A usage officiel EDU/EDPC/ECEC/M(2012)

Transcription

A usage officiel
EDU/EDPC/ECEC/M(2012)2
Organisation de Coopération et de Développement Économiques
Organisation for Economic Co-operation and Development
03-Aug-2012
___________________________________________________________________________________________
Français - Or. Anglais
DIRECTION DE L'ÉDUCATION
COMITÉ DES POLITIQUES D'ÉDUCATION
A usage officiel
Réseau sur l'accueil et l'éducation des jeunes enfants
ifié
COMPTE RENDU SUCCINCT DE LA 11E RÉUNION DU RÉSEAU DE L’OCDE SUR L’ÉDUCATION
ET L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS (EAJE) : LA COLLECTE DE DONNÉES ET LE SUIVI
Dé
cla
ss
11-12 juin 2012
OCDE, Annexe Issy-les-Moulineaux, Bâtiment OCDE NEA, 7e étage, salles A+B
12, boulevard des Iles (Bâtiment B), 92130 Issy-les-Moulineaux, France
Miho Taguma, Chef de projet, tél. : +33 (0) 1 45 24 92 65 ; e-mail : [email protected]
Français - Or. Anglais
JT03325207
Document complet disponible sur OLIS dans son format d'origine
Ce document et toute carte qu'il peut comprendre sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s'exerçant sur ce dernier, du
tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
COMPTE RENDU SUCCINCT DE LA 11E RÉUNION DU RÉSEAU DE L’OCDE SUR
L’ÉDUCATION ET L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS (EAJE) : LA COLLECTE DE
DONNÉES ET LE SUIVI
1.
ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR
1.
Le Réseau ADOPTE l’ordre du jour.
EDU/EDPC/ECEC/A(2012)1/REV3
2.
APPROBATION DU COMPTE RENDU
SUCCINCT DE LA 10E RÉUNION
2.
Le Réseau APPROUVE le comte rendu succinct de la 10e réunion.
3.
REMARQUES PRÉLIMINAIRES
3.
M. Michael Davidson, chef par intérim de la Division Petite enfance et établissements scolaires,
souhaite la bienvenue aux participants, énonce les objectifs de la réunion et explique la réorganisation de la
Direction de l’éducation. Il invite Mme Tove Mogstad Slinde (Norvège) à présider la réunion et informe le
Réseau de la démission de Mme Jacqueline Jones (États-Unis) de la présidence du Réseau en raison
d’obligations professionnelles et universitaires. Il signale également que Mme Kiyomi Akita (Japon) a
accepté de rejoindre le Bureau et que Mme Nada Pozar Matijasic (Slovénie) a décliné l’invitation de
devenir membre du Bureau en raison d’obligations professionnelles. Par conséquent, il informe les
participants que la présidence et un siège du Bureau sont vacants et que les candidatures peuvent être
déposées via la procédure écrite auprès du Secrétariat.
4.
M. Davidson présente un aperçu des travaux de l’OCDE concernant sa Stratégie sur les
compétences et revient sur Petite enfance, grands défis III et sur la Table ronde organisée à Oslo. Il invite
les participants à exprimer leur avis sur la diffusion de Petite enfance, grands défis III. Des délégués
indiquent que cet ouvrage fait partie intégrante des travaux sur les questions de fond, qu’il offre la
possibilité d’apprendre des autres grâce aux exemples nationaux fournis, et qu’il les aide à réfléchir à
l’importance de la qualité et à mettre en évidence le rôle essentiel des services d’EAJE. Il est également
fait remarquer que la boîte à outils est utile pour prendre des décisions et mettre au point des stratégies à
partir d’éléments probants. En outre, des représentants se disent très intéressés par les travaux de collecte
de données de l’OCDE sur l’EAJE.
EDU/EDPC/ECEC(2012)3
4.
GESTION DU RÉSEAU DE L’OCDE SUR L’EAJE
EDU/EDPC(2012)1
ET PROJETS FUTURS
5.
M. Michael Davidson présente et explique l’objectif de cette session : étudier la pertinence de la
proposition, obtenir des informations en retour et des conseils à partir des opinions et des besoins des pays,
et examiner la méthodologie employée. Il fait remarquer que Petite enfance, grands défis III met en
lumière l’importance du suivi et de la collecte de données, un point qui a également été souligné lors de la
Table ronde d’Oslo, et explique que ce sera l’axe principal du programme de travail et budget 2013-2014
de l’équipe EAJE. M. Davidson rappelle les procédures du Comité EDPC relatives à l’exercice de notation
des projets d’EDU et l’attribution des financements aux travaux sur l’EAJE. Il indique que ces travaux ont
obtenu une note élevée et que par conséquent, des fonds (de Partie I) leur sont attribués. Il indique
également que ces fonds seront utilisés pour les travaux relatifs au suivi de la qualité et pour une collecte
2
de données spécifiques à l’EAJE. Il précise que les examens par pays sont toujours entièrement financés
par des contributions volontaires des pays souhaitant être soumis à examen.
6.
Mme Miho Taguma, analyste principale et chef de projet EAJE, détaille le projet proposé pour
2013-2014 sur le suivi de la qualité et la collecte de données. Ce projet comportera trois volets : 1) les
mesures prises pour un suivi efficace de la qualité dans toutes les structures d’EAJE ; 2) le renforcement du
suivi de la qualité au moyen d’indicateurs comparables à l’échelle internationale et d’une collecte de
données sur l’EAJE ; 3) des examens par pays. Le volet 1 comportera une enquête et une analyse des
réponses sur les méthodes de suivi. Le volet 2 reposera sur une étroite coopération avec d’autres
départements de l’OCDE et des organisations internationales concernant la collecte de données afin
d’éviter les doublons et d’obtenir une collecte de données pertinente et axée sur l’action publique. Quant au
troisième volet, les examens par pays, Mme Taguma propose trois options possibles pour le thème
