus de Certification de la WLA. La coopération
ainsi que le soutien des hautes sphères de décision
sont les facteurs clés de réussite. L’objectif ultime du
processus consiste avant tout à rassurer les joueurs
quant à l’intégrité et à la fiabilité des entreprises de
jeux.
Le thème de la sécurité informatique a été présenté
par Antonio GORRASI de Lottomatica en Italie (le
Cadre de sécurité des TIC devrait apporter une plusvalue en devenant un centre de profit plutôt qu’un
ACTIVITÉS
centre de coûts) et par Rodrigo SCHEKIERA de la
Caixa Econômica Federal au Brésil qui a donné une
nouvelle perspective en soulignant la sécurité des
tickets et le système idéal de sécurité des TIC.
Le Professeur Solange GHERNAOUTI
de l’Université de Lausanne en Suisse
a présenté un travail fascinant portant
sur les questions de cybercriminalité et
de cybersécurité, détaillé dans un article
séparé de ce magazine.
Christos DIMITRIADIS a parlé de l’approche
d’INTRALOT en ce qui concerne l’élaboration et la
mise en place de stratégies de cybersécurité dans le
domaine du jeu. C’est uniquement en s’unissant aux
Loteries que les fournisseurs seront aptes à développer et à exécuter des systèmes robustes permettant
de combattre la cybercriminalité. La cybersécurité
est une question commerciale et devrait être traitée comme telle. Il s’agit avant tout d’analyses des
risques classiques, y compris d’analyses coûts-bénéfices.
Maurizio DELL’OCA de Sisal a abordé les questions de sécurité lors d’une présentation intitulée
« Comment affronter les nouveaux défis ». Sa solution consiste en un Système de gestion de la sécurité
informatique, c’est-à-dire une approche de la sécurité structurée, organisée et réelle (l’approche PPT)
– Personnes, Processus et Technologies.
Claudie MATHIEU, de la Loterie Nationale belge, a
présenté un modèle de gestion des risques, disponible dans la partie privée du site d’EL (partie protégée par un mot de passe). Cet outil offre une large
gamme d’options et de possibilités pour documenter et agrémenter de nombreux rapports ou extraits
de données.
Johannes PUCHINGER d’Austrian Lotteries a invité
les participants à prendre en compte non seulement les atouts, mais aussi les risques. Jan SEURI
de Veikkaus a décrit le modèle de sécurité finlandais
basé sur un compte bancaire : le compte joueur. Ce
système possède une authentification bancaire intégrée dans le processus d’inscription et est soumis à
un contrôle strict de la part du Ministère de l’Intérieur, en parallèle de la Loterie.
Gunnar EWALD de LOTTO Hamburg a fourni une
analyse détaillée des infractions à la sécurité chez
les détaillants dans le monde. La journée s’est
conclue avec Steve TOWNEND, SCIENTIFIC GAMES
INTERNATIONAL (les implications sécuritaires de la
reconstitution des billets instantanés), Jean-Jacques
RIERA (la continuité des opérations à La Française
des Jeux) et Carlos BACHMAIER, SELAE (la continuité des opérations basée sur l’analyse des risques).
ACTIVITÉS
Thierry PUJOL, Président des
Comités Sécurité et Gestion
des Risques EL et WLA, a
remercié tous les membres
des comités pour leur engagement sans faille en faveur
du travail des deux organisations.
Ray Bates
Modérateur
SÉMINAIRE
IMMERSION DANS LE SPORT
ROME, ITALIE - DU 13 AU 16 OCTOBRE 2014
La deuxième édition du
séminaire
« Immersion
dans le Sport » a eu lieu à
Rome et a attiré 20 délégués
représentant 13 Membres
d’EL (Loteries et Associés).
Le séminaire, co-animé
par André Noël CHAKER
et Christian KALB, s’articulait autour de 4 ateliers
principaux : Médias Sociaux
et Marketing, Innovation, Gestion des Risques et
Problèmes d’Intégrité et de Réglementation. André
Noël Chaker a ouvert le séminaire avec une introduction sur le marché des paris sportifs. Jan
ROPPONEN, expert en médias sociaux, a dirigé
l’atelier Médias Sociaux et Marketing et a
fait une présentation très intéressante sur le
pouvoir des plateformes de médias sociaux
et les possibilités qu’elles offrent aux
Loteries. Durant l’atelier, quelques participants ont présenté les stratégies des médias
sociaux de leur Loterie. Les autres participants ont été invités à réfléchir sur ces stratégies et à formuler des recommandations.
