Défense 151111.indd - Agence d`urbanisme de l`aire toulonnaise

n o v e m b r e
2 0 1 1
- L e s
p u b l i c a t i o n s
d e
l ’
" H F O D F E 6 S C B O J T N F E F M B J S F U P V M P O O B J T F
L’impact économique de la
Défense dans
l’aire toulonnaise
Etat des lieux et perspectives
D
epuis l’ère moderne de la Marine Royale au XVI ème siècle,
les activités de la Défense Nationale impactent Toulon et
ses environs d’un poids économique et culturel certain. Cet
héritage et les réalités concrètes associées restaient à décrire d’un
point de vue territorial, démographique, économique et social.
Partant de ce besoin nécessaire de production de connaissances
dans l’aire toulonnaise (périmètre du Schéma de Cohérence
Provence Méditerranée), une étude d’impact économique de
la Défense à l’échelle du territoire a été réalisée durant le
second semestre 2010. Elle s’inscrit au moment où les réformes
structurelles (en particulier la Révision Générale des Politiques
Publiques et la mise en place des bases de défense) se définissent,
commençant déjà à avoir des répercussions sur le territoire et son
organisation spatiale, sociale et économique.
Cette publication se propose ici de présenter les éléments
d’analyse et les chiffres clés de l’influence actuelle des personnels
et marchés de la Défense dans le tissu économique local.
dans le territoire du SCoT Provence Méditerranée
n°11
La Région PACA et le Var : des territoires aux vocations militaires
reconnues
Une récente étude du ministère de la Défense (« Bilan social
de la Défense », 2009) montrait que plus de la moitié des
militaires affectés en métropole résidait dans sept régions,
la première étant Provence-Alpes-Côte d’Azur avec 12 %
des effectifs militaires. C’est aussi avec l’Ile de France
la région où la masse des revenus imposables issus des
militaires dépasse 800 millions d’euros.
La région, et le Var en particulier, accueillent des entités
militaires aussi importantes que : l’école de l’air de Salon
de Provence, le camp de Carpiagne, le plus grand camp
d’entrainement de l’armée de terre à Canjuers et le
premier port militaire français de projection des forces
à Toulon. Autant d’entités de formation, de gestion, de
commandement, d’entrainement et de projection qui font
que, d’une manière ou d’une autre, tous les militaires
français ou presque sont amenés à passer, voire vivre dans
la région PACA et le Var.
Les militaires résidant sur les territoires, ou simplement
de passage, amènent avec eux des subsides réguliers, par
nature peu sensibles aux aléas économiques et créateurs
d’emplois pour le territoire. Ainsi, PACA et Var bénéficient,
plus que n’importe quel autre territoire en France, de
l’impact de toutes les activités et services « satellites »
répondant au bon fonctionnement des matériels militaires
et aux besoins quotidiens des bases et des familles de
militaires.
Carte 1 : Répartition des effectifs militaires et civils par
département d’affectation (hors DOM-COM)
Toulon : place stratégique de la Marine Nationale
et de projection des forces françaises
Toulon constitue le port militaire principal de la Marine
avec près de 3 400 entrées et sorties de bâtiments militaires français en 2009. En outre, les bâtiments présents à
Toulon, s’ils ne représentent que 30% (43 bâtiments) de la
Force d’Action Navale (bras armé de la Marine Nationale)
sont en tonnage équivalents à 70% (343 tonnes) de cette force. C’est donc à Toulon que sont rattachés les plus
grands bâtiments (dont le porte-avions Charles de Gaulle
et les bâtiments de projection et commandement Mistral et
Tonnerre, récemment rejoints par le Dixmude).
De nombreux états-majors sont implantés à Toulon, dont
la Force d’Action Navale et le commandant de la zone maritime méditerranée. Le port militaire de Toulon abrite une
partie de la force sous-marine représentée par l’escadrille
des sous-marins nucléaires d’attaque (SNA). Etant le port
militaire le plus proche des conflits actuels, les moyens
maritimes qui y sont basés permettent des interventions
rapides. La vocation maritime de Toulon a été renforcée en
2011 puisque son port militaire est devenu le seul port de
projection français. Toulon est ainsi placé au cœur même
d’un dispositif international de projection : tout le matériel
destiné aux militaires engagés dans des opérations extérieures part exclusivement de Toulon.
