July - September 2008

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July - September 2008
1
MDRP Donors
Belgium
Canada
European Commission
Denmark
Finland
France
Germany
Ireland
Italy
Netherlands
Norway
Sweden
United Kingdom
The World Bank
2
TABLE OF CONTENTS
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD ................................................................4
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS ......................................................................................5
A. Angola ...............................................................................Error! Bookmark not defined.5
B. Burundi...........................................................................................................................5
C. Democratic Republic of Congo (DRC) .........................................................................6
D. Republic of Congo (RoC) ................................................. Error! Bookmark not defined.6
E. Rwanda.............................................................................. Error! Bookmark not defined.7
III.REGIONAL ACTIVITIES .....................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.7
A. Analytical Advisory Activities (AAA) .............................................................................7
B. Learning for Equality Access and Peace (LEAP) .........................................................7
IV. PROGRAM MANAGEMENT ............................................................................................................. 8
V. FINANCIAL MANAGEMENT ...................................................................................................8
Country by Country Reports …………………………………………………………………17
3
EXECUTIVE SUMMARY
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD
Table 1 1:
Summary of demobilization, reinsertion and reintegration activities in MDRP countries (September 30, 2008)
Number of Beneficiaries
Angola
Burundi
CAR
DRC
ROC
Rwanda
Uganda
MDRP Total
Demobilization
Reinsertion
Reintegration*
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization**
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization***
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Cumulative last
quarter
97,390
52,612
84,385
26,279
23,018
13,871
Current
quarter
0
52
3,991
4
4
7,141
Project closed 02/28/07
102,013
102,013
52,172
0
0
11,869
29,406
43,225
44,481
0
0
0
0
0
362
75
0
0
Project closed 06/30/07
278,900
243,217
214,334
79
56
11,494
Total
97,390
52,664
88,376
26,283
23,022
21,012
7,556
7,533
7,556
102,013
102,013
52,172
0
0
12,231
29,481
43,225
44,481
16,256
14,816
Target
Projected
105,000
62,716
133,662
55,000
55,000
55,000
7,565
7,565
7,565
150,000
120,000
90,000
11,000
11,000
30,000
36,000
47,400
50,000
15,310
15,310
% of Achievement
93%
84%
66%
48%
42%
38%
100%
100%
100%
68%
85%
58%
0%
0%
41%
82%
91%
89%
106%
97%
278,979
243,273
225,828
379,875
318,991
366,227
73%
76%
62%
NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical Report due to the ongoing consolidation
of data across several programs.
* Cumulative numbers for the last quarter have been revised to incorporate adjustments resulting from the shift by IRSEM to the reporting
of actual numbers registered in the Management Information System (MIS).
** Children are no longer included in the demobilization figure in the DRC, accounting for the apparent overall decrease in demobilization
figures. A total of 30,219 children were provided services by child protection agencies (95% under special projects). Due to the complex
nature of these programs a child may have received services from two agencies.
*** Rwanda numbers may be slightly readjusted next quarter – information is preliminary.
1
Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In these cases, the
reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the program in CAR, initially started to
provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table includes both sets of beneficiaries. With regard to the
targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the
legal agreement, target numbers are revised accordingly in the MDRP reports.
4
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS
A. Angola
No further demobilization activities have been implemented in Angola since the canceling of the demobilization process
for FAA personnel. Therefore, the total number of demobilized in the program remains at 97,390.
Few additional registrations of reinsertion support kits and subsidies were incorporated in the project’s management
information system as part of the consolidation of data exercise on-going for the last year. In terms of reintegration
programming, although the window for approval of new projects was already closed, three new small scale microactivities were implemented by IRSEM for under US$ 30,000 each.
In summary, as of September 30, 2008 ADRP figures show 265 sub-projects approved, supporting 148,225 reintegration
opportunities.
The vast majority of income generating activities implemented by ex-combatants are in the agriculture sector, with
smaller representation of trading and services and production of small consumables. Based on follow up interviews to
about 12,000 ex-combatants, their current status indicates that:
•
58,05% are self-employed (against 61,10% on the previous quarter);
•
36,96% are not employed (34,48% in previous quarter);
•
4,37% are formally employed;
•
In addition, 91,99% report having access to agriculture land (93,6% in the previous quarter).
B. Burundi
The Burundi Program continues its activities as the program draws to a close at the end of next quarter. Reinsertion
payments have been proceeding normally and correctly. The 4th Verification Survey was released in September, and
corroborates that virtually all payments have been delivered as required, with minimal delays.
Reintegration support was delivered to 6,199 adult ex-combatants during the period, of which 5,400 were able-bodied,
and 799 handicapped. While the hiring of new partners and the renewal of some contracts with old partners has allowed
for considerable acceleration of activities, the program has expressed some concern that the efforts to finish with
caseloads may result in some partners emphasizing the distribution of material goods at the expense of follow-up
activities.
Assistance to the handicapped continues to experience slow progress. The renovations of the Military Hospital at
Kamenge and of the CNAR continue and should be complete by end October, 2008. This quarter, physiotherapy was
provided to 74 handicapped ex-combatants, while 26 underwent surgery, one received orthopedic services, and one a
prosthetic. The Secrétariat Exécutif also supported the provision of medical treatment for psychiatric needs of eight
beneficiaries, and the treatment of 129 for recurring infections or other ailments. Meanwhile, OXFAM-Quebec provided
materials to 799 handicapped ex-combatants for their socio-economic reintegration assistance this quarter, bringing the
total to 1,816 assisted out of 2,048 identified so far.
A World Bank supervision mission took place in Burundi from September 8-13, 2008, with the goal of reviewing the
status of implementation of the current program, as well as discussing with the Government and relevant partners and
stakeholders the feasibility of an additional financing operation to support a third phase of DRR put forth by the
Government of Burundi.
As of September 30, 2008, the total disbursements for the EDRP stood at $42.8 million, of which the MDRP Trust Fund
disbursements for Burundi accounted for $16.7 million.
5
C. Democratic Republic of Congo (DRC)
The additional financing was approved the 22nd of April 2008 and during the reporting period the UPEN were carrying
out the activities necessary to have the project effective. This included recruitment of staff and contracting of key
contractors/partners. There was no demobilization or reintegration activities started during the third quarter. The
$50million additional financing from the World Bank and $22.5 million from the African Development Bank for
continued DRR activities both became effective on 23rd September 2009.
However, several political developments are worth noting at the national level, that may have an impact on DDR
processes in the future. In August 2008, a delegation of officials from the Congolese Government and the international
community participated in meetings of the Amani Program Steering Committee that evaluated the process and met
relevant actors on the ground, including the signatories of the Acts of Engagement of the Goma Conference. This
exercise did succeed in injecting new energy into the Amani process. However, in late August the ceasefire agreement
failed and violent combat again caused large population displacement resulting in numerous civilian deaths and human
rights violations. Nevertheless, it is also worth noting that progress concerning the repatriation of the FDLR continues,
albeit slowly – MONUC reports that an average of 60 Rwandans are repatriated from the DRC every month.
Also of note is the insecurity caused by an incursion of Ugandan LRA in Province Orientale, during which 90 Congolese
children were reportedly kidnapped.
D. Republic of Congo (RoC)
Despite the very positive June 2008 agreement of Pasteur Ntumi, leader of the Pool ninjas, to disband the rebel group
and the immediate availability of the project and High Commission for Ex-Combatants to begin the disarmament and
demobilization of the 5,000 targeted members of this group, these combatants have yet to come forward. Demobilization
activities for the ninjas remained stalled throughout this quarter, as, in turn, did the demobilization of the national armed
forces (Forces Publiques). The MDRP secretariat and the World Bank office in Brazzaville, with the continued
cooperation of the wider MDRP partnership, continued to work closely with the project, the government and the
Conseil national de résistance (ninjas) to promote a rapid start to the DDR process.
In July 2008, the European Commission signed an administrative agreement with the World Bank, making a contribution
of €2.9 million available to the project. These funds will support the full range of project activities, with the largest
proportion allocated to socioeconomic reintegration assistance. The grant agreement between the World Bank and the
Republic of Congo for implementation of these funds was in turn signed in September 2008 and funds are expected to
start disbursing shortly. The task team renewed its thanks to the EC for their close collaboration throughout this
process. Also related to project financing, the continued absence of the US$3 million which was pledged by the
government as counterpart funding for this project remained a key topic of discussion between the WB and the
government during this quarter. The WB received multiple assurances from government that these funds would be
made available to the project. Should this issue not be resolved, the continuity and sustainability of certain project
activities could be at risk.
In terms of project activities, by the close of Q3 2008, over 16,000 beneficiaries had received medical and psychosocial
services as well as training in income-generating activities. Over 11,000 beneficiaries had received their 1st tranche of
financial support for their micro-projects – amounting to 60% of the project’s current caseload of 19,000 selfdemobilized ex-combatants. Over 5,000 beneficiaries had received their full package of two tranches of financial
support. While recruitment of partners for community reintegration and special groups activities had been slow to date,
this recruitment was finalized this quarter and significant improvements in delivery of services to special groups are
expected.
A World Bank/MDRP Implementation Support Mission to RoC took place from September 4-12, 2008 and focused on
technical assistance related to accelerating the implementation socio-economic and community reintegration activities,
increasing attention to the needs of special groups, enhancing monitoring and evaluation activities and reviewing and
finalizing work plans and budgets for the remaining period of project implementation, as well as on higher-level dialogue
with government regarding the demobilization component.
6
E. Rwanda
75 adult former armed group members were demobilized during the quarter, while no further RDF members underwent
the process. In addition, 14 children were released from armed groups and entered the program, bringing the current
total of children at Muhazi Rehabilitation centre to 42. 10 children from the center were also reunified with their families
during the third quarter.
Reintegration activities continued during the period. 440 tool kits were distributed, and a third cycle of vocational training
began for 400 ex-combatants, as well as another cycle of apprenticeship training for 263 beneficiaries by 33 master
craftsmen country-wide. In collaboration with KfW, the RDRP also supported eight community-based reintegration
activities in eight districts that have reached 5,000 ex-combatants and other vulnerable community members. Similarly,
1,101 ex-combatants and vulnerable civilians benefited from training in modern agriculture, livestock farming, basket
weaving, and in basic entrepreneurship. Eighty employees on CBR projects also received specialized training in organic
farming.
Support to the handicapped continues to receive special attention. The program has begun the implementation of the
legal provisions for ex-combatants with disabilities, working together with a medical team appointed by Cabinet to
systematically review the disability rates for all categories countrywide. Up to 142 category-I ex-combatants are already
receiving monthly subsistence allowances. In complement, RDRC Commissioners and medical rehabilitation staff
conducted field visits to explain the laws concerning disabled ex-combatants to both ex-combatants and communities.
Lastly, the RDRP continues to oversee the construction of housing for the disabled – construction began during the
reporting quarter and is proceeding well, with completion and handover of the houses expected by the end of December
2008.
Overall disbursement stands at 78%, being 95% for IDA, 77% for MDTF and 59% for KFW. Disbursement is 100% for
DFID grant and government counterpart.
III. REGIONAL ACTIVITIES
A. Analytical Advisory Activities (AAA)
On analytical work, in the third quarter of 2008, the MDRP published Working paper #4, Contemporary Security and
Development Trends in the Great Lakes Region. It also initiated a major mapping exercise of armed grounds in eastern DRC.
B. Learning for Equality Access and Peace (LEAP)
Activities underway during the quarter furthered LEAP program efforts to: (i) increase knowledge on operational best
practices in GBV programs, (ii) increase links between D&R and GBV programs, and, (iii) provide technical assistance to
develop GBV programs in Eastern DRC. In the DRC, a ‘mapping’ of Gender-Based Violence (GBV) interventions in
Eastern DRC was conducted. In Kindu, Maniema, implementation partner CARITAS has launched a pilot project with
LEAP financing that will support vulnerable female ex-combatants in the reintegration process. Beneficiaries will receive
support in income-generating activities, and training in basic skills, and household and business management. The pilot
will also support associations and raise awareness of GBV.
In the Republic of Congo, an MDRP mission conducted a rapid assessment of GBV initiatives and identified priority
needs for additional programming related to GBV. The mission also discussed with the World Bank country unit where
existing programs might provide synergies or additional resources might exist for GBV efforts.
In Rwanda, the LEAP program provided technical support to the Ndabagada Association of female ex-combatants to
launch a small pilot milk distribution system in Kigali, and thus support their development of a mechanism for
sustainable livelihood.
Lastly, in Tunis, MDRP staff met with African Development Bank (AfDB) representatives concerning gender and DDR
work to ensure the mainstreaming of gender considerations into the new DRR project in DRC. A workshop on genderbased violence is tentatively planned for April, co-financed by AfDB.
7
IV. PROGRAM MANAGEMENT
In response to the security political dynamics in the Great Lakes region, the MDRP Secretariat actively monitored two
conflicts and attendant peace negotiations in eastern Congo and Central Africa Republic. A mission was sent to
Kinshasa, Goma and Kigali in support of the field team to review the current situation and advise upon policy and
operational responses. Due to the security conditions, the analytical work on Congolese and non-Congolese armed
groups was suspended until early January 2009. During the reporting period, the MDRP management supported the
DRC country team in analyzing and assessing implications of the insecurity for the overall program, as well as in briefing
donor partners on the options going forward. A number of consultations were held in New York with UN DPKO in
order to explore ways in which the MDRP could support the ongoing peace process.
Another mission was sent to CAR to review options for community recovery as well as review progress of other actors in
support of the peace talks in Libreville.
Management was also involved in updating donors on the latest transitional arrangements, the development of the new
transitional trust fund for the region as well as the anticipated financing gap in commitments.
V. FINANCIAL MANAGEMENT
With respect to the MDRP Multi-Donor Trust Fund (MDTF) administration, as of September 30, 2008, the disbursed
amount rose to $243 million. Donor commitments remained unchanged over the period, totaling $261.0 million
including other income, although a final contribution of approximately $11 million is expected from the Government of
the Netherlands in the next months. As project closure deadlines approach on December 31, 2008 and February 28,
2009, sizeable savings are likely. Legally, however, the Trust Fund continues to show a forecast deficit at closure on June
30, 2009.
8
Table 2: MDRP Trust Fund Unaudited Financial Statement (as of September 30, 2008)
MDRP Trust Fund (TF 50574)
Comparison of Receipts and Disbursements *
US$
Income & Disbursement Categories
1. Receipts to date
a. Total donor contributions
- Belgium
- Canada
- Denmark
- EC
- Finland
- France
- Germany
- Italy
- Netherlands
- Norway
- Sweden
- UK
- Ireland
b. Investment Income
Total Receipts
2. Disbursements to date
a. National Programs
b. Special Projects
c. Regional Activities
d. Program Management **
e. Trust Fund administrative charge
Total Disbursements
3. Trust Fund Balance
as of 6/30/08
as of 9/30/08
236,257,777
243,424,487
10,992,483
10,992,483
19,475,901
19,475,901
4,033,720
4,033,720
22,764,000
22,764,000
1,356,450
1,356,450
2,078,600
2,078,600
11,827,578
13,994,288
1,714,050
1,714,050
116,219,451
116,219,451
6,875,376
6,875,376
percent
change
3%
8,260,619
8,260,619
30,000,000
35,000,000
659,550
659,550
6,205,366
242,463,142
6,800,696
250,225,182
10%
3%
137,569,508
156,575,934
14%
55,086,403
54,895,437
0%
1,987,952
2,182,454
10%
19,800,351
22,321,035
13%
1,447,427
215,891,641
1,490,427
237,465,286
3%
10%
26,571,502
12,759,896
-52%
* disbursements as of 3/31/08
** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program
and special projects management
9
Table 3: Disbursements by Country and Funding Source (as of September 30, 2008)
Table 3: Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds
Disbursements (USD)
Country and Source of Funds
Angola
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Burundi
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
CAR
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Congo, Republic of
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
DRC
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Rwanda
- IDA*
- MDTF
- Special Projects
Total
Uganda
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Sub-Total
- IDA; national programs
- MDTF; national programs
- Special Projects
TOTAL
Total MDTF
Commitment
amount (USD)
as of 6/30/08 as of 9/30/08
Percent
disbursem ent
change
Percent
disbursed to
date
36,834,720
30,250,000
4,245,592
71,330,312
30,023,419
17,257,935
4,245,592
51,526,946
32,190,518
19,115,210
4,245,592
55,551,320
7.22%
10.76%
0.00%
7.81%
87.39%
63.19%
100.00%
77.88%
34,072,116
41,800,000
3,474,016
79,346,132
26,110,877
16,732,810
3,474,016
46,317,703
27,180,215
25,850,398
3,474,016
56,504,629
4.10%
54.49%
0.00%
21.99%
79.77%
61.84%
100.00%
71.21%
-
-
-
9,777,000
9,777,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
99.49%
99.49%
17,000,000
17,000,000
4,368,333
4,368,333
9,811,347
9,811,347
0.00%
124.60%
0.00%
0.00%
0.00%
57.71%
0.00%
57.71%
104,518,518
97,616,069
33,305,763
235,440,350
107,119,423
90,419,911
33,478,045
231,017,379
101,221,324
90,550,444
33,305,763
225,077,531
-5.51%
0.14%
-0.51%
-2.57%
96.85%
92.76%
100.00%
95.60%
29,965,040
14,400,000
44,365,040
28,005,078
8,790,520
36,795,598
29,130,499
11,248,535
40,379,035
4.02%
27.96%
0.00%
9.74%
97.21%
78.11%
0.00%
91.02%
4,143,066
4,143,066
4,161,749
4,161,749
4,143,066
4,143,066
0.00%
0.00%
-0.45%
-0.45%
0.00%
0.00%
100.00%
100.00%
205,390,394
201,066,069
54,945,437
461,401,899
256,011,506
191,258,797
137,569,508
55,086,403
383,914,708
192,655,911
189,722,556
156,575,934
54,895,437
401,193,927
211,471,371
-0.80%
13.82%
-0.35%
4.50%
9.77%
92.37%
77.87%
99.91%
86.95%
82.60%
* The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records
due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative
10
República de Angola
INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES
Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR)
Relatório Trimestral de Actividades
Julho a Setembro de 2008
11
ÍNDICE
SUMÁRIO EXECUTIVO ........................................................................................................ 13
I.
COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO ...................................................................... 14
A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS ........................................................................ 14
B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES ............................................. 15
C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA .................................... 15
II.
COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO ....................................................... 16
III.
COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA...................................... 17
A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ................................................................................ 17
B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS .................................................................................. 20
1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes ................................................................................ 20
2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares ..................................... 21
3. Assistência a Mulheres.................................................................................................................. 21
IV.
OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA................................................................... 22
A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO .................................................................... 22
B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ............................ 22
C. ACTIVIDADES REGIONAIS ........................................................................................................ 22
1. Partilha de informação e aprendizagem........................................................................................ 22
2. Combatentes no Exterior ............................................................................................................... 22
D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA................................................................................. 22
1. Estudos e outras fontes de dados do programa............................................................................ 22
2. Sistema de Gestão de Informação (SIG) ...................................................................................... 23
3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ............................................ 23
V.
GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT) ....................................... 23
A. DESPESA E GESTÃO FINANCEIRA ............................................................................................. 23
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)................................................................................................. 25
VI.
GESTÃO DO PROGRAMA ........................................................................................... 26
A. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS ..................................................................... 26
B. PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S).................................................................................... 26
C. ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL ................................................................... 26
VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE................................................. 27
12
Sumário Executivo
Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento não evoluiu em virtude de não ter
havido licenciamento de efectivos das FAA, pelo que o total de efectivos desmobilizados se mantém em
97.390.
Foram registadas no SIG 5 entregas de kits de reinstalação e 21 pagamentos de subsídios de contingência.
Após o fecho da “janela” de aprovação de projectos, durante o trimestre não se aprovou nenhum novo
projecto, tal como acordado com o Banco Mundial na missão de Junho de 2007. Contudo, uma revisão aos
projectos aprovados e assinados em 2007 permitiu identificar 3 pequenos projectos que, por representarem
um investimento do PGDR inferior a 30.000 dólares, não haviam sido cosniderados nas estatísticas do
anterior relatório.
Assim, pode-se concluir que, no âmbito do PGDR, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, os
números finais são os seguintes:
• Foram aprovados 265 projectos (pela CCAP e CCAPs quando o seu montante é inferior a 30.000
dólares);
• Correspondem à criação de 148.225 oportunidades.
A implementação do PGDR foi seriamente afectada, durante o trimestre, pelo congelamento do pagamento
das 1ªs prestações dos últimos contratos aprovados (102), tendo a Direcção Geral do IRSEM identificado,
entre outras, as seguintes consequências:
a) Descontentamento dos 44.350 beneficiários a assistir e os problemas sociais decorrentes de não
receberem os apoios prometidos;
b) Perda de credibilidade face aos Parceiros de Implementação envolvidos, que reclamam
indemnizações por perdas e danos, resultantes da não implementação dos contratos assinados;
c) Atrasos irrecuperáveis na sua execução no horizonte temporal do PGDR, pois a sua duração era de
6 a 8 meses e está-se presentemente a 3 meses do final planificado.
