Communauté de communes de l`Ile d`Oléron (CCIO)

Communauté de communes de
l'Ile d'Oléron (CCIO)
59 route des Allées
17310 Saint-Pierre-d’Oléron
Tèl :05 46 47 24 68
Courriel : [email protected]
Président : Patrick MOQUAY
Contact : Séverine LESUR, responsable du service Habitat/
Social/Handicap
→ Date de création EPCI : 26 décembre 1996
→ Élaboration du PLH confiée au bureau d'études Habitat et
développement Bretagne accompagné du bureau Idea Recherche pour
le diagnostic et du bureau Re-sources pour les orientations et le
programme d'actions.
→ Validité du PLH : 2010 – 2015
→ Arrêté par le conseil communautaire après avis des communes le 20
octobre 2010
→ Le territoire est couvert par le SCOT du Pays Marennes Oléron
approuvé le 27 décembre 2005.
La CCIO est composée de 8 communes, rassemblant 21 440 habitants.
Les points clés du diagnostic
ELEMENTS DE DEMOGRAPHIE
• Une croissance démographique qui tend à s’atténuer dans les années 2000 (+0.76% par an)
• Un solde naturel largement déficitaire compensé par un solde migratoire largement excédentaire (+265
habitants par an) ;
• Une population vieillissante, avec 2442 ménages de plus de 75 ans en 2005 (contre 2022 en 1999) soit
23% des ménages ;
• Une baisse progressive des effectifs scolaires qui souligne une évasion des jeunes ménages du territoire ;
• Un desserrement des ménages qui s’accentue avec en moyenne 2.13 personnes par ménage en 2005
(contre 2.19 en 1999).
DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES
• Un pôle d’emplois fragilisé par une forte saisonnalité qui entraîne une précarisation de certains actifs ;
• Des problèmes de reprises d’activités qui vont se poser de plus en plus en raison des coûts conjugués de
l’immobilier d’activités économiques et de l’immobilier résidentiel ;
• Une offre commerciale disponible et variée ;
• Un déséquilibre croissant en matière revenus entre des retraités récemment installés plutôt aisés et des
actifs locaux modestes ;
• Un nombre de ménages modestes important avec70% des ménages qui disposent de ressources
inférieures aux plafonds HLM ;
• Une augmentation de la précarité socio-économique à l’échelle du Pays Marennes Oléron et des difficultés
d’accès au logement pour les ménages à très faibles ressources (1174 ménages pauvres en 2005 sur la
CCIO soit 12% des ménages) ;
• Un accroissement des déplacements domicile-travail au sein du Pays Marennes Oléron ;
• Un territoire mal desservi en transports collectifs et sans réelle alternative à la voiture individuelle.
LOGEMENTS ET RESIDENCES PRINCIPALES
• Un parc de logements qui se développe avec 24 985 logements en 2005 (422 en plus par an depuis1999)
et fortement conditionné par la sur-représentation des résidences secondaires (54% des logements) ;
• Un parc de logements plutôt récent et une vacance très faible (3% des logements) signe de la tension du
marché ;
• Une activité de construction neuve tournée vers la maison individuelle et majoritairement dédiée à la
résidence secondaire (55% des nouveaux logements produits entre 1999 et 2006) ;
• Une forte demande conjuguée à une intense activité de promotion immobilière qui génèrent une inflation
des prix jusqu’à 3075€/m² pour des logements neufs ;
• Un inconfort qui tend à diminuer mais encore présent en lien avec le poids des logements anciens (25%
des RP datant d’avant 1915) ;
• Un manque de petits logements et de taille intermédiaire (T2-T3) du à un parc sous-occupé avec une
majorité de petits ménages de 1 ou 2 personne(s) et une majorité de grands logements.
LE MARCHE LOCATIF
• Un marché locatif tendu avec seulement 24% des résidences principales en location (privée + HLM)
• Un parc locatif privé très sollicité et inadapté : composé de grands logements et en grande majorité de
maisons individuelles ;
• Une offre locative sociale de plus de 400 logements mais qui reste nettement insuffisante : 18 HLM/1000
hab. contre 38 en Charente Maritime, 44 en Poitou Charente et 69 en France métropolitaine.