principal des examens : 1) les méthodes de suivi de la qualité ; 2) les mesures prises pour renforcer la
qualité à partir des cinq instruments d’action définis dans Petite enfance, grands défis III ; et
3) l’évaluation du système national d’EAJE, en tenant compte, notamment, des taux d’inscription, des
normes de qualité, du personnel, des financements et de l’équité du système.
7.
M. Michael Davidson évoque le renouvellement du mandat du Réseau sur la période 2012-2017
et précise qu’il est attendu du Réseau qu’il contribue au programme de travail et budget. M. Davidson
souligne également l’importance des liens et de la coopération avec les autres départements de l'OCDE, la
Commission européenne, Eurydice, l’UNESCO, la Banque mondiale, etc. Il indique que le nouveau projet
pour 2013-2014 s’inspirera et pourra alimenter des travaux analogues au sein de l’OCDE, comme par
exemple Regards sur l’éducation, les travaux d’ELS et le projet relatif aux cadres d’évaluation en vue
d’améliorer les résultats scolaires. Il signale que les volets 1 et 2 du projet seront financés par le budget de
Partie I et qu’un rapport final sera publié. Les examens par pays (volet 3) seront menés selon l’une des
trois options présentées en fonction des besoins et des souhaits des pays concernés, et seront financés par
des contributions volontaires de ces pays. Il précise que des contributions volontaires pour le volet 2 ne
seront nécessaires que si les pays souhaitent élargir le champ d’application proposé de la collecte de
données. En outre, il est précisé que la participation au Réseau reste gratuite et que ce dernier est censé
apporter sa contribution au programme de travail et budget. Il encourage les représentants nationaux à dire
s’ils sont intéressés par ce nouveau projet et à désigner l’option qu’ils estiment la plus utile dans le volet 3
(examens par pays).
8.
Mme Nora Milotay (Commission européenne) présente une vue d’ensemble des travaux de la
Commission sur l’EAJE et évoque le Groupe de travail thématique sur l’EAJE qui a été créé après la
décision prise par les ministres1 de travailler sur ce sujet au niveau de l’UE afin d’aider les États membres
à développer leurs services d’EAJE. Jusqu’à présent, 25 États membres ont désigné deux participants
nationaux (décideurs ou chercheurs, non seulement dans le secteur de l’éducation, mais aussi dans d’autres
secteurs utiles pour l’EAJE, par exemple l’emploi, les affaires sociales et familiales, la santé). Ce Groupe,
d’un mandat de deux ans, mène des travaux d’examen et d’apprentissage par les pairs sur les mesures
visant à améliorer l’accès et la qualité des services d’EAJE, en abordant notamment des questions telles
que l’efficacité des cadres d’élaboration des programmes scolaires, les compétences du personnel,
l’évaluation et le suivi, ou encore les mécanismes de gouvernance. Le Groupe de travail thématique met en
commun les pratiques efficaces, compare les mesures adoptées face aux difficultés à surmonter et étudie
les données quantitatives et qualitatives les plus récentes afin de déterminer les facteurs essentiels à la
réussite des mesures et des réformes – et qui peuvent être transposés dans d’autres contextes nationaux.
L’objectif final de ce Groupe est de produire un glossaire des termes de l’EAJE et un cadre de qualité
européen. Parallèlement à ce Groupe de travail thématique, la Commission a aussi créé un groupe de
parties prenantes représentant 55 organismes européens et mondiaux concernés par l’EAJE et l’abandon
1
Conclusions du Conseil sur l’éducation et l’accueil de la petite enfance, JO 2011/C 175/03
3
prématuré de la scolarité afin de soutenir les travaux à l’échelon européen. Enfin, Mme Milotay salue les
travaux de l’OCDE et invite l’Organisation à rejoindre le Groupe de travail. S’agissant des méthodes
utilisées par l’OCDE pour la collecte de données sur l’EAJE, elle met en avant la nécessité d’établir une
communication et une collaboration étroites entre la Commission et l’OCDE.
9.
Les délégués reconnaissent que les données comparables manquent sur le secteur de l’EAJE et
que l’on connaît mal, au niveau national, les indicateurs pour lesquels des données devraient être
recueillies. Il est fait remarquer qu’il est nécessaire de mieux comprendre ce qui dicte le niveau de qualité
des systèmes. Il est donc souhaitable, dans le cadre du volet 2, d’étudier avec attention ce que l’OCDE peut
et doit recueillir comme données, ainsi que la nature de ces données et les objectifs qui leur seront associés.
Les représentants de pays fédéraux indiquent qu’il importe de prendre en compte le caractère fédéral de
leurs systèmes lors de la collecte des données – ou toute autre caractéristique pertinente des systèmes
d’EAJE. Par ailleurs, des informations complémentaires sur le placement en nourrice sont nécessaires, et
des données sur ce qui donne lieu à un bon développement seraient appréciables. Il est également fait
valoir que la collaboration avec d’autres départements de l’OCDE et d’autres organisations internationales
sur les données et les indicateurs serait très appréciée. Des délégués indiquent qu’ils enverront d’autres
commentaires par écrit au Secrétariat.
5.
PRÉSENTATION DU THÈME DE LA RÉUNION : LA
COLLECTE DE DONNÉES ET LE SUIVI
EDU/EDPC/INES/WP(2012)2
10.
Mme Miho Taguma présente brièvement la partie de Petite enfance, grands défis III consacrée à
la collecte de données et au suivi, de même que les difficultés dans ce domaine et les stratégies adoptées
par les pays pour recueillir des données et assurer le suivi de la qualité. Elle souligne que ce sujet est