Embora subsistam dificuldades no fecho dos projectos (sobretudo, na apresentação de contas da parte dos
PIs e na justificação de todos os montantes recebidos). Neste contexto, a situação actual é a seguinte:
• 35 projectos já estão totalmente encerrados;
• 16 estão tecnicamente concluídos, estando o seu fecho apenas dependente de que os respectivos
PIs justificarem todos os montantes recebidos.
Iniciou-se o projecto de consultoria especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação
dos ex-militares Portadores de Deficiência Severa (ARPEDS). A UTGV tem acompanhado todo o processo
de execução deste projecto da através de reuniões semanais e encontros frequentes.
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura
(a maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com
os dados dos inquéritos (1ªs entrevistas) já efectuados a 11.978 Ex-militares (no ponto IV.D.1 subsequente
inclui-se uma análise comparativa entre as 1ªs, 2ªs e 3ªs entrevistas), verifica-se que a situação laboral se
degradou um pouco durante o trimestre, pois:
− 58,05% trabalham por conta própria (contra 61,10% no anterior trimestre);
− 36,96% estão desempregados (34,48% no anterior trimestre);
− 4,37% estão empregados, o que perfaz um total de 62,42% a trabalhar (antes, 65,30%);
− Adicionalmente, 91,99% possuem terra (lavra) para agricultura (93,6% no trimestre anterior).
Os mesmos inquéritos revelam também uma situação muito positiva ao nível da sua reintegração social,
pois actualmente 93,91 % consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (92,34 %
no trimestre anterior), para além de 99,03% viver com a sua família (99,06% no período anterior). Os
resultados do primeiro inquérito são confirmados pelas 2ªs entrevistas (3.468) realizadas aos mesmos
beneficiários e que foram objecto de um estudo de impacto do Programa ao nível da reintegração.
Das actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, retiveram-se como principais
constatações e lições aprendidas: (i) Continuam a existir dificuldades na apresentação dos relatórios de
execução financeira e uma fraca capacitação dos PI’s; e (ii) Persistem atrasos no fecho dos projectos cujo
prazo já terminou.
No próximo trimestre, prosseguirá o fecho de projectos com prazos terminados, a monitoria e avaliação de
projectos em curso e a avaliação de relatórios de progresso dos PIs e o pagamento de prestações dos
contratos.
13
I. Componente de Desmobilização
A.
Desmobilização de Combatentes Adultos
Durante o período em análise, não houve evolução no quadro estatístico do licenciamento, pelo que o total
de efectivos desmobilizados se mantém em 97.390.
O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas
Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte:
a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando
prontos para serem licenciados 15.321 Militares;
b) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000
Militares, constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave;
c) Está salvaguardada a opinião de não se licenciarem, numa 1ª fase, os Militares Portadores de
Deficiências Severas e Doenças Crónicas;
d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.744 Militares, dos quais 17.695 com graus de
deficiência de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No entanto,
somente 14.481 têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem licenciados,
por serem classificados como não portadores de deficiência severa.
O adiamento da desmobilização do grosso dos 33.000 efectivos das FAA (na sua maioria PPDs) foi
decidido pelo Governo de Angola face à dificuldade em encontrar alternativas sólidas de apoio à sua
reabilitação e reintegração, o que tem conduzido as FAA e o Governo a serem muito prudentes na
concretização de um processo massivo de licenciamento.
Na sequência do envio de carta da Senhora Ministra do Planeamento ao Banco Mundial foram cancelados
os fundos estimados, e já não necessários, para apoiar a reintegração dos efectivos das FAA que se
encontravam previstos para desmobilização no quadro do PGDR.
14
Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização
Número de Ex-militares Licenciados
Menores
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
41
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
636
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Trimestre
Corrente
Sub-total
actual
Alvo
projectado
% de
realização
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
677
12.102
11.740
3
424
25.221
6.872
4.852
445
7.907
-
7.442
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
K. Sul
465
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Luanda
201
0
2.198
0
0
0
0
0
2.399
-
Benguela
203
Bié
488
Cabinda
Cunene
0
17
Huambo
776
Huíla
149
K.Kubango
243
K. Norte
3
11.899
11.252
3
407
24.445
6.723
4.609
442
-
Lunda N.
11
0
1.182
0
0
0
0
0
1.193
-
Lunda S.
28
0
1.476
0
0
0
0
0
1.504
-
Malanje
84
0
3.549
0
0
0
0
0
3.633
-
Moxico
82
0
1.749
0
0
0
0
0
1.831
-
8
0
81
0
0
0
0
0
89
-
12
0
0
0
0
2.174
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.186
172
14.140
97.390
Namibe
Uíge
Zaíre
0
N/definida
Total
523
3.334
172
13.617
94.056
138.000
71%
No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de
destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o
trimestre, como resultado da realização de novos inquéritos iniciais para os Ex-militares que se integraram
em novos projectos, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 18 (de 14.158, no final do 2º
trimestre de 2008, para os actuais 14.140). Os desmobilizados das FAA (273), por não se conhecer a
província de destino, estão contabilizados neste grupo.
Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se
verificado um aumento do seu número no Bengo (+18) e Kuando Kubango (+10); por outro lado, o número
de Ex-militares recenseados diminuiu em Luanda (-10) e Benguela (-6), para além de pequenas variações
noutras províncias
B.
Desmobilização de Crianças associadas aos Ex-militares
Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares.
C.
Ligação com Actividades de Reforma do Sector de Segurança
Não aplicável.
15
II. Componente de Reinserção/ Transição
Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que
o revelado pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Exmilitares, correspondente a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação).
Contudo, como a entrega desses benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para
a Gestão (SIG), os registos aí existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a
registar as entregas de subsídios e kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre:
−
19 entregas de kits de reinstalação;
−
52 pagamentos de subsídios de contingência.
O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de
Agosto de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de
localização dos beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para
proceder à entrega dos benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos
seus locais de fixação.
Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção
Adultos
Sexo Feminino Sexo Masculino
Acumulado incluindo o período em revisão
Trimestre Corrente
Sub-total
actual
Alvo
Projectado
% de realização
Em espécie
1.141
42.533
43.674
62.716
69,6%
Em dinheiro
934
51.730
52.664
62.716
84,0%
Em espécie
1
18
19
62.716
0,0%
Em dinheiro
1
51
52
62.716
0,1%
Continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de transição
(quando ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,86% para subsídios (7,87% no
anterior) e de 6,37% para kits (antes, 6,59%):
Benefício
N.º de Benefícios entregues
N.º de Beneficiários que os receberam
Taxa de duplicação (%)
Em Espécie (kit)
46.455
43.674
6,368
Em Dinheiro
(Subsídio)
56.805
52.664
7,863
16
III. Componente de Reintegração Socio-económica
A.
Actividades Gerais de Reintegração
17
Após o fecho da “janela” de aprovação de projectos, durante o trimeste não se aprovou nenhum novo
projecto, tal como acordado com o Banco Mundial na missão de Junho de 2007. Contudo, uma revisão aos
projectos aprovados e assinados em 2007 permitiu identificar 3 pequenos projectos que, por representarem
um investimento do PGDR inferior a 30.000 dólares, não haviam sido cosniderados nas estatísticas do
anterior relatório.
Assim, pode-se concluir que, no âmbito do PGDR, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, os
números finais são os seguintes:
• Foram aprovados 265 projectos (pela CCAP e CCAPs quando o seu montante é inferior a 30.000
dólares);
• Correspondem à criação de 148.225 oportunidades, assim distribuídas:
Sumário
Ex-militares em geral (Op. Primárias)
Menores
Mulheres
Ex-mil. PDs
Op. Complementares para Ex-militares
Total
Número
70.526
26.245
22.466
10.238
18.750
148.225
(*) Incluindo os 3.115 beneficiários do Projecto Especial
%
47,58
17,71
15,16
6,91
12,65
100,00%
Relativamente às metas estabelecidas para cada tipo de beneficiário, a situação final do PGDR é a
seguinte:
Tipo de beneficiário
Ex-militares em geral
Menores
Mulheres
Ex-mil. PDs
Op. complementares
Total
Meta
97.390
16.000
16.000
12.500
20.160
162.050
% de realização
72,42%
164,03%
140,41%
81,90%
93,01%
91,47%
A implementação do PGDR foi seriamente afectada, durante o trimestre, pelo congelamento do pagamento
das 1ªs prestações dos últimos contratos aprovados (102), tendo a Direcção Geral do IRSEM identificado,
entre outras, as seguintes consequências:
d) Descontentamento dos 44.350 beneficiários a assistir e os problemas sociais decorrentes de não
receberem os apoios prometidos;
e) Perda de credibilidade face aos Parceiros de Implementação envolvidos, que reclamam
indemnizações por perdas e danos, resultantes da não implementação dos contratos assinados;
f) Atrasos irrecuperáveis na sua execução no horizonte temporal do PGDR, pois a sua duração era de
6 a 8 meses e está-se presentemente a 3 meses do final planificado.
O PGDR adoptou, na sua estratégia geral, realizar visitas de seguimento aos beneficiários que concluem a
um projecto. De acordo com os dados das primeiras entrevistas de seguimento já efectuadas a 11.978 Exmilitares (no ponto IV.D.1 subsequente inclui-se uma análise comparativa entre as 1ªs, 2ªs e 3ªs
entrevistas), verifica-se que a situação laboral se degradou um pouco durante o trimestre, pois:
− 58,05% trabalham por conta própria (contra 61,10% no anterior trimestre);
− 36,96% estão desempregados (34,48% no anterior trimestre);
− 4,37% estão empregados, o que perfaz um total de 62,42% a trabalhar (antes, 65,30%);
− Adicionalmente, 91,99% possuem terra (lavra) para agricultura (93,6% no trimestre anterior).
Uma parte importante da actividade da estrutura central e dos Serviços Provinciais do IRSEM continuou a
incidir sobre o fecho dos projectos com prazos expirados. Embora subsistam dificuldades no fecho dos
projectos (sobretudo, na apresentação de contas da parte dos PIs e na justificação de todos os montantes
recebidos). Neste contexto, a situação actual é a seguinte:
• 35 projectos já estão totalmente encerrados;
• 16 estão tecnicamente concluídos, estando o seu fecho apenas dependente de que os respectivos
PIs justificarem todos os montantes recebidos.
Esta actividade de controlo e de pressão sobre os PIs para o fecho de projectos irá continuar a constituir
uma tarefa central no próximo trimestre.
18
Quadro 3: Resumo da reintegração por província
Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
K. Sul
39
994
885
23
1.198
1.302
227
132
1.850
Luanda
Benguela
Bié
Cunene
Huambo
Huíla
K.Kubango
K. Norte
Crianças
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
4
427
0
0
188
104
4
181
0
Acumulado
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
635
9.436
10.512
543
20.281
6.736
3.498
355
7.264
22
84
5
0
373
35
217
12
0
0
894
42
16
1.935
209
86
143
617
0
261
0
0
412
35
0
185
0
Acumulado
Sub-total
actual
Trimestre
Corrente
Alvo
projectado
% de
realização
0
1.077
45
12
2.130
241
107
162
910
0
247
0
0
483
63
0
178
1
700
13.420
11.489
594
27.000
8.725
4.139
1.348
10.642
889
24.540
24.320
946
43.125
12.514
17.469
960
11.194
79%
55%
47%
63%
63%
70%
24%
140%
95%
48%
1.121
1
525
3
79
0
3
28
1.760
3.635
Lunda N.
23
0
1.360
0
89
0
89
0
1.561
4.385
36%
Lunda S.
18
0
818
0
0
0
0
0
836
2.911
29%
Malanje
36
0
1.693
0
0
0
0
0
1.729
6.884
25%
Moxico
44
28
966
58
149
83
203
75
1.606
2.807
57%
8
0
63
0
36
0
31
0
138
141
98%
117
22
8.039
125
0
1.062
2.127
207
67.019
16
0
825
3
0
4.298
13
0
989
19
0
5.029
40
0
1.115
2.460
229
88.376
5.020
310
162.050
49%
74%
55%
Namibe
Uíge
Zaíre
Total
Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no
mínimo, um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos
benefícios da reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os
valores fornecidos pelo SIG indicam um total de 119.563 entregas.
Relativamente ao cumprimento da meta inicialmente estabelecida (162.050 beneficiários, incluindo os
Grupos Vulneráveis financiados pela Comissão Europeia e excluindo a desmobilização dos efectivos das
FAA), o programa está actualmente a 53% daquele valor, enquanto no trimestre anterior se situava nos
45%.
Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos
Número de Beneficiários
Adultos c/deficiência
Adultos s/deficiência
Feminino
Total do Trimestre
Anterior
Cumulativo (todas categ.)
Formação e kits
Negócios e Subsídios
Trimestre Corrente
Agricultura
Emprego
Educação
Outros
Total
Masculino
Feminino
12.110
67.639
300
48
951
Sub-total
real
Masculino
Alvo Projectado
% de
Realização
227
4.409
84.385
166.662
51%
384
34
72
790
25.000
3%
14
135
57
254
15.000
2%
709
1
6
1.667
100.000
2%
0
0
0
0
0
10.000
0%
576
682
5
4
1.267
4.162
0%
1
12
0
0
13
12.500
0%
13.986
69.440
402
4.548
88.376
166.662
53%
19
Tal como acontece com o mapa 3, este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam benefícios
e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais de beneficiários (88.376) são
menores do que os “benefícios” recebidos (119.563), o que significa que existem, até ao momento, 31.187
Ex-militares que já receberam mais do que um benefício da reintegração (antes, 28.044).
A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO
(registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de trabalhos
comunitários.
Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos
projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas aumentou de
15,8% (de 12.421 para 14.388).
B.
1.
Reintegração de Grupos Especiais
Reabilitação e Reintegração dos deficientes
As principais actividades durante o trimestre da Unidade Técnica para os Grupos Vulneráveis (UTGV)
durante o trimestre, para os Portadores de Deficiência (PPDs), foram as seguintes:
•
Elaborado um plano de acompanhamento e monitoria relativamente aos projectos com mais de
50% de GVs a ser finalizado em colaboração com a URMA e o DEP, assim como os termos de
referência de missões as provinciais.
•
A UTGV tem acompanhado todo o processo de execução do Projecto da consultoria
especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação dos ex-militares Portadores
de Deficiência Severa (ARPEDS) através de reuniões semanais e encontros frequentes.
•
A UTGV efectuou duas visitas a Viana às instalações do Projecto ARPEDS para identificar os
constrangimentos que afectavam a execução do Projecto.
•
Realizados encontros entre UTGV e a Direcção Nacional do Programa Nacional de Reabilitação
de Pessoas Portadoras de Deficiência Sensorio Motora (PNRPPDSM), com o fim de estabelecer
áreas prioritárias de intervenção e de assistência aos Centros apoiados no âmbito do PGDR.
•
Efectuadas missões às províncias de Benguela, Huíla, Huambo e Kuando Kubango no âmbito do
acompanhamento ao Projecto ARPEDS.
•
Participação na analise de dados relativos aos inquéritos aplicados aos ex-militares PPDS de
modo a realizar a triagem relativamente aos severos.
•
Compilação de uma lista de PPDs Severa da Huíla, Benguela, Kuando Kubango e Huambo com
informação detalhada sobre o tipo de deficiência, dados pessoas, localização para a consultoria
ARPEDS.
Até à data, foram criadas oportunidades para 10.238 ex-militares Portadores de Deficiência (ver anexo 3
com descrição dos projectos aprovados para menores).
Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência
Adultos
Sexo Fem.
Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.)
Sexo Masc.
Raparigas
Sub-total
actual
Rapazes
Alvo
projectado
22
748
0
0
770
Fisioterapia
0
0
0
0
0
Assistência Protética
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
Procedimentos cirúrgicos
0
0
0
0
0
Outro tipo de assistência
0
0
0
0
0
22
749
0
0
771
Trimestre Corrente Assistência Ortopédica
Total
Crianças
% de realização
20
2.
Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares
• Na totalidade foram criadas 26.245 oportunidades para menores (ver anexo 4 com descrição dos
projectos aprovados para menores).
• Foram efectuadas diversas missões aos PIs que executam projectos destinados a Menores
Agregados a Ex-militares tendo-se constatado que a generalidade dos projectos em curso tem um
desenvolvimento favorável, sendo de destacar o progresso verificado naqueles que estão a ser
implementados por Missões Reigiosas onde as escolas e creches já se encontram concluídas ou em
vias de conclusão.
• Existem problemas nos projectos que se encontram suspensos de pagamento e que, por essa razão
ainda não tiveram o seu início, estando os PIs a enfrentar fortes pressões dos beneficiários para que
os prometidos projectos se concretizem. Outro problema grave que tem obrigado a revisões
orçamentais de alguns projectos diz respeito à diferença entre o custo dos materiais de construção
no momento do desenho do projecto (há mais de um ano) e os seus valores de mercado actuais.
Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares
Menores
Cumulativo do
trimestre anterior
Sub-total do
trimestre
Rapazes
Cumulativo Total
Família transitária
0
0
0
0
0
Reunificação
0
0
0
0
0
7.799
553
641
1.194
8.993
428
198
247
445
873
1009
237
221
458
1.467
0
0
0
0
0
Educação
Trimestre
corrente Formação profissional (treinamento das
habilidades)
Actividades de geração de renda
Outros
3.
Raparigas
Alvo projectado
% de realizacoes
Assistência a Mulheres
•
Participação na equipa de avaliação dos candidatos à consultoria de género e posterior selecção
do consultor.
•
Participação na avaliação, negociação e aprovação da proposta metodológica e financeira do
consultor de género, conjuntamente com o IRSEM, UTGV e UGFA/Procurement.
•
Acompanhamento e suporte das actividades realizadas pelo consultor de Género.
•
Organização e assistência da visita da Consultoria da PROMUNDO para a realização do estudo
“Juventude, desemprego estrutural, masculinidade e o conflito em Angola” a ser realizado no final
do mês de Outubro de 2008 em duas províncias, Luanda, e Huambo.
•
Elaboração de um documento draft relativo à monitoria das sessões de sensibilização de HIV/SIDA
a ser discutido num fórum mais amplo com o DIG e algumas ONGs e associações para
enriquecimento e finalização da proposta e posterior operacionalização.
Na totalidade, foram criadas 22.466 oportunidades para mulheres, conforme consta do anexo 5.
21
IV. Outras Actividades do Programa
A.
Actividades de Informação e Sensibilização
Ao longo do 3º trimestre de 2008, destacaram-se as seguintes actividades: visitas aos projectos
implementados nas províncias e a participação em várias reuniões na Direcção Geral. O DIG, pretende que
o programa de sensibilização em curso seja o culminar de todo um processo que tenha impacto e contribua
de facto para uma reintegração sólida e sustentável dos ex-militares.
No âmbito do cumprimento das actividades do Departamento e na sequência das reuniões Agrupadas
dirigidas por S.Excia o Vice Ministro da Assistência e Reinserção Social, o Chefe do Departamento
participou nas reuniões realizadas nas Províncias da Huíla, Malange, Uíge e Luanda .De igual modo foi
levada a cabo uma actividade de formação e refrescamento para 26 Activistas e Assistentes Rurais na
Província do Cunene, assim como se está a acompanhar a formação de dois (2) técnicos para a Base de
Dados da Província do Namibe, 52 Activistas que estão em formação com o apoio do Consultor da UTGV
para as questões do Género nas Províncias de Benguela, Huambo, Malanje e Luanda, 20 Guardas
Florestais que estão em formação em Cabo Ledo provenientes do Bengo (4), Luanda (4),Bié (3), Kuando
Kubango (2), K. Sul (1),Malange (3) e Huíla (3), todos ex-militares.
No decorrer do 3º trimestre, o Departamento tem estado a dar tratamento aos relatórios das Província onde
em termos de prestação de contas, têm relatado toda actividade em torno do PRONAISAR, 2ª etapa.
De igual modo, foram mantidos contactos com os meios de comunicação social, a nível Central e nas
Províncias, o que tem possibilitado conforme se pode constatar a divulgação de várias matérias nos Jornais
sobre o PGDR.
B.
Actividades de sensibilização e consciencialização sobre HIV/SIDA
Em relação a Actividade de Sensibilização sobre o HIV/SIDA o último trimestre não produziu um leque de
actividades de grande relevo, com excepção de um encontro mantido com o Responsável máximo da Rede
de ONGs que trabalham nesta área - a ANASO (Sr. Coelho) para a planificação de actividades a serem
levadas a cabo nas Províncias Fronteiriças.
Estas acções ainda não têm datas definidas.
C.
Actividades Regionais
1.
Partilha de informação e aprendizagem
Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP,
oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional.
Foram realizadas as acções previstas no último aide-mémoire, nomeadamente:
2.
