Profil de la branche

43, boulevard Diderot – BP 80057 - 75560 Paris cedex 12
tél. : 01 53 02 13 13 - fax : 01 53 02 13 14
e-mail : [email protected]
www.uniformation.fr
Un réseau en mouvement
C’est en 1982 que se créent
les missions locales et les Paio
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Un partenariat avec les élus locaux
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L’observatoire des métiers et des
qualifications de la branche
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Acteur essentiel de l’insertion
professionnelle et sociale des
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Le champ de la convention
collective signée en 2001
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Combien d’établissements ?
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1-
Les codes NAF déclarés par les ML-PAIO adhérents à Uniformation
Code NAF 700
Libellé NAF
85.3K
Autres formes d'action sociale
91.3E
Organisations associatives n.c.a.
Autres NAF que 85.3K et 91.3E
TOTAL
•
2
D
Nombre
d’établissements
310
203
54
567
Données
Uniformation
(2005)
54,7%
35,8%
9,5%
100%
Sur un effectif de 313 établissements ayant répondu au questionnaire d’enquête
Sources : Uniformation Infocentre ; Observatoire des métiers et des qualifications – Kynos (2006),
Résultats effectifs 2004 : version définitive, 24 février 2006, 108 p.
Enquête
Observatoire
(2004) *
54,9%
35,5%
9,6%
100%
1
La taille des établissements (par tranches
d’effectifs)
Répartition des établissements en 2004 selon la taille
Tranches
d’effectifs*
Moins de 5
5 à 10
10 à 20
20 à 25
20 à 30
25 et plus
30 et plus
Observatoire**
CNML-DARES
Total
10,3%
24,1%
42,5%
11,7%
11,5%
ML
PAIO
0,7%
16,9%
52,9%
14,9%
44,6%
50,0%
5,4%
0,0%
14,6%
0,0%
-
Total
8,6%
20,1%
44,4%
9,6%
-
-
-
17,3%
ML
0,8%
11,4%
53,6%
12,2%
-
21,9%
-
Uniformation
PAIO
13,0%
63,0%
21,8%
0,0%
-
-
2,2%
Autre
Total
63,3%
23,3%
6,6%
3,3%
16,1%
21,9%
36,5%
9,3%
-
-
3,3%
-
-
16,3%
* Les tranches d’effectifs utilisés par les différentes sources ne sont pas homogènes. Pour le CNML-DARES, les
établissements sont répartis selon le nombre d’équivalent temps plein (ETP), tandis que les données ObservatoireKynos et Uniformation répartissent les établissements selon le nombre de salarié.
Les intervalles utilisés par le CNML-DARES sont les suivants : Inférieur ou égal à 5 ; de 5,05 à 10 ; de 10,05 à 20 ; de
20,05 à 30 ; Plus de 30. Les intervalles utilisés par l’Observatoire-Kynos sont les suivants : Moins de 5 personnes ; de
5 à moins de 10 personnes ; de 10 à moins de 15 personnes ; de 15 à moins de 20 personnes ; de 20 à moins de 25
personnes. 25 personnes et plus. Pour les données de l’observatoire et d’Uniformation, nous avons donc agrégé les
troisième et quatrième intervalles.
** Les données Observatoire ne portent que sur les 313 établissements enquêtés. Les données Uniformation portent
sur les 567 établissements recensés par l’OPCA.
