ESTUDIO REGIONALES DE LOS ANDES 710 septiembre

ESTUDI O REGIONALES DE LOS ANDES 7­10 septiembre 2006 CUSCO – P ERÙ Sumario SINTESIS DE LAS DISCUSIONES ......................................................................... 2 PRESENTACIÒN DEL ESTUDIO ....................................................................... 9 PROGRAMA GLOBAL ..................................................................................... 11 PROGRAMA DETALLADO DE LAS INTERVENCIONES ................................................ 12 LISTA DE LOS PARTICIPANTES ...................................................................... 16 SINTESIS DE LOS 3 ESTUDIOS ........................................................................... 18
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 1/20 SI NTESI S DE LA S DI SCUSI ONES DEL SEM I NARI O DE CUSCO 7­10 Septiembre 2006 P ROP UESTAS A LA ASAM BLEA GENERA L DE LA A P M M Y LA CONFERENCI A I NTERM I NI STERI A L En la continuidad de los encuentros de Achocalla (Bolivia), Quito (Ecuador) en 2002 y La Paz (Bolivia) en 2005, Autoridades electas, Representantes de movimientos sociales y sindicales y Representantes de los diferentes pueblos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, y demás miembros de la Asociación de Poblaciones de Montañas del Mundo, nos reunimos en la ciudad de Cusco (Perú) del 7 al 10 de septiembre de 2006. Este encuentro de los socios de la APMM en la región andina tenía por objetivo compartir, actualizar y precisar las principales problemáticas, reivindicaciones y propuestas de políticas públicas y de acción colectiva por emprender para el futuro de nuestros territorios de montaña. En preparación de la próxima Asamblea General de la APMM y de la Conferencia interministerial por llevarse a cabo en Francia a inicios del año 2007, hemos debatido ampliamente sobre nuestras diferentes visiones y propuestas e intercambiado experiencias con Representantes y hermanos de los pueblos de montaña de Francia e Himalaya. Hemos identificado los principales ejes de propuestas que deberían ser traducidas en políticas públicas de nuestros Estados y acciones concretas de apoyo a nuestros pueblos y territorios. Esas propuestas llegan en continuidad de las anteriores declaraciones de los integrantes de la APMM en los Andes: declaración de Achocalla de los pueblos de montaña de los Andes (2002), declaración de Achocalla respecto al agua (2002), declaración de Achocalla respecto a la coca (2002), declaración de Achocalla ante el ALCA (2002), declaración de Quito de los pueblos de montaña del mundo (2002), declaración de La Paz de los pueblos de montaña de los Andes (2005). De hecho, en este evento, se ha logrado desembocar en: 1. propuestas políticas 2. ejes de acción 3. formas de organización nacional y regional I . EJES Y P ROP UESTA S DE A CCI ÓN P ARA LA A SAM BLEA GENERA L Y LA CONFERENCI A I NTERM I NI STERI AL TERRI TORI O Para todos nosotros, la montaña es un tejido de territorios interrelacionados, con intercambios materiales e inmateriales.
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 2/20 Estos territorios son espacios de desarrollo de nuestras culturas e identidades, de nuestros usos y costumbres, de leyes y formas de gobierno propias. En estos territorios desarrollamos además actividades económicas propias de producción, intercambio y otras que hacen vivir a nuestras familias y a nuestras comunidades. u Propuesta: Proponemos el reconocimiento de estos territorios de montaña como base de la organización social, cultural, política de las sociedades humanas, de la relación espiritual y material del hombre con la riqueza natural (elementos vitales) y consecuentemente de su vida productiva. ACTORES DE M ONTA ÑA A ctores territoriales, organizaciones de pueblos originarios, organizaciones sindicales y de productores desempeñan un rol fundamental e histórico en la gestión de estos territorios. Estos actores tienen modelos económicos y políticos propios para la gestión del territorio y de sus recursos. Aspiran a autonomías que no significan aislamiento o exclusión de los demás; buscan así formas de convivir de manera articulada dentro del Estado y del espacio andino. Propuestas: u Estos actores deben ser reconocidos como tal y fortalecidos. u Se debe paralelamente promover y reconocer las formas ya existentes de organización local de estos actores. u Los Estados y las Constituciones deben reconocer estas modalidades de autonomías, o sea nuestra capacidad de decisión y administración del territorio con reconocimiento de autoridades propias. CULTURA ­COSM OVI SI ON P ropuestas: u Reconocer nuestras culturas y saberes, nuestra cosmovisión en relación con el respeto y cuidado a la vida, a los recursos naturales, al ecosistema y al territorio para el bienestar de las generaciones futuras. u Apoyar la recuperación y/ o reconstrucción de estos saberes y formas de relacionamiento entre los hombres y la naturaleza, que toman cada día mayor fuerza en el mundo andino. Se debe favorecer la reapropriación de esta visión desde las bases.