important, car il peut fournir des informations sur l’EAJE à des fins d’amélioration de la qualité et de
responsabilisation et avoir un rôle dans le choix des parents. Elle explique les aspects qui doivent être
examinés dans le cadre de la collecte de données et du suivi : objectif de la collecte, examen rigoureux des
méthodes de suivi, bonne coordination de la collecte. Elle indique en outre qu’on dispose de peu de
données sur l’ensemble des services d’EAJE, et notamment sur la qualité, le financement et les coûts, les
services destinés aux tout-petits et l’incidence des données et des systèmes de données sur la qualité et le
développement/l’apprentissage des enfants. De surcroît, il existe peu de données transnationales cohérentes
et utilisables pour comparer les programmes et leurs résultats à l’échelle internationale.
11.
M. Éric Charbonnier, analyste à la Division Innovation et mesure du progrès, fait le point sur les
faits récents concernant la collecte de données de l’INES au niveau 0 de la CITE. Il informe les
participants que l’INES met actuellement au point un indicateur relatif aux programmes d’éducation
préscolaire qui paraîtra pour la première fois dans l’édition 2012 de Regards sur l’éducation (indicateur
C2) en septembre prochain. Il signale également que la nouvelle classification CITE (CITE-2011)
comprendra deux catégories pour définir le niveau 0 de la CITE, l’une pour les enfants de moins de trois
ans (programmes de développement des tout-petits) et l’autre sur les enfants de trois ans à l’âge de la
scolarité obligatoire (éducation préscolaire). Ces deux catégories seront incluses séparément dans la future
collecte de données qui s’appuiera sur la CITE 2011. Les premiers résultats de l’indicateur, avec les deux
catégories, seront présentés pour la première fois en mai 2014 et comprendront des données sur le
personnel, les taux d’inscription, le taux d’encadrement, les caractéristiques des programmes et le
financement. Ces résultats seront publiés dans l’édition 2015 de Regards sur l’éducation. Par ailleurs, il
explique que l’indicateur relatif au niveau 0 de la CITE comprendra des recommandations du Réseau
EAJE pour l’action publique.
12.
Mme Akvile Motiejunaite (EACEA/Commission européenne) présente les travaux d’Eurydice
sur l’EAJE. Elle décrit les travaux menés sur Eurypedia, qui comprennent une section consacrée à l’EAJE
avec plus de 250 articles, l’étude 2009 sur la lutte contre les inégalités sociales et culturelles et le
4
développement de l’indicateur sur l’EAJE en 2012. Eurydice recueille uniquement des informations et des
données sur les services d’EAJE agréés et subventionnés, à l’exclusion du placement en nourrice. Pour sa
collecte de données 2013, Eurydice prévoit de recueillir des informations sur différents sujets liés à
l’EAJE, tels que les taux d’inscription et les processus éducatifs. Eurydice collabore avec Eurostat sur la
collecte de ces données et utilise également des données de l’OCDE. Ces données devraient paraître en
mars 2014.
13.
Mme Rosalyn Harper et M. Graham Knox (Royaume-Uni) présentent le système anglais de
collecte de données sur l’EAJE. Ils en décrivent le contexte ainsi que l’utilisation des données à des fins de
recherche au sein du ministère de l’Éducation, et l’ensemble des données probantes recueillies sur la petite
enfance. L’Angleterre recueille des informations contextuelles sur les établissements d’EAJE en attribuant
à chaque type de service un numéro de référence unique, et collecte également des données individuelles
sur les enfants pour lesquelles il est envisagé de créer un numéro unique. La procédure de collecte des
données débute par la définition des exigences en matière d’action publique, se poursuit avec le recueil de
données à plusieurs niveaux, et se termine par le « nettoyage » des données. Ils indiquent qu’il est
important de bien piloter la collecte, de définir clairement les exigences et les attentes, de consulter
régulièrement les groupes de travail et de bien planifier. Les données sur l’Angleterre sont utilisées par
exemple pour surveiller la mise en œuvre de mesures spécifiques relatives aux jeunes enfants. Les
éléments probants comprennent entre autres des études longitudinales de l’impact des programmes ou de
l’élaboration de nouveaux programmes en vue d’améliorer le développement des enfants. À court terme,
l’Angleterre prévoit d’évaluer l’incidence des Centres Sure Start et de l’éducation préscolaire en général en
raison des réformes qui ont été appliquées.
14.
M. Lars Hornung Bahn (Danemark) explique qu’en 2007, son pays a lancé un projet de suivi qui
incluait la mise au point d’instruments de suivi. Ce projet a permis de concevoir sept instruments de suivi
et de mesure de la qualité des centres d’accueil des jeunes enfants, sur les six axes du programme
pédagogique danois. Il précise que tous les instruments ont été examinés par un groupe d’experts et sont
pilotés au niveau des communes. Le projet a trois objectifs : renforcer les compétences professionnelles du
personnel de l’EAJE, fournir des informations aux responsables des communes en vue de faciliter le
processus décisionnel, et aider les parents à faire des choix en toute connaissance de cause. Les communes
sont libres d’utiliser ou non les instruments de suivi, mais elles ont l’obligation de publier des informations
sur la qualité de la pédagogie tous les deux ans. Les résultats seront réunis sur une interface en ligne, qui
est en cours de développement. Les objectifs à court terme sont de sensibiliser à l’importance d’une
pédagogie de qualité et d’encourager les communes à utiliser les instruments de suivi.