En plus de la base navale de Toulon, l’aire toulonnaise
compte près de 1 200 « marins du ciel » de la Base Aéronautique Navale de Hyères, et est couverte par autant
de militaires du 54ème Régiment d’Artillerie, stationné sur
Hyères. La Marine constitue dans le sud du Var un maillon
fort de la chaine de Défense de la Méditerranée et c’est
dans l’aire du SCoT Provence Méditerranée que sont affectés plus du tiers des effectifs de la Marine Nationale.
Le soutien amont inhérent au bon fonctionnement des forces
« Tout travail en mer nécessite des emplois à terre ». La
Marine Nationale n’échappe pas à cet adage et Toulon,
port de projection, constitue aussi un port de soutien, où
maintien en condition opérationnelle (MCO) des matériels
militaires et soutien de l’Homme interagissent avec les
activités de formation et de gestion administrative. Les
présences de l’Atelier Industriel de l’Aéronautique de
Cuers-Pierrefeu, du Service de Soutien de la Flotte, du
centre de techniques navales et d’essais de missiles de
la Direction Générale de l’Armement (DGA) et de l’Hôpital
d’Instruction des Armées à Toulon, ou encore, à SaintMandrier, du Centre d’Instruction Navale font du SCoT
Provence Méditerranée un territoire riche de compétences
et de savoir-faire multiples et variés.
3OURCE"ILANSOCIALDELA$ÏFENSE$2(-$3$0
2
Novembre 2011 - L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
Une importance stratégique nationale synonyme d’une forte
inscription territoriale de la Marine
Schéma 1 : Organisation de la Défense sur l’aire toulonnaise
Total des effectifs de la
Défense dans l'aire
toulonnaise
militaires
civils
total
Ministère de
la Défense
15 571
7 903
25 474
Organismes
dépendants du
Ministre
Direction
Générale
de l'Armement
Etat Major
des Armées
militaires
civils
total
20
813
833
- Essais missiles
- Techniques navales
Chef d'Etat major des armées
Organismes
interarmées (SSA,
DIRISI, DRM...)
militaires
civils
total
703
872
1 575
Armée
de l'Air
militaires
civils
total
Armée
de Terre
1*
980
981
Service Industriel
de l'Aéronautique
(S.I.Aé)
militaires
civils
total
1 035
0
1 035
- 54E Régiment
d'artillerie
Secrétariat
Général pour
l'Administration
militaires
civils
total
21
575
596
- Direction régionale du
service d'infrastructure
de la Défense
- Service historique
de la Défense
Marine
Nationale
militaires
civils
total
15 791**
3 148
18 939
Commandement
en chef de la
Méditerranée
(CECMED)
Direction du
commissariat
de la Marine
(DCM)
Direction du
personnel
de la Marine
(DPMM)
Etat major
de la Marine
(EMM)
Aviation navale
(ALAVIA)
Force d'action
navale
(ALFAN)
Force océanique
stratégique
(ALFOST)
Fusillier et
commando
(ALFUSCO)
Service de soutien
de la flotte
(SSF)
Etablissements publics sous tutelle ou co-tutelle du ministère de le Défense
(Caisse nationale militaire de sécurité sociale, IGESA...)
militaires
civils
total
0
1 515
1 515
3OURCES#%#-%$2(#%#-%$#OMMUNICATION#!-!3!)!#0%--"2),/-#.-33$)23)$4OULON2ÏGIMENTD!RTILLERIE
,ESAUTRESEFFECTIFSMILITAIRESDELARMÏEDELAIRBASÏEÌL!)!DE#UERSAPPARTIENNENTÌLA$'!
$ONTGENDARMESMARITIMES
Le ministère de la Défense : acteur structurant
dans l’emploi local
En France métropolitaine, les actifs de la Défense (toutes armées confondues) représentent 1.7 % des actifs occupés.
