TERMES DE REFERENCE - Madagascar National Parks

TERMES DE REFERENCE
POUR RECRUTEMENT D’UN(E) CHARGE(E) DE PROJET PSSE
DANS 10 AIRES PROTEGEES GEREES PAR MADAGASCAR NATIONAL PARKS
CONTRAT A DUREE DETERMINEE JUSQU’AU MOIS DE DECEMBRE 2017
1. CONTEXTE, HISTORIQUE DU PROJET
Madagascar National Parks (MNP), avec l’appui de la Banque mondiale durant le PE3 (2003 à
2009), a créé 4 nouvelles aires protégées (Nosy Hara, Nosy Ve Androka, Mikea, Sahamalaza)
et étendu six Aires Protégées déjà existées (Manongarivo, Tsatananana, Montagne d’Ambre,
Ambatovaky, Cap Sainte Marie et Lokobe).
Pour respecter le décret MECIE exigeant tous les projets de création/extension de parcs et
réserves, terrestres ou marins, d’envergure nationale et régionale à faire une étude d’impact
dont le dossier de l’étude concerne le Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale
(PSSE). À partir de ce PSSE qu’on définisse les Personnes Affectées par le Projet (PAP) de
création/extension des Aires Protégées ou personnes qui ont fait leur activité de survie ou de
subsistance dans la zone à protéger (11 058 ménages recensés comme PAP). Lors du
processus de création/extension, ces PAP doivent être doté d’activités alternatives en dehors
de la zone à protéger pour compenser leurs pertes suivant le type de restriction d’accès.
La mise en œuvre des activités de compensation de ces PAPs a été effectuée en 2011, 2012
et 2014-2015. Une évaluation de ces 11 058 PAPs a été réalisée en décembre 2015. Cette
évaluation a sorti que 1366 ménages ne sont plus sur place qui entraine la diminution en
nombre des PAPs à 9692.
Malgré les appuis apportés aux PAP, 49% des PAPs ont atteint l’objectif du PSSE
(compensation des pertes de revenus des PAPs). En effet, Madagascar National Parks va faire
des activités de redressement de la situation de toutes les 9692 PAPs durant 2016-2017.
Vu le volume du travail concernant les activités, la ressource humaine de Madagascar
National Parks est insuffisante pour assurer en même temps la mise en œuvre, les appuis, le
suivi, le pré-contrôle et l’évaluation dans 10 Aires Protégées. C’est pour cette raison que
Madagascar National Parks fait appel à un chargé de projet pour assurer les parties suivi et
évaluation des activités relatives aux sous projets de sauvegarde sociale dans les 10 Aires
Protégées sus-citées
2- OBJECTIFS DE LA PRESTATION
2.1- Objectif global
L’objectif principal du plan de sauvegarde sociale et environnementale est d’assurer aux
personnes affectées (PAP) un revenu équivalent ou meilleur à ce qu’elle obtenait dans l’Aire
Protégée avant sa création/extension. Ainsi, le chargé de projet assurera d’une manière
rigoureuse le suivi et l’évaluation des actions proposées dans les plans d’action qui devraient
porter prioritairement sur l’atteinte de cet objectif.
2.2- Objectifs spécifiques
Le suivi et évaluation des activités par le chargé de projet viseront les objectifs suivants : la
surveillance, le suivi et l’évaluation.
La surveillance :
- Appuyer les sites à la mise à jour du plan d’action après la confirmation des
spéculations des PAPs plus particulièrement les sous projets retenus par
village/fokontany et la planification de la mise en œuvre jusqu’à l’évaluation y afférente ;
- Vérifier, en particulier au démarrage de chaque plan d’action, que ses spécifications
détaillées sont conçues, puisque sa mise en œuvre est réalisée conformément au plan
d’action validé.
Le suivi :
- Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du plan d’action sont
exécutés conformément aux prévisions.
- Vérifier en permanence que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues
dans les délais prescrits.
- Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer l’organisation du
plan d’action, la définition de ses mesures, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des
opportunités à mettre en valeur.
- Recommander dans les meilleurs délais aux responsables concernées (Chargé de
Cogestion, Directeur des Opérations) les mesures correctives appropriées, dans le
cadre de procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation.
- Approvisionner les informations demandées par le Bailleurs à MNP, et celles jugées
importantes à discuter avec le Bailleur ou autre partenaire
L’évaluation :
- Établir et interpréter la situation de référence des populations affectées, avant le
démarrage du projet, en matière de perte et compensation
- Définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus afin d’en
apprécier et comprendre les évolutions.
- Analyser, de façon programmée ou en réponse à des constats de suivi/évaluation,
certains éléments du milieu humain ou certaines mesures en vue d’améliorer l’efficacité
du chaque plan d’action.
- Établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer les impacts de
chaque plan d’action en matière de compensation et implication à la conservation de
chaque Aire Protégée.