André Noël Chaker a dirigé l’atelier Innovation et,
grâce à une présentation très animée, a souligné
l’importance de l’innovation pour toutes les industries. Il a ensuite présenté la manière dont Veikkaus
Oy innove et a demandé aux participants d’expliquer ce que leur Loterie/organisation avait entrepris en termes de nouveautés lors des trois dernières
années. Une nouvelle fois, les participants ont dû
formuler des « recommandations innovantes ».
Gestion des Risques, les participants ont travaillé sur
des problèmes mathématiques et des situations de
la vie réelle. Le dernier jour, Christian Kalb a animé
l’atelier Problèmes d’Intégrité et de Réglementation,
et expliqué les différents modèles réglementaires
relatifs aux paris, ainsi que le marché international des paris illégaux. Il a également mentionné la
Convention sur la manipulation des compétitions
sportives de l’APES, les actions entreprises par EL
dans le domaine de l’intégrité du sport et, enfin, les
conclusions du projet IRIS. Il a lui-aussi demandé
aux participants de travailler
sur quelques études de cas.
Le séminaire a pris fin avec un
bref discours de la Secrétaire
générale d’EL, Bernadette
LOBJOIS, qui a remercié
toutes les personnes impliquées dans l’organisation de
ce séminaire et a encouragé
les participants à envoyer
leurs commentaires.
Le 15 octobre, les participants ont eu la chance de
se rendre au stade Olimpico à Rome. Lors de cette
visite, organisée par Lottomatica, ils ont pu rencontrer et discuter avec le défenseur latéral de l’AS
Roma, Federico BALZARETTI, ainsi qu’avec le
Directeur Marketing de l’équipe. Chaque participant a reçu un maillot de l’AS Roma.
EL profite de cette opportunité pour remercier chaleureusement Lottomatica, et en particulier Giuseppe Pelle et
Massimiliano Leonardi pour avoir organisé la visite du
stade Olimpico et aussi pour avoir offert le dîner du 14
octobre à Rome.
Après avoir énoncé les principaux défis relatifs aux paris sportifs, Ludovico
CALVI de Lottomatica a parlé de
l’expérience des paris sportifs de
la Loterie, en particulier de leur
stratégie consistant à développer
et gérer des marques fortes, attirer de nouveaux joueurs et retenir
les actuels. De son côté, Christian
Kalb a fourni des informations
très utiles sur nos principaux concurrents
avec sa présentation intitulée « Evaluation
des bookmakers ».
Tout comme l’année passée, Evangelos
COSMIDIS d’OPAP a donné une présentation très détaillée sur l’élaboration
des cotes et la manière dont les risques
devraient être minimisés et gérés à toutes
les étapes du cycle de pari. Durant l’atelier
ACTIVITÉS
ATELIER ELISE
LES DÉFIS DE LA COLLECTE DE DONNÉES
DANS UN ENVIRONNEMENT EN MUTATION
VARSOVIE, POLOGNE
DU 28 AU 29 OCTOBRE 2014
Invités par Totalizator Sportowy et accueillis par son PDG Wojciech SZPIL, les 30 participants ont pu non seulement mettre à jour leurs connaissances dans ce domaine, mais aussi profiter d’une soirée unique qui proposait un
jeu en groupe spécialement conçu pour l’occasion., Comme on peut le constater sur la photographie officielle, ils
ressemblaient plutôt aux acteurs d’une production particulièrement mauvaise de « La chauve-souris » de Strauss.
Le programme de l’atelier comprenait des présentations sur les problèmes de légalité et de conformité
en lien avec la collecte et l’échange de données dans
le cadre juridique de l’UE. A l’avenir, des changements sur la manière dont les données ELISE sont
collectées, rassemblées et diffusées, devront être
apportés.
