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M 279/2004 POM
Le 11 mai 2005 46C
Motion
1547
Rytz, Berne (AVeS)
Cosignataires:
5
Déposée le:
15.11.2004
EURO 2008 : la sécurité par la prévention
Le Conseil-exécutif est chargé de prendre les dispositions suivantes :
1. Elaborer un plan d’action pour l’encadrement des supporters de football à Berne durant
l’EURO 2008 en collaboration avec la Ville de Berne, les autres sites, la Confédération
et les responsables de projets d’encadrement existants.
2. Mettre à disposition les moyens financiers nécessaires pour le travail de conception, la
mise en place et le développement de projets d’encadrement des supporters, et leur
évaluation (en collaboration avec les autres partenaires).
3. Présenter à la Confédération et aux organisations et associations sportives compétentes une demande de soutien de cet encadrement.
Développement
En 2008, l’un des stades où auront lieu les matches d’EURO 2008 se trouve dans la ville
fédérale. Afin que Berne puisse célébrer sans soucis la fête du football en 2008, il faut
consentir à d’importants efforts dans le domaine de l’environnement et de la sécurité.
On ignore encore quelles sommes la Suisse devra dépenser pour la sécurité pendant ce
tour final du Championnat d’Europe en été 2008. Les experts supposent cependant que le
crédit de 3,5 millions de francs prévu par le Conseil fédéral (projet d’arrêté sur les contributions et prestations de la Confédération au Championnat d’Europe de football 2008) ne
suffira pas. Sur ces 3,5 millions de francs, 500 000 francs sont destinés au financement
d’une campagne nationale pour la promotion de la santé et l’intégration sociale par le
sport.
Afin que l’EURO 2008 puisse être un événement sportif empreint de plaisir et de fair-play,
il faut que la notion de sécurité soit entendue également dans une acception préventive. Il
faut que les supporters soient pris en charge de manière professionnelle à tous les lieux
où se trouvent les stades, et ce avant, pendant et après les matches. Les projets réalisés
jusqu’ici avec les supporters en Suisse et à l’étranger (notamment l’expérience du Portugal
EM 2004) montrent clairement qu’un tel effort est payant : les conflits peuvent être désamorcés à temps et un précieux travail de prévention peut être mené (TANGRAM 15).
La prise en charge professionnelle des supporters implique la présence de personnes
formées notamment dans les stades ou lors de la transmission des matches sur grand
écran, dans les locaux des supporters. Ces personnes sont appelées à travailler dans les
restaurants, les magasins, les transports publics et les lieux touristiques.
Pour qu’il soit possible de mettre en place et de former un réseau de professionnels, il faut
des préparatifs et des ressources financières. Le canton de Berne doit lui aussi saisir la
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2
chance de contribuer à la promotion du sport dans son pouvoir de dépasser les frontières,
et de mener à Berne un travail de prévention et d’intégration novateur, en mettant en place
un réseau de projets d’encadrement des supporters et en leur apportant son soutien.
Réponse du Conseil-exécutif
Les représentants de la Confédération, des cantons organisateurs et des sites de compétition (villes hôtes) mettront l'accent sur la sécurité avant, pendant et après l'EURO 2008.
Réunis pour la première fois lors d'une séance de coordination le 18 février 2005, ils se
sont engagés à collaborer étroitement pour élaborer les solutions nécessaires à un déroulement optimal du Championnat d'Europe 2008, troisième manifestation sportive du monde par son importance. Comme l'a relevé le Conseil fédéral dans sa procédure de consultation lancée en mars 2005, des mesures complémentaires de lutte contre la violence lors
de manifestations sportives doivent être prises au niveau de la législation pour établir un
concept de sécurité uniforme.
Il existe une organisation de projet et de coordination intercantonale à l'échelon fédéral. Il
s'agit en l'occurrence d'un groupe de travail interdépartemental fédéral placé sous la direction de l'Office fédéral du sport (OFSPO). Les cantons organisateurs et les villes hôtes y
sont représentés sur le plan politique, pour les questions de sécurité et leurs corollaires,
par un groupe de suivi mis sur pied à l'initiative de la Conférence des gouvernements cantonaux. L'attribution des compétences à l'échelon cantonal est également réglée: la coordination avec la Confédération sera assurée par la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP).
1. Le Conseil-exécutif estime utile de prévoir une mesure connexe en matière de sécurité
pour l'encadrement des supporters. Cette mesure sera conçue de manière à s'intégrer
dans un train de mesures adopté pour tous les sites et engagera la coresponsabilité de
l'Union européenne des associations de football (UEFA) et de l'Association suisse de
football. Y seront associés des représentants des projets et des initiatives en faveur des
supporters, ainsi que de la psychologie du sport et de la police. L'encadrement des supporters fera alors partie intégrante des tâches de l'organisation de projet et lui sera subordonné à l'échelon national. Les mesures concrètes d'encadrement, telles que la formation de responsables et la création de parcs et de zones pour les supporters, seront
essentielles lors de la mise en oeuvre sur place.
2. L'encadrement des supporters est pris en compte dans les frais de sécurité. Le Conseilexécutif rejette par principe et pour des raisons financières la mise à disposition de
moyens supplémentaires. Le Conseil fédéral présentera aux Chambres un message
complémentaire concernant notamment les questions financières relatives à l'EURO 08.
Il y sera proposé une répartition des charges entre la Confédération, les cantons et les
villes hôtes.
3. La collaboration de tous les partenaires est indispensable et a déjà débuté.
Proposition : Adoption de la motion sous forme de postulat.
Au Grand Conseil