3- CONSISTANCE DES TRAVAUX
Sous la supervision du Chargé de Cogestion c/o Directeur des Opérations, le chargé de projet
assurera, au niveau de chaque AP concernée, les taches suivantes :
 Établir un point de situation To comme référence au démarrage du projet et le
communiquer aux sites concernés ainsi que responsables au niveau du siège ;
 Concevoir un tableau de bord pour toutes les activités dans chaque AP et le siège ;
 Mettre à jour le plan d’action, les indicateurs de réalisation/résultats et les bases de
données de chaque Aire Protégée ;
 Identifier et suivre de près les points critiques de toutes les activités par spéculation, par
commune et par AP ;
 Assurer le suivi des activités, du démarrage jusqu’à l’évaluation ;
 Garantir la qualité des données de chaque PAP tout au long du processus (revérifiée
par le chargé de projet après concertation avec les sites concernés et données faciles à
manipuler/traiter);
 Donner périodiquement l’avancement des travaux au responsable au niveau du siège ;
 Communiquer avec les sites et assurer d’interface entre site et siège sur les activités de
sauvegarde ;
 Elaborer les outils d’évaluation des bénéficiaires et du Projet ;
 Analyser les résultats d’évaluation du projet et des bénéficiaires ;
 Compiler et synthétiser les rapports des sites semestriellement pour la FAPBM ;
 Livrer des rapports périodiques à MNP pour connaitre l’avancement des activités sur
terrain ;
4- RESULTATS ATTENDUS
Les résultats attendus du mandat se traduisent par les situations suivantes:
-
Les données To sont bien définies (nombre des PAPs avec les spéculations retenues
par PAP) ;
-
Les activités sont bien suivies et tout écart est bien expliqué ;
-
Les rapports d’avancement sont livrés mensuellement au Chargé de Cogestion et
Directeur des Opérations ;
-
Le rapport final est bien élaboré avec des résultats d’évaluation de chaque PAP et le
nouveau plan d’action pour le futur ;
5- PRODUITS LIVRABLES, LE CALENDRIER DES LIVRAISONS, DELAI D'EXECUTION
Le chargé de projet doit livrer mensuellement un rapport d’avancement des activités par site et
celui du siège avec la présentation des prochaines activités dans le mois suivant et le
réajustement du plan en cas de besoin.
Au dernier mois de son intervention, le chargé de projet doit livrer son rapport d’achèvement
comprenant :
- Une description des activités réalisées (historique des PAPs dès le début jusqu’à la fin
du projet : PAPs définitives/engagées/désistée/non trouvée avec explication ;
spéculations maintenues ; dotation de chaque PAP et compensation de chaque PAP) ;
- Les impacts de la mise en œuvre des sous projets après les appuis apportés aux PAPs,
par rapport aux activités/ indicateurs convenus et les explications des écarts ;
- Les forces et faiblesses, opportunités et menaces des PAPs par catégorie de
compensation ;
- L’efficacité et l’efficience des activités (rapport activité/coût) ;
- La nouvelle situation des PAPs par rapport à leur taux de compensation ;
- Les recommandations pour le maintien du taux de compensation et l’implication des
PAPs à la conservation ;
- Proposition de plan d’action de suivi et d’évaluation des PAPs pour le futur ;
6. CALENDRIER D’EXECUTION
Le calendrier d'exécution de la mission prévu dans les présents TDR prendra échéance au
mois de décembre 2017.
7. PROFIL ET EXIGENCES
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Titulaire d’un Bacc+4 au minimum en Science de l’environnement, en science
agronomique, en économie rurale, en sociologie et organisation, en science de
développement rural et communautaire, en géographie répondant aux TDR ;
Au moins cinq (05) années d’expériences probantes dans le domaine de socioorganisation, de sensibilisation, d’animation des communautés rurales et de
préservation de l’environnement ;
Ayant de l’expérience de Sauvegarde Sociale et Environnementale dans le domaine de
conservation des Aires Protégées ;
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Bonne connaissance des AGR et des sous projets de développement rural ;
Connaissance de l’application des méthodes et outils pour l’approche participative et
communautaire qui tiennent compte de l’aspect genre ainsi que la démarche
andragogique ;
Maîtrise des outils statistiques ;
Maîtrise du français, de MS office ; de l’Excel Avancé ; maîtrise du logiciel MS
PROJECT
Bonne capacité rédactionnelle ;
Bonne capacité physique et apte à faire un déplacement sur terrain difficile ;
8. DONNÉES FOURNIES PAR MNP pour le chargé de projet
Pour chaque AP concernée, Madagascar National Parks fournira au chargé de projet, les
rapports d’évaluation des PSSE, les Bases de données harmonisées des PAP par village selon
les résultats d’enquêtes en 2015.