•
A Ministra do Plano preparou e enviou uma carta ao Banco onde concorda com a reformulação do
quadro financeiro do PGDR e assume o compromisso de concluir todas as actividades dos projectos
aprovados no quadro do PGDR (esta carta será enviada no início do próximo semestre);
•
Finalizado o processo para o recrutamento da firma de consultoria que irá realizar a Avaliação Final
Independente ao PGDR, incluindo os respectivos Termos de Referência. Entretanto, por desistência
da CAII (firma que havia realizado as anteriores avaliações), está em curso a identificação de nova
firma de consultoria;
•
Elaborada e enviada proposta ao Banco para financiamento do período de fecho das actividades do
programa.
Combatentes no Exterior
Não aplicável.
D.
Monitoria e Avaliação do Programa
1.
Estudos e outras fontes de dados do programa
22
Durante o período em análise, as actividades cingiram-se particularmente ao seguinte:
a) Formação dos quadros recrutados para a URMA e capacitação aos Assistentes Rurais, PI’s e
quadros provinciais;
b) Avaliação do pessoal para renovação de contratos;
c) Implementação de mecanismos para pagamento salários da URMA Provinciais face aos atrasos
transferências Interbancárias;
d) Monitorados projectos para encerramento nas Províncias.
Prosseguiu a realização de inquéritos de seguimento aos Ex-militares que já concluíram o seu processo de
reintegração. Inquiridos e registadas no SIG, até ao momento, 11.978 primeiras entrevistas, 3.649
segundas entrevistas e 2.306 terceiras entrevistas. Os resultados obtidos foram os seguintes:
Vive com a família
Sim
Não
Não sabe/ não responde
1ª
98,86
0,79
0,35
Sim
Não
Foi bem aceite pela comunidade
98,61
0,63
0,76
Conta Própria
Desempregado
Empregado
Situação face ao emprego
58,05
36,96
4,37
0,63
2ª
99,15
0,55
0,30
99,01
0,41
0,58
70,37
25,25
3,92
0,47
3ª
99,70
0,13
0,17
99,31
0,26
0,43
81,70
15,26
2,95
0,09
Tem Lavra?
Sim
Não
2.
91,99
7,27
96,90
2,66
98,79
1,13
Sistema de Gestão de Informação (SIG)
No trimestre, foram efectuadas diversas actividades no SIG, de que podemos a destacar:
a) Registo e actualização dos Registos de Beneficiários, incluindo Vulneráveis, no SIG
b) Controlo de entrevistas de seguimento
c) Controlo de registos e actualizações dos Ex-Militares, dos Projectos e actualização de Contratos
d) Inserção, no SIG, de benefícios previstos e entregues Controlo estatístico do estado de cada
Projecto em curso no âmbito do PGDR
e) Lançamentos e aprovação de novas propostas.
Foram ainda efectuadas diversas melhorias no SIG, tais como a introdução de novos filtros e a correcção
de algumas inconsistências ao nível dos relatórios produzidos por diferentes menus.
3.
Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias de Benguela, K.
Sul, K. Norte, Uíge, Huambo e Bengo, para além de se terem controlado os projectos em fase de
encerramento e capacitado os novos PIs, podem sintetizar-se como principais constatações e lições
aprendidas:
1. Continuam a existir dificuldades na apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca
capacitação dos PI’s para lidarem com projectos desta índole.
2. Persistem atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
V. Gestão Financeira e Aquisições (Procurement)
A. Despesa e gestão financeira
Quadro 7: Situação Financeira
23
Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros
Categoria de Despesas*
1. Obras
IDA
Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 31 Agosto 2008
Governo de
MDTF
Governo/PGDR
ECTF
Angola
Total
250.603
81.974
60.722
393.299
1.012.321
537.759
199.323
1.749.403
4.354.443
5.825.078
1.762.950
11.942.471
2. Equipamento, Móveis e
Viaturas
3. Serviços de consultoria e
formaçao
4. Subsidios de contingencia
5. Sub-doações de reintegração
21.747.138
11.553.763
6. Custos operacionais
3.301.985
857.700
7. outros… [nome]
8. PPF
867.073
Total
31.533.563
18.856.274
* De acordo com acordos legais com o Banco Mundial
** A partir de [indica a data até quando as despesas estão informadas]
3.572.584
823.014
189.262
3.035.271
157.000.000
157.000.000
3.572.584
36.873.485
4.982.699
158.056.335
213.997.692
Mobilização e utilização de recursos
O total dispendido no Projecto até 31 de Agosto de 2008, excluindo os custos do PPF, totaliza USD
55.941.357. Deste total, 66% foi aplicado em sub-doações, 4% em infra-estruturas e aquisição de meios
fixos (veículos, equipamento, etc.), 21% em serviços de consultoria e custos de formação e 9% em custos
operacionais.
Actualização do fluxo de caixa (cash flow)
Em 31 de Agosto de 2008 os saldos das contas bancárias eram os seguintes:
IDA
USD
201.733
MDTF
USD
5.638
EU
€
706
GOA
KZS
15.519.665
(equivalente a aproximadamente USD 206.929)
Todos os pedidos de reembolso, feitos até à data, já foram desembolsados pelo Banco Mundial. Durante o
período, foram efectuados pedidos acelerados de reembolso, com concentração nos reembolsos dos
pagamentos efectuados a PIs. Este procedimento continuará no período seguinte, ao mesmo tempo que
serão também submetidos pedidos de reembolso das outras categorias de pagamentos.
Auditoria externa
A auditoria às contas até 29 de Fevereiro de 2008 foi completada, com excepção do relatório financeiro do
IDA, que ainda não foi finalizado por motivos temporais e de acumulação de outros trabalhos urgentes. No
entanto esperamos poder completar o trabalho ainda por fazer dentro das próximas semanas. Os restantes
relatórios foram entregues ao Banco Mundial atempadamente.
Sub-Projectos
A UGFA começou a efectuar os pagamentos das primeiras prestações dos contratos das actas 29, 30 e 31,
mas devidos a constrangimentos diversos, incluindo de fluxos de caixa, o processamento dos pagamentos
tem sido lento. Espera-se, no entanto, a aceleração no processamento de pagamentos e no respectivo
reembolso às Contas Especiais
Continuam a processar-se as contas apresentadas pelos parceiros de implementação, encontrando-se em
dia todos os pagamentos devidos aos parceiros.
24
B. Aquisições (Procurement)
Durante este período, a área de Procurement trabalhou na actualização do plano de aquisições aprovado
em Julho de 2008, nos contratos do pessoal administrativo afecto ao IRSEM e UTGV e nas adendas a
contratos dos diversos PI’s para a extensão do período de contrato e reforços orçamentais. O plano de
aquisições foi submetido ao Banco Mundial para Não Objecção e as actividades estão a ser executadas de
acordo com esse plano. Neste período foram também actualizados os contratos dos Assistentes Rurais,
monitores, estatísticos e processadores afectos à URMA, dada continuidade aos processos de aquisição
iniciados no trimestre anterior e encetadas várias tarefas de pedidos de cotação no mercado para diversas
compras correntes para o PGDR.
Aquisições relevantes executadas no último trimestre (Julho-Setembro 2008)
I. Bens.
Mobiliário para escritórios Nacional: O contrato foi assinado estando em curso o processo de
desalfandegamento dos bens.
Kit’s de ferramentas Kits de ferramentas para cobrir, a título excepcional, as necessidades dos
beneficiários formados na Missão do N’Dunde e Santa Terezinha foram entregues ao IRSEM.
Gado para reposição do gado morto: O processo de aquisição de gado para repor o gado morto foi
iniciado tendo sido assinados contratos de fornecimento de gado às províncias de Huambo, Benguela,
Kuanza Sul, Bié, Malange, Huíla e Kuando Kubango num valor de US$464.793,33. Falta adquirir gado para
os beneficiários das provincias de Moxico e Kuanza Norte.
Viaturas 4x4 para o IRSEM: O caderno de encargos para aquisição de 24 viaturas 4x4 para o IRSEM foi
submetido e aprovado pelo Banco Mundial.
Geradores: o processo de aquisição de três geradores para o IRSEM foi concluído.
Fotocopiadoras: o processo de aquisição de nove fotocopiadoras para o IRSEM foi concluído estando
previsto a entrega dos bens em Novembro 2008.
Bens para apoiar a Assistência Técnica (GTZ/MundiServiços) aos portadores de deficiência severos:
os processos para aquisição de mobiliário, equipamento informático, consumíveis de escritório e
equipamentos de comunicação foram concluídos.
Equipamento informático para o IRSEM/UGFA: foram concluídos os processos de aquisição de
equipamento informático para o IRSEM (Lunda Sul) e UGFA. Esses bens já foram entregues.
II. Selecção de Consultores.
IIT para a UGFA e IRSEM: foram efectuados processos de selecção e contratação de consultores
em informática para a UGFA e para o IRSEM.
Consultor para o género: foi concluído e contratado o consultor para o género.
Avaliação final do PGDR: o documento de solicitação de propostas que inclui os termos de
referência bem como o pedido de contratação directa da Creative Associates International, Inc.
foram aprovados pelo Banco Mundial.
III. Obras
Reabilitação dos escritórios das províncias.
Os novos processos dos concursos reabilitação dos escritórios do IRSEM no Uíge e na Huíla estão na fase
de negociação. Fornecimento e Montagem de escritórios pré-fabricados: o documento, submetido pela
empresa de fiscalização (SOAPRO), validando os materiais a serem utilizados na obra foi enviado ao
Banco Mundial.
25
VI.
Gestão do Programa
A.
Abrangência e Coordenação de Parceiros
No trimestre de Julho a Setembro, a equipa da FAO esteve empenhada no desenvolvimento das acções
previstas na extensão do projecto OSRO/ANG/602/WBK e ao mesmo tempo trabalhou na conclusão do
relatório narrativo e financeiro final do projecto OSRO/ANG/501/WBK.
Actividades realizadas
• Apoio os Assistentes Rurais na realização e conclusão dos inquéritos de seguimento dos Projectos;
• Seguimento e monitoria dos projectos em curso em Malanje e no Huambo;
• Diálogo com os PIs e beneficiários;
• Assistência técnica e administrativa aos Serviços Provinciais na realização de seminários e outras
actividades inerentes;
• Participação em eventos organizados pelo IRSEM a nível de cada província;
No mês de Julho, foi formalmente apresentado/entregue o relatório final narrativo do projecto 501/WBK.
Quando a FAO apresentou o relatório narrativo, comunicou que o relatório financeiro seria entregue em
data posterior pois a sua preparação envolve muitos departamentos desta Agência das NU que lidam com
as questões financeiras a nível de Roma e, por isso o seu tratamento é mais demorado.
A nível da coordenação central, realizou-se uma visita ao Huambo para junto do AAR verificar o grau de
cumprimento das actividades previstas para a extensão do projecto 602/WBK; por outro lado, continuou a
prestar o apoio necessário para que os AARs levassem a cabo as tarefas que lhes estão atribuídas.
Perspectivas
Para o mês de Outubro, está prevista a entrega de relatório financeiro do projecto OSRO/ANG/501/WBK;
entretanto, iniciou-se já a preparação do relatório narrativo final do projecto OSRO/ANG/602/WBK.
Estamos numa fase bastante adiantada da preparação para a realização da avaliação dos projectos
agrícolas em Malanje e no Huambo que decorrerá entre 1 e 20 de Novembro e, uma semana depois,
iniciar-se-á o tratamento e a análise dos dados recolhidos, prevendo-se que no final de Novembro seja
concluído e entregue o relatório preliminar do inquérito.
Em parceria com o IRSEM e os PIs, continuar-se-á e reforçar-se-á a assistência técnica à implementação,
acompanhamento e monitoria das actividades do PGDR e do Subprograma do Governo de Angola.
B.
Parceiros de Implementação (PI’s)
Estão celebrados e inseridos no SIG 277 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48
subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 136.587 oportunidades
de reintegração, das quais 85.229 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior estavam 81.734, se
incluídos os 3.116 beneficiários do Projecto Especial). Estiveram e estão envolvidos no PGDR 87 PI’s,
representando ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações internacionais, organismos do Estado
e instituições religiosas.
Durante o trimestre, as principais actividades realizadas com os Parceiros de Implementação centraram-se
em duas grandes áreas:
• Continuação da preparação dos novos PIs sobre os procedimentos de execução de um projecto no
quadro do PGDR, com foco na mobilização e registo de beneficiários, processamento das
aquisições, gestão financeira e cumprimento dos cronogramas de actividades;
• Trabalho com os PIs que têm projectos em fase de encerramento para que cumpram com as suas
obrigações contratuais de fecho dos mesmos, tanto ao nível técnico (registo dos beneficiários e dos
benefícios) como financeiro (apresentação de relatórios e justificação dos montantes recebidos).
C.
Actividades aos Níveis Regional / Provincial
Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em
curso, integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os objectivos
de: (i) Avaliar a situação real dos projectos e decidir sobre as acções a desenvolver para melhorar a
execução; (ii) Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento dos contratos estabelecidos; (iii)
Encerramento dos projectos que se apresentem aptos; (iv) Simultaneamente, a URMA efectuou monitoria
de rotina exigida pelo Programa, bem como, o refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais.
26
VII.
Plano de Acção para o próximo trimestre
Quadro 8: Plano de Acção
Actividade
Reinserção
Reintegração
Reintegração Grupos
Especiais
Julho a Setembro de 2008
Responsável
Continuação do registo dos subsídios de contingência e
dos kits de reinstalação no SIG
Distribuição dos benefícios da transição aos Ex-militares
elegíveis que ainda não os receberam
Dir. Provinciais /
URMA
Serviços
Provinciais
Encerramento de projectos com prazos já expirados, tanto
ao nível técnico como financeiro.
Apoio ao arranque dos últimos projectos aprovados.
Finalização das actividades financiáveis pelo PGDR nos
projectos, com foco nos destinados a grupos vulneráveis e
de oportunidades complementares para Ex-militares
Formação e monitoria dos PI’s executantes de projectos.
Ser. Prov., DEP e
UGFA
UGFA, PI’s
Ser. Prov. e DEP
DEP e UGFA
Registo dos beneficiários em falta nos projectos em curso.
Continuação da implementação do contrato para os PPDs
severos com o consórcio seleccionado.
Apoio ao fecho, monitoria e avaliação dos projectos com
prazos expirados.
Ser. Prov. e DEP
UGFA, DEP
DG, UGFA e BM
Actividades Regionais
Participação em reuniões de coordenação do MDRP.
Recepção de visitas da equipa técnica do BM
Informação e
Sensibilização
Realização de acções de informação e sensibilização aos
Ex-militares integrados nos projectos.
Sensibilização sobre o HIV/SIDA e reforço da educação
sanitária e protecção do meio ambiente ao nível dos PI’s.
Promoção de campanhas de divulgação das realizações
do PGDR junto da opinião pública.
FAA, IRSEM /DIG
Continuação da realização de inquéritos de seguimento.
Continuação dos registos de contratos, beneficiários e
benefícios no SIG
Monitoria dos projectos em execução e avaliação do
impacto dos projectos encerrados.
As. Rurais, S. Prov.
M&A
Gestão financeira
Aquisições
Apoio Técnico do
Parceiro Estratégico
Continuação dos pagamentos de prestações dos projectos
executados pelos PIs e da apresentação dos pedidos de
reembolso ao BM.
Análise das prestações de contas apresentadas pelos PIs
para fecho dos projectos.
Implementação da auditoria às contas do PGDR para o
período até 31 de Agosto de 2007 (a iniciar em 3/11/08).
Finalizar os processos em curso com a recepção definitiva
dos bens (viaturas, gado, Kits de ferramentas, mobiliário e
fotocopiadoras) e obras (pré-fabricados e escritórios
reabilitados), assinatura e conclusão dos contratos dos
consultores (género e avaliação final do PGDR) e
encerramento do Programa.
Apoiar o encerramento dos projectos e a definição de
novas estratégias de reintegração dos Ex-Militares.
Proceder à avaliação dos resultados das campanhas
agrícolas de 2008 e compará-los com os resultados das
outras famílias camponesas apoiadas por outras
instituições (MINADER) e dos inquéritos realizados pela
FAO em 2007.
DG
PI’s, DIAR
DIG
URMA (SIG e Of.
de M&A
UGFA/Finanças
UGFA/Procurement
FAO
27
Gestão do Programa
Realização de reuniões das CPAP’s e da CCAP para M&A
dos resultados dos projectos.
DG
Ser. Provinciais
Anexo 1: Oportunidades primárias aprovadas para Ex-militares em geral
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Lobito
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Cubal
Benguela
Benguela
Baía Farta
Benguela
Ganda
Bocoio
Benguela
Balombo
Bocoio
Lobito&Benguela
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/013/2007
Bga/012/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga/006/2008
Bga/003/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Nharea
Camacupa
Camacupa, Cuemba
Nharea/Catabola
Andulo
Kuito, Chinguar
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/002/2007
Bie/003/2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
SERVIR
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
GTZ
GTZ
AGRISUD
Escola Sijoma
Dom Bosco
SERVIR
V. Mundial
V. Mundial
KWATOCO
Ir. Cons.Jesus
AMMIGA
AAF
AAF
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Africare
Africare
WVision
WVision
WVision
CARE
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
Ex-militares
498
734
720
462
957
964
187
32
169
84
108
1.025
1.592
198
972
991
1.227
80
39
94
300
70
100
100
200
200
30
11.635
948
1.388
483
1.049
1.065
1.148
1.154
1.068
302
293
289
200
200
200
200
9.987
1.076
713
348
724
28
Huíla
Malange
K.Norte
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Longonjo
Mungo
Huambo
Cachiungo
Cachiungo-Sede
Cachiungo–Chiumbo&Chinhama
Londuimbali
Ekunha, Caala
Huambo
Huambo
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/021/2006
Hbo/003/2007
Hbo/004/2008
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Lubango
Lubango, Caluque., Caconda
Chipindo, Kuvango, Matala
Subtotal
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Massango
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo,Quirimba, Luquembo
Cacuso
Quela; Caculama
Malanje, Cahombo e Marimba
Subtotal
Província
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/003/2007
HLA//2008
HLA//2008
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
CIC
OIM
Fad. Muteka
DW
OIM
OIM
WVision
WVision
MisQueve
GTZ
Subtotal
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
OIKOs
ADRA
ACORD
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal/002/2008
Mal/003/2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
CBA e ADA
ADMERA/AFC
APDC
M. Católica
APDC
ADMERA
Kun/001/2005 CARITAS
633
1.169
1.156
848
1.176
586
897
1.318
46
130
1.145
1.097
1.161
959
814
860
911
17
400
234
10
350
385
200
200
200
200
19.963
794
469
229
695
317
701
101
208
4
572
200
200
4.490
865
180
273
32
72
450
300
70
100
200
2.542
291
29
Ambaca
Kun/002/2008 Mis. Cat.
Kunene
Província
K.Kubango Menongue
Mavinga
Menongue
Mavinga/sede
Mavinga/C.
Rivungo
Cuchi
Calai
Dirico, Cuangar
Mavinga
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB/005/2007
KKB/006/2007
KKB/003/2007
KKB/001/2008
KKB//2008
KKB/002/2008
KKB//2008
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim, etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Quilenda e Ebo
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus//2008
Luanda
Província
Viana
Lad/003/2007
Lad//2008
Lunda Sul Província
Lunda Norte Chitato
Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
LUS/001/2006
LUN/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
LUN/001/2007
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Dange
Kimbele
Ambuila,Bembe e Songo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2008
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge/003/2007
Uge/007/2008
Uge//2008
Uge/008/2008
Uge//2008
Uge/009/2008
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Subtotal
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
ADC
OIM
OIM
COOPIL
Subtotal
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
AAESMC
Subtotal
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
Subtotal
CARITAS
Diocese
CARITAS
Ig.Met.Angola
ADESPOV
Subtotal
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb.(IKA)
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
19
310
523
961
757
764
480
450
213
99
146
195
100
4.165
1.205
840
602
87
1.037
150
229
823
500
224
91
200
5.988
2
60
62
1.233
12
1.092
225
707
2.036
764
134
215
109
129
7
208
92
224
105
130
146
171
2.434
62
321
377
30
Zaire
Luau
Alto Zambeze
Luena
Mox/001/2007 OIM
Mox/002/2007 OIM
CAPDC
Mox//2008
N'Zeto
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2006
ZAI/001/2007
Subtotal
Est. Des. Rural
AFRICARE
Subtotal
Total
412
142
70
1.322
30
131
161
67.406
Anexo2: Oportunidades complementares aprovadas para Ex-militares
Província
Benguela
Ganda
Cubal
Bocoio
Cubal
Ganda
Ganda
Chongoroi
Balombo
Balombo
Município
Código SIG
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/021/2007
Bga/007/2008
Bga/002/2008
Bga/008/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Chinguar
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Bie//2008
Huambo
Huambo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo/Calima,Chipipa
Tchicala Tcholoanga
Cachiungo
Bailundo
Caála
Lounduindali
Ekunha
Chingenge; Longonjo e Ukuma
Mungo
Londuimbali, Bailundo
Huambo
Hbo//2008
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Huíla
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA/012/2007
HLA/006/2007
HLA/002/2008
HLA/001/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
Malange
Kalandula
Subtotal
Caculama, Kang., …
Mal/001/2008
Mal//2008
PI
Ex-militares
GTZ
200
GTZ
200
KWATOKO
800
AAF
20
AAF
20
M. N'dunde
148
S.Paulo Munjombwe
20
Mis.Católica
30
GVC
120
Subtotal
1.608
CARE
1.350
CARE
600
CARE
350
V. Mundial
600
Subtotal
2.900
ADRA
600
DW
30
DW
80
OADECO
650
OADECO
600
DW
650
DW
700
DW
700
CISAD
375
JUPV
300
CIC
650
WVision
700
WVision
700
OADECO
650
Subtotal
7.385
Mis.Cat.