6.
PRÉSENTATIONS DES GROUPES DE TRAVAIL
THÉMATIQUES
15.
EDU/EDPC/ECEC/RD(2012)2
EDU/EDPC/ECEC/RD(2012)3
Cette série d’exposés est l’occasion de tester la nouvelle méthode de travail du Réseau EAJE.
16.
M. Richard Walley (Nouvelle-Zélande) présente les premiers résultats du groupe de travail sur la
collecte de données. Il revient sur le fonctionnement de ces groupes de travail : ils reposent sur une
coopération étroite entre plusieurs pays/régions et produisent des résultats intermédiaires, tels que des
notes de réflexion ou des avis, sur le thème dominant de chacun d’entre eux. Le groupe qui se consacre à la
collecte de données se compose de la Nouvelle-Zélande, de la Wallonie/Bruxelles (Belgique), de
l’Allemagne, de la Hongrie, de la Norvège et du Royaume-Uni. Les résultats initiaux montrent qu’un
recensement annuel est très courant dans les pays participants, que les collectes de données ont souvent
plusieurs objectifs (déterminer les taux d’inscription, attribuer les financements, etc.) et que les données
agrégées au niveau national sont les plus fréquentes. M. Walley explique qu’en Nouvelle-Zélande par
exemple, on a créé des systèmes de données longitudinales au niveau individuel et que l’ensemble des
données relatives au système éducatif sont liées. Pour les prochaines étapes, le groupe a défini plusieurs
5
domaines d’études, tels que : les meilleures méthodes de collecte et d’analyse des données sur le personnel
de l’EAJE, la collecte et l’analyse des données sur la qualité des processus et des structures, ainsi que des
données sur la continuité entre différentes structures éducatives.
17.
Mme Maria Bakke Orvik (Norvège) présente les méthodes de suivi de la qualité dans les
maternelles intégrées norvégiennes. Elle précise que son pays a adopté une vision globale de l’EAJE, qui
réunit le jeu et l’apprentissage, l’accueil et l’éducation. L’inscription est facultative et la moitié des
maternelles sont privées, mais financées par l’État. Au niveau national, l’État surveille régulièrement le
nombre de places d’EAJE et les taux d’inscription, l’offre de main-d’œuvre et les conditions de travail,
ainsi que le respect de la réglementation. La satisfaction des parents et l’application des programmes
pédagogiques sont suivies moins fréquemment, au moyen d’enquêtes. En outre, au niveau local, le respect
de la réglementation, la satisfaction des parents et la qualité des services sont suivis par les communes. Au
sein des maternelles, le plan annuel et les travaux pédagogiques sont évalués en coopération avec les
parents et le personnel. La Norvège est en passe d’élaborer un système national de suivi de la qualité en
maternelle. Cela devrait donner lieu à un rapport annuel sur la situation du secteur. Les difficultés
auxquelles le pays est confronté concernent le suivi des résultats des enfants sans faire subir de tests aux
enfants, quelles normes de qualité adopter, comment recueillir des informations sur des indicateurs qui ne
sont pas faciles à mesurer, et comment surveiller la qualité des processus. Elle indique que le suivi de la
main-d’œuvre a révélé un manque de personnel qualifié et débouché sur un plan de recrutement
d’enseignants de maternelle et sur des actions ciblées dans certaines régions particulièrement touchées.
18.
Mme Deborah Nickerson (Royaume-Uni) décrit les méthodes de suivi de la qualité des services
d’EAJE en Angleterre. Le respect du cadre Early Years Foundation Stage Framework (EYFS) est assuré
afin de garantir le bien-être et la sécurité des enfants, ainsi que de bonnes conditions d’apprentissage et de
développement. Les principaux outils utilisés concernent le financement, les obligations légales imposées
aux prestataires et aux autorités locales ainsi que les programmes centraux. L’Angleterre finance par
exemple l’inscription gratuite des enfants de 3 et 4 ans dans les services d’EAJE (mesure qui sera étendue
aux enfants de deux ans vivant dans des zones défavorisées à partir de septembre 2013), ainsi que les
structures bénévoles et du secteur associatif. L’EYFS définit les obligations des prestataires, par exemple
l’évaluation obligatoire du développement de l’enfant à l’âge de 5 ans, ainsi que les exigences en matière
d’apprentissage et de développement, sous la forme de 17 objectifs d’éducation préscolaire. Les
obligations des autorités locales consistent par exemple à prévoir suffisamment de places pour les enfants
pouvant être inscrits gratuitement. Elles sont également chargées d’améliorer la qualité de l’offre de
services aux jeunes enfants dans leur juridiction. Les programmes centraux mis en place sont les suivants :
centres Sure Start, Graduate Leadership, dans le cadre du programme Early Years Professional Status,
ainsi que des programmes de formation sur mesure, tels que les Early Language Development
Programmes. Les principaux instruments de suivi sont l’OFSTED (Office for Standards in Education,
Children's Services and Skills), les résultats des profils EYFS et d’autres enquêtes. Les inspections de
l’OFSTED donnent lieu à une note ou à un classement des services, de « inadapté » à « excellent ». En
fonction de la note obtenue, des aides ou des ressources supplémentaires peuvent être débloquées pour
améliorer la qualité. Mme Nickerson annonce qu’un nouveau cadre EYFS sera lancé en septembre et que
l’Angleterre souhaite accorder la priorité au coût et à la qualité des services d’EAJE.
7.
DISCUSSION EN PETIT GROUPE 1 : LA COLLECTE DES DONNÉES
19.
Ces discussions portent sur les méthodes, les principaux défis et les stratégies nationales
