La Vie du Corps des Ponts et Chaussées

La Vie du Corps des Ponts et Chaussées
t pour les Ingénieurs
des Ponts ?
PAR PIERRE-HENRI P A I L L E T
INGÉNIEUR DES PONTS ET CHAUSSÉES
DIRECTEUR GÉNÉRAL DES SERVICES TECHNIQUES DÉPARTEMENTAUX
CONSEIL GÉNÉRAL DU MORBIHAN
L'Etat et son Administration,
longtemps
immuables,
ou du moins sujets à évolutions
lentes
et progressives,
sont
aujourd'hui
traversés de grands
mouvements qui viennent redistribuer
compétences, autorité et
responsabilités.
L
élus : la motion
adoptée par une très
large majorité par les Présidents de Conseils
Généraux
lors
du
congrès
d'Orléans en est la preuve. Reste que ce
transfert, s'il est appliqué, même s'il est
beaucoup
trop
limité,
pourrait
être
l'occasion
de mettre, à disposition
des
départements
des Ingénieurs des Ponts
et
Chaussées.
A
Face à cette évolution,
deux
attitudes
possibles
pour les grands
Corps
de
l'Etat, et parmi eux, pour celui des Ingénieurs des Ponts et Chaussées :
— ou bien se maintenir
dans
l'Administration territoriale traditionnelle,
drapés
dans leur dignité de représentant
de
l'Etat, et accepter du même coup de voir
se réduire ce qui leur revenait
jusqu'ici
dans la prévision,
la programmation,
la
gestion des investissements
et des équipements,
— ou bien entrer pleinement
dans la
réforme, l'accompagner
et, mieux encore,
participer
à son développement
et à son
succès
en étant présents,
actifs
et
moteurs dans les services extérieurs
de
l'Etat, mais aussi dans ceux des collectivités
locales.
Telle est la question
à laquelle
était
chargé de répondre un groupe de travail
d'Ingénieurs
des Ponts et Chaussées à
l'occasion
de la dernière
Assemblée
Générale de notre association.
L'importance du sujet, dans le contexte de l'évolution des Directions
Départementales
de l'Equipement
a conduit le groupe de
travail à présenter
un rapport
intermédiaire qui marque la volonté d'être
nombreux à occuper des postes auprès des
collectivités locales, mais aussi celle de
renforcer
l'attractivité
des postes
qui
seront
offerts
dans les services
extérieurs de l'Etat. Encore faut-il
qu'une
doctrine
d'ensemble
se fasse jour
et
qu'elle soit franchement
exprimée.
Les services
de l'Etat...
extérieurs
Parallèlement
au transfert
- limité ou
non
- d'une
partie
des services
des
Directions
Départementales
d'Equipement, on ne peut manquer de
réfléchir
aux réorganisations
pouvant
intervenir
au sein des services restant à l'Etat, en
liaison ou non avec les autres
directions
techniques
ou les Préfectures
:
PCM -
OCTOBRE 1 9 8 5
. 1
i
/
7
Q
~
'
"
— que ces réflexions
soient
conduites
en
associant
des représentants
des
Ingénieurs
des Ponts et Chaussées
est
une chose
nécessaire,
— qu'elles
soient l'occasion
de
tendre
vers davantage
de clarté dans les missions et les responsabilités
davantage
de délégation,
davantage
de
souplesse
de fonctionnement,
en est une
autre.
Les Ingénieurs
des Ponts et
Chaussées
trouveront
là des raisons positives
de
rester ou de venir dans les services extérieurs de l'Etat, rompant
avec la nette
désaffection
constatée
au cours
des
années
précédentes.
...Et les
locales
collectivités
Les collectivités locales disposent
déjà,
le plus souvent,
de cadres
de
haut
niveau et d'effectifs
qui se sont
renforcés depuis
mars 1982. Force est de
constater
la faible présence
des Ingénieurs
des Ponts et Chaussées
à ce
niveau et l'attitude
pour le moins
prudente de la majorité d'entre nous. Des
besoins
nouveaux
continuent
cependant à s'exprimer
que ce soit dans les
domaines
techniques
ou
économiques,
dans ceux de la gestion,
de
l'exploitation, ou de la recherche
d'investissements plus
rentables.