14
Mis.Cat.
20
CARE
570
CARE
500
ADESPOV
300
ADESPOV
185
ACORD
550
ACORD
300
ACORD
270
2.709
Missão
20
Caritas
550
31
Subtotal
K.Norte
Dondo
Província
Kun/003/2008 Dom Bosco
Subtotal
Kunene
Kwanhama, Nam.
K.Kubango Mavinga
K. Sul
Calulo
Cassongue
Wako Kungo
Libolo
Mussende
Quibala
Cne/002/2008
KKB//2008
Kus/002/2007
Kus//2008
Kus//2008
Kus//2008
Kus//2008
Kus//2008
CARITAS
ACADIR
Dom Bosco
V. Mundial
V. Mundial
M.Católica
Caritas
AAF
Subtotal
Uíge
Negage e Uíge
Uge//2008
CARITAS
Total
Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s)
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Benguela
Província
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Cubal
Benguela
Benguela
Baía Farta
Bocoio
Balombo
Chongoroi
Benguela
Balombo
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/002/2006
Bga/003/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/013/2007
Bga/012/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga/021/2007
BGA/004/2008
Bga//2008
Bga/005/2008
Bga//2008
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
CORB
V. Mundial
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
GTZ
GTZ
AGRISUD
Escola Sijoma
Dom Bosco
SERVIR
KWATOKO
AMMIGA
S.Paulo Munjombwe
C.R.Benguela
GVC
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
570
60
160
220
215
200
20
700
700
55
500
500
2.475
468
18.750
PPDs
17
54
65
33
38
30
5
250
250
1
16
4
81
18
1
18
7
14
4
1
1
2
60
100
400
80
1.533
19
33
87
13
59
19
17
32
Província
Kuito
Chitembo
Nharea
Camacupa
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Kuito
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Mungo
Huambo
Huambo
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Província
Londuimbali;Bailundo
Mungo
Mungo
Huambo
Huambo
Huambo
Tchicala Tcholoanga
Caala
Ukuma, Longodjo, Chinjenje
Bailundo
Londuimbali
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Bie/001/2006
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/002/2007
Bie/003/2007
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Bie//2008
V.Mundial
Africare
CARE
Africare
Africare
CARE
CARE
CARE
C. Ortop.
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
OIM
Handicap Fr.
M. V. Queve
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
V.Mundial
V.Mundial
V.Mundial
OIM
DW
C.R. Huambo
Handicap
DW
DW
CIC
DW
DW
Subtotal
Hla/002/2005 ACORD
Hla/003/2005 ADRA
Hla/001/2005 ACORD
HLA/007/2005 CARE
HLA/006/2005 CARE
HLA/005/2005 CARE
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/012/2005
Hbo/016/2006
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/002/2006
Hbo/002/2007
Hbo//2007
Hbo/003/2007
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
250
49
48
2
7
98
50
28
230
1.009
34
24
2
16
3
17
21
5
8
2
1
150
10
9
2
24
31
7
7
8
3
9
250
200
200
30
94
195
100
250
250
240
250
288
2.740
141
19
115
43
29
80
33
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Lubango
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/012/2007
HLA/006/2007
HLA/003/2007
HLA/002/2008
HLA/001/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
CARE
ACORD
GTZ
CARE
CARE
OIKOs
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
APDC
Subtotal
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Quela; Caculama
Subtotal
K.Norte
Kunene
Província
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Cne/001/2005 ACORD
Cne/001/2008 AMMIGA
K.Kubango
Menongue
PPD's/Prov.
Mavinga
Menongue
Cuchi
Calai
Dirico, Cuangar
Menongue
KKB/001/2005
KKB/002/2006
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB/001/2008
KKB//2008
KKB/002/2008
KKB//2008
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Gabela
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus/005/2007
Kus//2008
Luanda
Província
Viana
Viana
Cidade
Kikuxi
Luanda
Viana
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad/004/2007
Lad//2008
Lad//2008
Subtotal
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
ADC
OIM
OIM
C. Ortop.
Subtotal
V. Mundial
ACM
CARITAS
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
Hosp.Regional
Subtotal
V.Mundial
CORV
CCF
ADRA-I
GTZ
C.N. Bendinha
CORV
91
48
133
140
125
75
50
25
80
60
40
1.294
118
120
24
13
10
285
27
21
250
271
7
250
1
2
1
27
17
200
505
30
58
55
17
50
10
13
50
50
100
336
200
969
250
180
36
5
80
230
128
34
Lunda Sul
Província
Lunda Norte Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
LUS/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
LUN/001/2007
Uíge
Uíge
Dange
Kimbele
Uíge, Negage
Uge/002/2005
Uge/003/2007
Uge/007/2008
Uge//2008
Namibe
Namibe
Tombua e Bibala
Nam/001/2005
Nam/001/2008
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luena
Luena
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2008
Mox/002/2008
Zaire
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2007
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Ig.Met.Angola
ADESPOV
Subtotal
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
C. Ortop.
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Subtotal
Dom Bosco
Dom Bosco
CAPDC
C.R.Física
Subtotal
AFRICARE
909
2
3
14
19
36
31
8
1
150
190
3
169
172
1
36
110
120
267
12
Total
10.238
Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares
Província
Bengo
Benguela
Município
Dembos
Chongoroi
Ganda
Balombo
Ganda
Balombo
Balombo
Bocoio
Caimbambo
Lobito
Chongoroi
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Cubal
Ganda
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Balombo
Código SIG
Bgo//2008
Bga/005/2005
Bga/003/2005
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/003/2007
Bga/007/2007
Bga/006/2007
Bga/004/2007
Bga/005/2007
Bga/010/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga/008/2007
Bga/021/2007
Bga/001/2008
Bga//2008
Bga/007/2008
Bga/002/2008
Bga/006/2008
Bga/003/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Andulo
Chitembo
Andulo
Bie/003/2006
Bie/001/2007
Bie/011/2008
PI
Beneficiários
M. Católica
480
ODLAC
2
ADRA
1
Missão
311
M. Ndunde
467
AAESMC
456
AAF
265
AAF
265
SERVIR
160
SERVIR
162
AAESMC
250
Dom Bosco
250
SERVIR
320
SERVIR
240
KWATOKO
398
Ig. Baptista
335
AAESMC
675
AAF
120
AAF
200
KWATOCO
105
Ir. Cons.Jesus
300
S.Paulo Munjombwe
100
Mis.Católica
250
Subtotal
5.632
FAS
400
CARE
50
CARE
120
35
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/010/2008
Bie/009/2008
CARE
CARE
Subtotal
Huambo
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Catchiungo
Katchiungo
Chinjenje
Ucuma
Longonjo
Ukuma
Longonjo
Chinjenje
Mungo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
Hbo/022/2006
Hbo/023/2006
Hbo/021/2006
Hbo/004/2007
Hbo/006/2008
Hbo/005/2008
Hbo/003/2007
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
CIC
CIC
CIC
CIC
CIC
CIC
OIM
DW
DW
DW
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caluquembe
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA/002/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ADRA
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Subtotal
Subtotal
Malange
Kalandula
Mal/001/2008
Massango
Mal/002/2008
K.Katembo,Quirimba,Luquembo Mal//2008
Mal//2008
Quela; Caculama
Missão
CBA e ADA
APDC
APDC
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Kun/001/2005
Kun/003/2008
Kun/002/2008
Kun/001/2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Kunene
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Cne/001/2005
Cne/002/2008
ACORD
CARITAS
K. Kubango
Menongue
Menongue
Menongue
Cuchi
Dirico, Cuangar
KKB/001/2005
KKB/002/2007
KKB/004/2007
KKB/001/2008
KKB/002/2008
CARITAS
V. Mundial
CARITAS
ADC
OIM
Subtotal
Subtotal
Subtotal
Subtotal
K. Sul
Mussende
Libolo
Kus/003/2005
Kus/004/2005
CARITAS
M.Católica
50
30
650
248
186
1.252
867
1.200
280
500
304
314
495
320
495
286
120
420
620
183
8.090
200
200
200
100
350
330
45
85
70
50
1.630
150
52
125
20
347
320
431
410
13
1.174
810
333
1.143
201
240
200
320
150
1.111
180
150
36
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Calulo
Seles
Porto Amboim
Mussende
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus/001/2008
Kus/002/2008
Kus//2008
Luanda
Viana
Cidade
Província
Viana
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad/003/2007
Lad//2008
Lunda Sul
Lunda Norte
Uíge
Província
Chitato
Sanza Pombo
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Damba
Cangola
LUS/001/2006
LUN/001/2006
Uge/001/2006
Uge/002/2008
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge//2008
Uge//2008
Uge/009/2008
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox/001/2008
Zaire
Soyo/Kuim.
Nzeto
Noki
ZAI//2007
ZAI//2007
ZAI//2008
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
P.N.Sra.Graça
Caritas
Subtotal
CCF
ADRA-I
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
Subtotal
CARITAS
Diocese
ACM
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
IKA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
Subtotal
Ig.B.N.S.J.C.
Ig.B.N.S.J.C.
Vida Sagrada
Subtotal
200
151
136
15
250
326
8
128
278
160
386
60
2.428
166
11
30
40
247
200
186
85
40
60
200
140
15
30
570
69
182
508
230
158
200
70
1.348
560
350
30
940
Total
26.245
Anexo 5 Oportunidades aprovadas para Mulheres
Província
Bengo
Município
Província
Dembos
Código SIG
PI
Bgo/001/2006 V. Mundial
M. Católica
Bgo//2008
Subtotal
Benguela
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
Mulheres
41
170
211
12
15
3
5
5
8
37
Balombo
Ganda
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Cubal
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Benguela
Chongoroi
Benguela
Bocoio
Ganda
Balombo
Chongoroi
Balombo
Balombo
Bocoio
Balombo
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/013/2007
Bga/012/2007
Bga/009/2007
Bga/008/2007
Bga/001/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga/006/2008
Bga/008/2008
BGA/004/2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Nharea
Camacupa
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Camacupa, Cuemba
Nharea/Catabola
Andulo
Kuito, Chinguar
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/002/2007
Bie/003/2007
Bie/011/2008
Bie/010/2008
Bie/009/2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
Missão
M. Ndunde
SERVIR
CRP Cabaia
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
GTZ
GTZ
AGRISUD
Escola Sijoma
SERVIR
SERVIR
Ig. Baptista
AAESMC
V. Mundial
KWATOCO
M. N'dunde
AMMIGA
S.Paulo Munjombwe
Mis.Católica
AMMIGA
AAF
GVC
Subtotal
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Africare
Africare
CARE
CARE
CARE
WVision
WVision
WVision
CARE
Subtotal
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
100
151
68
5
8
94
10
250
10
2
9
2
5
400
4
200
300
100
200
20
150
200
500
500
100
3.436
33
83
30
38
76
33
29
383
100
5
4
120
50
30
500
500
500
500
3.014
76
13
2
10
14
14
23
7
16
12
3
38
Huíla
Malange
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Caála
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Chinjenje
Ucuma
Longonjo
Mungo
Cachiungo
Huambo
T. Tcholoanga
Cachiungo-Sede
Cachiungo – Chiumbo e Chinhama
Chicala Choloanga e Huambo sede
Londuimbali
Ekunha, Caala
Huambo
Huambo
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/018/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/022/2006
Hbo/023/2006
Hbo/021/2006
Hbo/003/2007
Hbo/007/2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Lubango
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Lubango, Caluque., Caconda
Chipindo, Kuvango, Matala
Subtotal
Malange
Kangandala
Cacuso
Kalandula
Massango
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA/012/2007
HLA/006/2007
HLA/003/2007
HLA/001/2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
CIC
CIC
CIC
OIM
DW
DW
Save the Ch.
OIM
OIM
Save Children
WVision
WVision
MisQueve
GTZ
Subtotal
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
OIKOs
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
ADRA
ACORD
Mal/003/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal/001/2008
Mal/002/2008
ADRA
OIKOS
ADMERA
Missão
CBA e ADA
33
120
93
44
68
507
153
31
72
32
34
4
37
80
16
6
10
50
10
90
450
85
50
450
500
500
500
500
4.715
65
312
31
12
4
19
58
64
263
80
40
145
125
203
30
85
70
50
500
500
2.656
17
3
14
200
200
39
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo, Quirimba, Luquembo
Caculama
Quela; Caculama
K.Norte
Malanje, Cahombo e Marimba
Subtotal
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Mal/003/2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
ADMERA/AFC
APDC
M. Católica
APDC
ADMERA
Kun/001/2005
Kun/003/2008
Kun/002/2008
Kun/001/2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB/002/2007
KKB/003/2007
KKB/002/2008
KKB//2008
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
OIM
COOPIL
Subtotal
Kunene
K. Kubango
Toda a Prov.
Menongue
Mavinga
Menongue
Menongue
Rivungo
Dirico, Cuangar
Mavinga
Subtotal
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
Calulo
Seles
Quilenda e Ebo
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus/001/2008
Kus//2008
Luanda
Viana
Cidade
Província
Viana
Viana
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad/003/2007
Lad//2008
Lad//2008
Lunda Sul
Lunda Norte
Província
Chitato
Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
LUS/001/2006
LUN/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
LUN/001/2007
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2008
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
AAESMC
Subtotal
CCF
ADRA-I
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
IECA
Subtotal
CARITAS
Diocese
CARITAS
Ig. Met. Angola
ADESPOV
Subtotal
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb. (IKA)
IERA
100
125
100
146
500
1.405
132
140
91
300
663
13
91
42
34
160
2
30
100
459
15
102
93
18
75
349
325
149
200
200
311
173
295
280
500
3.085
310
645
1
60
140
1.156
15
2
5
1
15
23
5
66
45
1
2
40
Negage
Maq.do Zombo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge//2008
Uge/008/2008
Uge//2008
Uge/009/2008
Namibe
Namibe
Tombua e Bibala
Nam/001/2005
Nam/001/2008
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox/001/2008
Zaire
N'Zeto
Kuimba, M.Congo, S
Tomboco
Noki
Nzeto
Kiende
ZAI/001/2006
ZAI/001/2007
ZAI//2007
ZAI//2008
ZAI//2008
ZAI//2008
Paróquia/S.José
CARITAS
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
CARITAS
CARITAS
Subtotal
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
Subtotal
Est. Des. Rural
AFRICARE
EDR
Vida Sagrada
EDR
EDR
Subtotal
53
50
70
130
50
40
512
6
51
57
64
110
50
50
50
150
474
2
20
60
250
100
140
572
Total
22.466
41
REPUBLIQUE DU BURUNDI
COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA
REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE
REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
Troisième trimestre 2008
42
TABLE DES MATIÈRES
PRESENTATION .................................................................................................................44
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION........................................................................ 45
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ........................................................................ 45
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES .......................... 45
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ................. 45
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION.............................................................................. 46
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE .................................. 47
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION .............................................................................. 47
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ............................................................................... 48
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ....................................................................
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes ....................................
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ................................................................. 50
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ................................................................... 50
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA .............................. 51
C. ACTIVITES REGIONALES........................................................................................................... 51
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances...................................... 51
2. Combattants en territoire étranger................................................................................................... 51
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME..................................................................................... 51
1. Études et autres sources de données du programme.......................................................................
2. Systèmes de gestion de l’information ............................................................................................ 52
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme............................................ 52
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES.......................................... 52
A. DEPENSES .............................................................................................................................. 52
B. PASSATION DES MARCHES....................................................................................................... 53
VI.
GESTION DU PROGRAMME ....................................................................................... 53
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ................................. 53
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE............................................................. 53
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................ 53
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ................................................ 54
43
PRESENTATION
Au cours du troisième trimestre 2008, Une mission de la Banque Mondiale a séjourné, courant
septembre, au Burundi dans le cadre de l’assistance à la mise en œuvre du PNDRR. L’objectif de cette
mission était d’observer la progression du PNDRR et d’évaluer la proposition du Gouvernement de
demande de financement de la troisième phase dudit programme. Les détails par composante se
présentent comme suit :
Composante Démobilisation : 4 ex-combattants ont été démobilisés dont 1 353 adultes et 220
enfants soldats.
Composante réinsertion : le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a
continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion sont versées via le système
bancaire et les institutions de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant droits.
Composante Réintégration : 6 199 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration dont
5 400 valides et 799 handicapés.
Composante projets spéciaux : le SE-CNDRR a continué à offrir les soins. Ainsi 231DH ont
obtenu des soins divers au cours de ce trimestre.
Composante gestion du programme : une demande de réallocation budgétaire pour la
catégorie « consultants »a été introduite auprès de la BM pour agrément.
.
44
VIII. Composante de démobilisation
A.
Démobilisation des adultes
Au cours de ce troisième trimestre 2008, 4 ex- combattants adultes ont été démobilisés. Ces démobilisés
figuraient sur la liste des candidats à la démobilisation, transmise au SE-CNDRR au premier trimestre, dont
630 ne se sont pas présentés au CD. Il s’agissait de 73 membres de la FDN et 557 de la PN.
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Adultes
Enfants
Hommes
Femmes
Garçons
Filles
Nb.
Trimest Nb.
Trimest Nb.
Trimest Nb.
Trimest SousCumul re
Cumu re
Cumul re
Cumul re
total
é
é
actuel lé
actuel
actuel é
actuel
réel
Total
B.
22502
4
516
0
3212
0
49
0
Cible
projetée
26283
55,000
% de
réussite
48%
Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Il n’y a pas eu de démobilisation des enfants soldats au courant de ce trimestre.
C.
Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Au cours de ce trimestre, des discussions intenses ont eu lieu entre le Gouvernement et le Palipehutu-FNL.
Dans l’aide mémoire de mai 2008, la mission de supervision a recueilli des informations selon lesquelles les
effectifs à démobiliser seraient compris entre 9 879 et 22 669 combattants.
45
IX.
Composante Réinsertion
Au cours de ce trimestre, 4 ex-combattants ont été démobilisés et ont touché leur pécule de départ. La
quatrième enquête de vérification de perception des ITS a été publiée courant septembre 2008.
La quatrième enquête de vérification de paiement des ITS a montré que plus de 99% des démobilisés
perçoivent leur tranche de réinsertion de manière appropriée. Toutes les 4 enquêtes déjà menées ont montré
que l’objectif de cette composante de 95% a été atteint.
Tableau2 :Résumé de l’appui à la réinsertion
Nom bre de bénéficiaires
Fem m es
Cumulé, période du rapport comprise
En nature
En espèces
Trimestre actuel
Sous-total
réel
Hom m es
Cible
projetée
% de réussite
0
0
0
516
22506
23022
47000
0
4
4
0
49%
En nature
En espèces
46
III Composante Réintégration socio-économique
A.
Activités générales de réintégration
Du 01 juillet 2008 au 30 septembre 2008, 6 199 ex-combattants ont eu leurs appuis à la réintégration, dont 5 400 valides ( 14
femmes et 5 386 hommes) et 799 handicapés.
Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants :
-
Certains PE (ODAG, SOPRAD qui n’ont pas encore terminé de donner les appuis à la réintégration. Il existe encore des
démobilisés qui n’ont pas encore été appuyés
-
Compte tenu du temps imparti au programme, les Partenaires à la réintégration risquent de privilégier les appuis sous
forme de distribution et de négliger le suivi accompagnement des démobilisés
Tableau 3 : Résumé de la réintégration
Province/ site
Bubanza
Bujum bura
M airie
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants*
Fem m es
Hom m es
Filles
G arçons
S ous- Cible
Trim estre
Trim estre
Trim estre
Trim estre Cum u total
projeté % de
actuel
Cum ulé actuel
Cum ulé actuel
Cum ulé actuel
lé
e
réussite
réel
1
137
101
1623
0
1862
5
129
858
1449
0
2441
Bujum bura rural
Bururi
Cankuzo
Cibitoke
G itega
Karuzi
Kayanza
Kirundo
0
0
0
1
4
0
0
0
36
26
5
31
11
3
13
8
292
1358
65
125
250
79
285
438
607
1596
604
729
979
620
741
601
0
0
0
0
0
0
0
0
935
2980
674
886
1244
702
1039
1047
M akam ba
2
14
397
1014
0
1427
M uram vya
0
14
286
906
0
1206
0
1
0
0
0
14
3
1
22
5
12
470
249
632
465
244
61
6185
343
527
800
409
795
14343
0
0
0
0
0
0
M uyinga
M waro
Ngozi
Rutana
Ruyigi
Total
0
0
0
595
1161
1287
658
868
21012 55000
38%
47
Table 4: Résumé des activités de réintégration
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Adultes non-handicapés
Femme
Total - fin du
trimestre
Cumul (toute cat)
Homme
Objectif
prévu
13006
13
1337
14813
0
0
0
0
0
14
5386
0
799
6199
Emploi
0
0
0
0
0
Education formelle
0
0
0
0
0
Autres
0
0
0
0
0
471
18392
13
2136
21012
AGR
Total
B.