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 3/20 u Apoyar desde los mismos Estados procesos educativos con niños y jóvenes, en este sentido, al considerar también que el desafío del siglo XXI es el conocimiento. RI QUEZAS NA TURALES / ELEMENTOS VI TA LES Los denominados "recursos naturales" son ante todo riquezas naturales y elementos vitales para nuestros pueblos. Estas riquezas naturales deben ser manejadas en base a los saberes multiseculares de los pobladores de montaña y bajo su control. u P ropuesta: Estas riquezas naturales que son patrimonio de los territorios (agua, páramo, etc.) deben ser manejadas en base a los saberes de los pobladores de montaña. Queremos promover formas de gestión y uso de los recursos que beneficien tanto a nuestros pueblos como a toda la sociedad en su diversidad. Los pueblos y sus culturas incluyen en su territorio las áreas protegidas. u P ropuesta: Los pobladores deben administrar esos espacios conjuntamente con otros actores legítimos. P ara aquello, se propone entonces la creación de comités de gestión pluri­actores de las áreas protegidas, donde estén representados, al lado de las comunidades, los otros actores de la gestión: los gobiernos locales, el Estado, científicos, etc. P ropuestas: Rechazar la explotación irracional, la apropiación y la privatización de los recursos naturales en beneficio de empresas externas y multinacionales. u La minería trae muy a menudo consigo contaminación de las aguas y del medio ambiente, sin que las promesas de generación de empleos y riqueza en los sitios de explotación se cumplan. Exigir a los Estados que busquen con las Empresas soluciones de remediación de los importantes daños ambientales ya causados. u u Luchar contra la biopiratería y exigir que las patentes siempre hagan referencia al origen y la procedencia de los recursos y riquezas patentados. Se exige a los Estados la implementación de formas adecuadas de protección de las semillas andinas, en concertación con las poblaciones (conformación de áreas de agro biodiversidad). u P ara todo aquello, una gestión adecuada de las riquezas naturales requiere concertación y acompañamiento por parte de los Estados.
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 4/20 TERRI TORI OS DE M ONTA NA Y SERVI CI OS Es derecho de los pueblos de montaña acceder a servicios básicos en sus territorios (infraestructuras viales, agua potable, salud, educación, etc.) de los cuales carecen de forma discriminatoria. u P ropuesta: I mplementar políticas incentivas e inversiones públicas a la altura de lo requerido para servicios básicos en territorios de montaña. TERRI TORI OS Y P RODUCTOS DE M ONTA NA Seguimos rechazando políticas y propuestas de integración económica que no reconozcan culturas, especificidades, modos de producción y economías propias. P ropuestas: u Defender la soberanía alimentaria local y nacional y la seguridad alimentaria con productos sanos y limpios. u Defender y promover los productos que son de origen andino y que históricamente han contribuido a la alimentación de nuestros pueblos también de otras regiones del mundo. u P romover distintas iniciativas de economías solidarias: promoción de consumo local, de mercados locales, de intercambios, y de sellos accesibles para productos de montaña: agroecológicos e identitarios. Fortalecer y hacer beneficiar de medidas de apoyo las organizaciones de productores. u Adecuar los sistemas de formación adecuados a estos nuevos desafíos para nuestros jóvenes. HOJA DE COCA Consideramos que la hoja de coca es una planta maestra para los pueblos andinos por ser parte de su cosmovisión y de su patrimonio. La hoja de coca encontró su espacio en la sociedad de los Andes desde hace más de 3000 años como un alimento espiritual y físico de los antiguos habitantes de nuestro continente y actualmente sigue usada con los mismos valores. P ropuestas: u Defender el uso legal de la hoja de coca y entonces tener una producción limpia y poder llegar a la industrialización legal de la hoja a nivel interno y promover la despenalización del consumo de la hoja de coca a nivel externo. u Tener el objetivo de sacar a la hoja de coca de la lista de productos ilícitos de la Convención sobre Estupefacientes de 1961 de Naciones Unidas.
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 5/20 u En consecuencia, denunciar las políticas de erradicación drástica, como puede ser entre otras la fumigación y buscar la concertación para el control. u Realizar la Cumbre Mundial donde las comunidades de montaña que practican los llamados cultivos ilícitos reflexionarán sobre su futuro. NORM AS, LEYES y P OLI TI CA S Mediante la participación de nuestros pueblos y organizaciones es imprescindible crear Estados que respondan a los principios de los pueblos de montaña, como por ejemplo Estados plurinacionales e interculturales y mediante Asambleas constituyentes. P ropuestas: u En un primer tiempo, exigir que se apliquen los convenios, reglamentos y declaraciones que existen que nuestros Gobiernos no aplican, al empezar por la aplicación de mecanismos e instrumentos jurídicos del Convenio n°169 de la OI T, sobre las nacionalidades y pueblos indígenas. u Reformar y tener un derecho de control social sobre la elaboración y la aplicación de políticas nacionales que nos conciernen directamente (económicas, educativas, agropecuarias, medio­ambientales,… ). u A nivel continental de la integración económica y política, profundizar nuevas propuestas, tipo A LBA y TCP (Tratado de Comercio de los P ueblos), que buscan mayor equidad y justicia. I I . CONSOLI DACI ÓN E I NSTI TUCI ONA LI ZACI ÓN DE LA A P M M EN LA REGI ON A NDI NA LA CONSOLI DACI ON DE LA S REP RESENTACI ONES AP MM NACI ONA LES La A P M M en América andina tiene reconocimiento. Varios procesos ya están en marcha, como son intercambios binacionales, reuniones nacionales, y tienen incidencia ante las Autoridades y Gobiernos, etc. Por su estructura original, agrupando a organizaciones sociales, autoridades electas, ONG e individuos, expertos o pobladores de montaña, la APMM es un espacio distinto de lo ya existente que permite llegar a sectores más amplios y a nivel mundial. La APMM es entonces una "caja de resonancia" con bases en las organizaciones sociales e indígenas de cada país. Decidimos consolidar la APMM en cada país con base en la agrupación de distintas organizaciones sociales e indígenas, y de individuos que hoy en día se reconocen como socios de la APMM. Mediante cartas, informarán al Secretariado internacional de la APMM con
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 6/20 base en París (Francia) lo más pronto posible de su integración a la Asociación. En cada país, se preverán reuniones y encuentros de estas organizaciones para definir su plan de acción.