Le décret du 31 juillet
que très imparfaitement
1985 ne
répond
aux besoins des
Parallèlement,
les Présidents
de Conseils Généraux pourraient
être saisis de
la volonté d'un certain nombre
d'Ingénieurs des Ponts et Chaussées de servir plus directement
les
collectivités
locales : contacts
directs,
lettre
circulaire de l'association,
contacts
avec la
presse, diffusion
d'annuaires,
présence
au
sein de différentes
associations.
Ainsi
s'établira
l'échange
nécessaire
d'informations
entre l'offre des uns et
la demande
des
autres.
Le Corps des Ingénieurs,
lui-même,
doit
s'adapter
à ces fonctions
nouvelles,
en
prévoyant
pour les élèves de
l'Ecole
Nationale
des Ponts, des stages
longs,
comparables
à ceux de l'ENA,
auprès
des Collectivités
Locales ;
— en mettant
à contribution
les Ingénieurs en service auprès des
collectivités locales pour qu'ils se fassent
connaître, et rayonnent
leur
action,
— en se donnant les moyens
administratifs nécessaires pour assurer une mobilité facile
entre
Etat
et
collectivité
locale : structure
au sein de
l'Association des Ingénieurs
des Ponts et Chaussées, rôle plus dynamique de la
direction
du personnel,
etc...
Marquer
la volonté des Ingénieurs
des
Ponts et Chaussées d'être nombreux
à
occuper
des postes auprès des collectivités locales ou des
administrations
territoriales,
vouloir jouer un rôle actif
au sein du grand
mouvement
de la
Décentralisation,
ce n 'est que
confirmer
notre vocation à servir toutes les collectivités en tenant compte de leur
évolution, et des compétences
nouvelles
qui
leur sont données :
— il faut pour cela rompre avec plus de
deux ans d'atermoiements
et
exprimer
clairement
notre
position,
— il faut que cette position soit celle de
la majorité des
Ingénieurs.
69
L a maîtrise de l'eau
système Pont-à-Mousson
pour l'adduction d'eau et l'assainissement
a développé une gamme complète
d'équipements et d'accessoires
pour la constitution de réseaux homogènes.
PONT-A-MOUSSON
S.A.
4 X 54017 N A N C Y C E D E X - F R A N C E
T é l . 83.96.81.21 - Télex : P A M S A X 8 5 0 0 0 3 F
70
PCM -
OCTOBRE 1 9 8 5
e ou Courteline
?
par Bernard H I R S C H
I n g é n i e u r G é n é r a l des P o n t s et C h a u s s é e s
Je ne connais
ni M. Bénézit
ni M.
Ballèvre.
Je dois même dire que j'ignorais
jusqu 'aux
noms
de ce Directeur
Départemental
de
l'Agriculture
et de ce Sous-Préfet
jusqu'à
la lecture
du Journal
Officiel
du 10
novembre 1985. Cette publication
austère et concise leur consacre
plus de deux pages à la
rubrique
"cours de discipline
budgétaire
et
financière".
Après 300 lignes de
"considérant"
le jugement
tombe
sèchement
:
"Article
1 : M. Bénézit
est condamné
à
une amende
de 5 000
francs".
"Article
2 : M. Ballèvre est condamné
à une
amende
de 5 000
francs".
er
L'arrêt
se termine
par cet appel :
"En conséquence,
la République
mande
et
ordonne
à tous les huissiers
de justice
sur
ce requis de mettre
ledit arrêt à
exécution,
aux procureurs
généraux
et aux
procureurs
de la République
près les tribunaux
de
grande
instance
d'y tenir la main,
à tous
commandants
et officiers
de la force
publique de prêter main-forte
lorsqu'ils
en seront
légalement
requis."
Bigre ! Quel délit ont commis
ces deux
hauts
fonctionnaires
? Ont-ils
dilapidé
l'argent
de l'Etat
? Les a-t-on
convaincus
de concussion
active
ou passive
? Ont-ils
détourné
les crédits qu'ils étaient
chargés
de gérer ? Vous n 'y êtes pas ! MM.