Femme
Sous
total
actuel
457
Formation professionnelle
Trimestre en
cours
Homme
Handicapés
% de réalisation
47000
32%
Réintégration des groupes spéciaux
1. Réhabilitation médicale et réintégration socio-économique des personnes invalides
L’effectif total des handicapés était estimé à 4.140 selon le rapport final de l’étude sur « l’appui à la
réadaptation médicale et à la réintégration socio-économique des démobilisés handicapés », en date du 19
janvier 2005. AMA a déjà identifié 2717 DH ayant besoin de soins dont 12 tétraplégiques, 51 hémiplégiques,
50 paraplégiques, 240 ayant subi des traumatismes au niveau des 2 membres et 1.451 au niveau d’un seul
membre, 275 ayant subi des amputations et 638 cas liés aux traumatismes de la guerre Jusqu’au 30
septembre 2007, 3.740 handicapés ont déjà été démobilisés.
Concernant la rénovation de l’ HMK et du CNAR, les travaux de réhabilitation sont en train d’être exécutés et
le niveau des réalisations est 75%. Il est prévu que les travaux vont se terminer au mois d’Octobre 2008.
Résumé de l’assistance fournie :
Assistance médicale : L’assistance médicale a porté sur la physiothérapie pour 74 démobilisés handicapés,
l’intervention chirurgicale pour 26 DH, les services orthopédiques pour 1DH, les services prothétiques pour 2
DH. Le SE-CNDRR a rendu d’autres assistances médicales à savoir, les soins psychiatriques pour 8 DH, les
soins en stomatologie pour 2 démobilisés handicapés, les soins de traitement des infections récurrentes suite
aux différents traumatismes dus à la guerre pour 128 DH (2 femmes et 126 hommes).
Formation des physiothérapeutes : AMA a formé 8 physiothérapeutes et 2 prothésistes.
N.B. AMA n’a pas encore commencé les activités de réhabilitation physique, d’interventions chirurgicales, ni
de fabrication des prothèses alors qu’il ne lui reste que 3 mois de travail.
Appui à la réintégration socio-économique : Le partenaire d’exécution Oxfam Québec a appuyé 799 DH
au 3ème trimestre. Au total, Oxfam Québec a déjà appuyé 1.816 DH depuis février 2008 sur 2.048 DH
identifiés. Les démobilisés ayant un handicap léger ont été appuyés avec les démobilisés valides.
48
1.
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Nom bre de bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Trimestre précédenCumulative (all cat)
Trimestre actuel
Hom m es
Filles
Sous-total
réel
Garçons
14
1387
4
24
1429
Physiothérapie
0
74
0
0
74
Assistance prothétique
0
1
0
0
1
Assistance orthétique
0
2
0
0
2
Procédures chirurgicales
0
26
0
0
26
Autre assistance
2
126
0
0
128
16
1616
4
24
1660
Total
2.
Enfants
Nom bre
prévu
% de réussite
4140
35%
4140
40%
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Au cours du troisième trimestre 2008, les activités se sont focalisées sur le la recherche des familles de 64 des
220 enfants de Randa et Buramata. Toutefois le temps imparti au programme ne permettra pas leur réintégration.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Nombre de bénéficiaires
Enfant
Cumulatif du trimestre
précédent
Famille/ appuie de transition
Reunifié (ceux qui sont retournés)
Trimestre Education
actuel
AGR
Autre
Filles
Sub-total de ce
trimestre
Garcons
Total Cumulatif
Objectif prévu
3041
0
0
0
3041
8000
3041
0
0
0
3041
8000
599
0
0
0
599
869
1547
26
0
0
0
869
0
0
0
0
0
0
0
0
% de réalisation
38%
49
IV. Autres activités de programme
A. Activités d’information et de sensibilisation
Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment :
1. Afin de laisser des archives audio-visuelles sur les réalisations du PNDRR, qui pourront être visualisés ici
au Burundi, chez nos bailleurs et même ailleurs, le service communication et relations publiques (CRP) a
envisagé la production d’un film documentaire sur le PNDRR. Un contrat y relatif a été signé le 27/08/2008
entre le SE/CNDRR et le cabinet PRODUCTIONS GRANDS LACS (PGL). Le consultant fournit les
services pendant la période commençant le 28/08/2008 et s’achevant le 12/11/2008.
2. Le service communication et relations publiques a alimenté le site web du MDRP par la production d’un
article intitulé : « Un ex-combattant burundais qui a bien réussi sa réintégration économique. » L’article a
été publié le 30/07/2008.
3. Une équipe du SE/CNDRR accompagnée des membres du BINUB, de l’UNICEF, de l’Union Africaine et
de la Facilitation ont participé à une journée d’information et de sensibilisation sur le PNDRR, organisée
le 20/08/2008 à l’endroit des combattants du palipehutu-FNL rassemblés sur le site de RUGAZI de la
province de Bubanza. C’était dans le cadre de la préparation du processus de séparation des enfants
soldats avec les combattants adultes.
4. En date du 9 au 10 juillet 2008, le personnel du service CRP a effectué une descente dans les bureaux
régionaux de Ngozi et Gitega pour la distribution des livrets et brochures écrites en Kirundi qui seront
adressés aux démobilisés.Des affiches sur le programme ont été distribuées. Ces affiches avaient comme
objectif de : informer les démobilisés et la population sur des cas de réussite de réintégration socioéconomique des démobilisés et les sensibiliser afin qu’ils suivent les bons exemples. En date du 24 au 25
juillet, une mission similaire a été effectuée dans les bureaux régionaux de Bururi et Ruyigi
5.
Le service CRP a médiatisé les cérémonies de remise de certificats aux enfants soldats qui venaient de
suivre une formation professionnelle de six mois dans les centres de formation professionnelle de
Cibitoke, Giheta et Kibumbu grâce à un financement accordé par l’union africaine.
6. Le service CRP a mené des réunions d’information à l’endroit des démobilisés de la mairie de Bujumbura
non encore appuyés, qui étaient impatients.
7. Des actions d’information des démobilisés et du public ont été réalisées à travers les médias, par les
interviews accordées aux journalistes ou par des émissions réalisées grâce aux concours des journalistes.
50
B. Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA
Il n’y a eu de sensibilisation sur le VIH/SIDA
C. Activités régionales
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Il n’y a pas eu d’activités du genre.
2. Combattants en territoire étranger
Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de
combattant en pays tiers (COFS).
D. Suivi et évaluation du Programme
1.
Études et autres sources de données du programme
- Enquêtes de vérification par échantillon : au cours de ce trimestre, le SE-CNDRR a validé le rapport
la quatrième enquête de vérification des paiements des ITS
- Évaluations : au cours de ce 2ème trimestre, le SE-CNDRR a réalisé les activités suivantes :
i) signature du contrat avec le cabinet CASE D’AFRIQUE/ACT chargé de l’évaluation finale indépendante
du PNDRR.
(ii) Travaux de terrain de l’évaluation de l’impact de la réintégration sur les Démobilisés et la population
d’accueil
Problèmes rencontrés : - AMA n’a pas encore commencé les activités de réhabilitation physique,
d’interventions chirurgicales, ni de fabrication des prothèses alors qu’il ne lui reste que 3 mois de travail.
- 246 ES ont eu leurs ITS de 3 mois mais n’ont pas encore reçu leurs appuis à la réintégration
Solutions proposées : Pas de solutions particulières pour cette phase
51
2.
Systèmes de gestion de l’information
Activités réalisées
-
Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET
-
Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés
-
Travaux de maintenance du matériel informatique
-
Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique
-
Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon
les besoins exprimés par les départements.
3.
Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Le présent rapport est l’avant dernier avant l’expiration de l’accord de don. Cela veut dire qu’on peut dégager
des leçons et émettre des recommandations :
•
Composante Démobilisation : Au troisième trimestre 2008, le SE-CNDRR a démobilisé 4 excombattants retardataires. La CNDRR devrait s’impliquer pour trouver d’autres critères de
démobilisation afin d’arriver à l’objectif de 25 000 militaires pour la FDN et 15 000 pour la PNB
•
Composante réintégration : ce trimestre a été marqué par la plus grande intensité de réintégration
des démobilisés valides et invalides Le SE-CNDRR devrait trouver des mécanismes pour assurer la
réintégration des démobilisés d’après avril pour que la phase suivante débute sans problème.
•
Composante Projets Spéciaux : les partenaires internationaux pour l’assistance médicale et socioéconomique des handicapés sont à pied d’œuvre. Toutefois, AMA devrait accélérer la mise en place
des structures de réhabilitation médicale de DH.
V.
A.
Gestion financière et passation des marchés
Dépenses
Tableau 7 : État financier
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses 3ème trimestre
Catégories des Dépenses*
IDA
MDTF
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles et
1 400,55
Dépenses Cumulatives totales (USD)
Gouvernement
Autres bailleurs de fonds Dépensé au 30
(veuillez indiquer)
sepembre 2008
Total dépensé
49 348,66
676 504,36
725 853,02
78 045,31
2 181 129,64
2 260 575,50
Véhicules
0,00
3. Services des consultants
115 986,21
260 746,95
6 804 077,36
Entraînement
7 180 810,52
0,00
4. Paiements de réinsertion
5. Sous-dons de reintegration
6. Coûts opérationnels
51 396,56
128 101,78
15 576 206,38
15 755 704,72
1 606 018,20
863 541,84
14 202,18
9 040 118,72
11 509 678,76
7 151 803,53
7 586 618,91
420 583,58
29,62
7. autre… [nom]
8. PPF
0,00
0,00
Total
2 195 385,10
1 393 986,72
29,62
0,00
41 429 839,99
45 019 241,43
au 30/06/2008
52
B.
Passation des marchés
Les contrats ci-après ont été signés du 01/07/2008 au 30/09/2008 : quatre contrats (4) de fourniture de
biens pour un montant équivalent à 38.569 USD dont un marché qui n’était pas prévu d’un montant
équivalent à 19.609 USD ; trois (3) contrats de service de consultants pour un montant équivalent à
209.785 USD.
Taux de change appliqué : 1 USD =1 100 BIF.
VI.
Gestion du programme
A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les partenaires
institutionnels composés par la CNDRR, les ministères impliqués, la FDN, les partenaires stratégiques
composés par la Banque Mondiale, le MDRP, le BINUB, l’Union Africaine, les agences des Nations Unies
et les différents pays donateurs, les partenaires complémentaires qui travaillent en synergie avec le
SE/CNDRR à savoir les différentes organisations qui prennent en compte les ex-combattants dans leurs
activités et les partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont des contrats pour l’exécution des activités
pour le compte du programme comme , les ONG internationales pour la mise en œuvre des activités de
réintégration en matière d’activités génératrices de revenus …. Des réunions de coordination sont tenues
de façon circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de coordination des activités de
démobilisation pour la deuxième phase n’est encore en place à ce jour. Néanmoins des réunions
regroupant les partenaires impliqués par cette activité se tiennent chaque fois que de besoin.
B.
Partenaires et contractuels de mise en œuvre
Défis/difficultés - solutions
-
Aucune difficulté majeure avec les Partenaires Internationaux n’a eu lieu.
C. Bureaux régionaux/provinciaux
Bureaux provinciaux/régionaux :
Les 10 Bureaux Provinciaux ont cédé la place à 5 bureaux provinciaux suivants : Nord,
Centre, Sud, Est et Ouest.
53
VII. Plan de travail pour le trimestre suivant
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
octobre
Novembre
Commentaires
Décembre
.
Démobilisation
Réinsertion
Deuxième tranche de
réinsertion des
démobilisés de mai
2008
Troisième tranche de
réinsertion des démobilisés
de février 2008
Réintégration
Octroie des appuis
aux démobilisés
restants
Suivi accompagnement par
les PE pour les
démobilisés restants
Réintégration des
groupes spéciaux
- Réunification
familiales de 246
- Appuis à la réinsertion et
à la réintégration de 246
ES
- Formation
sionnelle de 150 ES et
s vulnérables.
troisième tranche de
réinsertion des démobilisés
du mois de mars 2008
- Appuis à la réinsertion et à
la réintégration de 246 ES
- Scolarisation de 425 ES.
- Scolarisation de 425 ES.
- Réintégration des DH
- Réintégration des DH
- Réintégration des
stants
ts
ts
- Réhabilitation médicale des
- Réhabilitation médicale
bilitation médicale
H
DH
DH
Activités régionales
Suivi et
Évaluation
- Publication du
rapport préliminaire
de l’évaluation de
l’impact de la
réintégration sur les
démobilisés et la
population d’accueil
- Début des travaux
de terrain de
l’évaluation finale
- Publication du rapport
préliminaire de l’évaluation
finale
-Publication des résultats
définitifs de l’évaluation de
l’impact de la réintégration
sur les démobilisés et la
population d’accueil
- Publication du rapport
définitif de l’évaluation finale
- Validation du rapport finale
de l’évaluation finale
- Analyse des
données
environnementale et
sociale
- RSF Q3 2008
- Préparation DRFS IDA et
TF.
- Préparation DRFS IDA et
TF.
54
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT,
DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR)
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (PN-DDR)
JUILLET– SEPTEMBRE 2008
55
RESUME EXECUTIF
Le troisième trimestre 2008 a été marqué en RDC par nombre d’événements dont le plus important a été la
démission du Premier Ministre Antoine GIZENGA, démission qui a par ailleurs été acceptée par le Président de la
République Joseph KABILA.
Sur le chapitre politique, l’Acte d’engagement issu de la Conférence de Goma sur la paix, la sécurité et le
développement du Nord et sud Kivu, a fait l’objet d’évaluation par le comité de pilotage du programme AMANI au
début du mois d’août 2008. Cette évaluation a abouti à la proposition par la MONUC d’un plan de désengagement
des belligérants, plan qui a été accepté par toutes les autres parties, à l’exception du groupe armé CNDP de Laurent
NKUNDA, ce qui n’est pas de nature à faciliter la mise en œuvre de ce plan de paix. L’évaluation du Comité de
pilotage a toutefois, permis la redynamisation du programme AMANI.
Entretemps le cessez le feu a volé en éclat depuis le 28 août. Sur le terrain, de violents combats ont entrainé le
déplacement massif des populations, le vol, les pillages, la recrudescence des viols et, malheureusement, de
nouveaux recrutements d’enfants.
Concernant le communiqué de Nairobi portant sur le DDRRR des groupes armés étrangers(FDLR), quelques
avancées sont à noter dans le sens du retour de nombreux combattants rwandais vers leur pays d’origine. Une
moyenne de 60 rwandais est rapatriée mensuellement, selon la MONUC.
En termes d’insécurité, une incursion sur le sol congolais de rebelles ougandais de LRA dans la Province Orientale a
été à l’origine de l’enlèvement de 90 enfants congolais. Au même moment, de violents combats ont éclaté dans cette
partie du pays, entre le une nouvelle rébellion qui vient de voir le jour, en confrontation avec les FARDC.
En ce qui concerne spécifiquement le PNDDR, on peut noter le lancement au début du mois de juillet 2008, du
Programme d’Appui à la Réinsertion Socio-économique (PARSEC) financé par la Banque Africaine de
Développement (22,5 millions US). Du coté du financement IDA, la mise en vigueur du financement est intervenue le
23 septembre 2008, toutes les conditions de mise en vigueur ayant été remplies par la partie congolaise. Un autre
fait à noter est le départ de Monsieur Abderrahmane FRAIJI qui a quitté le Secrétariat du MDRP/RDC.
I.
Composante démobilisation
A. Démobilisation des combattants adultes
Activités
Pour rappel, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activités IVO à travers le pays. Donc, aucune
EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette période. Cependant, l’UEPN-DDR a préparé les termes
de références des EMI qui pourraient se déployer très rapidement en cas de besoin sur demande de l’autorité du
pays. Les machines d’enregistrement biométrique ont aussi été préparées à cette fin. Les contrats de prestation des
services sont en passe d’être signés avec les agences d’exécution de ce volet du programme, à savoir CELPAY
pour le paiement des filets de sécurité et BIO-ID pour l’identification et l’enregistrement biométrique des
combattants.
Contraintes
Le volet du programme portant sur le désarmement et la démobilisation pour l’Est du pays, ne pourra
démarrer que si les négociations politiques aboutissent à une cessation effective des conflits dans l’est du pays.
Toutefois l’UEPNDDR se tient prêt à répondre à une éventuelle sollicitation.
Etant donné la suspension des activités de démobilisation, les effectifs de démobilisation sont restés les mêmes
depuis 2 ans et sont repartis comme dans le tableau ci-dessous.
56
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30 septembre 2008
Nombre d'ex-combatta nts démobilisés
Enfants
Femme s
Garçons
Filles
N b.
Trim. Nb.
Trim.
Nb .
Trim.
C umulé actue l Cumulé actue l Cu mulé actuel
9
9
0
12
11
0
234
399
31
8
15
1
20
72
4
379
285
4
152
4
0
374
251
18
448
2,382
103
796
4,011
988
173
1,316
20
Adultes
Province/ site
BANDUN DU
BAS CONGO
EQU ATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
PROV. OR
SUD KIVU
i n fo ma nqu ante
Total
H ommes
Nb.
Trim.
Cumulé actuel
853
2,054
8,789
2,067
2,031
15,785
7,863
4,193
16,799
26,618
12,241
110
99,403
5
2,610
11,216
19,971
906
2,075
SousCible
% de
total réel proje tée réussite
871
2,077
9,453
2,091
2,127
16,453
8,019
4,836
19,732
32,413
13,750
12,237
124,059 150,0 00
83%
NOTA BENE :
Ces données proviennent de la base de données administrée par le MIS.. Les statistiques sur les EAFGA concernent
uniquement les EAFGA qui ont suivi le même processus d’identification que les adultes, et non pas l’effectif total (voir paragraphe
suivant).
B. Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Activités :
La campagne « Zéro EAFGA » s’est poursuivie sur les radios et les télévisions comme planifié et ceci
essentiellement dans les provinces du Sud et du Nord Kivu. Le programme a enregistré aussi la sortie de quelque
450 enfants des forces et groupes armés dans la période allant de juillet à septembre. La dernière sortie d’enfants
s’est faite grâce au plaidoyer en faveur de la sortie de 112 enfants dont 3 filles dans le Bas Congo.
Ces enfants ont été confiés aux agences de protection et enregistrés dans la base de données des enfants.
La campagne va se poursuivre jusqu’à la fin du programme. Le travail de consolidation des données, pour les
enfants dans la base de données nationale, s’est poursuivi au cours de ce trimestre spécifiquement pour les 2
agences d’exécution à Kinshasa et à Mbandaka.
Un travail d’harmonisation et de planification des activités à mener en faveur des EAFGA, des vulnérables et des
FAFGA a été réalisé.
Difficultés
-Non financement des APE, ce qui aboutit à la non prise en charge des enfants.
-Non planification des déplacements des enfants vers les CBR, éloignés de leur milieu d’origine. Ceci ne facilite pas
la prise en charge des enfants.
-Manque de personnel pour le référencement des enfants à appuyer économiquement par les APE.
Solutions
En attente de la relance
57
C. Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Plusieurs réunions se sont tenues au niveau du Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants
(MDNAC). Ces réunions qui se sont tenues aussi bien au niveau des techniciens qu’au niveau politique, ont pour
objectif d’enrichir la feuille de route du ministère de la Défense Nationale qui vise à former une armée restructurée,
avec la collaboration de différents partenaires. Pour rappel, la feuille de route aspire à mettre sur pied une armée à
trois axes, à savoir :
Une armée d’excellence,
Une armée de la reconstruction et
Une armée de dissuasion.
C’est dans le cadre de l’armée de dissuasion que se trouve la relation avec le PNDDR qui aide à trouver une
alternative de vie aux volontaires à la sortie de l’armée.
Les différentes réunions et séances de travail tenues dans le cadre du programme AMANI, ont mis un accent
particulier sur la nécessité de relancer le PNDDR rapidement et de s’assurer de la réussite de ce programme.
II. Composante de réinsertion
Activités
Au cours du troisième trimestre 2008, l’UEPN-DDR a fourni un appui-conseil aux partenaires de réinsertion,
retenus dans les Accords de Financement pour la Relance du Programme, dans la formulation des projets de
réinsertion socio-économique des démobilisés, sur le cofinancement IDA et FAD. Il s’agit de : FAO, Organisation
Internationale du Travail (ILO/BIT), Caritas Développement National, Human Dignity in the World (HDW),
Association pour le Développement Economique du Kasaï Orientale(ADEKOR) et l’Institut National de Préparation
Professionnelle(INPP) .