A l’échelle de l’aire toulonnaise ce taux s’élève à 12%.
Avec 25 500 emplois civils et militaires dans l’aire toulonnaise, le ministère de la Défense représente le premier employeur dans le SCoT Provence Méditerranée. Il y rémunère
directement plus d’un emploi sur dix (12%). A l’échelle de
la ville de Toulon, territoire majeur d’emplois du SCoT Provence Méditerranée, la Défense et en majorité la Marine,
comptabilise près d’un emploi sur quatre au lieu de travail. Des emplois qui représentent une diversité de corps
de métier allant du cuisinier au chercheur, en passant par
les spécialistes d’écoute sous-marine ou les ingénieurs de
l’armement.
Dans le schéma ci-dessus n’apparaissent pas les effectifs
de la Gendarmerie Territoriale et Mobile, 535 personnes
dont 90 volontaires, car ces emplois ne dépendent plus du
ministère de la Défense mais du ministère de l’Intérieur.
De fait, les gendarmes ne sont pas considérés comme une
spécificité de Toulon en tant que base navale mais en tant
que préfecture, et ne sont donc pas pris en compte dans
cette étude sur l’impact économique de la Défense au sein
du SCoT Provence Méditerranée (hormis les effectifs de la
Gendarmerie Maritime rattachés à la Marine Nationale).
Novembre 2011 - L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
3
Graphe 1 : Part des emplois du ministère de la Défense dans
les emplois au lieu de travail sur les communes d’implantation
majeure des armées dans l’aire toulonnaise
100 %
80 %
60 %
20% des effectifs de la Marine travaillant sur le SCoT
Provence Méditerranée sont civils (soit un peu moins
de 3 150 civils), ce qui est très proche du ratio national.
Parmi eux, ouvriers d’Etat et fonctionnaires sont à parts
égales. Ces ouvriers d’Etat sont principalement employés
au sein des ex-Ateliers Militaires de la Flotte et au Service
de Soutien de la Flotte, deux services directement sollicités
pour l’entretien et la réparation des navires.
40 %
21 000 actifs du ministère de la Défense résident
dans le SCoT Provence Méditerranée
20 %
0%
Cuers
Hyères
Saint-Mandrier-surM er
Emplois ministère de la Défense
Toulon
Emplois non Défense
3OURCE"ILANSOCIALDELA$ÏFENSE$2(-$3$0
55% des effectifs (civils et militaires) de la Marine
Nationale sur l’aire toulonnaise sont des sousofficiers
La Marine Nationale représente 75% des emplois du
ministère de la Défense présents dans l’aire toulonnaise
soit en moyenne 7% des actifs au lieu de résidence du
SCoT Provence Méditerranée.
Comme pour les armées « modernes » de manière générale,
et en raison de l’avènement des nouvelles technologies
utilisées sur les théâtres d’opération, la classe des sousofficiers prédomine en nombre tous les autres grades, pour
atteindre 65% des effectifs militaires de la Marine (soit
10 260 emplois). Ceci s’expliquant par la nature même des
métiers de la Marine qui nécessitent une culture technique
spécialisée à l’usage des bâtiments de la flotte.
La concentration des actifs (civils et militaires) de la
Marine suit l’autoroute A57, axe majeur de transport et
d’urbanisation pour l’aire toulonnaise et dépasse les
limites du territoire de Provence Méditerranée, avec 5%
à 7% de ces actifs habitant entre la Roquebrussanne et
Gonfaron. Cette densité vers l’Est et le Nord Est s’explique
probablement, comme pour le reste de la population, par
un coût du foncier plus accessible dans cette partie de
l’aire toulonnaise.
Par ailleurs, la concentration importante des marins dans
certaines communes s’explique par une disponibilité de
logements domaniaux ou conventionnés par le ministère
de la Défense et le Bureau Régional Interarmées du
Logement. A titre d’exemple, il existe un parc de près de
2 000 logements, entre Toulon, la Seyne-sur-Mer et SaintMandrier, accessibles aux ressortissants du ministère de
la Défense (militaires toutes armées confondues, civils de
la Défense et de la Caisse Nationale Militaire de Sécurité
Sociale dite « CNMSS »).
