Louis Lévesque

D’une crise à l’autre?
Perception et réalité
33e Congrès de l’ASDEQ
15 mai 2008, Gatineau
Louis Lévesque
Sous-ministre, Affaires intergouvernementales
Bureau du Conseil privé
D’une crise à l’autre?
Perception et réalité
„
Fil conducteur: Impacts des idées et
conséquences du décalage entre les idées
et les faits
{
« La plume est plus puissante que l’épée »
„
Cherchais des analogies percutantes
„
Mois de mai - armistice en Europe
„
L’histoire militaire: Il y a 100 ans…
2
HMS Dreadnought (1906)
3
Choc entre la technologie et la tradition
„
Destruction de l’ennemi sans honneur
{
„
La trigonométrie et la grosseur des canons
plutôt que la bravoure
La fin des traditions
« The only traditions of the Royal Navy are
rum, sodomy and the lash. »
faussement attribuée à Winston Churchill
4
J.F.C. Fuller – The Army in my time (1935)
„
« En août 1914, nous sommes partis combattre
une guerre de fusils et de charges à la
baïonnette…»
„
« la guerre que nous avions préparée fut
terminée après six semaines… »
„
Furent suivies de quatre ans de combat entre le
canon et la pelle
„
« This isn’t war » Lord Kitchener
5
Bataille de la Somme, France (1916)
6
Réflexions théoriques dans l’après-guerre
„
Vers l’armée de métier
Charles de Gaulle (1934)
„
Achtung – Panzer!
Heinz Guderian (1936-37)
7
Blitzkrieg – la guerre éclair
Prise de Paris en passant par la
forêt des Ardennes
8
Hitler à Paris (23 juin 1940)
9
D’une crise à l’autre?
Perception et réalité
„
Le poids de la tradition
{
„
„
Les idées et les valeurs changent moins rapidement
que la technologie et la réalité économique
La guerre est finie, la prochaine sera différente
{
Les perdants comprennent cela d’instinct
{
Complaisance des gagnants
Est-ce que seul un désastre peut donner la
volonté nécessaire au changement?
{
On est rarement prophète en son pays
10
Le poids de la tradition: les bons
emplois dans le secteur manufacturier
„
Problèmes du secteur occupent beaucoup de place
dans les médias et les préoccupations des
gouvernements
{
„
Influencent les politiques publiques
{
„
Guident les perceptions sur l’économie dans son ensemble
Les activités d’Investissement Québec sont concentrées à
plus de 80% dans le secteur manufacturier
La part du secteur manufacturier est à la baisse dans
toutes les économies avancées
{
Bons emplois créés dans d’autres secteurs
11
Le Québec est principalement une
économie de services
Répartition du PIB par secteur (2007)
Secteur
primaire
2%
Services
publics
4%
Construction
6%
Répartition de l’emploi par secteur (2007)
Secteur
primaire
3%
Construction
5%
Manufacturier
14%
Manufacturier
19%
Services
69%
Services
publics
1%
Services
77%
12
C’est le secteur des services qui
propulse l’économie du Québec
Contribution à la croissance annuelle moyenne de
l'emploi, 1997 à 2007, Québec
Contribution à la croissance annuelle
moyenne du PIB réel, 1997 à 2007, Québec
Économie
du savoir1
Services
Manufacturier
Manufacturier
Construction
Construction
Agriculture, foresterie
et pêche
Extraction minière, de
pétrole et de gaz
Services publics
Agriculture, foresterie et
pêche
Extraction minière,
de pétrole et de gaz
-20%
1
Économie
du savoir1
Services
Services publics
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Information et industries culturelles, finances, assurances, immobilier, location et gestion
d’entreprises, services professionnels, scientifique et techniques, santé, éducation et
administration publique.
Source: Statistique Canada,Produit intérieur brut par industrie (CANSIM Tableau 379-0025).
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1
Information et industries culturelles, finances, assurances, immobilier, location et gestion
d’entreprises, services professionnels, scientifique et techniques, santé, éducation et
administration publique.
Source: Statistique Canada, Enquête sur la population active (CANSIM Tableau 282-0008)
13
La part du secteur manufacturier suit une
tendance à la baisse dans les pays industrialisés
Part du secteur manufacturier dans le PIB de certains pays
Part du secteur manufacturier dans l'emploi total de certains pays
%
35
%
35
Allemagne
Québec
Allemagne
États-Unis
30
30
Royaume-Uni
25
États-Unis
20
Québec
25
Royaume-Uni
20
Canada
15
15
Canada
10
10
5
5
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Sources: Statistiques Canada, OCDE, États-Unis Bureau of Economic Analysis et calculs des AIG .
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Sources: Statistiques Canada, OCDE, Etats-Unis Bureau of Labor Statistics et calculs des AIG .
14
Le poids de la tradition
„
Emplois visibles et bien rémunérés
„
Biens tangibles – valeur ajoutée du secteur facile à saisir
„
Lobbys importants (fort taux de syndicalisation)
„
Héritage des classiques:
•
„
« Le travail de quelques-unes des classes les plus respectables de la
société, de même que celui des domestiques, ne produit aucune valeur…
Le souverain, par exemple, ainsi que tous les autres magistrats civils et
militaires qui servent sous lui, toute l'armée, toute la flotte, sont autant de
travailleurs non productifs. »
•
Adam Smith (1776)
Concentration dans certaines régions
15
La guerre est-elle finie ?