Six projets soumis par quatre de ces partenaires (FAO, CARITAS, HDW, ADEKOR) ont été approuvés par
la Commission ad hoc pour une couverture totale de 33.780 démobilisés pour un budget total de 13.512.002,56
USD.
Deux projets envoyés par le BIT et l’INPP ont été analysés par l’équipe de la réintégration et attendent d’être
examinés par le comité ad hoc.
Le département de la réintégration s’est attelée au cours de ce trimestre à :
•
•
•
Élaborer les termes de références du nouveau partenariat à tisser avec les AE retenues par l’accord de
financement (ADEKOR, BIT, FAO, CARITAS, INPP, HDW),
Mener des négociations avec ces agences,
Organiser des réunions d’approbation des propositions des projets afin de lever une option sur les projets
présentés par les AE.
Pour rappel, le chiffre de 88.055 démobilisés enregistrés par les 16 Antennes UEPN-DDR dans les provinces de
réinsertion et gérés par ces Antennes, reste inchangé. Les effectifs des démobilisés en attente de prise en charge
dans le cadre de la réinsertion sont estimés à 40.000 personnes. Dans le cadre de ceux qui sortiraient des
opérations IVO, il faut relever que les effectifs estimés sont de 23.000 démobilisés pour les FARDC. Ceux qui
devraient venir des Groupes armés sont estimés à 12.700. Ce qui nous ramène à un total de 75.700 démobilisés à
réinsérer socio économiquement.
Le même exercice a été fait avec le partenaire de paiement de filets de sécurité et s’est soldé par des projets de
contrats déjà soumis à la Banque Mondiale pour obtention de l’Avis de non objection.
58
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Nom bre de Bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Trimestre actuel
Sous total
réel
Hom m es
cible
projetée
% de réussite
En nature
En espece
2 610
99 403
102 013
120 000
85%
En nature
0
0
0
120 000
0%
En espece
0
0
0
120 000
0%
Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province
Province/ site
BANDUNDU
BAS CONG0
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trim.
Trim.
Trim.
Trim.
SousCible
% de
actuel
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé total réel projetée
réussite
650
821
5676
1000
1571
5228
5989
2724
7202
PROV.OR
15556
SUD KIVU
5755
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
52,172
90000
58%
N.B :Bien que la cible projeté initialement pour la réintégration avait été de 90.000 démobilisés, il
faut noter que la cible réelle est de 88.055.D’où, le taux de réinsertion est de 59%.
Réinsertion des groupes spéciaux
1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides
Au cours du trimestre passé, aucune personne invalide, n’a accédé aux bénéfices du Programme.
59
Table 4: Résumé des activités de réinsertion - adultes
Nom bre de Bé néficia ires engagés dans l es pr ojets
Handic apés
Adultes non-handic apés
Femm e
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre
Homm e
10 26
Fem me
S ous total
a ctuel
Homme
O bjectif
prév u
4 6017
0
0
52 ,172
Formation et Kits
552
0
0
0
Business et prets
671
0
0
0
3906
0
0
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
Autres
0
0
0
0
Trimestre en Agriculture
cours
Emploi
% de
r éali sation
9000 0
58%
N o m b re de b én é ficia ire s
A du ltes
Femm es
T rim e stre
p ré cé de n t
T rim e stre
a ctu e l
En fan ts
H om m e s
F illes
So u s-tota l
ré e l
G a rç on s
C u m u la tive (a ll cat)
1
241
0
0
242
Ph ysio thé ra pie
0
0
0
0
0
Ass istan ce p ro th é ti qu e
0
0
0
0
0
Ass istan ce o rth é tiq ue
0
0
0
0
0
Pro cé d ure s ch iru rg ica les
0
0
0
0
0
0
0
0
0
241
0
0
242
Au tre a ssis ta n ce
1
T o tal
N o m b re
p ré v u
% de ré u ss ite
90 0 0
3%
90 0 0
3%
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Nombre ciblé dans le programme : 30.000. Le chiffre des enfants sortis des Forces et Groupes armés : 30,219.
Enfant
Efants Certifiés par les
APE
Reunifié
Education
Formation
professionnelle
AGR
enregistrés dans la base
de données
Cumulatif du
trimestre
précédent
Sub-total du
Garcons ce trimestre
Filles
Total
Cumulatif
Objectif prévu
% de
réalisation
30219
0
0
0
30219
30000
102%
23060
0
0
0
23060
30000
77%
6066
0
0
0
6066
30000
20%
11,072
0
0
0
11,072
30000
36%
0
0
0
0
0
22089
0
0
0
22089
30000
30000
0%
74%
60
NOTA BENE : Ces effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les APEs à la Cellule EAFGA. Ils ne
reflètent pas la réalité de la base de données nationale officielle qui est en cours de consolidation par MIS
CONADER. Au cours du deuxième trimestre 2008, aucun dossier n’a été envoyé à MIS pour enregistrement.
III. Autres activités du Programme
A. Activités d’information et de sensibilisation
Campagne de sensibilisation
La Campagne de sensibilisation « Zéro EAFGA » se poursuit.
Campagne radiophonique de sensibilisation
Emissions radio et télévision de la campagne « Zéro EAFGA » diffusée sur les télévisions et radio communautaires.
Outils et supports de sensibilisation
Matériel pour la campagne « Zéro EAFGA » distribué.
Information

B.
Autres activités en attente de la relance.
Activités de sensibilisation et vulgarisation relatives au VIH/sida
La mise en œuvre du projet VIH/SIDA qui va s’appuyer sur le programme au moment des opérations IVO et au
moment de la phase de réinsertion des démobilisés attend d’avoir un financement dans le cadre de la levée de
fonds des agences des Nations Unies (Pool fund) grâce au partenariat avec l’ONUSIDA..
C.
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Un échange a eu lieu entre les programmes de deux Congo afin d’élaborer un projet de conférence sur les
combattants en sol étranger telle que pensée au moment de la réunion du comité du MDRP à Paris en décembre
2007. A ce jour, rien n’indique que ce projet pourrait aboutir faute de fonds impartis à cette activité.
Combattants en territoire étranger
Les autorités du pays et la MONUC ont poursuivi la mise en œuvre du plan du DDRRR des groupes armés
étrangers en sol congolais et ceci en faveur des accords de Nairobi de Novembre 2007.
D.
Suivi et évaluation du programme
1. Études et autres sources de données du programme
Au niveau des travaux organisés par le MDNAC, un groupe a été chargé de se pencher sur la charge des effectifs
restant à traiter par le processus DDR. Un travail de réconciliation des effectifs est toujours en cours afin de mettre
les différents acteurs d’accord sur les statistiques. Ce travail qui met en présence les résultats du recensement
mené par l’EMG de l’Armée, avec l’appui technique de l’EUSEC, les éléments récoltés par la mission conjointe
(MDRP, MONUC, EMG, AMANI, PNUD et UEPN-DDR) de mapping et la base de données de l’UEPNDDR devraient
pouvoir, en attendant les listes des groupes armés, donner une idée plus nette des effectifs à traiter.
61
2. Système de gestion de l’information
Activités réalisées :
•
Mise à jour de l’ASR adultes et enfants
•
Préparation des TDR des contrats avec CELPAY et BIO- ID
•
Révision du matériel informatique existant
•
Mise sur pied du site web de l’UEPNDDR en collaboration avec la cellule communication :
Difficultés rencontrées
•
Le non paiement des factures des fournisseurs de service a occasionné l’interruption de la connexion à
l’internet dans toutes les antennes du programme entrainant ainsi des communications difficiles, sinon
inexistantes entre les provinces et la Direction Générale.
•
Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de l’Unité d’exécution du
Programme National DDR et insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation de tout le système d’information
mis en place par le MIS, ce qui n’a pas permis la diffusion en temps réel des informations.
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Au cours du troisième trimestre 2008, l’UEPNDDR s’est attelée à préparer activement les différents préalables à la
relance des activités du programme, tant aux niveaux technique, administratif et politique qu’au niveau des
conditionnalités de mise en vigueur de financement avec les bailleurs. La planification détaillée à travers le
document du cadre logique, de même que le plan de suivi et évaluation permettront très tôt d’apporter des réponses
efficaces en faveur des bénéficiaires tout en améliorant les services qui leur sont rendus. En plus, ceci permet de
créer une cohésion de vue et d’action entre les partenaires de la mise en œuvre et l’UEPN-DDR.
Les suggestions formulées au regard des constatations sont :

Dés le démarrage des projets de réinsertion, organiser des missions de suivi et d’évaluation pour s’assurer
du bon démarrage des activités.

Organiser des séances de partage d’expérience avec et entre les agences d’exécution.

Créer des synergies avec les autres programmes de développement mis en place par le gouvernement afin
d’assurer une réintégration durable aux démobilisés.
62
IV. Gestion financière et passation des marchés
A. Dépenses
Rapport trimestriel -- Rapport financier
Dépenses Cumulatives totales (USD) au 30 septembre 2008
Total
IDA H0890
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles
et
MDTF 054242
Govt
IDA Q6140
668,943
508,899
0
0
1,177,842
12,685,393
3,504,143
0
0
16,189,536
44,898,129
48,761,120
3,462,818.00
0
97,122,067
0
0
Véhicules
3. Services des consultants
Entraînement
4. Paiements de réinsertion
27,395,680
17,188,662
0
0
44,584,342
15,965,355
20,587,620
3,110,046.00
0
39,663,021
898,865
Total $102,512,364.82
0
$90,550,443.67
6,572,864.00
479,840
479,839.51
5. Sous-dons de reintegration
6. Coûts opérationnels
7. autre… [nom]
8. PPF
NOTA BENE
: Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 30 septembre,
0
1,378,704
200,115,512
2008.
B. Passation des marchés
Au cours de la période allant du 01 juillet au 30 septembre 2008, la Passation des marchés a réalisé vingt six (26)
contrats en faveur des Agents de l’UEPN-DDR pour un montant de 449.900 USD, deux (2) contrats de Services de
Consultants en faveur de l’Agence de Gestion Fiduciaire (KPMG) pour une durée de 24 mois et le Cabinet
International d’audit financier et comptable externe (CGIC Afrique International - l’audit couvrira le deuxième
semestre 2008) pour respectivement les montants de 1 434 375 USD et 30 500 USD.
Les détails sur l’ensemble des marchés et contrats signés dans le cadre du programme au cours de la période sous
examen sont repris ci-après.
V. Gestion du programme
A. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Direction Générale
Plusieurs rencontres et séances de travail notamment dans le cadre du programme AMANI avec les différents
acteurs impliqués à Goma et à Kinshasa.
63
B. Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Plusieurs rencontres et séances de travail notamment dans le cadre du programme AMANI à Goma et à Kinshasa.
Participation aux activités de la Campagne « Zéro EAFGA »
Plusieurs séances de travail avec les partenaires pour la Relance : CARITAS, FAO, BIT, HDW, UNICEF
Plusieurs échanges avec l’UNICEF sur le partenariat avec l’UEPN-DDR dans le cadre de la Relance.
Réinsertion
-
-
Poursuite des missions d’évaluation des projets des partenaires à Kinshasa : GTZ, ADIE, AFEREJE, NEW
LABO, SCSL. Ces missions avaient pour objectifs : l’évaluation du niveau de réinsertion socio-économique
des démobilisés, l’évaluation des performances des AE, et l’évaluation du respect par les AE des contrats
de partenariat les liant avec l’UEPN-DDR.
Séances de travail avec les partenaires d’exécution CARITAS, FAO, BIT, HDW, INPP sur les modalités de
la Relance du Programme et sur la soumission des projets de réinsertion.
Cartographie des effectifs de démobilisés en attente de la réinsertion par province.
Analyse des projets soumis par les AE : CARITAS, FAO, BIT, HDW, INP, ADEKOR.
Organisation de 6 réunions de la Commission ad hoc d’approbation des projets de réinsertion.
Elaboration du plan d’action de la composante Réinsertion.
Information et Sensibilisation
•
Participation à toutes les réunions et séances de travail en rapport avec le programme et sa Relance
•
Elaboration plan d’action et budget de la composante communication
•
Séances de travail avec déléguée du bureau DDR de la MONUC
•
Elaboration de différents rapports et PV
•
Appui au service EAFGA pour la campagne « Zéro EAFGA »et dossier FAFGA
•
Validation des rapports de fin de contrat : RTNC et Centre LOKOLE
•
Participation CAPR pour sélection projets de réinsertion de la relance.
EAFGA et GROUPES VULNERABLES
•
Séances de travail avec l’UNICEF pour la sélection et le recrutement de 6 assistants EAFGA dans les
provinces de : 2 Kivu, Equateur,
•
Plusieurs réunions avec les APE : CICR, CRB, APEE, SC-UK et RECONFORT sur le nouvel esprit de la
relance.
Transmission des dossiers d’affectation du matériel et des équipements utilisés par les projets spéciaux
(IRC, CARE, IFESH, CRB) dans le programme DDR Enfants de 2003 à 2006 pour demande d’ANO ;
Elaboration du plan d’activités Enfants et FAFGA.
Suivi des missions terrain de plaidoyer et sensibilisation de la campagne « Zéro EAFGA ».
•
•
•
C.
COORDINATION DES PARTENAIRES
•
La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées au niveau du Gouvernement et des
partenaires en vue de préparer la Relance ;
64
•
•
La Direction Générale a assisté aux réunions sur le programme AMANI à l’Est du pays ;
La Direction Générale a pris part aux réunions techniques et politiques organisées par le MDNAC sur la
stratégie de mise en œuvre de la feuille de route de la réforme de l’Armée
La Direction Générale a pris contact et suivi le dossier sur le partenariat avec l’UNICEF.
•
.
Réinsertion
•
Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale/MDRP, la Direction Générale et
autres Institutions.
Communication et Sensibilisation

Participation aux réunions sur l’élaboration de la prise en charge du VIH/SIDA avec la FAO et ONUSIDA
•
•
Participation aux réunions techniques et politiques du MDNAC
Contact avec la RTNC et le Centre Lokole en vue de la Relance.
EAFGA
•
•
Organisation et participation aux réunions du DDR enfant
Préparation réunion sur le genre
Management Information System
Réunions de travail avec CELPAY, BIO-ID, MIS et AGF afin d’analyser et finaliser les propositions des partenaires
de paiement des filets de sécurité et d’enregistrement biométriques des candidats.
E. Bureaux provinciaux et Antennes Provinciales
Activités
16 antennes provinciales ont poursuivi leurs tâches habituelles à savoir:

le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain.

Assurer la protection du patrimoine du projet.
Toutes les antennes s’activent aussi en vue de la relance des activités du projet et surtout la réinsertion des
démobilisés.
Contraintes

Les 16 agents de liaison attachés aux antennes provinciales n’ont pas encore reçu le quitus pour être partie
prenante au programme.
V. Plan de travail pour le trimestre suivant
Un plan de travail a été préparé par les différents services de l’UEPN-DDR. Il attend d’être finalisé sous forme d’un
cadre logique avec un plan détaillé d’activités. Ces documents ont été transmis incessamment aux bailleurs pour
approbation.
65
Annexe 1
TABLEAU DE REPARTITION PREVISIONNELLE DES EFFECTIFS A ENCADRER PAR PROVINCE ET PAR
ANTENNE DE L’UEPN DDR
N°
Province/ Antenne
Solde des
démobilisés
non couverts
en Phase1
1 Bandundu
1013
2 Gemena
1704
3 Mbandaka
4 Kasaï Occidental
5 Kasaï Oriental
Démobilisés
des FARDC,
attendus de la
Relance
Démobilisés des "
Groupes armés",
attendus de la
Relance
Total attendu
dans la
réintégration
14
1406
512
6 Lubumbashi
4156
7 Kalemie
2189
8 Kamina
2396
9 Kinshasa
3600
5500
Bas Congo
10 Maniema
2300
11 Beni
2750
12 Goma
5776
13 Bunia
8811
14 Kisangani
6700
27
15 Bukavu
3429
16 Uvira
3517
Autres provinces
TOTAL
2600
5840
6000
5460
40000
23000
12700
75700
66
REPUBLIQUE DU CONGO
HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE
REINSERTION DES EX COMBATTANTS
RAPPORT TRIMESTRIEL Juillet - Septembre 2008
67
TABLE DES MATIÈRES
RESUME EXECUTIF............................................................................................................. 69
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION........................................................................ 70
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ........................................................................ 70
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES .......................... 70
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE ................. 70
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION.............................................................................. 71
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE .................................. 72
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION .............................................................................. 72
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ............................................................................... 73
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides ................................................................ 73
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes ................................ 74
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ................................................................. 74
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ................................................................... 74
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA .............................. 75
C. ACTIVITES REGIONALES........................................................................................................... 75
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances...................................... 75
2. Combattants en territoire étranger................................................................................................. 75
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME..................................................................................... 75
1. Études et autres sources de données du programme................................................................... 75
2. Systèmes de gestion de l’information ............................................................................................ 75
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme............................................ 75
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES.......................................... 76
A. DEPENSES .............................................................................................................................. 76
B. PASSATION DES MARCHES....................................................................................................... 76
VI.
GESTION DU PROGRAMME ....................................................................................... 76
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES ................................. 76
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE............................................................. 76
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ........................................................................................ 77
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ................................................ 77
68
RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Le troisième trimestre de l’année 2008 a été marqué par le versement des
deuxièmes tranches de subvention aux 5.179 premiers bénéficiaires autos
démobilisés du programme. Il a permis également d’augmenter le nombre de
versements des premières tranches aux bénéficiaires du programme comptabilisés
au 30 septembre à 12.231 bénéficiaires.
Au cours du trimestre, nous avons assisté à la poursuite de l’assistance médicale,
et à l’encadrement sur le terrain des ex combattants autos démobilisés ; ceci, après
le versement des premières subventions.
Par ailleurs, les comités départementaux de sélection des micros projets
programmés au cours de ce trimestre n’ont pu se tenir tous, suite au glissement des
échéances de réalisation des activités de formation qui n’ont pu se poursuivre au
cours du trimestre sous revue.
Pendant cette même période, des négociations se sont poursuivies avec le CNR
(après un moment de ralentissement) aux fins d’obtenir, de cette formation
politique, le démarrage des activités de désarmement et de démobilisation des
jeunes encore actifs dans le pool.
Au cours du trimestre, l’on peut confirmer :
-
avoir créé les conditions objectives de démobilisation et de réinsertion
économique et sociale des ex combattants dans le département du Pool ;
-
avoir poursuivi les opérations de réinsertion économique et sociale des ex
combattants (par la prise en charge médicale et psychosociale) ;
Le prochain trimestre sera donc marqué par :
-
l’identification des démobilisés dans le Pool,
-
le suivi de la réinsertion sociale et économique, médicale et psychologique
des ex combattants ;
-
la prise en
programme ;
-
le financement et la mise en œuvre des micros projets des bénéficiaires.
charge
effective
des
personnes
vulnérables
éligibles
au
69
I. Composante de démobilisation
A.
Démobilisation des adultes combattants
L’activité de démobilisation du PNDDR a pour noyau dur, la démobilisation des jeunes autour du Révérend
pasteur N’TUMI. Cette démobilisation devrait commencer au début du mois de juillet avec l’identification des
jeunes encore en arme dans le PooI.
En effet, un lancement officiel du DDR a été fait conjointement le 9 juin 2008 par Monsieur le Haut
Commissaire à la Réinsertion des ex combattants et Monsieur le Délégué Général chargé de la promotion
des valeurs de paix et de la réparation des séquelles de guerre en présence du corps diplomatique impliqué
dans les questions de paix, de sécurité et de développement.
Les activités de démobilisation devraient rentrer dans la phase cruciale avec les opérations d’identification
initialement arrêtées d’accord partie pour le 4 juillet 2008.
Aussi, le ré-enrôlement des derniers ex combattants autos démobilisés devrait être clôturé au cours de ce
trimestre pour permettre à l’UGP de se concentrer essentiellement sur le noyau dur du programme à savoir :
la démobilisation et la réinsertion économique et sociale des jeunes dans le Pool.
La première activité n’a pu se tenir faute de la non tenue, par l’une des parties prenantes, des engagements
préalablement pris: le CNR subordonnant le début de ses opérations à la prise de fonction du Révérend
Pasteur NTUMI à Brazzaville.
Le ré-enrôlement des autos démobilisés n’a pu être bouclé à cause de quelques difficultés éprouvées lors
du matchings des listings venus des coordinations départementales. Toutefois le travail est en cours.
Adultes
Hommes
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
Nb.
Trimestr Nb.
Trimestr SousNb.
Trimestr Cumul Trimestr Nb.
Cible
e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée
Province/ site Cumulé e actuel é
Pool
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
0
B.
% de
réussite
Démobilisation des enfants associés aux groupes et forces armées
Cette activité est intimement liée à la première (des adultes). En effet les jeunes autour du pasteur N’TUMI
constitueraient à n’en point douter, le principal vivier pour la Composante Ex enfants soldats et autres
groupes vulnérables ; à partir du moment où partout ailleurs, la guerre s’étant arrêtée, les jeunes se sont
autos démobilisés depuis bien des années.