Carte 2 : Communes de résidence des actifs de la Marine et de la CNMSS dans le Var en 2009
Répartition par statut des effectifs de la Marine et
de la CNMSS
7 900
3 950
790
Part des actifs de la Marine et de la CNMSS dans la
population active de la commune
10 % à 16 %
7 % à 10 %
5 %à7%
3 %à5%
0,1 % à 3 %
N o n d i s p o nib le
Périmètre du SCoT Prov enc e Méditerranée
3OURCE#%#-%$2(%--#&3)#.-33*UIN).3%%20
4
Novembre 2011 - L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
Août 2010 Auteur :G.M. & X.G. - AU[dat]
A c tif s marins rés idant
A c tif s c iv ils rés idant
Près de 22 500 retraités du ministère de la Défense présents dans
l’aire toulonnaise
L’étude sur les bases économiques menée par Laurent DAVEZIES pour l’AU[dat] en 2008, dans le cadre du projet métropolitain de l’aire toulonnaise, signale que les pensions perçues par tous les retraités présents dans l’aire toulonnaise
représentent plus d’un quart des flux monétaires générés sur le territoire, plaçant cette forme de revenus devant ceux du
tourisme. Par ailleurs, la présence historique de la Marine Nationale crée nécessairement une présence plurigénérationnelle où jeunes actifs de la Défense côtoient retraités de la Marine, parfois dans une même famille. La sous-direction des
pensions du secrétariat général pour l’administration sis à la Rochelle a pu fournir des informations innovantes pour le
territoire, celles-ci permettant d’affirmer que les retraités civils et militaires du ministère de la Défense représentent 8% de
la population de plus de 35 ans dans l’aire toulonnaise.
,ESRETRAITÏSMILITAIRESCONSIDÏRÏSSONTCEUXPERCEVANTUNEPENSIONCESTÌDIREAYANTRÏALISÏUNEDURÏEDESERVICEDEANSMINIMUMAUSEIN
DELARMÏESAUFENCASDEBLESSURELIÏEAUSERVICE,ADURÏEMINIMUMDESERVICEPASSERAÌANSAVECLAPROMULGATIONDELALOIPORTANTSURLA
RÏFORMEDESRETRAITES
#ETTEPOPULATIONDERETRAITÏSÏTANTPARFOISJEUNEETPOUVANTCUMULERUNEACTIVITÏDUFAITMÐMEDUSTATUTMILITAIREETÌDÏFAUTDUNESTRUCTURE
PARÊGEDISPONIBLEILAÏTÏNÏCESSAIREPOURUNERIGUEURSTATISTIQUEDELACOMPARERAVECUNEPARTIEDELAPOPULATIONACTIVEENPLUSDETOUTECELLE
RETRAITÏERÏSIDANTEDANSLE3#O40ROVENCE-ÏDITERRANÏE
Le Var accueille 31 800 pensionnés (ayant droits) du ministère de la Défense qui résident à 70% (soit 22 500 personnes) dans l’aire toulonnaise. En termes monétaires, ce sont
près de 450 millions d’euros qui sont versés à ces retraités
sur le SCoT Provence Méditerranée. Comme pour les militaires actifs, la répartition des grades est largement sur-représentée par les sous-officiers (grade au moment du départ
en retraite), ils constituent 77% des militaires retraités.
Graphe 2 : Effectifs de pensionnés militaires et civils dans le
Var en 2009
100 %
1 450
90 %
80 %
1 433
5 563
2 780
10 724
70 %
60 %
321
7 768
22 444
748
50 %
9 350
583
40 %
424
30 %
20 %
Ensemble
Ouvriers d’Etat
Va r
hors SCoT PM
Fonctionnaires
SCoT PM
Militaires du rang
0%
Sous-of ficiers
10 %
Of ficiers
En revanche, pour les civils, les ouvriers d’Etats retraités
sont, eux, bien plus représentés en structure qu’au sein
des actifs de la Défense (91% des civils retraités). Ce qui
confirme la forte localisation et spécificité des activités à
vocation industrielle sur le territoire toulonnais. Ce statut
(ouvrier d’Etat) très présent chez les retraités l’est de moins
en moins chez les actifs civils.