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Perú: CONACAMI (Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería), CCP (Confederación campesina del Perú), REMURPE (Red de Municipalidades Rurales del Perú), CEPROSI, ONG,…
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Bolivia: CONAMAQ (Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qollasuyu), COFECAY, CIOEC y otras organizaciones de productores, ONG,…
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Ecuador: ECUARUNARI, KAWSAY y otras ONG,…
Colombia: Organizaciones y Autoridades electas de los pueblos originarios de Colombia (Pastos, Paeces, etc.), ONG,…
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Chile: Identidad Territorial Lafkenche, Organización de los Pueblos Mapuche,... LA CREACI ON DE UN CENTRO DE CI RCULACI ÓN E I NTERCAM BI O DE SABERES Y EXP ERI ENCI A S P A RA LA M ONTA ÑA . A nivel regional, se ha visto la necesidad de un sistema de información de intercambio entre iniciativas nacionales. Para aquello, se propone la creación de un centro de intercambio de saberes y experiencias para la montaña en la región andina en relación con las demás regiones de montaña. Este Centro tendría como funciones:
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Revalorizar y promover localmente las culturas de los pueblos de montaña y su transmisión de una generación a otra, así como los intercambios entre habitantes de montañas,
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Construir colectivamente propuestas políticas en favor de los habitantes de las montañas de los Andes,
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Constituirse en un espacio de incidencia y cabildeo reconocido por las poblaciones de montaña. Solicitamos que los Estados y la Cooperación Internacional apoyen al Centro. Por otra parte, la investigación tiene que tener un papel importante: Es necesario apoyar y financiar una investigación en zonas de montaña, realizada en asociación con los mismos pobladores de montaña (por ejemplo promover análisis de los efectos del cambio climático y sus impactos sobre los pobladores de montaña). Es también del papel de la APMM exigir la devolución de los trabajos científicos realizados hasta ahora sin preocupación de las poblaciones estudiadas. I I I . SOBRE LA AP MM I NTERNA CI ONA L Finalmente, es imprescindible que la APMM pueda desarrollar gestiones a nivel internacional para:
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Rechazar toda forma y política de intercambio desigual (por ejemplo: el TLC)
Hacer cumplir convenios anteriores (por ejemplo: convenio OIT n°169)
Promover la firma por los Estados de la nueva declaración de Naciones Unidas para las poblaciones indígenas
Visibilizar los modos de vida de las poblaciones andinas. P roteger los A ndes, es proteger la vida y proteger el planeta. P roponemos promover la vida del planeta desde la perspectiva de las poblaciones de montaña. Redactado y aprobado en Cusco – P erú, el día 10 de septiembre de 2006
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P RESENTACI ÒN DEL ESTUDIO I . A NTECEDENTS : LES GRA NDES DA TES DE L'AP M M P OUR LA REGI ON A NDI NE
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Août 2002 : Rencontre régionale andine des populations de montagne – Achocalla (Bolivie) organisée par CICDA Bolivie et l’APMM, rencontre préparatoire de la 2 ème rencontre des populations de s montagnes du monde de Quito. La Déclaration d'Achocalla fait ressortir pour la 1 ère fois, 3 thèmes prioritaires définis par les participants andins : ­ Le respect de la coca comme enjeu identitaire, culturel et économique dans les Andes ­ La défense de l'accès à l'eau comme ressource naturelle essentielle de la gestion des territoires ­ Le refus des accords de libre­échange, en particulier ceux concernant l'agriculture à l'échelle continentale, impulsés par les Etats­Unis.
Septembre 2002 : 2 ème rencontre des populations des montagne du monde et 1 ère Assemblée générale de l’AP MM – Quito (Equateur) : constitution d’un bureau international de plus de 40 personnes ; élaboration de la charte des populations des montagne du monde
Novembre 2003 : Bureau International à Ispoure – Pays basque – France : adoption des statuts de l’Association et de la Charte des populations des montagnes du monde ­ Participation des membres élus du bureau des Andes (Colombie, Pérou, Bolivie)
Novembre 2004 : Bureau international à Turin (Région Piémont – Italie) : décision d’organisation d’une conférence intergouvernementale sur la montagne – Participation de plus de 11 membres andins de l'APMM des organisations indiennes et de maires ruraux (Colombie, Bolivie, Equateur, Pérou).