C.
Liens avec les activités relatives à la réforme du secteur de la sécurité
Ici, les activités de démobilisation concernent 6 000 agents de la force publique. Sur la base des contacts
pris avec le commandement de la force publique, une première vague des déflatés de la force publique
devrait être mise à la disposition du PNDDR au cours de ce trimestre, mais jusqu’à cette date, l’UGPPNDDR est toujours à l’attente des listes des personnes concernées.
70
II. Composante de réinsertion
Tableau 2 a: Résumé de l’appui à la réinsertion
Femmes
Trimestre actuel
Hommes
Sous-total
réel
Cible projetée
En nature
0
En espèces
0
11,000
% de réussite
0%
En nature
En espèces
71
III. Composante de réintégration socio-économique
A.
Activités générales de réintégration
Si le premier trimestre a permis d’assurer le paiement effectif des premières subventions aux bénéficiaires du
PNDDR (sur l’ensemble du territoire couvert par le programme), ce trimestre a permis d’amorcer le paiement
des deuxièmes tranches de subvention de micros. Il aura permit aussi de créer les conditions objectives de
démobilisation des ex combattants autour du pasteur NTUMI (au regard du calendrier arrêté de commun accord
avec le CNR).
a.
Concernant la Réinsertion sociale des ex combattants :
i. les sous projets d’appui communautaire : les Comités départementaux de concert avec les coordinations
départementales ont déjà identifié les sous projets d’appui communautaire, conformément aux dispositions
du Manuel d’Exécution du Programme (MEP). Ces sous projets seront approuvés et exécutés à partir du
mois de juillet.
ii. Les cabinets de prise en charge médicale et psychosociale ont poursuivi les prestations médicales et psychologiques
aux bénéficiaires. A ce jour, 16.923 ex combattants sont pris en charge médicalement par le programme.
L’analyse détaillée des données fournies par les cabinets médicaux permet de dégager les différentes
pathologies traitées et celles pouvant faire l’objet d’une assistance psychologique appropriée.
b. Au sujet de la réinsertion économique :
Le programme a continué la distribution des cartes biométriques et des subventions pour les micros projets dans tous les
départements couverts par le PNDDR. A cette date, 12.231 ex combattants ont reçu la première tranche de subvention
pour leurs micros projets. 16 817 personnes ont été formées.
L’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR est celle qui permettra aux bénéficiaires de mieux
s’arrimer aux réalités socio-économiques et de développement de leur département respectif.
Au 30septembre 2008, la situation de terrain concernant les autos démobilisés (par coordination départementale) se présente
ainsi qu’il suit :
Départements
Nombre total
des
bénéficiaires
ayant reçu la
formation
Nombre total des
ex combattants
ayant bénéficié de
l’assistance
médicale
Nombre total
des
bénéficiaires
ayant reçu la
subvention
Bouenza
3282
3282
3 282
Lekoumou
1924
1924
1076
Niari
2679
2679
2323
Pool
1679
1679
720
Brazzaville
3944
4050
2 497
Plateaux
1627
1627
1582
1682
1682
751
16 817
16 923
12 231
Cuvettes
Ouest)
(Cuvette
Total départements
+Cuvette
A la lecture de ces chiffres, il apparaît clairement que 4.586 ex combattants attendent le versement de la première tranche
de leurs micros projets, étant entendu qu’ils ont déjà été formés.
A ce jour donc, 12.231 ont reçu leur première tranche pour le financement de leurs micros projets. Il convient de souligner
aussi que les versements des deuxièmes tranches, bien qu’ayant commencé n’ont pas atteint des niveaux importants, au
regard des délais ( à peine 5.179 bénéficiaires).
En effet, le paiement de cette deuxième tranche reste subordonnée à la production de rapports de la part des agences
d’encadrement puis confirmé par les des coordinations départementales (avant le déblocage).
Il y a donc nécessité d’accélérer lesdits déblocages, avec l’envoi de plusieurs missions sur le terrain.
72
Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province
Province/ site
Bouenza
Lekoumou
Niari
Pool
Brazzaville
Plateaux
Cuvettes
(+Cuvette
Ouest)
Total
Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Sous-total Cible
actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé réel
projetée
3,282
1076
2,323
720
2,497
1582
0
0
0
0
0
0
0
0
751
12,231
30000
% de
réussite
41%
Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Handicapés
Adultes non-handicapés
Femme
Homme
Femme
Sous total
actuel
Homme
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre précédent
12,231
Formation et Kits
0
Business et prets
0
Agriculture
0
Emploi
0
Education
0
Autres
0
Trimestre en cours
Total
0
B.
1.
0
0
0
12,231
Objectif
prévu
% de réalisation
30,000
41%
30,000
41%
Réintégration des groupes spéciaux
Réhabilitation et réintégration des personnes invalides
L’appui spécifique aux handicapés et invalides n’a pas commencé. Toutefois le travail de recensement des
handicapés et invalides de guerre (préalable à ces appuis) a été réalisé.les Consultants chargés de l’appui
spécifique à ces couches vulnérables ont signé leur contrat de prestation
A ce jour 854 personnes ont été recensées qui seront pris en charge dans le cadre de leur réintégration
économique, dans le cadre du financement de leur micro projet.
Au stade actuel de l’investigation médicale (de type généraliste). Il convient de souligner que parmi ces
identifiés, 554 sont de Brazzaville, et qui présentent des perturbations traumatiques. La nature des
pathologies et le type de handicap devront être spécifiés après consultations par les services habilités,
assermentés et compétents. Ce qui permettra d’ailleurs, d’avoir des tableaux d’ensemble, pour un meilleur
suivi (selon les pathologies et les services auxquels ils seront orientés et où ils pourront bénéficier des soins
appropriés).
73
Nombres de Bénéficiaires
Enfants
Adultes
Femme
Total - trimestre précédent
Trimestre en cours
Homme
Filles
Sous total
actuel
Garcon
Cumul (ttes cat.)
854
Physiothérapie
0
Services prothétiques
0
Services orthopédiques
0
Intervention chirurgicale
0
Autre assistance
Total
1000
85%
1000
85%
0
0
2.
Objectif prévu % de réalisation
0
0
0
854
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Les activités préliminaires liées aux ex enfants soldats ont commencé malgré la disponibilité tardive des
informations relatives à cette population cible.
Après un travail de recoupement réalisé à ce jour, le nombre des ex enfants soldats est fixé à 343
personnes dont 131 enfants auto démobilisés de sexe masculin et 212 de sexe féminin.
Enfant
Cumulatif du
trimestre précédent
Filles
Garcons
0
0
Reunifié (ceux qui sont retournés)
0
0
Education
0
0
343
343
160
160
0
0
Famille/ appuie de transition
Trimestr
e actuel
Sub-total du ce
Total Cumulatif
trimestre
AGR
Autre
212
131
90
70
Objectif prévu
1500
1500
% de réalisation
23%
11%
74
IV. Autres activités des programmes
A.
Activités d’information et de sensibilisation
Les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la
communication et de la mobilisation sociale.
Pendant ces mois, une campagne soutenue de sensibilisation a été menée pour soutenir les activités des
composantes et des coordinations départementales.
Par ailleurs, au cours de la période, des activités de non moindre importance ont été menées pour garantir
la visibilité et l’audience du programme avec:
-
La publication des communiqués de presse, sur la mission du MDRP au Congo;
-
Et la diffusion des avis de manifestation d’intérêt (rentrant dans le cadre de la mise en
œuvre du programme, notamment des sous projets communautaires).
B.
Activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/sida
Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA sont menées au niveau des
cabinets médicaux partenaires du programme, dans la cadre de leurs activités. Des prélèvements sanguins
ont été effectués sur la population cible qui révèlent un nombre significatif de séroprévalence. Ces derniers
ont été orientés vers le programme National de Lutte contre le VIH-SIDA pour une prise en charge
appropriée.
C.
1.
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Dans le cadre des échanges d’expérience et de connaissances, une mission a été réalisée toujours par
le coordonnateur National.
2.
Combattants en territoire étranger
Non applicable au programme
D.
1.
Suivi et évaluation du programme
Études et autres sources de données du programme
La Direction de Suivi et Evaluation a pour le compte du suivi et du contrôle des activités de terrain veillé:
à la stricte application des directives édictées à l’attention des coordinations départementales
concernant les agences d’encadrement, de formation et les cabinets médicaux.
à un meilleur suivi et contrôle de l’exécution des micros projets.
Tous ces outils et directives mis à la disposition des coordinations et des autres partenaires concernés,
permettent d’améliorer la qualité du suivi et garantir les conditions d’une saine et objective évaluation des
activités et du programme.
Par ailleurs, la Direction de suivi et Evaluation a préparé le plan de travail budgétisé pour le reste de la
période Août 2008-Février 2009), qui a été soumis à la Banque pour approbation.
75
2.
Systèmes de gestion de l’information
Le système de gestion de l’information s’est mis en place à travers des noyaux clés, ayant permis le
démarrage des activités de terrain. L’intégration des différents maillons s’est faite progressivement et a
permis la connexion du système informatique (intranet de gestion) qui, bien qu’opérationnel, nécessite
encore un renforcement du dispositif pour optimiser l’utilisation de la base de données des ex combattants
actuellement disponible.
3.
Conclusions, leçons dégagées (apprises) et recommandations pour le programme
Nonobstant les difficultés de démarrage constatées à chaque activité clé du programme, il est attendu que
la prise en charge prochaine des jeunes combattants encore actifs dans le Pool nécessitera plus de
discipline et d’organisation dans le travail de terrain, afin de mieux maîtriser les échéances des activités de
DDR. Ce qui suppose une grande mobilité des équipes de terrain et un meilleur traitement des dossiers des
jeunes qui ne sont pas dans les prédispositions d’attendre indéfiniment la réinsertion sociale et économique.
Il en sera de même pour la réinsertion des ex soldats déflatés de la force publique dont les activités
viendraient à se concentrer au cours des mêmes mois.
V-
Gestion financière et passation des marchés
A- Dépenses
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
IDA
MDTF
Gouvernement
Autres bailleurs de fonds
(veuillez indiquer)
Autres bailleurs de fonds
(veuillez indiquer)
Total
A- Démobilisation et identification
20,207
20,207
B- Réinsertion socio-économique
4,993,771
4,993,771
C- Appui aux Communautés
0
0
0
D- Appui aux groupes spéciaux
0
9,994
9,994
E- Prév et rglmt des conflits
172,705
172,705
2,647,606
Total
7,844,283
* Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale
** Depuis 30 septembre
2,647,606
7,844,283
F- Gestion de programme
0
0
0
Les dépenses cumulées ci-dessus reportées, prennent en ligne de compte, les régularisations des
écritures comptables comptant pour l’exercice budgétaire 2007.
A ce jour, elles n’intègrent pas la totalité des dépenses effectuées au niveau des coordinations
départementales comptant pour le trimestre sous examen.
B- Passation des marchés
Un plan de passation de marchés révisé a été validé par le TTL de la Banque. Ce plan intègre la nouvelle
programmation financière des activités du programme réalisé pour la période allant d’Août 2008 qu’à février
2009.
76
VI-
A- Coordination des activités de vulgarisation et des partenaires
Au cours de la période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets d’intervention du
PNDDR, notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou encore
pour appuyer la mise en œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Ces appuis ne sont pas
encore effectifs, à cause du lancement des appels à manifestation d’intérêt et des autres procédures
successives, qui sont encore en cours,
B- Partenaires et contractuels de mise en œuvre
La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août 2007 dans les départements et s’est
poursuivie par session (ou vague). Depuis, plusieurs sessions de formation ont eu lieu, ayant permis de
former 16.817 bénéficiaires. Dans le même temps, 16.923 bénéficient déjà de l’assistance médicale du
programme, à partir des cabinets médicaux, partenaires du programme.
C- Bureaux régionaux/provinciaux
Les résultats collectés sur le terrain (au niveau des coordinations départementales) augurent un début de
réinsertion sociale et économique des ex combattants. Au regard de la forte décentralisation du programme, il
revient donc à chacune des coordinations départementales:
-
De garantir une répartition équitable des micros projets entre agences d’encadrement au regard de leur
compétence et de leur efficacité sur le terrain ;
-
De garantir un meilleur suivi des activités de terrain, tant par celles menées par les agences
d’encadrement, les cabinets médicaux que par celles menées par les agences de formation ;
-
De garantir de bons résultats au programme, à partir du taux de viabilité des micros projets financés par le
programme.
Il revient donc à l’UGP, l’obligation d’accorder une attention particulière et soutenue aux difficultés opérationnelles
et aux sollicitations fondées des coordinations départementales, pour assurer la réalisation de bons résultats
escomptés par le programme.
VII-
Plan de travail pour le trimestre suivant
Tableau 8 : Plan de travail
Activités
Démobilisation
Octobre
Novembre
Décembre
Identification
des
ex
combattants du Pool et de la
force publique ;
- Publication de la liste des
démobilisés bénéficiaires
(autour du pasteur NTumi)
- Distribution des cartes
biométriques
des
ex
combattants ;
Publication de la liste des
Commentaires
Avant le 31/12/08 :
-démobiliser
au
moins
5 000 ex combattants ninjas
autour du Pasteur NTUMI)
77
premiers démobilisés de la
force publique
Réinsertion
- Affectation des bénéficiaires
(patients) aux cabinets retenus ;
- Suite- affectation des
patients (nouveaux) aux
cabinets médicaux;
- Affectation des patients
(nouveaux) aux cabinets
retenus ;
- Prise en charge médicale
et psychosociale pour les
bénéficiaires du PNDDR
(nouveaux);
- Prise en charge médicale
et psychosociale pour les
bénéficiaires du PNDDR (
nouveaux et anciens);
- Tenue session de
formation
pour
les
bénéficiaires (démobilisés)
du PNDDR ;
- Tenue des formations
pour
les
démobilisés
bénéficiaires du PNDDR
(suite) ;
- Encadrement
bénéficiaires de
projets (suite);
des
micros
Encadrement
des
démobilisés
bénéficiaires
de micros projets (suite);
cartes
ex
biométriques
des
ex
combattants;
biométriques
des
ex
combattants;
-financement des micros projets
(première
et
deuxième
tranches) ;
Financement des micros
projets
(première
et
deuxième tranches)
Financement des micros
projets
(première
et
deuxième tranches)
Appui
des
agences
d’encadrement dans la mise en
œuvre des micros projets.
- Appui des agences
d’encadrement dans la
mise en œuvre des micros
projets.
- Appui des agences
d’encadrement dans la
projets ;
- Consolidation du fichier
spécifique
des
groupes
vulnérables (spéciaux) ;
- production des modules
didactiques appropriés à
l’intention des groupes
vulnérables ;
Suite
formation
groupes vulnérables
-Suite de la prise en charge
médicale et psychosociale pour
les bénéficiaires du PNDDR;
- Tenue des dernières sessions
de
formation
pour
les
bénéficiaires auto démobilisés
du PNDDR ;
Encadrement
des
bénéficiaires de micros projets ;
Réintégration
Réintégration
des groupes
spéciaux
Distribution
biométriques
combattants ;
des
des
Identification
des
établissements de formation des
groupes vulnérables ;
- approbation des modules
didactiques appropriés
à
l’intention
des
groupes
vulnérables ;;
des
Avant le 31/10/08 :
-Former au moins 20 000 ex
combattants ;
-Assurer
médicale à
combattants
l’assistance
20000 ex
Avant le 31/12/08 :
- Financer au moins 5 000
ex combattants (nouveaux)
Avant le 30/09/08:
- garantir la formation à au
moins 80% de la population
cible bénéficiaire
- Début de la formation
spécifique
des groupes
vulnérables (spéciaux) ;
- signature des contrats avec les
établissements de formation des
groupes
spéciaux
(vulnérables) ;
- recrutement d’un consultant
pour
la
formation
des
formateurs des enfants en
difficulté d’apprentissage et d’un
deuxième
pour
la
re
scolarisation,
la
formation
qualifiante et l’alphabétisation
fonctionnelle.
Activités
régionales
-Tenue de la formation des
bénéficiaires (suite)
-Tenue
des
départementaux de
des micros projets ;
Info et
sensibilisation
comités
sélection
- Publication des résultats des
sessions
des
comités
départementaux de sélection de
micros projets et sous projet;
Mise en œuvre du plan de
- Suivi et contrôle de la
et sous projets sur le
terrain.
- Suivi et contrôle de la
et sous projets sur le terrain
Avant le 31/12/08 :
Mise en œuvre du plan de
communication phase 2.
- Mobilisation sociale sur la
tenue
des
séminaires
départementaux ;
De manière permanente :
-Organisation du séminaire
national ;
Garantir le suivi et le
contrôle de terrain d’au
moins 50% des micros et
sous projets financés
-Garantir une sensibilisation
et
une
couverture
médiatique ponctuelle à
chaque événement (activité
78
Suivi et
Evaluation
- Mise en œuvre du plan de
du programme)
Publication de l’enquête
de
satisfaction
des
bénéficiaires du PNDDR ;
- Suivi de la mise en œuvre
des micros et des sous
projets) ;
Au plus tard le 31/12//08:
- Suivi de la mise en
œuvre des micros et des
sous projets) ;
- Evaluation à mi-parcours
de la mise en œuvre du
PNDDR .
- Coordination de la tenue des
comités de sélection des micros
projets des ex combattants
éligibles -;
- Coordination de la mise
en œuvre des micros
projets
des
ex
combattants éligibles ;
- Validations des micros et
des sous projets
des
bénéficiaires ;
- Coordination de la tenue des
comités de sélection des sous
projets communautaires;
- Validations des sous
projets;
- Suivi de des opérations de
terrain
- consolidation et publication de
la liste des bénéficiaires par
secteur
d’activité
et
par
département ;
- Evaluer la mise en œuvre
du programme ;
- Suivi de la mise en œuvre des
micros et des sous projets) ;
Gestion du
programme
- Validations des micros projets
du premier et du 2è groupe ;
Distribution
biométriques ;
des
cartes
- Virements des fonds pour les
micros
projets
des
bénéficiaires ;
- Amélioration de la gestion de
la trésorerie du PNDDR ;
- Coordination et gestion des
opérations de terrain.
- virements des fonds pour
les micros et sous projets ;
- distribution des cartes
biométriques ;
- Amélioration de la
gestion de la trésorerie du
PNDDR ;
- Amélioration du niveau
des ressources à allouer
aux
coordinations
départementales ;
- Virements des fonds pour
les micros et sous projets ;
Au plus tard le 31/12/08:
S’assurer de la réalisation
des activités prévues et de
l’atteinte de l’ensemble des
résultats sus mentionnés
biométriques ;
- Amélioration de la gestion
de
la
trésorerie
du
PNDDR ;
- Amélioration du niveau
des ressources à affecter
aux
coordinations
départementales ;
- Coordination et gestion
des opérations de terrain.
- Coordination et gestion
des opérations de terrain.
79
REPUBLIC OF RWANDA
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM
Quarterly Progress Report
QUARTER 3, 2008
80
TABLE OF CONTENTS
EXECUTIVE SUMMARY....................................................................................................................................... 82
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT.............................................................................................................. 83
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS ............................................................................................................... 83
B. DEMOBILIZATION OF CHILD-SOLDIERS..................................................................................................................... 83
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES ......................................................................................... 84
II.
REINSERTION COMPONENT.................................................................................................................... 84
III.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT ............................................................................. 85
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES .................................................................................................................... 85
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS .................................................................................................................... 87
1.
2.
IV.
Rehabilitation and Reintegration of the Disabled ............................................................................................................ 87
Specialized Assistance to Children associated with the Fighting Forces........................................................................ 88
OTHER PROGRAM ACTIVITIES................................................................................................................ 89
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ......................................................................................................... 89
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES ............................................................................................ 89
C. REGIONAL ACTIVITIES ............................................................................................................................................ 89
1.
2.
Information sharing and learning..................................................................................................................................... 89
Combatants on Foreign Soil............................................................................................................................................ 90
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION .............................................................................................................. 90
1.
2.
3.
V.
Studies and other program data sources ........................................................................................................................ 90
Management Information Systems ................................................................................................................................. 91
Findings, Lessons Learned and Program Recommendations ........................................................................................ 91
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT.................................................................................. 92
A. EXPENDITURE ........................................................................................................................................................ 92
B. PROCUREMENT ...................................................................................................................................................... 92
VI.
PROGRAM MANAGEMENT ....................................................................................................................... 94
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION .............................................................................................................. 94
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS ....................................................................................................... 94
C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ............................................................................................................................ 94
VII.
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER ......................................................................................................... 95
81
Executive Summary
•
The RDRP stage II targets to demobilize 22,000 soldiers from Rwanda Defense Forces, and about 1,250 adult
members of ex-AGs. There was no Demobilization for ex-RDF during the reporting quarter. As for adult exAGs, 6,195 (55%) were demobilized including 75 demobilized in Q3, 2008.