Bénézit
et Ballèvre
sont condamnés
comme
des
malfaiteurs
pour avoir accordé
une
subvention à une commune
pour des travaux
déjà
exécutés
- Les travaux
ont-ils été
attribués
dans des conditions
douteuses
à un entrepreneur
défaillant
? Nullement.
S'agirait-il
d'une de ces réalisations
somptuaires
auxquelles
l'Etat
se refuse
de participer
?
Jugez-en
vous même
: la subvention
a été
accordée
à la ville de Chiry pour
renforcer
son réseau
d'eau. Le jugement
n'en conteste ni l'utilité
ni le bien fondé :
"Considérant
que M. Ballèvre
a été
certes
animé
par le souci d'assurer
à la ville de
Chiry le renforcement
de son réseau
d'eau
potable
avant l'arrivée
de l'été, mais
qu'il
a méconnu
les prescriptions
impératives
du
ministre
des finances
qui, par une
circulaire
du 30 mai 1973, avait mis en garde les préfets et sous-préfets
qui auraient la
tentation
de contrevenir
aux dispositions
de
l'article
10 du décret du 10 mars 1972, et
précisé
qu'il n'hésiterait
pas à les déférer devant la
Cour ;
"Considérant
que M. Bénézit assume la responsabilité
de diverses irrégularités
qui vont
de la décision d'attribution
de l'aide de l'Etat
au syndicat
rural de la Belle Anne
jusqu'à
son paiement
;
"Considérant
toutefois
qu'en
atténuation
de sa responsabilité,
on peut relever
qu'il
a recherché
au début de cette opération
le
moyen
de la réaliser en toute régularité,
et
qu'à cet effet
il a demandé
au
trésorierpayeur général l'autorisation
de la faire préfinancer
par la commune
de
ChiryOurscamp,
celle-ci
refusant
d'entrer
dans
un syndicat
intercommunal
mais
acceptant
de faire l'avance
financière
des travaux
à
accomplir
sur son territoire
;
PCM
-
OCTOBRE1 9 8 5
"Considérant
que M. Ballèvre ayant
insisté
pour que les travaux
soient
commencés
avant que le Ministre
des Finances,
saisi de
l'affaire
par le trésorier-payeur
général,
ait
répondu sur la demande
de
préfinancement,
M. Bénézit
n'a pas su résister
aux
démarches conjointes
du sous-préfet
et du maire
de Chiry, en sorte que lorsque
fut
connue
la réponse
négative
du Ministre
des Finances, le directeur
départemental
de
l'agriculture fit attribuer
les subventions
à un syndicat intercommunal
apparaissant
comme
le
maître d'ouvrage,
seul moyen pour les communes
de ne pas perdre
le bénéfice
des
aides de
l'Etat."
Ainsi l'été approchant,
la ville de Chiry
risquant
de manquer
d'eau,
le Ministre
des
Finances
tardant
à répondre,
les
travaux
commencèrent.
La réponse arrive enfin,
elle
est négative.
Cruel dilemme
: faut-il
mettre
à
la ville de Chiry en faillite en la privant
d'une
subvention
à laquelle,
sur le fond si ce n'est
dans la forme,
elle a droit ?
C'est pour avoir choisi le bon sens que MM.
Bénézit
et Ballèvre
sont aujourd'hui
condamnés.
Ce jugement
donne à réfléchir
: un Etat soucieux de sa réputation
aurait sans doute félicité
nos deux
fonctionnaires
et
blâmé
l'agent
du Ministre
des Finances
pour
avoir
répondu
tardivement
et à mauvais
escient.
On peut également
s'interroger
sur la naïveté de la Cour qui semble ignorer que des
irrégularités
administratives
de ce
genre
sont de pratique
courante.
Moi-même,
je dois l'avouer
sans la moindre confusion,
voilà trente ans que je commets des "fautes"
beaucoup
plus
graves
que celles qui viennent
d'être
sanctionnées
par la Cour.
J'ai converti des frigidaires
en mètres
cubes
de terrassement
: sans cela seraient
morts
de soif les sous-officiers
chargés
d'entretenir la piste n° 1 qui traverse
le Sahara de
Saint-Louis
à
Colomb-Béchar.