La création d’emploi
„
Le chômage continue d’être l’indicateur économique
qui retient le plus l’attention
„
À long terme, l’emploi largement déterminé par la
démographie
„
Peu ou pas de croissance de la population âgée de
20 à 64 ans lors des prochaines décennies
=> peu ou pas de croissance de la population active et
de l’emploi
„
Croissance de l’économie devra provenir de sources
autres que de l’emploi
=> augmentation de la productivité ou des heures de
travail
16
À long terme, la croissance de l’emploi est déterminée
par celle de la population active qui est largement
déterminée par la démographie
4%
3%
Taux de croissance annuel moyen de l’emploi et de
la population âgée de 20 à 64 ans au Québec par décennies
(années 1950 jusqu’au années 2000 et projections démographiques jusqu’en 2030)
Entrée en masse des femmes
sur le marché du travail
Croissance de la population
âgée de 20 à 64 ans
Croissance de l’emploi
On peut s’attendre à peu
ou pas de croissance
d’emploi au cours des
prochaines décennies
Hausse du taux
d’activité chez les
travailleurs âgés
2%
1%
0%
Aucune croissance de
la population de 20 à 64
ans entre 2010 et 2020
-1%
1950 à
1960
1960 à
1970
1970 à
1980
1980 à
1990
1990 à
2000
2000 à
2006
2010 à
2020
2020 à
2030
Sources: Statistiques Canada: La population active (catalogue 71-001), Enquête sur la population active, estimations et projections démographiques
17
Changement radical de situation
„
Politique économique dominée par le modèle
keynésien de gestion de la demande
{
„
Chômage : Insuffisance du nombre de postes par
rapport au nombre de personnes
Les employeurs indiquent maintenant des
difficultés croissantes à remplir leurs postes
vacants
{
Main d’œuvre spécialisée
{
Situation encore plus marquée dans les provinces
de l’Ouest
18
Chronique d’un déclin annoncé ?
La faible croissance de la productivité
„
À long terme, le défi de la productivité a un impact plus
important que les problèmes sectoriels ou la création
d’emploi
„
La faible croissance ou la diminution de l’emploi total
est inévitable étant donné la démographie
„
Sans amélioration de la productivité, ralentissement
important de la croissance du PIB par habitant (niveau
de vie)
„
De surcroît, le vieillissement de la population entraînera
des pressions de dépenses surtout pour la santé
19
Le défi démographique sera plus
marqué au Québec qu’ailleurs Canada
millions
23
Population âgée de 20 à 64 ans
(projections jusqu’en 2030)
Canada
Québec
millions
5.1
5.0
22
4.9
21
4.8
20
4.7
19
4.6
18
4.5
17
4.4
2000
2005
2010
2015
2020
Sources: Statistiques Canada: Projections démographiques, scénario de croissance moyenne
2025
2030
20
Si la croissance de la productivité se maintient à 1% par
année en moyenne, il y aura un ralentissement important
de la croissance du PIB par habitant au Québec
Croissance annuelle moyenne du PIB par habitant au Québec
(projections jusqu’en 2030)
3%
Note: projections supposent une
croissance de l’emploi égale à celle de la
population de 20 à 64 ans, aucun
changement dans le nombre d’heures de
travail par employé et une croissance de
la productivité de 1% par année
2.2%
2%
1.2%
1.0%
1%
0.5%
0.2%
0%
1980 à 1990
1990 à 2000
2000 à 2010
2010 à 2020
2020 à 2030
Sources: Statistiques Canada, Comptes Économiques Provinciaux, Enquêtes sur la population active, Estimations et projections démographiques, Calculs
21
des Affaires Intergouvernementales
De plus, il y aura de fortes pressions à
la hausse pour les dépenses en santé
Dépenses de santé du gouvernement
du Québec selon le groupe d’âge
(2005)
$15,000
Proportion de la population selon le
groupe d’âge (2007 et 2030)
70%
2007
2030
60%
50%
$10,000
40%
30%
$5,000
20%
10%
$0
0%
0-4
5-49 50-64 65-74 75+
Sources: ICIS, Statistiques Canada
0-4
5-49
50-64 65-74
75+
22
Conclusions à ne pas tirer
„
La faute aux médias: les journalistes recherchent le
sensationnalisme et ne comprennent pas l’économie
„
La faute aux politiciens: ils sont obsédés par les
sondages et les considérations électorales de court
terme
„
Conclusions faciles, simplistes et inutiles
„
Beaucoup plus utile de prendre un miroir et de
questionner notre rôle, celui des professionnels de
l’économie
„
Profession: un savoir, mais aussi une éthique
23
Quelques questions .. difficiles
„
Est-ce que nous avons mis à jour nos modèles et nos
discours ? Ou sommes-nous encore en train de livrer les
batailles du passé ?
{
„
Parlons-nous toujours avec franchise et réalisme ?
{
„
Ne me parlez plus de retombées économiques svp
Faisons-nous l’effort de trouver les bonnes façons de
communiquer les nouvelles réalités ou répétons-nous
simplement ce qu’on veut entendre des économistes ?
Comment bâtir de meilleurs ponts pour convaincre: il faut
apprendre à vivre avec la réalité démocratique et à
communiquer clairement et simplement
24