•
The skills training continued in the reporting quarter, with the distribution of tool kits to 440 beneficiaries who
completed training in various skills. The third cycle for vocational training was started for 400 ex-combatants
and 263 started another cycle for apprenticeship training provided by 33 master craftsmen country-wide.
•
In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has through partnership with KfW
implemented Community Based Reintegration (CBR) that is labor intensive and rehabilitates rural infrastructure
especially feeder roads. This has currently employed 1,737 ex-combatants in the Districts of Rubavu, Nyabihu,
Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza and Nyanza. The training component that has just started involves 1,101 excombatants and vulnerable civilians and includes (520) in agriculture, 221 in livestock farming, 360 in basket
weaving, and basic entrepreneurship training. Eighty (80) CBR beneficiaries have completed organic farming
training at Gako Organic Farming training Center.
•
Out of the targeted 1,250 child ex-combatants, 713 (57%) are already in the program of whom 14 were
repatriated in the reporting quarter. Currently, there are 42 child ex-combatants in the Muhazi Rehabilitation
centre. Six hundred and seventy one (671) have been re-unified with their families with 10 having been
reunified during the reporting quarter.
•
The program has begun the implementation of the legal provisions for ex-combatants with disabilities. This has
involved working together with a medical team appointed by Cabinet to review the disability rates starting with
category I PDR but will continue for all the categories countrywide. Up to 142 ex-combatants of category I are
already receiving their monthly subsistence allowances.
•
Similarly, during the reporting Quarter, field visits were conducted by RDRC Commissioners and Medical
rehabilitation staff to explain the law concerning disabled ex-combatants to both ex-combatants and
communities.
•
The RDRP continued to work with contractors on the housing for the severely disabled ex-combatants. Four
construction companies have been contracted and the progress of construction is good and it is envisaged that
all the houses will be completed and handed over to RDRC before December 2008. An official inauguration
ceremony for the construction of the houses was done during the reporting quarter.
•
Overall disbursement stands at 78%, being 95% for IDA, 77% for MDTF and 59% for KFW. However,
disbursement is 100% for DFID grant and government counterpart. This implies that the Government
expenditure will exceed the targeted 5% of the budget. Disbursement is in line with the demobilization.
82
I. Demobilization Component
A. Demobilization of Adult Combatants
Stage II of RDRP targeted to demobilise 22,000 soldiers from RDF and about 11,250 adult members of ex-AGs. The exRDF demobilised to date are 22,675 (103%. There was no demobilization of RDF during the reporting Quarter Q3,2008). On the other hand, only 6,195 (55%) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) have been
demobilised including 75 demobilised in Q3 2008.
The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups. Nevertheless,
the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the continued efforts by the GoR,
Regional leaders and the International community to persuade the AGs to disarm and return to Rwanda would yield
good results in the near future.
While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the remaining exAG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2011 would, therefore, allow for the enhanced
communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of AGs operating in DR Congo and
others based in neighbouring countries.
Table 1: Summary of demobilization activities
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Male
Female
Adults
Female
Site
Mutobo DC
Muhazi CRC
Muhazi CRC
Total
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current
lative
quarter lative
quarter lative
quarter lative
quarter
39
6,021
75
26
65
-
-
-
28,379
22358
-
2
291
0
366
2
-
659
0
-
0
659
10
0
10
% of
Sub-total Target
achieveactual
projected ment
6,135
11,250
55%
671
22675
29,481
1,250
54%
22,000
36,000
103%
82%
From table 1 above, demobilisation of members of ex-AG remains slow. In this quarter, only 75 members of
ex-AGs were demobilised.
B.
Demobilization of Children associated with the Fighting Forces
In this reporting quarter, there was no demobilisation of children associated with fighting forces
83
C.
Linkages with Security Sector Reform Activities
Not applicable
II. Reinsertion Component
Reinsertion activities during Quarter 3 of 2008 involved payment of Basic needs kits to 75 members of
ex-armed groups ( Ex-AGs) demobilized during the reporting Quarter.
Still in this reporting Quarter 130 dependents of members of ex-armed groups were received and were
given reinsertion kits including food (for 3 months), non-food items and transport fees to their respective
communities of return.
Table 2: Summary on reinsertion support
Adults
Female
Cumulative including reporting period
In kind
Male
% of achievement
0
0
0
0
0
271
42954
43225
47400
91%
In kind
0
0
0
0
0%
In Cash
3
351
354
1000
35%
In cash
Current Quarter
Target
projected
Sub-total
actual
84
III. Socio-economic Reintegration Component
A.
General Reintegration Activities
During the reporting quarter, major activities included skills training, capacity building for ex-combatants’ associations
through training in Entrepreneurship, Resource mobilization, & project planning and management.
Support to Cooperatives: The RDRP supported capacity building through training in basic entrepreneurship to 5
Cooperatives with ex-combatants among their memberships. They hail from two different districts.
Technical Assistance: During the reporting quarter, the program organized and sponsored technical assistance to 4
cooperatives in two Districts. The technical assistance focused on transforming former associations into cooperatives
and equipping these with managerial skills including financial resources management.
CBR: In collaboration with the German KfW, the RDRP has over this reporting quarter supported 5000 ex-combatants
and other vulnerable community members through employment on CBR projects in 8 Districts. Similarly, 1,101 excombatants and vulnerable civilians benefited training in modern agriculture (520), Livestock farming (221), basket
weaving (360), and training in basic entrepreneurship. Eighty (80) employees on CBR projects also received
specialized training in organic farming at GAKO organic farming training center.
Vocational Training: During the reporting quarter, 440 ex-combatants who completed skills training in various
vocational trades graduated and received starter kits each according to respective trade. The third cycle of skills training
commenced in August with 400 ex-combatants currently under training.
Apprenticeship: During this quarter, 263 ex-combatants started a four-month accelerated skills training program under
apprenticeship scheme provided by 33 master craftsmen country-wide.
Advocacy: Following advocacy endeavors by the RDRC, the Kigali City Housing scheme in conjunction with the Social
Security fund of Rwanda (CSR) offered, at a subsidized price, 30 houses in Batsinda village, of Kigali City, to 30 excombatants. This is a welcome contribution towards confronting the challenge of shelter for ex-combatants.
Formal Education: During this quarter 79 ex-combatants who opted for formal education received support to pursue
university and secondary education.
Literacy Education: Five hundred (500) ex-combatants supported by the RDRP to pursue literacy training continued to
undergo training scheduled to end in the third quarter.
Table 3: Summary of reintegration by province
Female
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Male
Female
Male
Sub% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total
Target
achievelative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
Province/ site lative quarter
projected ment
Rwanda
354
7
40193
2744
5
0
1152
26 44481
49000
91%
Total
354
7
40193
2744
5
0
1152
26 44481
49000
91%
85
Mainstreaming of support for ex-combatants:
During the reporting quarter, the RDRC continued the mainstreaming exercise to ensure that issues related to
reintegration of ex-combatants are fully integrated into mainstream planning and support mechanisms at the local
levels. The exercise was done through sensitization, meetings and training of Local Leaders. A handbook on Social
and Economic Reintegration of ex-combatants in Rwanda was also circulated at the District and sector levels to guide
relevant actors in supporting ex-combatants where and when need arises. This is an ongoing process, which will also
continue in Q4, in the framework of phasing out stage 2 of RDRP and preparation for entry of RDRP into stage 3.
Table 4: Summary of reintegration activities - adults
Disabled
Able-bodied
Female
Cumulative (all cat)
Male
Female
Sub-total
actual
Male
Target
projected
% of
achievement
372
43222
0
0
43594
50000
Vocational training + kits
0
0
0
0
0
0 N/A
Bussiness and grants
0
0
0
0
0
N/A
Agriculture
0
0
0
0
0
N/A
Employment
0
0
0
0
0
N/A
Education
0
0
0
0
0
N/A
Others
0
75
0
0
75
N/A
372
43297
0
0
43669
50000
87%
87%
86
B.
1.
Reintegration of Special Groups
Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
The RDRP has so far registered 8,726 disabled and chronically ill ex-combatants. New cases began accessing due
benefits in this quarter.
Allowances for severely disabled
The program continues the implementation of the legal provisions for ex-combatants with disabilities. This has
involved working together with a medical team appointed by Cabinet to review the disability rates (PDR) starting with
category I. Up to 142 ex-combatants are already receiving their monthly subsistence allowances.
The PDR review exercise continued during the reporting quarter and will cover all categories countrywide.
Similarly, during the reporting quarter, field visits were conducted by RDRC Commissioners and medical rehabilitation
staff to explain the law concerning disabled ex-combatants to both ex-combatants and communities.
Housing for severely disabled ex-combatants:
During the reporting quarter, the tendering process and recruitment of a supervising firm for shelter for the severely
disabled ex-combatants of category 1 were completed. Four construction companies emerged successful bidders and
have already undertaken construction of 176 Houses. It is planned that construction works would be finished by
December 2008. A ceremony to officially launch the construction of these houses was held on 23/09/2008 and
presided over by the Honorable Minister of State for Social Affairs.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Female
Children
Male
Girls
Sub-total
Target
actual
projected
Boys
% of
achievement
Cumulative (all cat)
4
8673 0
0
8677
8482
102%
Physiotherapy
0
19 0
0
19
100
19%
Prosthetic assistance
0
10
0
1
30
3%
Orthotic assistance
0
00
0
0
5
0%
Surgical procedures
0
17 0
0
17
50
34%
Other assistance
2
417 0
0
419
350
120%
6
9127 0
0
9133
8482
108%
Editor’s note: NB, figures as reported by RDRP, and currently under examination by RDRP for discrepancies; if discrepancies found, they will be replaced in a
new QPR Q3 version or corrected in QPR Q4, as determined appropriate.
87
2.
Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces
During the reporting quarter, the program continued to provide specialized assistance to child ex-combatants
in form of rehabilitation, family tracing and reunification as well as reintegration into respective communities
of return. Reintegration interventions focused mainly on skills training, support to start up and or reinforce
income generating activities as well as follow up support to those undergoing formal education.
2. During the reporting quarter, 14 child ex-combatants were received into the child Rehabilitation center of
Muhazi. (July 02, August 03, September 0 9)
3. Similarly, 10 child ex-combatants were reunified with their families during the reporting quarter. This was
preceded by a family mediation exercise aimed at establishing willingness of families to receive children and
indeed sensitizing families and communities to support the socio-economic reintegration process of child excombatants.
4. Thirty seven (37) ex- child combatants who completed skills training from CFJ Gacuriro graduated and
received tool kits according to their respective vocational trades. Each received a starter fund of frw.30,000
to help in starting up self employment.
5. As part of her peace and security agenda on conflict prevention and post conflict reconstruction, the African
Union provided support towards reinforcement of reintegration of 381 ex-child combatants. 53 have
completed skills training in various vocational trades and received both starter kits and a starter fund while
328 were supported in income generating activities. During the reporting quarter, the program undertook to
document these interventions by way of a documentary film as well as a special pictographic report. An
impact assessment survey was also concluded during the reporting quarter.
1.
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces
Number of beneficiaries
Children
Cumulative of
previous quarter
Girls
2
Transit Care/ Family
227
Reunified (those back home)
659
2
Current Education
quarter
Professional training (skills training)
Income generating activities
Other
Sub-total this
quarter
Boys
Cumulative Total Target projected
% of achievement
10
237
1146
22%
10
671
1600
42%
85
0
0
0
85
480
18%
168
0
35
35
203
800
21%
239
0
0
0
274
320
86%
88
IV. Other Program Activities
A.
Information and Sensitization Activities
•
During the reporting quarter, a Theatre program was concluded and Televised on Rwanda Television. The theatre
aims at encouraging repatriation of armed groups by highlighting the benefits of peaceful repatriation. Efforts are
underway to disseminate this theatre to all possible relevant destinations.
•
The RDRC undertook to reconstruct and update content for its official website, www.rdrc.org.rw.
•
The program continues to maintain the weekly Radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize ex-combatants for
reintegration and AGs for repatriation.
•
During the reporting quarter, meetings were held between RDRC staff and MONUC Sensitization Officials to further
galvanize collaboration especially in the area of communication and sensitization aimed at enhancing repatriation of
armed groups. To that effect, the weekly Radio program “Isange Mu banyu” is shared with MONUC for broadcast in
the DRC and feed back brought to inform future programs.
•
In the framework of RDRP Stage 2 exit arrangements, mainstreaming workshops were held at District and Sector
levels aimed at sensitizing local authorities and communities on their need to continue supporting reintegration of
ex-combatants.
B.
HIV/AIDS sensitization and awareness activities
The program has over the last quarter continued to provide voluntary counseling and testing to all ex-AGs during the
PDOP. This has been accompanied by ongoing sensitization via radio programs and community outreach missions on
HIV/AIDS and the need to take advantage of community based support interventions.
C.
1.
Regional Activities
Information sharing and learning
N/a
89
2.
Combatants on Foreign Soil
No report this period
D.
Program Monitoring and Evaluation
1.
Studies and other program data sources
The Rwanda Demobilization and Reintegration Commission (RDRC) carried out a number of various activities
related to program monitoring and evaluation, namely:
1) The Final report of the Second Community Dynamics was submitted to the World Bank and to other
implementing partners;
2) Monthly Statistical Report was produced for the months of July, August and September 2008 and
transmitted to MDRP;
3) The draft report for the third sample payment verification survey was submitted to the World Bank for
Comments on 18/09/2008;
4) The consultant to undertake Impact assessment on skills training and the field work started on
26/08/2008 and completed on 8th /09/2008. The draft report is expected in the next quarter;
5) In this reporting quarter, RDRC recruited a firm to undertake Final tracer, Sensitization and Community
Dynamics Survey and the firm is expected to start field work on 8th /10/2008;
6) The Final Evaluation of the RDRP is still under procurement process, so far 6 best firms were identified
and the our procurement department wrote to them to submit their technical & financial offers, these are
expected on 13th/10/2008;
7) Updating Key next steps on monthly basis in order to reflect the progress of RDRP activities; and
8) Continuous activity of collecting data related to reinsertion and reintegration process of program
beneficiaries at provincial level by Provincial Program Monitoring and evaluation officer monthly reports
produced.
90
2.
Management Information Systems
1. Continued to update ex-combatants’ benefits and their reintegration sub- projects.
2. Routine automatic back-up of data from networked computers at TS via Network Attached Storage
Server.
3. Followed up maintenance and servicing of all RDRP equipment was routinely done at TS and field
offices by a contracted firm.
4. Continued follow up the continuous daily Data entry in the SAGE PASTEL software installed at TS to
manage financial transactions.
5. Re-designing of RDRC website started in the reporting quarter and will be finalized towards the end of
November 2008
6. Forwarded to the World Bank TORs for implementing RDRC Documentation Management System for
non-objection.
3.
Findings, Lessons Learned and Program Recommendations
The Second Community Dynamics Study pointed out a number of recommendations to RDRC and to the
local authorities, and the private sector and civil society partners since they work with RDRC to execute
some of its tasks. The mentioned recommendations are listed as indicated below:
Recommendations regarding RDRC:
1. Keep up intense sensitization efforts targeted at families and communities;
2. Keep up intense efforts to promote membership of ex-combatants in associations;
3. Review impact of sensitization efforts in areas affected by the late 90’s insurgency;
4. Keep up intense technical skills training for ex-combatants;
5. Extend the business technical support to spouses of ex-combatants.
Recommendations regarding local authorities
7. Promote and facilitate establishment of financial institutions in non sufficiently serviced areas;
8. Promote and facilitate access to adequate housing for ex-combatants;
Recommendation regarding the private sector and civil society operators
9. Take advantage of the skills and experience of ex-combatants
91
V. Financial Management and Procurement
A.
Expenditure
Table 7: Financial status
Category of
Expenses
IDA
Total Expenses (USD) for Q3, 2008
GOR/
African
Counter
MDTF
Germany Union Total
Reinsertion Benefits
Reintegration Benefits
Vulnerability Support Window
49 551
Special Groups
Demobilisation expenses 109 933
Civil works
86 106
Fixed Assets
51 798
Consultancy services
461 142
Operating costs
8. PPF
758 530
Total
17 885
1 328 684
93 307
-
-
-
-
1 346 569
-
-
182 532
-
325 391
-
109 933
814 523
118 310
-
932 833
8 745
1 543
-
96 395
52 260
9 222
22 318
312 928
11 630
201 816
9
674 597
22 327
3 798 645
998 351
330 892
177 329
1 688 545
By close of quarter 3, overall disbursements stands at 78%, being 95% for IDA, 77% for
MDTF and 59% for KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and government
counterpart. Disbursement is in line with the demobilization.
B.
Procurement
92
In the third quarter of 2008, major procurement activities included the advertisement/ publication of tender notices for the
supply of goods, works and provision of services, preparation of bidding documents/request for proposals/quotations,
opening and evaluation of bids and signing the contracts for some tenders planned in 2008. The details of these
activities are as follows:
1. The RDRP has requested and received World Bank Non-Objections on the
following Terms of Reference, Tender documents, evaluation reports and contracts:
(a)
(b)
(c)
(d)
TORs for impact assessment of vocational training skills to the lives of ex-combatants
Tender for the supply of construction materials for houses of severely disabled ex-combatants
Evaluation report for construction of houses for severely disabled ex-combatants
Evaluation report for the supply of construction materials for severely disabled ex-combatants houses.
2. Opening reports, Evaluation reports and signing of the following contracts for Goods
Works and Services in Q3, 2008 :
2.1 Goods
- Supply of food stuffs for demobilisation and Transit Centres;
- Supply of assorted items/materials for Demobilisation centres
- Supply of construction materials for houses of severely disabled ex-combatants
- Supply of IT equipment and their accessories
2.2 Non Consultants Services
- Provision of insurance services to the vehicles and motorcycles
- Provision of conference facilities for 2008;
- Publication of tender notices in local news papers
- Provision of air tickets to sick ex-combatants
- Provision of Garage services
2.3. Consultancy Services
- Supervision of 176 houses being constructed for severely disabled ex-combatants
- Conducting final tracer survey, community dynamics and impact assessment on
sensitisation programme
- Impact assessment of vocational training skills on lives of ex-combatants
- Vocational training skills phase III to ex-combatants (9)
- Apprenticeship training skills phase II to ex-combatants (33)
2.4. Works
- Contracts for construction of 176 houses for severely disabled ex-combatants (6)
3. Preparation of contract monitoring reports for 2007 and 2008 (apprenticeship and
vocational skills training, food items, transport services, garage services, firewood,
construction works, sensitization services, computer and photocopier maintenance
services, other consultancy services etc..).
4. Preparation/updating the register of all procurement contracts per category of Goods,
Works, Consultancy and non -consultancy services.
5. Filing of all procurement documents per category of goods, works, Consultancy and
Non- consultancy services.
6. Management of all signed contracts for the supply of goods, consultants and
non consultants services.
93
VI. Program Management
A.
Outreach and Partner Coordination
During the reporting quarter, the World Bank/MDRP carried out an implementation support mission in which the RDRP
stage III was discussed and a donors’ conference for RDRP stage III was organized.
On the sensitization field visits, it was also agreed during the mission, that RDRP should organize sensitization field
visits and invite partners to participate, rather than wait for being informed by whoever would wish to make a field visit.
B.
Implementing Partners and Contractors
n/a
C.
Regional/Provincial Offices
Since the beginning of this reporting quarter, the districts offices have been closed down save for only entry
points at Rubavu and Rusizi. All the field offices are at the Provincial level and include both the reintegration
an M&E offices.
94
VII. Work plan for next quarter
Table 8: Work plan
Activity
INCLUDE REPORTING PERIOD
Demobilization
1. Demobilization of 1,000 Ex-AGs
Reinsertion
Payment of BNK to all the demobilized XCs
Reintegration
Payment of program reintegration benefits
Comments
Advocacy for job placement and other opportunities
Skills training
Reintegration Special
Groups
Assessment of medical status of disabled ex-combatants under
medical rehabilitation.
Registration, screening, documentation, rehabilitation and family
tracing and reintegration of child ex-combatants
Regional activities
-
Info and Sensitization
Organize and facilitate workshops/discussions on the prevailing
opportunities (both from RDRC and local community) and
harnessing mutual perceptions.
Continued mainstreaming meetings with local authorities.
M&E
Finalizing 3rd sample payment verification survey
Waiting for comments from
World Bank
Finalizing Impact assessment on skills training report.
Draft report
reviewed by
departments.
is being
concerned
Undertake final tracer, community dynamics and sensitization Field is expected to start on
program assessment
8th/10/2008.
Follow up and Maintenance of SAGE-PASTEL-software and
continuous data entry on daily basis.
Routine automatic back-up of data from networked computers at
TS via Network Attached Storage Server.
Follow up maintenance and servicing of all RDRP equipment was
routinely done at TS and field offices by a contracted firm.
Updating reinsertion packages of ex-combatants and their
reintegration sub- projects in the MIS
Transmission of Monthly Statistical reports to World Bank
Updating key next steps in order to reflect progress of RDRP
activities
Program management
Coordination of all activities
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