Novembre 2004 : ­ Organisation d'un échange sur différents territoires Montagnards des Alpes françaises et italiennes et des Pyrénées ­ Participation de la délégation andine au Forum de la Réforme Agraire de Valencia (Espagne) ­ campagne "Coca y Soberanía" organisée par Dionicio Nuñez
Septembre 2005 : Rencontre régionale andine CONAMAQ­VSF­CI CDA­AP MM à La P az (Bolivie) : " Territoires, autonomies et Etat" Le séminaire s’est conclu par la déclaration des "peuples de montagne des Andes", adoptée à l'unanimité. Les signataires y revendiquent leur droit à vivre sur leurs territoires selon leurs propres règles et coutumes ancestrales au sein d’un Etat pluriculturel. Ils demandent que la maîtrise des ressources naturelles leur soit restituée au bénéfice de tous. Ces autonomies ne sont pas envisagées comme un isolement, mais
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 9/20 au contraire comme une solidarité nouvelle entre territoires de montagne et zones de plaine. Les Actes du séminaire, attendus pour septembre 2005, sont considérés comme importants pour nourrir la réflexion sur la nouvelle Constitution bolivienne (diffusion prévue à environ 4000 exemplaires) dans le cadre de l’Assemblée Constituante. I I . QUELQUES I MP ACTS DE L'ACTI ON ENGAGEE DA NS LES A NDES
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Expression collective et prise en compte au cœur du projet associatif de l'APMM international des positionnements des représentants andins, en particulier : ­ Revendications et propositions sur le droit de reconnaissance de formes d'autonomies pour la gestion des territoires et ressources naturelles ­ Défense de l'accès aux ressources naturelles stratégiques des zones montagnardes (gaz, eau, etc.) et lutte contre l'appropriation exclusive ou privatisation des ressources naturelles au seul profit d’intérêts multinationaux ­ Proposition de dépénalisation de l'usage traditionnel de la feuille de coca.
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Des chartes, déclarations et Actes des rencontres de Quito, Achocalla et La Paz (prochainement) largement diffusés dans les instances nationales au niveau andin et internationales.
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L'APMM devient un lieu d'échange transversal et international pour les représentants des montagnards du monde et se constitue en plateforme pour l'expression des représentants andins.
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Reconnaissance et légitimité accrue des organisations indiennes et de leurs représentants légitimes et/ou élus dans l'APMM par les élus européens et les autres membres de l'association.
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Liens et échanges renforcés entre organisations indiennes des Andes via l'APMM (CONAIE Equateur, Cabildos indiens colombiens, CONAMAQ Bolivie, CONACAMI Pérou, etc.)
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Consolidation du réseau APMM Andes (encore non formalisée) et programmation des rencontres et échanges entre andins au cours de l'année 2006 (Rencontre prévue en Equateur en mars 2006 entre les représentants des peuples pastos du sud colombien et Kichwa du nord de l'Equateur) Depuis Chambéry en 2000, la dynamique APMM a mobilisé et a été portée principalement jusqu'à cette date par les représentants des organisations et populations indiennes des Andes. I I I . L'A VENI R DE L'AP MM DA NS LES ANDES ET L'AM ERI QUE LA TI NE En Bolivie sont survenus tout récemment des changements politiques importants, avec l'élection d'Evo Morales et la constitution de son nouveau gouvernement. L'APMM a été invitée à participer à l'investiture du Président et du nouveau pouvoir. Les options du nouveau gouvernement semblent aller dans le sens des propositions de l'APMM Andes. Dans les autres pays andins voisins, les élections doivent avoir lieu au cours de l'année 2006 (Pérou, Equateur, Colombie). Dans ce nouveau contexte, une réflexion est actuellement menée par certains membres de l'APMM dans les Andes sur la nécessité d'un renforcement d'APMM nationales et/ou régionale. D'ores et déjà, une initiative de constitution d'APMM en Bolivie et Colombie est en cours de réflexion depuis le séminaire de La Paz.