Les établissements par régions
Répartition des établissements en 2004 selon les enquêtes
CNML-DARES et Observatoire-Kynos
Région
CNML-DARES
ML
2,7%
9
4,5%
23
2,9%
12
3,3%
15
3,3%
17
5,1%
11
3,3%
9
1,0%
3
2,9%
8
16,1%
82
1,2%
6
4,1%
16
Total
Alsace
Aquitaine
Auvergne
Bourgogne
Bretagne
Centre
Champagne-Ardenne
Corse
Franche-Comté
Ile-de-France
Limousin
Lorraine
LanguedocRoussillon
Midi-Pyrénées
Basse-Normandie
Haute-Normandie
Nord-Pas-de-Calais
PACA
Poitou-Charentes
Pays de Loire
Picardie
Rhône-Alpes
DOM
France entière
4,1%
2,1%
3,1%
2,5%
5,3%
6,0%
4,9%
5,3%
3,3%
10,1%
2,9%
100%
(514)
15
11
8
9
27
30
9
16
16
43
8
403
PAIO
Total
5
0
3
2
0
15
8
2
7
1
0
5
4,5%
4,8%
3,2%
3,8%
4,5%
3,5%
2,2%
1,0%
2,9%
12,5%
1,9%
3,8%
6
0
8
4
0
1
16
11
1
9
7
111
3,5%
2,9%
1,9%
1,3%
7,3%
6,1%
4,2%
7,7%
4,8%
4,2%
0,3%
100%
(313)
Observatoire
ML
PAIO
7
11
8
9
13
5
5
3
3
37
5
8
10
7
2
3
17
16
6
15
14
6
1
237
Source : CNML-DARES : Bilan d’activité 2004 des ML-PAIO ; Observatoire : Enquête 2004.
Autre
4
0
2
2
0
0
2
0
6
1
0
2
3
4
0
1
1
16
0
0
0
1
1
2
0
0
3
1
0
0
7
9
0
7
0
46
1
2
1
0
6
3
0
0
1
0
0
30
Les effectifs : près de 10 000 salariés
Les effectifs au 31 décembre 2005 (Données Uniformation)
Etablissements de moins de 10 salariés
Etablissements de 10 à 49 salariés
Etablissements de 50 à 99 salariés
Etablissements de plus de 100 salariés
Total
808
6 919
1 432
395
9 554
Répartition des effectifs en 2004 selon les données CNML-DARES
Région
total effectifs
Effectif moyen
ML
Alsace
Aquitaine
Auvergne
Bourgogne
Bretagne
Centre
Champagne-Ardenne
Corse
Franche-Comté
Ile-de-France
Limousin
Lorraine
LanguedocRoussillon
Midi-Pyrénées
Basse-Normandie
Haute-Normandie
Nord-Pas-de-Calais
PACA
Poitou-Charentes
Pays de Loire
Picardie
Rhône-Alpes
DOM
France entière
PAIO
237
510
209
270
408
286
194
31
178
1 449
117
341
206
510
196
153
408
212
151
26
124
1 439
117
291
31
0
13
17
0
74
43
5
54
10
0
50
17
22
14
16
24
11
11
6
12
17
20
16
300
354
202
299
971
763
323
482
291
962
372
9 549
271
354
141
249
971
754
210
403
284
888
322
8 780
29
0
61
50
0
9
113
79
7
74
50
769
14
32
13
23
36
25
13
18
17
19
25
19
Source : CNML/DARES : Bilans d’activité 2004 des ML-PAIO.