concernant la collecte de données. Les représentants nationaux, répartis en petits groupes en fonction des
mécanismes de gouvernance de leurs services d’EAJE, examinent les méthodes employées, recensent les
difficultés et analysent les stratégies adoptées.
6
8.
DISCUSSION EN PETIT GROUPE 2 : LE SUIVI DE LA QUALITÉ
20.
Ces discussions portent sur les méthodes, les principaux défis et les stratégies nationales
concernant le suivi de la qualité. Les représentants nationaux, répartis en petits groupes en fonction des
mécanismes de gouvernance de leurs services d’EAJE, examinent les méthodes employées, recensent les
difficultés et analysent les stratégies adoptées.
9.
21.
COMPTE RENDU
Cette session présente les conclusions principales des discussions menées lors des sessions 7 et 8.
LA COLLECTE DES DONNÉES
22.
Le groupe de discussion composé de pays fédéraux indique qu’un recensement annuel est la
méthode la plus souvent utilisée pour recueillir des données sur l’EAJE dans leurs systèmes. En outre, les
collectes de données agrégées sont courantes, des études sur panel sont menées dans plusieurs pays ainsi
que des enquêtes de grande envergure à partir d’échantillons. Les pays fédéraux se heurtent à plusieurs
difficultés lorsqu’ils veulent recueillir des données sur l’EAJE, notamment : collecte de données
culturellement sensibles, suivi du financement et des données financières, rattachement des données sur la
garde d’enfants et celles sur l’éducation préscolaire (qui sont souvent collectées isolément), partage et
utilisation des données. Des représentants nationaux indiquent que leur pays négocie souvent avec
plusieurs juridictions fédérales afin de parvenir à un accord sur la collecte des données, de regrouper ces
données au sein des universités, de débloquer des fonds publics pour la collecte ou d’utiliser des fonds ou
des impôts pour cette collecte. En conclusion, ils considèrent qu’il faut du temps pour trouver un accord
sur les données à recueillir, qu’une bonne communication est nécessaire entre les différents niveaux
d’administration, que des données supplémentaires sur les services de garde d’enfants sont nécessaires et
que l’objectif de la collecte de données doit être bien défini.
23.
Les pays dotés d’un système d’EAJE très décentralisé indiquent que leurs plus grandes difficultés
en matière de collecte de données résident dans les erreurs commises lors de l’enregistrement électronique
des données au niveau local, ce qui pose des problèmes de validité des données, ainsi que dans les règles
applicables à la collecte de données individuelles, la définition des indicateurs de qualité des processus et
le financement de la collecte. Certaines de ces difficultés sont surmontées en corrigeant les erreurs au
moyen de procédures de vérification et de nettoyage, en définissant précisément les objectifs de la collecte
et en montrant aux parents les résultats de la collecte dans le cadre de la stratégie de diffusion afin
d’accroître la participation et la sensibilisation. Aux Pays-Bas par exemple, cela a permis d’accroître la
participation des parents. Le groupe de pays convient qu’il est important de bénéficier d’un soutien
politique de manière à assurer le financement de la collecte, que des liens doivent être établis entre les
différents ministères responsables de la collecte de données sur l’EAJE et que de nouveaux indicateurs
doivent être créés ou redéfinis afin d’améliorer la collecte de données.
24.
Les pays où le système d’EAJE est très centralisé signalent que leurs difficultés concernent le
partage ou le rapprochement de données recueillies par différents ministères pour différents objectifs, la
collecte de données sur les enfants ayant des besoins particuliers et le manque de structure pour collecter
des données de base. Il est souvent difficile de persuader les services d’EAJE de fournir des données, la
législation stricte sur la protection de la vie privée rendant la collecte de données au niveau individuel plus
difficile, et les données sont rares sur les enfants qui ne sont pas préscolarisés. Les stratégies adoptées pour
recueillir des données sur l’EAJE peuvent passer par la création d’un système de collecte de données
centralisé, l’attribution d’identifiants uniques pour relier entre elles les données de différentes bases et le
recours à l’office statistique pour analyser, recueillir et nettoyer les données afin d’obtenir des informations
utiles.
7
LE SUIVI DE LA QUALITÉ
25.
Les pays fédéraux indiquent avoir beaucoup de difficultés à suivre la qualité des services
d’EAJE, par exemple à suivre la qualité de la pédagogie, à déterminer quelle devrait ou pourrait être la
fréquence du suivi, quelles devraient être les conséquences du suivi, qui devrait diriger le suivi, comment
assurer un bon niveau de formation des inspecteurs, comment faire participer les parents au suivi et
comment prendre en compte l’avis des enfants dans le suivi des services. Plusieurs pays fédéraux ont établi
des liens entre les financements et les résultats du suivi, élaboré une législation ou des normes cohérentes
dans chaque État, mis au point des matériels destinés aux parents afin de les sensibiliser à l’importance de
la qualité, défini clairement avec les parties prenantes ce que sont de « bonnes pratiques », élaboré un cadre
national d’évaluation de la qualité, et apporté une formation au personnel sur le suivi. Ils estiment en
conclusion que les objectifs du suivi doivent être précisément définis et que le pilotage est très utile, de
même que l’implication des décideurs.
26.