Les données et les systèmes d’information doivent
être examinés selon quatre axes : sensible/non stratégique ; privé/public ; individuel/regroupé ; récent/
historique. Il est évident que ces changements sont
nécessaires, cependant leur portée doit être déterminée par une analyse des risques. Des propositions
seront faites par le groupe de travail ELISE et présentées au Comité exécutif d’EL début 2015.
Les problèmes des données MECN et leur intégrité
ont été décrites et plusieurs analyses particulièrement intéressantes ont été présentées. Tout cela a
été complété par une présentation FDJ de l’étude
mondiale sur le jeu réalisée par Harris Interactive en
France.
Les participants ont ensuite assisté à d’excellentes
présentations sur l’utilisation d’une « Communauté
de joueurs », ou Players Hub, par Camelot au
Royaume-Uni, les problèmes techniques posés par
les jeux instantanés sur Internet par Veikkaus en
Finlande et l’optimisation des systèmes de stockage
des données par Norsk Tipping.
L’étude d’EL sur les bookmakers, qui contient des
données approfondies et intéressantes, a également
été présentée.
La dernière partie de l’atelier portait sur l’utilisation
des données comparatives dans les rapports annuels
des Loteries. Trois excellentes présentations ont été
faites sur les rapports de développement durable
(Lottomatica), les rapports annuels, de RSE et sur le
jeu responsable (WestLotto), et enfin sur l’utilisation
future des données ELISE. Une discussion animée
a suivi sur l’avenir du groupe de travail ELISE et le
rôle qu’il devrait jouer dans l’utilisation optimale
des données pour les Membres d’EL.
Ray Bates
Modérateur
ACTIVITÉS
SÉMINAIRE
JURIDIQUE
ROME, ITALIE - DU 6 AU 7 NOVEMBRE 2014
Francesco DAVERI a ouvert le Séminaire Juridique EL/
WLA avec une perspective économique globale, en
particulier le lien qui unit les développements macroéconomiques et la position des Loteries en la matière.
Il a dressé un tableau plutôt sombre de la croissance
future dans plusieurs régions du monde : la Chine reste
au sommet, alors que la Russie est reléguée en fond de
classement, précédée par l’UE. L’orateur a expliqué
qu’il existe une forte corrélation entre les ventes des
Loteries et la croissance du PIB au sein des marchés
bien développés, alors qu’en Afrique c’est la tendance
inverse, et qu’en Asie une bien plus grande augmentation dans les ventes a été observée en comparaison
avec la croissance du PIB. Le message est sans appel
pour l’UE et les Etats-Unis : la croissance n’est possible
que par le biais de l’innovation.
La matinée du 6 novembre a
continué avec deux orateurs
présentant des sujets clés en
relation avec le sport : Christian
KALB a présenté la Convention
de l’APES sur la manipulation
des compétitions sportives, et
Dawid MULLER a parlé de la
perte de l’affaire judiciaire des
calendriers de matchs contre
la Premier Soccer League
d’Afrique du Sud.
En parlant de l’intégrité du sport, Christian Kalb a mis
en avant le caractère interdépendant des paris et la
menace que représentent les matchs truqués : plus de
90 % des matchs truqués sont liés aux paris sportifs… !
L’importance de la Convention du Conseil de l’Europe
réside dans la coopération nationale et internationale
visant à aborder ce problème mondial, entre autres
en fixant un certain nombre de définitions ainsi que
les bases des plateformes nationales qui réuniront les
régulateurs, les opérateurs de paris, les acteurs du secteur sportif et les autorités policières et judiciaires.
Dawid Muller a repris la parole afin d’expliquer la
bataille juridique menée par Gidani en ce qui concerne
les droits d’auteur des calendriers de matchs. Sa présentation a rappelé le sens du terme « originalité » selon
le droit sud-africain, mais également selon les accords
sur les ADPIC de l’OMC et selon le droit européen
(Directive 96/9) tel qu’appliqué par exemple dans l’affaire C-46/02 Fixtures Marketing. Malheureusement,
toutefois, la Cour sud-africaine n’a pas accepté la référence aux développements internationaux à propos
de l’interprétation des droits d’auteur faite par Gidani
et le juge sud-africain a finalement confirmé le droit
d’auteur.