Taille moyenne
ML
PAIO
23
22
16
17
24
19
17
9
16
18
20
18
18
32
18
28
36
25
23
25
18
21
40
22
Les effectifs des ML-PAIO en 2004 par filière professionnelle
Filière professionnelle
Insertion sociale et professionnelle
Information / Communication
Gestion
Encadrement
Autres
Total
Total
62,5%
7,9%
14,2%
10,2%
5,2%
100,0%
Missions locales
63,2%
7,6%
14,3%
9,9%
5,0%
100,0%
PAIO
54,1%
11,5%
13,6%
13,4%
7,4%
100,0%
Données complémentaires :
l Temps de travail : 89% des salariés à temps plein d’après le bilan d’activité CNML-DARES 2004 ;
72,3% d’après l’enquête Observatoire - Kynos (67,1% pour les femmes, 87,9% des hommes)
l Type de contrat : Selon le bilan CNML-DARES 2004, 84,2% des effectifs sont en CDI (69,6% dans
les PAIO, 85,5% dans les ML) ; selon l’enquête Observatoire-Kynos, la proportion passe à 86,7% de
CDI (87% dans les ML ; 85% en PAIO ; 82,7% dans les autres structures)
31
0
4
9
0
5
5
3
8
10
0
10
5
0
8
13
0
9
7
7
7
8
7
7
Les métiers
Des métiers spécifiques définis par
la CCN
Les « emplois repères » des missions
locales-PAIO tels que définis par la CCN
sont, regroupés par métiers, les suivants :
Insertion sociale et professionnelle :
chargé d’accueil, conseiller niv 1 et 2,
chargé de projet
Information-communication : chargé
d’animation, de documentation,
d’information et de communication
Gestion : assistant administratif, de
gestion, de direction, financier,
informatique
Encadrement : responsable de
secteur, directeur
Le domaine de l’insertion sociale et
professionnelle représente le coeur de
métier des ML-PAIO.
Il existe d’autres métiers non inclus dans la
CCN : métiers de l’entretien, psychologues,
etc.
Avec certaines correspondances
dans les statistiques publiques
Identification de l’emploi-repère
« Conseiller » dans le Rome :
le coeur de métier des ML-PAIO
figure au sein du code « 23221 –
Conseiller en emploi et en insertion
professionnelle », sous l’intitulé «
Conseiller/conseillère des métiers
(Mission locale et PAIO) »,
et du code « 23211 –
Conseiller/conseillère en
développement local », sous l’intitulé
« coordinateur/coordinatrice de
Mission locale ».
A partir de ces codes, il est possible de
retrouver les codes PCS et FAP :
« 343a – Psychologue spécialisé
dans l’orientation scolaire et
professionnelle » pour la
nomenclature PCS ;
« V4080 - Professionnels de
l’orientation » pour la nomenclature
FAP.
Ces codifications ne rendent pas
véritablement compte de l’activité effective
des professionnels des ML-PAIO. Leur
travail se trouve de fait à la croisée du travail
d’AIO réalisé par d’autres structures
(Régnault et Vernedoub, 2004) et du travail
social traditionnel. Ils ne sont cependant pas
considérés comme des métiers du social «
reconnus », tels que définis par le ministère
de l’emploi (Ion et Ravon, 2005, pp. 34-35) ;
ils dépassent par ailleurs le seul travail
d’orientation, puisque l’objectif d’aider les
jeunes accueillis à devenir autonomes et à
s’insérer durablement implique un travail de
suivi et d’accompagnement très poussé.
la formation des salariés (1)
La formation initiale
Du fait du caractère très spécifique, si ce
n’est atypique, des métiers des ML-PAIO, il
n’est pour l’instant pas possible d’établir un
parcours typique de formation initiale des
salariés des ML-PAIO.
Il semble cependant que le recrutement
dans les ML-PAIO se caractérise par une
grande hétérogénéité, sans qu’il soit
possible ou aisé de dresser un profil-type :
« Les rares études menées sur les
conseillers des missions locales
s’accordent au moins sur un point : la
grande hétérogénéité des niveaux et
types d’études et de l’origine sociale des
« conseillers ». Des personnes sans
diplômes qui ont eu elles mêmes
recours aux missions locales aux
titulaires d’un diplôme d’Etat du travail
social, d’une maîtrise de sciences
humaines
et sociales, ou d’un DESS de
développement local, les parcours de
formation sont très divers. » (Jacques
Ion et Bernard Ravon, 2005, « Les
travailleurs sociaux » p. 53).
La formation professionnelle
Continue
L’enquête réalisée en 2004 par
l’observatoire donne des indications sur
les niveaux de formation des salariés,
ainsi que des informations chiffrées sur
l’accès à la formation continue ; il serait
intéressant d’obtenir des données plus
fines sur les spécialités de formation et,
plus généralement, sur les parcours
scolaires et professionnels des
employés, au moins pour le coeur de
métier.