Les pays dont le système d’EAJE est très décentralisé connaissent des difficultés analogues, mais
en signalent d’autres, notamment le recours à l’auto-évaluation au niveau national et l’utilisation de
conseils de parents pour surveiller la qualité. Afin d’éviter de faire deux fois la même chose, le RoyaumeUni indique que les agences mènent des inspections croisées avec les secteurs de garde et d’éducation
préscolaire, tandis qu’aux Pays-Bas, les résultats du suivi sont mis en parallèle avec les aides accordées
pour améliorer la qualité lorsque celle-ci est jugée insuffisante. L’inspecteur et le prestataire s’accordent
alors sur la façon de procéder pour relever le niveau de qualité. Il est fait observer que la création d’un
cadre juridique pour le suivi aide au respect des règles minimales, et l'inspection contribue à réfléchir aux
moyens d’améliorer la qualité. Un processus de suivi en collaboration est jugé plus efficace qu’une seule
entité dirigeant l’ensemble.
27.
Les pays dont le système d’EAJE est très centralisé connaissent également plusieurs difficultés
pour surveiller la qualité des services, notamment le recours à l’auto-évaluation, le suivi de la qualité du
personnel par rapport au suivi de la qualité du service, le rôle des inspections et les compétences des
inspecteurs, la fréquence du suivi et l’assurance qualité initiale par rapport au suivi continu. Dans tous les
pays, la qualité fait l’objet d’un suivi et la plupart des inspections donnent lieu à des rapports, qui sont
souvent accessibles au public. L’auto-évaluation du personnel d’EAJE est également fréquente et utilisée à
des fins d’amélioration du niveau de qualité du personnel. Tous les services d’EAJE sont en général
surveillés, au moins par rapport aux normes minimales applicables. Des incitations financières en faveur
du suivi des services d’EAJE se sont révélées utiles à Singapour.
10.
ÉTAPES SUIVANTES
28.
Le thème et la date de la prochaine réunion du Réseau sont abordés, de même que le groupe de
travail correspondant. La Présidente présente les conclusions de la réunion.
29.
Mme Tove Mogstad Slinde, qui préside le Réseau par intérim, annonce que le thème de la
prochaine réunion et du prochain groupe de travail sera, ainsi qu’il a été proposé, « le niveau de qualité du
personnel ». La réunion aura lieu les 17 et 18 décembre 2012 à Paris. Elle juge ce thème très utile pour les
décideurs, puisque de nombreux pays ont du mal à obtenir des effectifs de qualité pour les services
d’EAJE. Elle informe le Réseau que Mme Wytske Boomsma animera ce groupe de travail et encourage les
pays à participer à l’un des groupes de travail. Elle ajoute que le partage d’informations internes, de points
de vue d’experts et d’expériences nationales sur la collecte de données et le suivi de la qualité dans le
secteur de l’EAJE représente un moyen constructif de réunir des connaissances utiles et de tirer des
enseignements des méthodes employées ailleurs.
30.
Mme Miho Taguma revient sur les sujets abordés lors des discussions et les opinions exprimées à
propos du projet proposé en 2013-2014. Elle encourage tous les participants à transmettre par écrit leurs
8
commentaires sur ce projet, au plus tard le 25 juin. Elle précise que le champ d’application du projet va des
nouveau-nés jusqu’aux premières années de l’école primaire. Il est convenu que le Secrétariat rédigera une
version préliminaire du plan du projet à partir des commentaires des pays, et que le Réseau étudiera ce plan
à sa prochaine réunion. Elle informe également le Réseau que le Secrétariat préparera un calendrier des
thèmes étudiés lors des prochaines réunions, à partir des commentaires des membres, et proposera ce
calendrier à la prochaine réunion. Mme Taguma annonce que le Secrétariat débutera les travaux
préparatoires du volet 2 en faisant le point sur les données internationales actuellement disponibles et sur
les résultats d’enquête non exploités dans le cadre de Petite enfance, grands défis III. Elle indique que les
résultats seront présentés lors de la prochaine réunion.
11.
QUESTIONS DIVERSES
31.
Le Secrétariat remercie Mme Tove Mogstad Slinde d’avoir présidé la réunion et tous les
membres du Réseau de leurs contributions et de leur participation active à la 11e réunion du Réseau EAJE.
9
Participants List for 11th Meeting of the Network on Early Childhood
Education and Care
Liste des Participants pour 11ème réunion du Réseau sur l'accueil et
l'éducation des jeunes enfants
11/6/2012 - 12/6/2012
Acting Chair
Mrs. Tove Mogstad SLINDE
Senior Adviser
Department of Early Childhood Education and Care
Ministry of Education and Research
P O BOX 8119 DEP
0032 Oslo
Norway
Tel: +47 2224 2501
Fax: +47 22224 0123
Email: [email protected]
Australia/Australie
Ms. Margaret PEARCE
Minister-Counsellor (Education and Employment)
Education and Employment
Permanent Delegation
4 Rue Jean Rey
75015 Paris
France
Tel: +33 (1) 40 59 33 45
Fax: +33 (1) 40 59 33 94
Dr. Russell AYRES
Branch Manager
Australian Government Department of Education, Employment &
Workplace Relations
Office of Early Childhood Education and Child Care
Australia
Tel: +61 2 6240 8501
Fax: +61 2 6123 5131
10
Austria/Autriche
Ms. Marisa KRENN-WACHE
Principal
Federal Training College for Kindergarten Pedagogues Klagenfurt
Hubertusstrasse 1
9020 Klagenfurt
Austria
Tel: +43 463 23364
Fax: +43 463 23364 12
Belgium/Belgique
Mrs. Anne-Marie DIEU
Directrice de Recherches
Observatoire de l'enfance, la jeunesse et l'aide à la jeunesse
Ministère de la Communauté Française
Rue du Commerce, 68A
1040 Brussels
Belgium
Tel: +32 413 28 20