3OURCE0$2(-$3OUS$IRECTIONDES0ENSIONS
#HAMPSTOUSLESMILITAIRESETCIVILSPENSIONNÏSDUMINISTÒREDELA$ÏFENSE
Les services du ministère de la Défense réalisent près de 25% de
leurs achats sur le SCoT Provence Méditerranée
Les activités de Défense impactant un territoire ne se résument pas aux
seuls militaires ou civils qui y sont présents. Un réel tissu économique se
construit autour et avec cette présence, pour nourrir le fonctionnement
quotidien des activités de la Défense.
Graphe 3 : Répartition des marchés conclus par
tranche et territoire déclaré de l’attributaire
250
hors Var
Var hors SCoT PM
Un marché de « soutien général et opérationnel » important
pour le territoire toulonnais
SCoT Provence Méditerranée
200
150
100
50
5 150 000 €
et plus
3 000 000 à
5 149 999 €
1 000 000 à
2 999 999 €
206 000 à
999 999 €
133 000 à
205 999 €
50 000 à
89 999 €
90 000 à
132 999 €
20 000 à
49 999 €
0
4 000 à
19 999 €
Selon les données publiées, les services et formations opérationnelles
présents dans le SCoT Provence Méditerranée réalisent le quart de leurs
achats avec des entreprises ou établissements sur ce même territoire.
La majorité d’entre eux (en nombre) concernent le soutien « général ».
Cela comprend les affaires conclues par le Service du Commissariat
des Armées (anciens SVR et SERMACOM) et le Service Infrastructure
de la Défense (SID ou ancienne Direction des Travaux Maritimes). Il
s’agit principalement d’alimentation, d’outillage, de « petit » matériel
technique et du BTP.
3OURCE0ORTAILACHATDELA$ÏFENSE
Novembre 2011 - L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
5
A l’heure de la rédaction de cette publication (avant mise
en place effective de la base de défense de Toulon), les
budgets de fonctionnement courant, pour la Marine
notamment, sont encore bâtis à une échelle régionale
(toute la Méditerranée, Corse comprise) et distingués entre
« formations opérationnelles », « autorités organiques » (qui
concernent l’emploi des forces) et « services » (transmission,
soutien de la flotte, commissariat, infrastructures).
Pour la partie opérationnelle sur l’ensemble de la région
maritime Méditerranée, le budget 2010 est d’environ 100
millions d’euros répartis entre les restaurants à terre et
vivres des bâtiments, les charges fixes d’entretien et d’usage des immeubles, les fournitures courantes, les marchés
d’externalisation (gardiennage, nettoyage des locaux), le
carburant et le transport. La ventilation de ce budget régional à une échelle plus locale n’est pas disponible, en
revanche ont pu être récoltées des informations sur les
budgets d’autres unités présentes sur le SCoT Provence
Méditerranée.
Parmi ces unités, la Direction Générale de l’Armement
a elle seule comptabilise environ 40 millions d’euros de
marchés conclus pour 2009 (allant des services d’entretien,
de gardiennage à des activités de plus grande technicité).
32% de ces marchés sont passés sur le territoire du SCoT
Provence Méditerranée avec 46 entreprises sièges.
A cela s’ajoutent les achats réalisés par la Direction
Régionale du Service Infrastructure de la Défense
(DRSID), qui est le gestionnaire de l’immobilier de la
Défense, visant majoritairement des services liés au BTP.
Les marchés conclus par la DRSID représentent près de 70
millions d’euros dont plus de 50 millions sont attribués
dans le Var et à 90% dans l’aire toulonnaise. Ce serait
d’après nos estimations près de 90 entreprises différentes
qui seraient sollicitées sur le territoire par la DRSID.