Par ailleurs, la recherche de modes d’action
innovants qui semble caractériser les MLPAIO — et qui en tout cas représentait un
des arguments légitimant leur création dans
les années 1980 — renforce la volonté de ne
pas établir de profil ou de diplôme type :
« Plusieurs indices confirment
l’hypothèse du lien entre capacité
d’innovation et appartenance à plusieurs
univers culturels. À ce titre, la politique
de recrutement joue un rôle important
comme facteur d’innovation : un
recrutement trop standardisé, basé par
exemple sur un niveau et/ou un type de
diplôme, favorisera moins l’émergence
de l’innovation qu’un recrutement
susceptible de faire place à une pluralité
de profils et d’expériences. » (Cécile
Baron et alii, 2005, « les missions
locales et l’innovation »p. 59).
De façon générale, nous pouvons affirmer
que c’est sur le thème de la formation et du
profil professionnel des salariés des MLPAIO que les informations manquent le plus.
Les études sociologiques et
socioéconomiques sur les ML-PAIO sont
certes nombreuses, mais elles s’intéressent
principalement, si ce n’est exclusivement,
aux publics de ces institutions, très peu aux
professionnels.
Uniformation et la politique de branche
L’application des volontés politiques en 2005
L’organisation d’actions de formation nationales
Demeurant attentive à répondre aux attentes de
l’ensemble des salariés et aux aspirations des
employeurs, la CPNEF de la branche des
Missions locales et PAIO contribue depuis 2003
à la cohésion de l’ensemble des structures
adhérentes en déployant avec Uniformation des
formations nationales sur les thèmes suivants :
« Culture commune » (public : tous
salariés),
« Construire un plan de formation »
(public : directeurs, adjoints en charge
des ressources humaines et de la
formation),
Entretien professionnel » (public : tous
salariés),
« Professionnalisation avec ‘Parcours 3’
logiciel de recueil de données
spécifiques au réseau) » (public :
directeurs, membres de l’équipe de
direction),
« Piloter la politique des ressources
humaines » (public : directeurs, adjoints
ayant délégation en matière de gestion
des ressources humaines).
Fin 2005, deux nouvelles actions nationales ont
été mises en place, dont la programmation est
prévue jusqu’en 2007 :
« Mobilité européenne comme vecteur
d’insertion » (objectif : développer des
projets de mobilité européenne en
direction des jeunes. Public : conseillers,
chargés de projet, responsables de
secteurs et directeurs),
« Elaborer, manager et gérer des
projets dans le cadre des fonds
structurels » (objectif : gérer des projets
nécessitant des cofinancements
européens en tenant compte des règles
fixées par les autorités de gestion, les
comités de suivi et les instances des
contrôles de qualité et financier. Public :
présidents, directeurs et responsables
de secteur).
L’organisation de ces actions nationales permet
à la branche professionnelle de poursuivre la
logique conventionnelle d’acquisition des
compétences, initiée en 2002 par la mise en
place d’actions collectives au sein des
programmes régionaux.
Ces formations nationales, dont la
programmation est prévue jusqu’en 2007, se
déroulent soit à Paris (sessions ouvertes à
toutes les structures, au niveau national) soit
en régions à l’initiative des animateurs
régionaux selon les besoins recensés. Quel
que soit le lieu des sessions, chaque action
nationale est animée par le même organisme
de formation.
La totalité des coûts pédagogiques et des frais
annexes des stagiaires pour ces formations
nationales est financée par Uniformation depuis
2003, pour un montant global de près d’un
million d’euros.