La séance du matin s’est terminée par un débat sur le
statut des Loteries dans l’UE, aujourd’hui et à l’avenir.
Il a été modéré par Philippe VLAEMMINCK et Bart
VAN VOOREN, qui ont discuté d’une multitude de
questions avec Piet VAN BAEVEGHEM (BE), Patrícia
INÊS (PT), et Edyta REŃDA-KWIATKOWSKA (PL).
Ces questions comprenaient : la procédure d’annulation de la Belgique contre la Recommandation de la
Commission (T-721/14), l’initiative de la Commission
pour une harmonisation des normes des équipements
de jeu en ligne, ainsi que la demande maltaise pour
ACTIVITÉS
une opinion de la Cour visant à déterminer si le projet
de Convention du Conseil de l’Europe sur la manipulation des compétitions sportives contrevient au droit
européen (Avis 1/14). Les participants au débat en ont
conclu qu’un effort proactif devra absolument être fait
dans les années à venir afin de défendre la position des
Loteries à la lumière des modifications réglementaires
en cours au niveau européen.
La séance de l’après-midi était divisée en deux tables
rondes : la première portait sur les conséquences au
niveau juridique des contrats de gestion privés conclus
avec les Loteries, et la seconde sur la perspective des
Régulateurs quant aux défis qui attendent la législation
du jeu.
Durant la table ronde sur la gestion privée, Wanda
WILSON (Etats-Unis – Tennessee), David HARDY
(Australie), Claudia RICCHETTI (Italie) et John
DILLON (Royaume-Uni) ont partagé leur opinion
concernant les « pour » et les « contre » de la gestion
privée dans les Loteries. John Dillon a avancé que les
« pour » et « contre » ne relèvent pas uniquement du
droit, mais plutôt du lien qui unit les gouvernements et
les Loteries : la gestion privée n’aura pas un accès aussi
privilégié au gouvernement et, lors de la privatisation,
il convient de garantir que le gouvernement fournira
une assistance suffisante permettant une croissance
future. Du point de vue des Etats-Unis, Wanda Wilson
a décrit le modèle mixte qui a débuté dans l’Illinois et
existe désormais dans d’autres États : une responsabilité de gestion privée en ce qui concerne la marque, la
publicité, etc., alors que les États restent responsables
de l’intégrité et de la licence. L’exemple d’Australie du
sud montrait une expérience très différente entre ses
deux Loteries : Tatts et South Australian Lottery, qui
sont unies depuis longtemps par une relation mandant-mandataire. Claudia Ricchetti a donné des indications sur les évolutions survenues dans le marché
italien ces dernières
années en comparant
les
bénéfices
que la privatisation
peut générer pour les
entreprises publiques
et vice-versa : il existe
des différences dans
les objectifs politiques,
l’obtention des capitaux, la responsabilité,
etc. Sur la base de cette
table ronde, tout permet de conclure qu’il
n’existe aucune solution sur mesure à la
gestion des Loteries.
A la fin de cette première journée, les participants
ont pu écouter le Régulateur italien (AAMS) et la
Commission du Jeu du Royaume-Uni. Ces deux entités ont signalé le défi auquel elles sont confrontées :
la régulation du jeu est un objectif en perpétuel mouvement, où il s’agit de trouver le juste équilibre entre
la sécurité, la responsabilité sociale, la protection des
consommateurs, etc. Neil McARTHUR a également
souligné les défis de l’avenir : les divergences internationales entre les juridictions, la nécessité de faire la
distinction entre les produits de jeu et les autres, ainsi
que la mise en place de la 4ème Directive contre le
blanchiment d’argent.
La seconde journée a débuté par une présentation
édifiante de Dirk DIERICKX du Centre de Services
Internet belge, une unité spéciale au sein du Ministère
des Finances belge. Il a parlé du « web de surface », sur
lequel la plupart des gens restent, et du « web profond
et invisible » accessible uniquement par un logiciel
spécialisé. Sa présentation illustrait qu’il existe trois
aspects principaux dans la surveillance du web profond : numérique, transport et « suivi de la valeur ». La
surveillance numérique comprend la poursuite, de la
part des autorités publiques, des offres illégales telles
que, par exemple, la vente illégale de bases de données
d’adresses électroniques appartenant à des joueurs
en ligne. De plus, il a également souligné le fait que
de nombreux jeux sont offerts sur le web profond, en
raison de son anonymat et de la possibilité qu’il offre
d’éviter les interdictions. Enfin, il a également mis en
avant le fait que le « suivi de la valeur » est particulièrement important pour le secteur du jeu : alors que les
« bitcoins » peuvent être utilisés pour des raisons légitimes, le fait qu’ils ne soient pas réglementés implique
des risques élevés de blanchiment d’argent.