Ms. Ann VAN DRIESSCHE
Assistant to the Director
Departmental Staff
Ministry for Education and Training
Hendrik ConsciencegebouwKoning Albert II - laan 15
1210 Brussels
Belgium
Tel: +32 (2) 553 95 40
Fax: +32 (2) 553 95 25
Ms. Christele VAN NIEUWENHUYZEN
Staff Member, Policy Development
Child care department
Kind en Gezin
Hallepoortlaan 27
B-1060 Brussels
Belgium
Tel: +32 2 533 1230
11
Canada
M. Christian BARRETTE
Sous-Ministre Adjoint
Ministère de la famille et des Aînés du Québec
425 rue Saint-Amable
4ème étage
G1R 4Z1 Québec
Tel: +1 (418) 646 7959
Ms. Marie-France CHOUINARD
Programme Support Analyst
Permanent Delegation of Canada to the OECD
15 bis, rue de Franqueville
75116 Paris
France
Tel: +33 1 44 43 20 16
Fax: +33 1 44 43 20 95
Mr. Jim GRIEVE
Assistant Deputy Minister
Early Learning Division
Ontario Ministry of Education
24th Floor - Mowat Block
900 Bay Street
M7A 1L2 Toronto
Canada
Tel: +1 416 314 9393
Dr. Siobhan HARTY
Director General, Social Policy Directorate
Strategic Policy and Research Branch
Human Resources and Skills Development Canada (HRSDC)
140, PROMENADE DU PORTAGE PHASE IV 3RD FLOOR
K1A 0J9 Gatineau
Canada
Tel: +1 (819) 994 3184
Fax: +1 (819) 953 9119
12
Czech Republic/Tchèque, République
Ms. Helena CIZKOVA
First Secretary
40, rue Boulainvilliers
75016 Paris
France
Tel: +33 1 46 47 29 54
Fax: +33 1 46 47 29 44
Dr. Irena BORKOVCOVÁ
Senior Officer on Education and Training
Czech School Inspectorate
V sídlišti 383/1
15021 Prague 5
Czech Republic
Tel: +420543541271
Denmark/Danemark
Mr. Lars Hornung BAHN
Head of section
The Ministry of Children and Education (MBU)
FREDERIKSHOLMS KANAL 25
1220 Copenhagen K
Denmark
Tel: +45 3392 5262
Estonia/Estonie
Ms. Heli ARU
Counsellor (Education and Research)
17 rue de la Baume
75008 Paris
France
Tel: +33 1 56 62 22 16
Fax: +33 1 49 52 05 65
13
Ms. Tiina PETERSON
Chief Expert
General Education Department
Munga 18
50088 Tartu
Estonia
Tel: +372 735 0114
Fax: +372 730 1080
Finland/Finlande
Ms. Tarja KAHILUOTO
Ministerial Adviser
Department for Social and Health Services
Ministry of Social Affairs and Health
P.O. Box 33
00023 GOVERNMENT
Finland
Tel: + 358 50 380 6527
Fax: +358 9 160 74120
Ms. Kirsi LINDROOS
Counsellor (Education, Science)
6 rue de Franqueville
75116 Paris
France
Tel: +33 1 45 24 73 09
Fax: +33 1 45 20 63 04
France
M. Sebastien LOBIAU
Adjoint au Chef du département des affaires communautaires et
multilatérales
Direction des relations européennes et internationales et de la
coopération, Secrétariat général; Ministère de l'éducation
nationale, de la jeunesse et de la vie associative
110, rue de Grenelle
75357 Cedex 07 Paris
France
Tel: +33 1 55 55 65 87
Fax: +33 1 55 55 04 45
14
Germany/Allemagne
Mr. Bernhard KALICKI
Head of Department
Deutsches Jugendinstitut e.V.
Nockerstrasse 2
81541 Muenchen
Germany
Tel: +49 89 62306 204
Fax: +49 89 62306 407
Mr. Philipp Laurenz ROGGE
Desk Officer
Referat 513 - Ausbau und Qualität der Kinderbetreuung
Federal Ministry of Family Affairs, Senior Citizens, Women and
Youth (BMSFJ)
Glinkastr. 24
10117 Berlin
Germany
Tel: +49 30 18 555 1912
Fax: +49 30 18 555 41912
Hungary/Hongrie
Mr. László LIMBACHER
Senior Adviser
International Department for Education
Ministry of National Resources
Szalay u. 10-14
H-1055 Budapest
Hungary
Tel: +36-1 79 54 300
Fax: +36-1 79 50 220
Ireland/Irlande
Ms. Theresa RYAN
AP, Early Years Education Policy Unit
Department of Education and Skills
43-49 Mespil Rd
4 Dublin
Ireland
15
Israel/Israël
Ms. Lea ROSENBERG
Deputy Director-General and Director of the International
Relations and UNESCO Division
Ministry of Education
2 Devora Hanevia Street
P.O. Box 292 Jerusalem
Israel
Tel: +972 2 560 3706
Japan/Japon
Mr. Jugo IMAIZUMI
Counsellor
Education and Science
11, avenue Hoche
75008 Paris
France
Tel: +33 1 53 76 61 42
Fax: +33 1 45 63 05 44
Dr. Kiyomi AKITA
Professor
Graduate School of Education
University of Tokyo
7-3-1 Hongo, Bunkyo-ku
113-0033 Tokyo
Japan
Tel: +81-3-3988-9376
Fax: +81-3-3988-9376
Dr. Riyo KADOTA-KOROGI
Professor
Childhood Education
Seinan Gakuin University
6-2-92, Nishijin, Sawara-ku
814-8511 Fukuoka
Japan
Tel: +81-92-823-4408
Fax: +81-92-823-4408
16
Korea, Republic of/Corée, République de
Ms. Miran JANG
First Secretary, EDU
4 Place de la Porte de Passy
75016 Paris
France
Tel: +33 1 44 05 21 81
Fax: +33 1 47 04 07 39
Miss Sinjeong JI
Assistant
Permanent Delegation of Korea to the OECD
4 Place de la Porte de Passy
75016 Paris
France
Luxembourg
M. Manuel ACHTEN
Conseiller de Gouvernement
Division IV - Famille, Enfance et Jeunesse
Ministère de la Famille et de l'Intégration
12-14, avenue Emile Reuter
L-2420 Luxembourg
Luxembourg
Tel: +352 2478 65 34
Fax: +352 2478 6570
Mme Claude SEVENIG
Institutrice, Chargée de Mission
Division de l'Innovation pédagogique
Ministère de l'Education nationale et de la Formation
professionnelle
29, rue Aldringen
L-1118
Tel: +352 2478 5183
Fax: +352 2478 5137
17
Mexico/Mexique
Dr. Arturo SÁENZ FERRAL
General Director
National Council for the Promotion of Education
Insurgentes Sur 421, Torre B
Col. Condesa, Del. Cuauhtémoc
06100 DF Mexico City
Mexico
Tel: +52 55 5211 2423
Mr. Clement DELORS
Advisor to the Director General
CONAFE
Insurgentes Sur edificio "B" 421, Col. Hipódromo, Del.
Cuauhtémoc
06100 Mexico City
Mexico
Tel: +52 (55) 52417400
Ms. Fernanda DURAN TINAJERO
Intern
Permanent Delegation of Mexico to the OECD
8, RUE DE BERRI
75008
Tel: +33 1 56 59 29 13
Netherlands/Pays-Bas
Ms. Wytske BOOMSMA
Policy Advisor
Primairy Education
Ministry of Education, Culture and Science
Rijnstraat 50
P.O. Box 16375
2500 BJ The Hague