Le Maintien en Condition Opérationnelle (MCO), naval et
aéronaval, constitue de loin le plus gros apport d’activité
(en montant) pour les entreprises locales. Le Service de
Soutien de la Flotte par exemple a dépensé près de 432
millions d’euros en 2009 dont 370 millions sont attribués
localement et à plus de 95% destinés à DCNS. Cette
entreprise fait elle-même appel à de nombreux soustraitants (environ 8 000 à l’échelle nationale).
Egalement, les activités de l’Atelier Industriel de
l’Aéronautique de Cuers-Pierrefeu (AIA-CP) constituent une
ressource non négligeable de près de 9 millions d’euros
à l‘échelle du Var répartis parmi 129 fournisseurs de
biens ou services, dont une vingtaine dans l’aéronautique.
Les autres fournisseurs participent au fonctionnement
courant de la base (matériels, gardiennage, transport,
alimentation…).
Le poids économique de la Défense dans l’aire du SCoT Provence
Méditerranée
13% du montant des salaires versés sur le territoire sont issus de la Défense
Les actifs et retraités de la Défense ont, de par leurs
dépenses de consommation, un impact en termes de
circulation monétaire et d’emplois induits. Pour approcher
cet impact, une méthodologie spécifique a été élaborée,
tenant compte à la fois :
- de données précises sur les revenus perçus par les
actifs, militaires et civils, et retraités de la Défense, masse
monétaire qui sera en partie dépensée en consommation.
Les revenus des actifs de la Défense, 610 millions d’euros,
représentent 13% du montant total des salaires versés
sur le territoire d’étude, auxquels viennent s’ajouter les
pensions des retraités de la Défense vivant sur le SCoT
Provence Méditerranée d’un montant de 450 millions
d’euros, soit 16% du montant des retraites et pensions
globales versées.
- De chiffres issus du Schéma Départemental d’Equipement
Commercial sur les taux de fuite en termes de dépenses de
consommation, ce qui permet de localiser dans le SCoT les
dépenses de ceux qui y habitent ou de ceux qui y travaillent,
sans y habiter.
- D’éléments sur les flux monétaires traversant le territoire
et en partie dépensés, issus de l’étude de Laurent Davezies
-).$%&-INISTÒREDELA$ÏFENSE
6
Novembre 2011 - L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
pour l’AU[dat] sur les bases économiques des territoires
de SCoT du Var (revenus d’actifs résidents ou migrants
alternants, de retraités et issus de prestations sociales ou
encore de dépenses touristiques).
- D’indicateurs plus globaux sur les propensions à
consommer, sur les taux d’épargne et de consommation.
Ceux-là appliqués de façon différenciée à chaque type
de revenus, permettront d’estimer une masse globale de
dépenses de consommation dans Provence Méditerranée
et une masse de consommation issus des revenus de la
Défense, salaires ou pensions de retraite.
La part des revenus potentiellement disponible à la
consommation des actifs de la Défense est évaluée à 5.1%
des dépenses de consommation globales du territoire du
SCoT Provence Méditerranée. La part relative aux revenus
des retraités du MINDEF1 est de 3.9% dans les dépenses
de consommation totales.
Ainsi, 9% des dépenses de consommation faites dans le
territoire du SCoT Provence Méditerranée sont issues
des revenus versés par la Défense à ses actifs et ses
retraités.
Une estimation de 7 900 emplois induits sur l’aire toulonnaise par les dépenses des actifs du ministère
de la Défense
Les dépenses de consommation issues des revenus,
calculées ci-dessus, et une première estimation de 154 000
emplois marchands issus de la sphère présentielle2
(pour un total de 205 000 emplois) sur le SCoT Provence
Méditerranée permettent d’approcher la question des
emplois induits par les dépenses des ressortissants de la
Défense.
ou civils) de la Défense créent un emploi (un total de 7 900
emplois induits par ces actifs)
Avec 21 000 actifs et 22 450 retraités du MINDEF sur l’aire
toulonnaise il est possible d’estimer que :
Ces 14 000 emplois induits sont, globalement, des emplois
dits domestiques car issus des dépenses de consommation des ressortissants de la Défense.