Cette seconde journée s’est terminée avec deux tables
rondes : l’une sur la législation de jeu nationale et
l’autre sur la « meilleure législation mondiale ».
La table ronde sur la législation nationale était composée
de présentations de Finlande,
Argentine, Suisse et Norvège. Tuula
SUNDSTRÖM a présenté la législation du jeu en Finlande, et la
façon dont la Commission européenne a trouvé que ce régime
était conforme au droit européen.
Elle a fait remarquer qu’en février
2014, le Ministère des Politiques
Economiques a confirmé que la
politique de monopole actuelle continuera. L’exemple
argentin (Carla STACCO) a permis de découvrir un
environnement de régulation extrêmement complexe
dû à la nature fédérale du pays, avec pas moins de 23
provinces, chacune compétente pour réguler le jeu.
C’est la raison d’un enchevêtrement d’accords de collaboration et de différences significatives dans l’environnement en ligne : il n’existe que très peu d’autorisations pour fournir des services en ligne, et le système
mérite d’être amélioré.
ACTIVITÉS
La présentation des développements suisses
(Catherine BENANI) a montré des avancées importantes du point de vue des Loteries : le nouvel
Article 106 de la Constitution, ainsi que le projet de loi,
affichent une reconnaissance expresse du lien entre les
bénéfices et le soutien aux bonnes causes. Les autres
développements notables en Suisse sont l’autorisation
du jeu en ligne, une nouvelle définition des Loteries
avec un accent mis sur les points de vente et la manière
dont les jeux sont exploités, et des règles pour la prévention du crime et la protection des consommateurs.
L’exemple nordique (Stein LANGBERGET) illustrait
l’utilisation répandue des cartes de joueurs comme
un moyen efficace de réguler le secteur, et plus généralement l’accent mis par le monopole sur la minimisation de la concurrence, la prévention des addictions
et la garantie que les revenus ne devraient pas être une
source de profit privé. En s’intéressant à l’avenir, Stein
Langberget a fait référence à la recherche menée sur
un régime de licence en lieu et place d’un monopole,
bien que l’on puisse s’interroger sur la légalité de l’objectif sous-jacent relatif à celui d’obtenir davantage de
revenus.
Le séminaire s’est terminé par une table ronde au nom
intriguant : « meilleure législation mondiale ». Plusieurs
orateurs ont convenu du fait que ce titre pourrait également englober « choses à ne pas faire »… afin que
d’autres puissent s’en inspirer. Par exemple, la présentation de la Suède montrait comment ce pays est
devenu le premier candidat à être renvoyé devant
la Cour de Justice de l’UE par la Commission et présentait les initiatives que le gouvernement pourrait
prendre pour améliorer la situation. A court terme, cela
inclut davantage de sanctions efficaces et une interdiction de la publicité et, à long terme, une décision quant
au choix entre un monopole et un système fondé sur
les licences. En Italie aussi, nous avons vu une application pratique de décret Balduzzi sur l’approche du
jeu fondée sur la santé publique. Néanmoins, en raison
de l’autonomie des entités locales, la mise en œuvre
de cette loi est loin d’être parfaite. Par exemple, Milan
interdit le jeu de facto sur 99 % de son territoire, alors
que juste derrière ses frontières aucune interdiction
n’existe. Matière à litige ?
Les participants ont convenu que ce premier séminaire
juridique commun EL/WLA a été un grand succès : la
pluralité des idées, des thèmes et des options a donné
matière à réflexion, et a été une source d’inspiration
pour l’organisation des Loteries de demain. Affaire à
suivre, sans aucun doute.

Joyeux Noël Bonne Année

Transcription

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