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 10/20 Pour cette raison, une rencontre régionale serait organisée en septembre qui doit marquer une nouvelle étape dans la dynamique de l’APMM dans les Andes, avec par ailleurs une ouverture sur l'Amérique latine montagnarde (Guatemala, Venezuela, Chili, Mexique, Haïti). La dynamique Andes doit s'internationaliser et se structurer sur le continent sud­américain. I V. OBJECTI FS DE L’A TELI ER REGI ONA L 1. Partager, actualiser et/ou préciser entre tous les participants les principales problématiques, revendications, propositions et donc l'agenda politique des représentants des Andes et d'Amérique Centrale en préparation de : ­ la Conférence ministérielle internationale sur la montagne (9, 10 et 11 décembre 2006) ­ la Deuxième Assemblée Générale de l'APMM (3­7 décembre 2006) ­ le séminaire international envisagé sur les communautés de montagne concernées par les plantes dites illicites (Espagne 2007) 2. Analyser la pertinence ou non d'institutionnaliser l'APMM dans les Andes et l'Amérique latine ou de la maintenir sous forme d'un réseau ; préciser les modalités de structuration, institutionnalisation éventuelle et financement des activités de la structure ou du réseau APMM régional dans la région andine et Amérique centrale ; analyser la pertinence de la création d'un « Centre latino­américain de circulation et d'échange des savoirs pour la montagne ». Ce Centre aurait pour fonction : ­ de redécouvrir et de promouvoir localement les cultures des peuples de montagne et leur transmission, de même que les échanges entre montagnards ­ de construire collectivement des propositions politiques en faveur des montagnards des Andes et d'Amérique centrale ­ de se constituer en espace de plaidoyer reconnu pour les populations montagnardes 3. Proposer des candidatures concertées au niveau local pour l'actualisation du bureau APMM International (rencontre conçue comme une préparation de la Deuxième Assemblée Générale internationale). V. P ROGRAM ME DE L’A TELI ER P rogramme global : Jeudi 07/ 09 Vendredi 08/ 09 Matinée : réception et THEMA I I : Economie inscription des participants (Economie solidaire, accords commerciaux entre pays, globalisation) Modérateurs : Fernando Rosero et Denis Blamont Samedi 09/ 09 Synthèses et propositions globales Modérateur : Fernando Rosero 12: a.m.: ouverture de l’atelier : Acte rituel et ouverture par Jean Lassalle,
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 11/20 Dimanche 10/ 09 Président de l’APMM 12:30 am: Déjeuner 13:00 : Déjeuner 13:00 : Déjeuner THEM E I : Ressources Naturelles (exploitations minières, eau, biodiversité et brevets) THEMA I I I : Société (Peuples indigènes, droits, autonomies, exclusion, genre…) Organisation et structuration de l’A P M M en A mérique Latine Modérateurs : Pierre Gondard et Efrén Tarapuez Modérateurs : Jean Bourliaud et Fernando Mendoza Modérateurs : Dionisio Nuñez, Efrén Tarapues, Pierre Gondard VI SI TES dans la Vallée Sacrée (Tipon et P isca) Débat sur l’organisation de l’APMM et sa structuration en Amérique Latine, en particulier dans les Andes Débats sur l’organisation éventuelle d’un Centre d’échanges pour la Montagne Synthèse et propositions (1 heure) Synthèse et propositions Synthèse et propositions (1 heure) P ROGRAM ME DETA I LLE DES I NTERVENTI ONS : Jeudi 7 septembre HORAI RES ACTI VI TE / THEM E RESP ONSA BLE / I NTERVENA NT 14 :00 Acte Rituel CONAMAQ ECUARUNARI Peuple Pasto CONACAMI Peuple Mapuche 15 :00 Discours de Bienvenue Vidal Pino, Ex Maire de Cusco et Membre Fondateur de l’APMM Dionisio Núñez, Représentant APMM Andes Bolivie Efrén Tarapuez, Représentant APMM Andes Colombie 15 :30 Ouverture de l’atelier Jean Lassalle, Président de l’APMM Jean Bourliaud, Vice­présidente de l’APMM Denis Blamont, Vice­présidente de l’APMM 16 :00 Pause 16 :30 Session I . Contrôle des ressources naturelles et politiques nationales et internationales. Modérateurs : Efrén Tarapuez, Ex Sénateur de Colombie. Pierre Gondard, Chercheur IRD France
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 12/20 16:40 Exploitations minières et populations au Pérou Mario Palacios, Représentant de la CONACAMI 16:50 Coca et souveraineté en Bolivie Felix Coche, Secrétaire chargé des Relations Internationales ­ COFECAY. 17:00 Eau et conflits de partage en Equateur Gonzalo Guzmán, chargé des ressources Naturelles ­ ECUARUNARI. 17:10 Territoires, peuples indigènes, ressources et politiques en Colombie Ramiro Estacio, Sénateur Indigène de Colombie 17:20 Défense des ressources naturelles en territoire Mapuche René Huenehuñir, Représentant Lafkenche ­ CITEM. 17:30 Propositions des populations face Dirk Hoffman, SERNAP – Bolivie. aiux politiques des aires protégées en Bolivie 17:40 Gestion et conservation des Marco Chevarría, Chercheur. semences pour les populations dans les politiques du Pérou et de la Bolivie 17:50 Populations des Pyrénées françaises face aux politiques nationales de réintroduction de l’ours Jean Lassalle, Président de l’APMM. 18:00 Etatisation et privatisation des ressources naturelles en Himalaya Denis Blamont, Vice­président de l’APMM. 18:10 Débats 19:30 Dîner 20:30 Synthèse des propositions politiques avec les déclarations de La Paz, Quito, Achocalla. Michel Laforge, Coordinateur Amérique Latine AVSF – CICDA. Cesar Pilataxi, Kausay Equateur Luis Rodríguez, expert en législations indigènes et territoriales, Colombie. Vendredi 8 septembre – matinée HORAI RES ACTI VI TE / THEM E 9:15 RESP ONSA BLE / I NTERVENA NT Session I I : Quelle vision de la vie productive ( vida productiva) doit­on promouvoir face à une économie globalisée? Modérateurs : Denis Blamont, Vice­président de l’APMM. Fernando Rosero, Directeur de CAFOLIS. De la pauvreté à la coca Dionisio Núñez, Représentant APMM Andes Bolivie. Pourquoi les TLC (Traités de Libre Commerce) ne conviennent pas aux sociétés de montagne ? 9:35 Victor Cortez, Mallku des Relations Internationales du Conseil National de Ayllus y Markas du Qullasuyu (CONAMAQ).