LE MARCHE IMMOBILIER ET FONCIER
• Un marché dynamique mais de plus en plus ségrégatif avec une exclusion des ménages modestes et des
difficultés croissantes pour les classes moyennes
• Une accession aidée en perte de vitesse avec une moyenne de 40 opérations financées par an en 2005 et
2006;
• Des disponibilités foncières importantes (201 ha) dans les PLU mais une maîtrise publique à renforcer ;
• Une pression foncière exacerbée et de nombreux projets de construction (plus de 500 logements
programmés en 2008-09-10) ;
LE LOGEMENT ET L’HEBERGEMENT DES PERSONNES AGEES
• Des plus de 75 ans de plus en plus nombreux sur le territoire et des besoins grandissants à prévoir dans
les années à venir (60% des ménages ont plus de 60 ans en 2005),
• Un taux d’équipement en structures d’accueil supérieure à la moyenne départementale…mais une
saturation des places disponibles et des besoins encore importants,
• Un service d’aide à domicile efficace grâce à une mise en réseau des différents acteurs.
• Une initiative intéressante de regroupement des services dédiés au maintien à domicile à travers la maison
PHARE.
LE LOGEMENT DES PERSONNES HANDICAPEES
• 219 allocataires AAH dénombrés sur la Communauté de Communes,
• 2 structures d’accueil spécialisées pour une capacité d’accueil de 180 places,
• Une demande importante concernant le maintien à domicile,
• Une offre de logements adaptés mal recensée et des besoins certains en la matière,
LE LOGEMENT ET L’HEBERGEMENT DES JEUNES
• Des jeunes confrontés à un marché de l’emploi limité et un marché de l’habitat inabordable ;
• Une offre d’habitat inadaptée à leurs conditions économiques souvent précaires ;
• Une absence d’offre d’hébergement adapté sur le territoire.
L’HABITAT DES PERSONNES DEFAVORISEES
• Des besoins potentiels importants en logements spécifiques d’intégration avec 3727 ménages (+622
ménages entre 1999 et 2005) qui disposent de ressources inférieures à 60% des plafonds HLM soit 37%
des ménages de la CCIO ;
• Une offre disponible en logements locatifs d’intégration assez faible et une production récente quasi nulle ;
• Une offre d'hébergement d’urgence inexistante mais complétée par l’offre de logements temporaires (5
recensés sur la CCIO) qui ne permet cependant pas de couvrir l’ensemble des besoins.
Scénario d'évolution de la population :
Une hypothèse haute de progression démographique a été choisie. Elle correspond à un scénario dans
lequel le marché de l’habitat se détend et les ménages modestes peuvent plus facilement accéder à un
logement. La progression démographique s’accroît : +1.04% par an pour une population de 23 290
habitants fin 2015 soit une augmentation de + 231 habitants par an. Ce rythme de progression correspond
à celui qui a été retenu dans le SCOT.
Regroupement des communes proposés qui ont un positionnement et un rôle territorial communs
Les besoins en logements à l'horizon 2015 :
Les besoins liés au point mort (Logements nécessaires pour maintenir la population) : 53 logements / an
Les besoins liés à l'effet démographique (hypothèse haute) : 126 logements / an
Total des besoins : 179 logements / an
Programme d'actions du PLH de la CCI
Les objectifs de l'action 5 : Construction de logements locatifs publics
Construction de 171 logements locatifs publics en 6 ans sur l’ensemble des communes de l’Île d’Oléron dont
145 PLUS et PLAI afin de favoriser le maintien et l’installation des jeunes et des jeunes ménages
notamment.
Cet objectif correspond à la production d'environ 24 logements sociaux hors PLS par an dont 27 %
de PLAI.
Un programme d'actions fondé sur 15 actions, déclinées en 33 mesures