- les dépenses de consommation de 2.7 actifs (militaires
- les dépenses de consommation de 3.7 retraités de la
Défense génèrent un emploi (un total de 6 100 emplois
induits par ces pensionnés)
Schéma 2 : Les relations effets directs, indirects et induits.
-INISTÒREDELA
$ÏFENSE
ACTIFS DE LA $ÏFENSE
RÏSIDENT DANS LAIRE TOULONNAISE
ETLESTERRITOIRESPROCHES
RETRAITÏSDELA$ÏFENSE
DANSLAIRETOULONNAISE
MILLONSDEUROS
DESALAIRESVERSÏS
PARLA$ÏFENSE
MILLONSDEUROS
DEPENSIONSVERSÏES
PARLA$ÏFENSE
$ÏPENSESDECONSOMMATIONS
DESDÏPENSESDECONSOMMATIONFAITESAU
SEINDELgAIRETOULONNAISESONTISSUESDESREVENUS
DESACTIFSDELA$ÏFENSE
EMPLOISINDUITS
ACTIFSDELA$ÏFENSEGÏNÒRENTUN
EMPLOI
$ÏPENSESDECONSOMMATIONS
DES DÏPENSES DE CONSOMMATION FAITES AU
SEINDELgAIRETOULONNAISESONTISSUESDESPENSIONS
DESRETRAITÏSDELA$ÏFENSE
EMPLOISINDUITS
RETRAITÏSDELA$ÏFENSEGÏNÒRENTUNEMPLOI
EMPLOISINDUITSPAR
LESDÏPENSESDECONSOMMATIONDES
RESSORTISSANTSDELA$ÏFENSESUR
LgAIRETOULONNAISE
,ESACTIVITÏSPRÏSENTIELLESSONTLESACTIVITÏSMISESEN“UVRELOCALEMENTPOURLAPRODUCTIONDEBIENSETDESERVICESVISANTLASATISFACTIONDESBESOINSDEPERSONNESPRÏSENTESDANSLAZONE
QUELLESSOIENTRÏSIDENTESOUTOURISTES).3%%
Novembre 2011 - L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
7
Perspectives
Restructuration et changement des politiques
industrielles
De l’intérêt de renforcer les investigations
A court terme, pour Toulon, les changements apportés
par la carte militaire sont avant tout d’ordres administratif
et pratique. Sur le plan des mouvements d’unités, l’aire
toulonnaise ne perdra pas d’emplois militaires d’ici
2014, mais devrait en gagner avec l’arrivée échelonnée
de nouveaux personnels civils et militaires comme le
centre de gestion ministériel ou le groupement de transit
interarmées en provenance de La Rochelle. Toujours dans
le Var, mais hors aire toulonnaise, Draguignan accueillera
800 personnels en plus sur deux ans issus de l’école
d’Infanterie de Montpellier, et la base aérienne du Cannet
des Maures/Le Luc accueille depuis fin août 2010 le
nouveau centre de formation sur hélicoptère NH 90.
Par ailleurs, à moyen terme, l’importance stratégique de
Toulon comme port militaire majeur est confirmée par
l’arrivée en service actif échelonnée jusqu’en 2022
de nouvelles Frégates multi-mission (FREMM), Toulon
devenant le port d’attache majeur (en nombre) de ces
FREMM.
Différents services ou armées, du ministère de la Défense,
participent à la vie de la cité. Par exemple, à Toulon la
présence du Service de Santé des Armées (SSA) marque
le territoire en tant que soignant et formateur au sein de
l’Hôpital d’Instruction des Armées (HIA) et de l’Ecole du
Personnel Paramédical des Armées, deux structures à
vocation militaire suceptibles d’accueillir des civils. Plus
que cette présence, sur l’aire toulonnaise, les partenariats
avec la Défense vont croissants depuis une décennie.
Si les réformes touchant les missions régaliennes de l’Etat
sont là pour répondre à un contexte national de crise de la
dette, les industriels agissent également pour faire face à
un contexte de crise économique et de concurrence internationale. Ainsi, partenaire privilégié de la Marine Nationale, notamment pour les plus gros marchés captifs liés
aux matériels stratégiques, DCNS group devrait diminuer
de moitié le nombre de ses fournisseurs à l’horizon 2013
dans l’objectif affiché d’une diminution de 30% de ses
coûts. 90% de ses fournisseurs étant français et répartis
entre la Bretagne, PACA, l’Ile de France et la Normandie, le
tissu toulonnais pourrait subir ces évolutions.