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 13/20 9:50 Wilder Sánchez, Confédération Paysanne du Pérou (CCP) 10:05 Cesar Pilataxi, Fundation Kausay. 10:20 Efrén Tarapuez, Ex Sénateur de Colombie. 10:35 Pause Initiatives locales et économies indigènes paysannes 11:00 La question du lait Juan Oquendo, Collectif des Organisations Economiques Paysannes (CIOEC) 11:15 La production agroécologique Bernardo Apaza, Association des Organisations de Producteurs Ecologiques de Bolivie (AOPEB) 11:30 Fondo Paez Germán Campo, Conseiller en économie environnementale de l’Association des Municipalités du Nord de la Cauca. 11:45 Les marchés paysans dans la ville Miguel Loayza, Président de l’Association Régionale des Producteurs Agricoles de Cusco (ARPAC). 12:00 L’activité productive comme partie intégrante de la vie en montagne 12:15 Débats 13:00 Déjeuner Synthèse des propositions politiques avec les déclarations de La Paz, Quito, Achocalla. Elena Pardo, Perú. Margot Jove Duval, Chercheur Santiago Perez, Front Social d’Equateur. Dora Troyano, Conseillère du mouvement indigène cocalero. Vendredi 8 septembre – après­midi Session I I I : le nouveau panorama politique dans la région 15:30 Modérateurs : Jean Bourliaud, Vice­président de l’APMM. Fernando Mendoza, chercheur Les constantes des structures Vidal Pino, Ex Maire de Cusco et Membre territoriales dans les Andes centrales Fondateur de l’APMM Les changements politiques nationaux 15:45 La reconnaissance constitutionnelle Eduardo Cuaical, Assistant Parlementaire de des droits des peuples indigènes, les Colombie. processus sociaux et les organisations 16:00 Comment la société civile peut­elle participer à la définition de politiques publiques en Equateur? Santiago Perez, Front Social d’Equateur.
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 14/20 16:15 De la protestation à l’Assemblée Constituante: les changements en Bolivie Tomas Huanacu, Ex Mallku du Conseil Occidental de Ayllus de Jach’a Karangas (COAJC) – CONAMAQ. 16:30 Décentralisation et territorialité en Bolivie Luis Rodríguez, Expert en legislations indigènes 16:45 Pause Nouvelles propositions pour une politique de la coca 17:15 Nancy Obregón, Membre du Congrès du Pérou. 17:30 Dora Troyano, Assistante du mouvement indigène cocalero. 17:45 Doris Pinto, Représentante FEMCA – Bolivie 18:00 Débats Synthèse des propositions politiques Maria Teresa Findji, Fondation “Colombia avec les déclarations de La Paz, Nuestra” Quito, Achocalla. Ramiro Estacio, Sénateur de Colombie. Dionisio Núñez, Représentant APMM Andes Bolivie VI . P articipants BOLIVIE 15 EQUATEUR 6 PEROU 22 COLOMBIE 6 CHILI 2 EUROPE 6 TOTAL 57
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 15/20 LI STA DE LOS P ARTI CI P A NTES I nstitucion P articipante I nformacion NBRE 15 BOLI VI E Movimiento cocalero ­ APMM Bolivia Dionicio Nunez [email protected] APMM Bolivia Fernando Mendoza [email protected] Ex­Diputado boliviano, Junta directiva APMM 1 CONAMAQ Mario Mamani Kuraka de Qhara Qhara Suyu 1 CONAMAQ Víctor Cortez [email protected] Mallku de relaciones internacionales 1 CONAMAQ Damiana Kallawara [email protected] Wari Kuraka de Qhara Qhara Suyu 1 CONAMAQ Tomas Huanacu [email protected] CIOEC Juan Oquendo [email protected] AOPEB Bernardo Apaza [email protected] FEMCA Doris Pinto COFECAY Felix Coche Experto en políticas territoriales Luis Rodriguez [email protected] Insituto Boliviano de la Montaña (y SERNAP) Dirk Hoffman VSF­CICDA Bolivia 1 1 Vice­Presidente CIOEC 1 1 Presidente 1 Secretario de relaciones internacionales 1 Experto en Legislacion Indigena y Territorial 1 [email protected] Coordinador 1 Christophe Morantin [email protected] Asistente Técnico Proyecto Qallariy 1 Margot Jobbé­Duval [email protected] Investigadora 1 Yamila Gutierrez [email protected] Investigadora 1 22 P EROU APMM Peru Vidal Pino [email protected] Miembro fundador APMM 1 CONACAMI Mario Palacios mpalacios53@hotmail;com Encargado de Finanzas 1 CCP Wilder Sanchez [email protected] Responsable relaciones internacionales 1 FEDECCH Hunacavelica Francisco de la Cruz [email protected] Presidente FEDECCH 1 Alcadia Provincial Chumbivilcas Evaristo Jara [email protected] Regidor 1 ARPAC Cusco Miguel Loaiza [email protected] Presidente 1 VSF­CICDA Peru Cesar Paz [email protected] Representante Nacional 1 VSF­CICDA Peru Barbara Guittard [email protected] Coordinadora AVSF Huancavelica 1 Marco Chevarria [email protected] Investigador 1 (ENACO) Dante Alarcon [email protected] 1 UQAA Adela Carlos Rios [email protected] 1 UQAA Chaska Eugenia Carlos [email protected] 1 AMSAT Natacha Vaugoyeau [email protected] APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 16/20 Coordinadora 1