La branche professionnelle et l’Afpa s’engagent sur trois ans :
Une opération exemplaire pour la qualification des personnels des Missions locales
La CPNEF des Missions locales et des PAIO et l’Afpa ont signé le 3 novembre 2005 un accord cadre
en vue de l’amélioration de la qualification des personnels des Missions locales. L’objectif de cette
collaboration, prévue sur trois ans, est de qualifier ces personnels au plus près de leurs compétences
et des besoins des structures, par la validation des acquis de leur expérience (VAE) ainsi que par des
parcours de formation personnalisés.
La validation des acquis de l’expérience vise l’obtention du titre de « conseiller en insertion
professionnelle » (CIP, niveau III du ministère de l’Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement).
La formation des salariés (1)
Plan de formation des entreprises + de 10 salariés et moins de 10 salariés
(Source : Uniformation-infocentre /oct 2006)
Répartition par niveau
Niveau de la
formation
Nombre
d’actions
I II
III
IV
IX
V/VBIS
VI
Non indiqué
Total
Nombre de
stagiaires
77
358
574
1 038
113
1
269
2 430
150
916
1 181
2 512
244
1
694
5 698
Nombre
heures
stagiaires
7 106
42 698
37 153
77 551
5 569
7
21 104
191 188
Durée
moyenne
47
46
31
30
22
7
30
213
Coût moyen
réglé par
stagiaire
516
357
291
266
174
51
222
1 878
Répartition par thèmes de formation
Principaux thèmes de
formation
Nombre
dossiers
coeur de métier
périphérique au coeur
de métier
bureautique,
informatique
social
management
administration, gestion
Nombre
stagiaires
Nb
heures
stagiaires
573
287
1 321
901
61 964
33 882
283
681
19 947
262
164
61
650
298
85
21 635
11 346
1 202
par sexe
Hommes;
21,80%
Femmes;
78,20%
par tranche d’âge
par catégorie socio professionnelle
40,00%
80,00%
36,44%
75,44%
35,00%
33,59%
70,00%
30,00%
27,79%
60,00%
25,00%
50,00%
40,00%
20,00%
30,00%
15,00%
20,00%
10,43%
10,00%
1,32%
0,55%
ouvriers non
qualifiés
ouvriers
qualif iés
12,27%
10,00%
5,00%
2,18%
0,00%
employés
agents de
maîtrise
ingénieurs et
cadres
0,00%
moins de 25 ans
de 25 à 34 ans
de 35 à 44 ans
45 ans et plus
La formation des salariés (2)
VAE, DIF, Périodes de professionnalisation, Contrats de
professionnalisation
(Source : Uniformation-infocentre /oct 2006)
Uniformation a enregistré 7 demandes de VAE et 7 contrats de professionnalisation.
Aucune demande pour la période professionnalisation et les contacts de
professionnalisation.
CIF-CDI
Description des stagiaires
Catégorie socio professionnelle
employés
agents de maîtrise
ingénieurs et cadres
Nombre de dossier cif cdi
Total
104
13
10
Nombre d’heures de formation
30 286
1 935
3 668
127
35 888
Nombre de dossiers Cif cdi par sexe et niveau de formation
Nombre de dossier par niveau formation
Niveau de
formation
femmes
hommes
Total
I II
III
IV
V/VBIS
IX
Total
18
11
21
8
3
1
1
-
55
9
98
29
29
29
4
1
64
127
CIF-CDD
Description des stagiaires
Catégorie socio professionnelle
employés
Nombre de dossier cif cdi
Total
23
Nombre d’heures de formation
13459
13459
23
Nombre de dossiers Cif cdd par sexe et niveau de formation
Nombre de dossier par niveau formation
Niveau de
formation
femmes
hommes
Total
I II
III
IV
V/VBIS
IX
Total
2
2
4
5
2
7
3
3
1
1
7
1
8
18
5
23
Annexe - éléments bibliographiques
Principaux textes du secteur
CCN : 3304 MISSIONS LOCALES ET PAIO (étendue arrêté 27/12/1 – JO 1/1/2) - Code du travail : articles
L311-10-2 et L311-10-3
Loi n° 2006-457 sur l'accès des jeunes à la vie active en entreprise - Protocole des missions locales 2005
Circulaire n°2004/024 relative au financement du réseau des missions locales - Protocole 2000 des missions
locales
Loi n° 93-1313 du 20 décembre 1993 relative au travail, à l’emploi et à la formation professionnelle.