Je me suis substitué
abusivement
à l'officier d'état civil pour légaliser
des
signatures : l'agent
comptable
exigeait
cette
attes-
tation
pour
indemniser
expropriés
de Cergy.
les
agriculteurs
J'ai antidaté
des marchés
pour achever
en
temps voulu des écoles et des lycées.
Que
voulez-vous,
on s'obstine
à fixer la
rentrée
scolaire en septembre
et à déléguer
les crédits en mai etc... J'en passe, et des pires.
Loin de les cacher,
j'ai toujours
tenu à ce
qu'il reste une trace écrite de ces
irrégularités car elles ne sont excusables
que dans
la mesure
où elles se font au grand jour. Il
faut à tout moment
être capable
de prouver qu'elles
ont été commises
dans
l'intérêt public et non pour un avantage
personnel.
Délinquant,
récidiviste,
pire encore
:
j'incite
chaque année les jeunes ingénieurs
qui sortent de l'Ecole des Ponts à se comporter
en
responsables
et en audacieux.
Ils sont
invités, exemples
à l'appui, à faire preuve
d'efficacité,
d'équité
et de rigueur quitte à négliger des règlements
inadaptés,
tant il est vrai
qu'il est plus important
de faire avancer
la
charrue que d'ouvrir le parapluie.
Faut-il
être
condamné
à boire la ciguë pour avoir
corrompu
la jeunesse
?
Pendant
longtemps
l'Administration,
comme
tout écosystème,
disposait
d'un
instrument
de régulation
chargé
d'assurer
le nécessaire
équilibre
entre ceux qui agissent
et ceux
qui contrôlent.
Un
accord
tacite laissait aux responsables
locaux une
certaine
latitude
pour s'affranchir
des prescriptions
édictées
sur un plan trop
général
pour s'appliquer
à chaque
cas
particulier.
Le général Faidherbe
en est un illustre
exemple : lorsqu'il
était Gouverneur
du
Sénégal
c'est le jour où il inaugurait
le pont qui relie
Saint-Louis
à la langue
de Barbarie
qu'il
reçut une dépêche
du Ministère
des colonies lui annonçant
l'ouverture
des
crédits.
Ces irrégularités
administratives
sont un
secret de polichinelle
ce qui traduit une certaine connivence
et une grande sagesse.
Le
jugement
publié au Journal
Officiel
du 10
novembre
rompt
cet équilibre
et
risque
d'encourager
l'esprit pusillanime
et
tatillon
chez ceux qui avaient
l'habitude
de prendre des initiatives
.
Au moment
où l'Etat est attaqué
de toute
part,
et souvent
d'une
façon
injuste
et
excessive,
sa cause risque d'être
compromise par l'excès
de bureaucratie.
Un certain nombre
de fonctionnaires,
attachés
au
service
public,
soucieux
d'assurer
sa permanence
et sa légitimité
ont décidé de réagir contre les atteintes
et les abus de toute
nature.
Ils viennent
de fonder
l'association
pour un service public intègre,
respecté
et
efficace
(Aspire)
(1) dont
l'objet
est
d'encourager
les initiatives,
de proposer des
réformes,
de lutter
contre
les
pratiques
désuètes
et
inefficaces.
L'association
s'est fixée également
comme
mission
la défense
morale
des agents
de
services
publics injustement
mis en cause.
(1) 28. rue des Saints-Pères - 75007 Paris.
71
Les Ingénieurs des Ponts et Chaussées jouent, par
vocation, un rôle éminent dans l'ensemble des Services des Ministères des Transports, de l'Urbanisme et
du Logement.
Ils assument également des fonctions importantes
dans les autres Administrations, et dans les organismes du Secteur Public, Parapublic et du Secteur
Privé, pour tout ce qui touche à l'Équipement du Territoire.
En outre, dans tous les domaines des Travaux Publics
(Entreprises, Bureaux d'Études et d'Ingénieurs Conseils, de Contrôle) les Ingénieurs Civils de l'École
Nationale des Ponts et Chaussées occupent des postes de grande responsabilité.
C'est dire que l'annuaire qu'éditent conjointement les
deux Associations représente un outil de travail indispensable.
ÉCOLE N A T I O N A L E DES PONTS ET CHAUSSÉES
Vous pouvez vous procurer l'édition 1984 qui vient de
sortir, en utilisant l'imprimé ci-contre.