AMSAT Aurélie Cremausel [email protected] CEPROSI Elena Pardo Castillo [email protected] Pasante 1 1 CEPROSI Rosio Achahui quent [email protected] 1 FEPCACYL Tania Garcia Arzubialde [email protected] REMURPE Romulo Antunez [email protected] Secretario técnico (formacion economica) 1 Congreso Nacional del Peru Nancy Obregon [email protected] Congresista de la Republica 1 Congreso Nacional del Peru Ramiro Rodriguez Rengrifo [email protected] Asesor Congreso 1 REMURPE William Gonzalez UNALM Eienne Durt [email protected] Investigador 1 1 1 6 EQUA TEUR CONAIE Gonzalo Guzman [email protected] Encargado de recursos naturales 1 KAWSAY ­ ECUARUNARI Cesar Pilataxi [email protected] Director 1 Frente Social Santiago Perez [email protected] CAFOLIS ­ APMM ­ FPH Fernando Rosero [email protected] Director 1 APMM­IRD Pierre Gondard [email protected] Investigador 1 VSF­CICDA Ecuador Michel Laforge [email protected] Coordinador regional Andes 1 SHAQUINAN ­ Pasto Efren Tarapuez ­ ex­Senador [email protected] Junta directiva APMM 1 Congreso Nacional de Colombia Ramiro Estacio ­ Senador [email protected] Senador Indigena de Colombia 1 Asesor parlamentario Eduardo Cuaical [email protected] 1 ACIN German Campo [email protected] 1 Ecologa colombiana Dora Troyano [email protected] Fundacion Nuestra Colombia María Teresa Findji [email protected] Investigadora Representante Mapuche René Huenchunir [email protected] Representante Lafkenche ­ CITEM ALMEDIO Vladimir Ugarte [email protected] APMM Jean Lassalle ­ Président [email protected] Presidente APMM 1 APMM Nicolas Krausz ­ Directeur n.krausz@apmm­wmpa.org Director APMM 1 APMM­INRA Jean Bourliaud [email protected] Vice­Presidente APMM 1 1 6 COLOM BI E 1 1 2 CHI LI 1 1 6 France Michele Stamos 1 APMM­CNRS Denis Blamont denis.blamont@ujf­grenoble.fr Vice­Presidente APMM 1 APMM ­ VSF­CICDA Francia Frédéric Apollin [email protected] Director de programas AVSF ­ Junta directiva APMM 1 TOTA L 57
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 17/20 SI NTESI S DE LOS 3 ESTUDI OS ESTUDI O 1 1 RECONOCI M I ENTO DE DERECHOS DE LOS P UEBLOS DE M ONTA ÑA § Que los territorios de las comunidades sean reconocidos por el Estado. § Que exista una consulta respecto al uso de los territorios. § Que se respete la cultura y una organización social distinta, que es el auto gobierno comunal; y también con una espiritualidad distinta 2­ASEGURA R QUE SE A P LI QUE LA LEGI SLACI ÓN En el Perú no hay las condiciones mínimas de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas excepto el convenio 169. Que haya una reforma de la constitución que reconozca un país multicultural y multinacional 3 MA NEJO A UTÓNOM O DEL TERRI TORI O § Legislar para que los territorios indígenas y comunales sean declarados inalienables, imprescriptibles e inembargables § Que nos dejen ser lo que somos y no lo que quieren que seamos: que nos dejen nuestra autonomía Y dignidad, SE FAVOREZCA EL MANEJO DE LAS RIQUEZAS DE LOS TERRITORIOS POR LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS, CON ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL ESTADO QUE SE CREEN ESPACIOS DE CONCERTACIÓN PARA PLANIFICAR LA GESTIÓN DEL TERRITORIO CON PARTICIPACIÓN DE AUTORIDADES ELECTAS, TRADICIONALES, ESTADO CENTRAL, EXPERTOS, ONGS, USUARIOS CON AUTONOMIA DE DECISIÓN SOBRE EL TERRITORIO 4­se reconozca la existencia de poblaciones en las áreas protegidas, reconociendo la legitimidad de las poblaciones indígenas § Las áreas protegidas deben tener por objetivos: conservar el patrimonio natural y cultural Contribuir al desarrollo sostenible del país § Que se utilice la figura de co­administración de áreas protegidas , con espacios de concertación donde estén representadas las comunidades, los gobiernos locales y el Estado. § Que en estas áreas se desarrollen proyectos de aprovechamiento de producción biológica, ecológico, etc…que sean sostenibles. § Un sello de montaña que sea para productos orgánicos, § Que se reivindique la identidad andina de los productos originarios de los Andes como la papa, la quinua, el yagé, promoviendo además su producción § Que se haga un esfuerzo en quitar el estigma que se le ha dado a la carne de camélido y se promocione esta riqueza animal andina § Que la coca sea despenalizada a nivel internacional y se promueva su industrialización § Que hayan políticas de estado de incentivo para esas comunidades que nos encontramos en las partes altas de las cuencas hidrográficas § Que se proteja de los patentes § Que se eviten los transgénicos § Continuar con las campañas que existen para que los que depositen patentes se vean obligados a decir los países de origen de las especies § Que hayan más países que siguen el ejemplo de Peru en reglamentar la protección de los conocimientos de los pueblos indígenas § La comunidad internacional vuelva obligatorio el tratado internacional de los recursos filogenéticos que reconoce el papel de los agricultores en el rol de conservación y creación de la agrobiodiversidad § Solicito un pronunciamiento de la APMM sobre estas masacres que se han venido dando a nuestros hermanos indígenas ESTRATEGIA INTERNA