Charte des missions locales de 1990
Loi n° 89-905 du 19 décembre 1989 favorisant le retour à l’emploi et la lutte contre l’exclusion professionnelle.
Bibliographie
Une place pour chaque jeune : Le pari des
missions locales (15 juin 2006) de Jean Tulet
L'insertion professionnelle et sociale des
jeunes : Ou L'intelligence pratique des
missions locales (1 septembre 2005) de
Michel Abhervé, Philippe Labbé
20 ans d'histoire des missions locales :
Construire ensemble une place pour tous les
jeunes (27 janvier 2005) de Bernard Loche,
Jean Tulet
L'esprit citoyen : Guide des initiatives
citoyennes des missions locales (1 janvier
2005) de Dexia Crédit Local
Les Bricoleurs de l'indicible : De l'insertion en
général, des missions locales en particulier
(15 mai 2003) de Philippe Labbé et M.
Abhervé
Missions locales : 20 ans d'actions concrètes
avec et pour les jeunes (5 décembre 2002)
de M. Abhervé
nnuaire des missions locales PAIO (16 mars
1998)
JELLAB Aziz (1997), Le travail d’insertion en
mission locale, Paris, Editions L’Harmattan,
208 p.
Sites Web à consulter
CNML (Conseil national des missions
locales)
www.cnml.gouv.fr
Réseau national des missions locales
www.missions-locales-france.org
Actualité
Annie JEANNE est la nouvelle présidente de
l’ANDML (Association nationale des
directeurs de missions locales).
Aides de l’Etat à la PAIO d’Ambert en
Auvergne (question Assemblée nationale du
2/5/6)
« Egalité des chances : La SNCF et les
missions locales main dans la main »
(Entreprise et carrières 816 du 20-26/6/6)
« Emploi des jeunes : la course aux idées est
lancée : Les régions et les missions locales
sont aussi des laboratoires...» (Le Monde
économie 19/4/6)
« Les missions locales au chevet des jeunes
peu qualifiés » (Les Echos 31/3-1/4/6)
Les Etudes récentes
Observatoire des métiers et des qualifications
Missions locales – PAIO : Synthèse définitive
des résultats 2004 (24 février 2006).
BONAÏTI Camille et alii (2006), Bilan
d’activité 2004 des Missions locales et des
PAIO, DARES-DGEFP-CNML, 36 p.
Rapport de M. Gorce sur la proposition de loi
relative à l’insertion des jeunes dans l’emploi
(10/5/6)
« L’activité du réseau des missions locales et
PAIO en 2003 et 2004 » n°12.3 de mars 2006
des Premières synthèses premières
informations de la Dares.
BARON Cécile et NIVOLLE Patrick (2005), «
l’inventivité au quotidien des Missions locales
et Paio », Premières synthèses, Premières
informations, DARES, n° 34.1, Août 2005, 6
p.
BARON Cécile et alii (2005), Les Missions
locales et l’innovation, Rapport de recherche
du CEE, n° 21, Mai 2005, 281 p.
« Bilan d’activité 2003 des Missions locales et
des Paio » de Camille Bonaïti et Amaria
Sekouri – Document d’étude n°99 d’avril
2005 de la Dares.
« Innover dans le social : l’exemple des
missions locales » de Marie-Christine Bureau
et Colette Leymarie – Connaissance de
l’emploi n°12 de février 2005 – Centre
d’études de l’emploi.
« Trajets d’accès des jeunes à l’emploi »
Rencontre nationale des missions locales et
PAIO - Grenoble - 24 et 25 janvier 2002