La réforme militaire transforme les modes de passations
de marchés allant vers davantage de « centralisation » des
achats qui nécessitera sans doute des réponses organisées
et concertées du tissu économique varois. C’est pourquoi, il
est primordial pour le territoire de comprendre, la structure
du tissu économique local intimement lié à la Défense.
A l’échelle de Toulon, la Marine se retrouve impliquée
dans des projets d’aménagements tels que Toulon Grand
Projet Rade et le contrat de Baie. Elle est par ailleurs
sollicitée pour ses propriétés foncières majeures, très
souvent présentes, sur une frange littorale attractive et au
foncier libre rare. Ainsi, des opérations de logement ont
vu le jour sur une partie du site de l’HIA de Saint Anne.
Sur d’autres espaces, la Marine se séparant peu à peu de
certaines de ses activités (ex : le fort de l’Aiguillette et plus
récemment le fort du Grand Saint Antoine), les bâtiments
inutilisés posent des questions de requalification urbaine
et d’usage des sols, qui sont bien plus du ressort des
collectivités locales que du ministère de la Défense.
En outre, l’impact socio-économique de la Marine sur son
territoire d’implantation n’est pas dans « son champ de
compétence », selon l’Amiral P.-F. FORISSIER (audition sur le
projet de loi de finance 2011). Au territoire d’être persuadé
du contraire et d’être curieux et conscient de ce qu’une
telle présence implique. Car quoi qu’il en soit c’est avant
tout « à la représentation nationale et au gouvernement
qu’il appartiendra de faire les choix essentiels » (Amiral
E.GUILLAUD, chef d’état-major des armées à propos
des capacités opérationnelles des armées lors de son
audition sur le projet de loi susnommé). C’est donc au
territoire de se défendre de tel ou tel mouvement auprès
des parlementaires, ou d’anticiper ces changements en
connaissance de cause et investir pour ouvrir son potentiel
de développement sur d’autres atouts économiques,
culturels, touristiques, universitaires...
LE
ONIB TE
P
S
I
I
D
LES
EST
ENT ENTSUR
M
U
OC
EM
#ED LÏCHARG Ï
T
=
T
N
A
E
D
L’AU[dat] tient à remercier pour leur implication :
ORG
!5;
Parc Technopôle Var Matin
DEL AUDAT
293 Route de la Seyne-sur-Mer 83190 OLLIOULES
W
W
Le
vice-amiral d’escadre Yann Tainguy, (Commandant de la zone,
W
Tel. 04 94 62 20 71 - Fax 04 94 62 11 57
de la région, de l’arrondissement maritime Méditerranée et préfet
[email protected]
maritime), le contre-amiral Denis Béraud (adjoint territorial) et le contreLes publications de l’Agence d’Urbanisme de l’Aire Toulonnaise
amiral Dominique Balmitgère (ancien adjoint territorial), ainsi que le
Président AU[dat] : Robert BENEVENTI
Commandant Célier du service communication du CECMED.
Directeur de la publication : Daniel DROZ-VINCENT
Réalisation : Marion BAGNIS, Xavier GARNIER et Guillaume
MILLAU
Mise en page : Cora LONGO et Marion BAGNIS
Crédit photos : Ministère de la Défense, AU[dat]
Impression : Navarro imprimeur
Ce document a été imprimé avec de l’encre végétale
Novembre 2011- L’impact économique de la Défense dans l’aire toulonnaise
Et les divers services et antennes du ministère de la Défense, tels
que :
la DGA, la SGA, l’AIA de Cuers/Pierrefeu, le CECMED, la SSA, le DRSID,
l’EMM (notamment le service RH-solde de l’antenne SIAG ou encore le
CFSI), le BRILOM, la gendarmerie, le service des pensions des armées
de la Rochelle, la CNMSS...