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 18/20 § La APMM deberá legislar sobre los territorios indígenas por que los hechos dan los derechos § intercambiemos la palabra, el pensamiento, la memoria § Qué hacer frente a los países que aquí estamos y cuál va a ser el mecanismo de unidad para § Una minga de ideas pero una minga de acciones contundentes como países § Hacer causa común para defender este pulmón del mundo ESTUDI O 2 TA LLER REGI ONA L AP MM A NDES – AM ÉRI CA CENTRA L CUSCO 7 AL 10 DE septiembre de 2006 SESI ÓN I I ¿QUÉ VI SI ÓN DE LA VI DA P RODUCTI VA SE QUI ERE P ROM OVER FRENTE A UNA ECONOMÍ A GLOBA LI ZA DA ? Síntesis de las ponencias y del debate ¿P orqué los TLC no convienen a las sociedades de montaña? I niciativas locales de economías indígenas campesinas Toda la sesión expresa un rechazo al modelo neoliberal lo cual, por lo tanto, implica una toma de posición fuerte al ser el sistema imperante en gran parte del mundo actual. Este rechazo se manifiesta, en primer lugar, en una critica de los TLCs. En Achocalla se hizo una primera declaración en contra del ALCA,; cuatro años después ¿cuáles son los avances en torno al rechazo de los TLCs? Vemos dos puntos en torno a esto:
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El primero es una definición más precisa de lo que implican los TLCs, más allá de un rechazo visceral, pasamos a un verdadero análisis de lo que implican: o La pérdida de soberanía de los estados, al ser tratados de por vida que no deja alternativa de cambio al firmante o La noción de competencia desigual: estos tratados conllevan reglas de juego falsificadas, porque los países del sur no pueden dar a los campesinos los mismos subsidios que dan a sus agricultores los Estados Unidos o El saqueo de las riquezas naturales, al comercializar la naturaleza o La pérdida de los derechos colectivos para las comunidades indígenas, como por ejemplo la propiedad intelectual
El segundo es que se logran precisar las consecuencias sobre la población. Los TLCs desembocan en la pauperización de las sociedades, induciendo a las poblaciones más afectadas a migrar a áreas marginales, como las zonas productoras de coca y los tugurios en las ciudades. En el caso andino, ese aumento de la población en áreas productoras de coca pone en riesgo los recursos naturales del monte y el equilibrio del mercado interno de la coca legal de consumo. Frente a esto, tal como lo resaltaron las declaraciones sucesivas de Achocalla, Quito y La Paz existen propuestas e iniciativas concretas para construir otros tipos de economía y estas iniciativas resaltan cuatro puntos esenciales:
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Lo organizativo, resaltado por Juan Oquendo de CIOEC, que explica que hay la necesidad de crear grupos organizados para funcionar de otra forma
La idea de crear nuevas condiciones de producción y de comercialización, como son el mercado justo y la producción agroecológica, lo que levantó interrogantes sobre las cuestiones de los sellos y las normas, presentado por Bernardo Apaza de AOPEB
La búsqueda de reconstitución de circuitos cortos. Germán Campo de Colombia habló del consumo dentro de una misma comunidad de sus propios productos, y Miguel Loayza habló de las tentativas de acercar el campo a la ciudad de una manera más directa
La educación y la sensibilización de los niños a la identidad a través de la actividad productiva, puesto que la producción puede ser la clave para la recuperación de la identidad. Síntesis preparada por Margot Jobbé Duval, Dora Troyano, Santiago Pérez
APMM 50 bd Malesherbes 75008 Paris ENCUENTROS REGIONALE ANDES – p. 19/20 ESTUDI O 3 Sintesis tema 3
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Cambios políticos de la región se destaca el proceso bolivariano genera mucha expectativa y ha generado en el caso del Perú una representación del movimiento cocalero en el congreso.
Para la Asamblea Nacional Constituyente se solicita apoyo y solidaridad
Hay una emergencia del movimiento indígena que se hace más visible e influyente en las decisiones
Es portador de visiones que aparecen como nuevas para muchos pero hace falta rescatar y profundizar conocimientos
Hay una cierta permanencia de las estructuras territoriales andinas y de sus cosmovisiones
Hace falta apoyar procesos organizativo internos basados en la ley de origen o el derecho mayor para que haya mayor reapropiación a nivel de las bases y no depender de las legislaciónes nacionales
Sobre la hoja de coca, producción limpia, industrialización a lo interno y despenalización en lo internacional
Y se denuncia las fumigaciones
Temas tocados pero no trabajados
Diversidad cultural, multiculturalidad et interculturalidad, dependencia económica son temas por trabajar
Hoy decisiones
Apoyo jurídico or ejemplo Chile
Institucionalización de la APMM
Representación y participación de otras organizaciones a la APMM
Financiamiento
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