Netherlands
Tel: +31 70 412 4294
Fax: +31 70 412 4294
18
New Zealand/Nouvelle-Zélande
Mrs. Sandra COLLINS
Senior Education Evaluator
Education Review Office
Level 1, Sybase House
101 Lambton Quay
6140 Wellington
New Zealand
Tel: +64 (64) 4741231
Mr. Richard WALLEY
Senior Policy Manager, Early Childhood Education
Early Childhood & Regional Education
45-47 PIPITEA STREET, THORDON
PO BOX 1666
Wellington
New Zealand
Tel: +64 4 4638281
Fax: +64 4 4638252
Norway/Norvège
Ms. Maria Bakke ORVIK
Adviser
The Norwegian Directorate for Education and Training
Postboks 9359
Grønland
01 35 Oslo
Norway
Tel: +47-23301342
Mr. Petter SKARHEIM
Counsellor
33, rue de Franqueville
75116 Paris
France
Tel: +33 1 45 24 97 86
Fax: +33 1 45 20 08 82
19
Poland/Pologne
Mr. Piotr RYCIELSKI
Team Leader
Educational Research Institute
Górczewska 8
01-180 Warsaw
Poland
Tel: +48 22 241 71 20
Fax: +48 22 24 17 111
Mr. Aleksander TYNELSKI
Head of Child Development and Support and Pre-School
Education Unit
Educational Opportunities Department
Ministry of National Education
al. Szucha 25
00-918 Warsaw
Poland
Tel: +48 22 347 4419
Fax: +48 22 347 4229
Portugal
Mrs. Eulália ALEXANDRE
Directorate General for Education
Ministry of Education and Science
Av.24 de Julho, 140
Lisbon
Portugal
Tel: +351 213934530
Fax: +351 213934685
Slovakia/Slovaquie
Mrs. Viera HAJDUKOVA
Head of Unit
Department of Kindergartens, Primary School, Art School and
School Facilities
Ministry of Education of the Slovak Republic
Stromova 1
813 30 Bratislava
Slovakia
Tel: +421 259374347
Fax: +421 259374322
20
Slovenia/Slovénie
Ms. Nada POZAR MATIJASIC
Secretary
Education Development Office
Ministry of Education and Sport
Masarykova 16
1000 Ljubljana
Slovenia
Tel: +386 1 400 5410
Fax: +386 1 400 5332
Spain/Espagne
Mr. José Antonio BLANCO FERNANDEZ
Conseiller technique
Délégation Permanente de l'Espagne auprès de l'OCDE
1, rue Miollis
75015 - París Paris
France
Tel: (+33) (0)1 45 68 33 87
Fax: (+33) (0)1 47 83 49 98
Mr. Rafael BONETE PERALES
Conseiller pour l'Education
22 Avenue Marceau
75008 Paris
France
Tel: +33(1)44433043
Fax: +33(1)44433051
Mr. Oscar RUIZ MAROTO
Conseiller Technique
Centre National d'Investigation et Innovation Educative (CNIIE)
C/General Oraa, 55
28006 Madrid
Tel: +34 91 7459460
21
Sweden/Suède
Mr. Christer TOFTÉNIUS
Senior Adviser
Division for School
103 33 Stockholm
Sweden
Tel: +46 8 405 44 73
Fax: +46 8 405 19 09
United Kingdom/Royaume-Uni
Ms. Rosalyn HARPER
Principal Research Officer
Early Years, Childcare and Extended Schools Analysis & Research
Team, Analysis and Research Division, Department for Education
Sanctuary Buildings, Great Smith Street
SW1P 3BT London
United Kingdom
Tel: +44 207 783 8432
Mr. Graham KNOX
Statistician
Children and Early Years Data Unit, Data and Statistics Division,
Department for Education
Mowden Hall, Staindrop Road
DL3 9BG Darlington
United Kingdom
Tel: +441325 735413
Ms. Deborah NICKERSON
Department for Education and Skills
Sanctuary Buildings, Great Smith Street
SW1P 3BT London
United Kingdom
Mr. Gary SUTTON
Early Years, Children and Families Directorate
Scottish Government
Area 2C North
Victoria Quay
EH6 6QQ Edinburgh
United Kingdom
22
EU/UE
Ms. Nora MILOTAY
Policy Officer
Directorate General for Education and Culture
European Commission
School Education B2
Place Madou 1
1049 Brussels
Belgium
Tel: +32 22950400
Ms. Akvile MOTIEJUNAITE
Education Policy and Systems Analyst
EACEA
European Commission
115 Rue Colonel Bourg; BOU2 01/100
1140 BRUXELLES
Belgium
Tel: +32 2 295 97 96
Singapore/Singapour
Mr. Kok Khai KOH
Deputy Director (Designate), Pre-School Education
Education Services Division
Ministry of Education, Singapore
51 Grange Road
249564 Singapore
Singapore
Tel: +65-68319600
Fax: +65-67347185
Ms. Pik San LEONG
Pre-School Education Specialist
51 Grange Road
249564 Singapore
Tel: +65 6838 7315
23
Mr. Ee Tuo LIM
Assistant Director, Pre-School Education
51 Grange Road, Block 5, #B1-01
249564 Singapore
Singapore
Tel: +65-68380547
Fax: +65-88362102
UN Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO)/
Organisation des Nations Unies pour l'éducation la science et la culture
(UNESCO)
Dr. Abbie RAIKES
Programme Specialist
Division for Basic to Higher Education and Learning
UNESCO
Section for Basic Education
7, place de Fontenoy
75352 Paris
France
Tel: +33 1 4568 1179
OECD/OCDE
Mr. Michael DAVIDSON
Head of Division ad interim
EDU/ECS
OECD
2 rue André-Pascal
75016 Paris
France
Tel: +(33-1) 45 24 92 25
Ms. Miho TAGUMA
Senior Analyst
EDU/ECS
OECD
2 rue André-Pascal
75016 Paris
France
Tel: +(33-1) 45 24 92 65
24
M. Eric CHARBONNIER
Analyst
EDU/IMEP
OECD
2 rue André-Pascal
75016 Paris
France
Tel: +(33-1) 45 24 88 62
Miss Ineke LITJENS
Analyst
EDU/ECS
OECD
2 rue André-Pascal
75016 Paris, France
Tel: +(33-1) 45 24 86 19
Ms. Kelly MAKOWIECKI
Assistant
EDU/ECS
OECD
2 rue André-Pascal
75016 Paris, France
Tel: +(33-1) 45 24 80 71
Miss Moemi ARAKAWA
Trainee
EDU/ECS
OECD
2 rue André-Pascal
75016 Paris, France
Tel: +(33-1) 45 24 14 77
Universidad Femenina
Ms. Martha LLANOS
Professor
Universidad Femenina
Los castanos 240
LIMA
Peru
25

A usage officiel EDU/EDPC/ECEC/M(2012)

Transcription

Documents pareils

le cat* st exupery

Sporting Nazairien Rugby - Comité de Normandie de rugby

NOUS CONTACTER : SUR INTERNET 24h/24 et 7j/7 depuis votre

Cliquez ici pour telecharger la fiche d`inscription.

sejour crapa`hutte 11/12 ans inscription

Majuscule buro 2015_page sav.indd

Assistances I SAV I Garanties

Transitaires Recommands 3

67e CARTEXPO 27 - 28 mai 2016 Espace Champerret – Paris 17e

Preferred PartnersListV6 wlogos