28, RUE DES SAINTS-PÈRES - PAR 18 7*
Nous nous attacherons à vous donner immédiatement satisfaction.
BON DE
à adresser à
OFERSOP -
COMMANDE
8, bd M o n t m a r t r e , 75009 PARIS
CONDITIONS DE VENTE
Prix
T.V.A. 18,60
Frais d'expédition en sus
LU
•
72
règlement ci-joint réf. :
règlement dès réception facture.
325,00 F
60,45 F
30,00 F
Veuillez m'expédier
annuaire(s) des Ingénieurs
des Ponts et Chaussées dans les meilleurs délais, avec le
mode d'expédition suivant :
•
Z
•
•
expédition sur Paris
expédition dans les Départements
expédition en Urgent
par Avion
POSITION NORMALE
D'ACTIVITE
M . G i l b e r t C A P L A I N , I . P . C , m i s à la d i s position de l'I.R.T., est, à c o m p t e r du 1
a o û t 1 9 8 5 , r e m i s à la d i s p o s i t i o n d e s o n
administration d'origine et affecté à
l'E.N.P.C. (stage post-scolaire aux U S A ) .
Arrêté du 8 juillet 1 9 8 5 .
e r
M . Emile H A R O , I . P . C , adjoint au D.D.E.
du Nord, est, à c o m p t e r du 16 septembre
1 9 8 5 , n o m m é c h e f d u S e r v i c e d e la N a v i g a t i o n de N a n c y .
Arrêté du 5 septembre 1 9 8 5 .
M . B r u n o F L O U R E N S , I . C . P . C , à la
D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e de l ' E q u i p e m e n t
d e la H a u t e - V i e n n e , e s t , à c o m p t e r d u 1
s e p t e m b r e 1 9 8 5 , m u t é à la D i r e c t i o n
Régionale de l'Equipement
d'Ile-deFrance, Division Exploitation et Sécurité
Routières Etudes T e c h n i q u e s (D.E.S.R.E.T.)
pour y être chargé de l ' A r r o n d i s s e m e n t
Ouvrages d'Art n ° 1.
Arrêté du 13 septembre 1 9 8 5 .
e r
M . M i c h e l L E B L O A S , I . P . C à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e de l'Equipement de
la M a y e n n e , e s t , à c o m p t e r d u 1 6 n o v e m b r e 1 9 8 5 , m u t é à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e de l ' E q u i p e m e n t de l'llle-etVillaine pour y être chargé de l'arrondiss e m e n t Territorial et M a r i t i m e de SaintMalo.
Arrêté du 2 0 septembre 1985.
M. Hervé S K O R N I K , I.P.C à l ' E . N . P . C ,
est, à compter du 1 octobre 1 9 8 5 , muté
à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e d e l ' E q u i p e m e n t du Val-de-Marne en qualité
d ' A d j o i n t du Chef de l'Arrondissement
Opérationnel d'Etudes et Grands Travaux.
Arrêté du 10 octobre 1 9 8 5 .
e r
M . M i c h e l B E A U B A T , I . P . C à la D i r e c tion Départementale de l'Equipement de
Seine-et-Marne, est, à c o m p t e r d u 1 6 sept e m b r e 1 9 8 5 , m u t é à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e de l'Equipement d u Nord en
qualité d ' A d j o i n t au Directeur chargé de
l'Urbanisme.
Arrêté du 16 septembre 1 9 8 5 .
e r
M . Henri L E F R A N C , I . G . P . C , Directeur
Régional de l ' E q u i p e m e n t A l s a c e , est, à
compter du 1
octobre 1985, nommé
m e m b r e d e l ' I n s p e c t i o n G é n é r a l e d e l'Equip e m e n t et de l ' E n v i r o n n e m e n t , c h a r g é de
la 1 5 ( r é g i o n " A l s a c e " ) c i r c o n s c r i p t i o n
territoriale d'Inspection Générale.
Arrêté du 21 octobre 1 9 8 5 .
M . Erik N I E M A N N , I . P . C , e n c o n g é d e
l o n g u e d u r é e d e p u i s le 9 n o v e m b r e 1 9 8 4 ,
est, à c o m p t e r du 9 août 1 9 8 5 , r é a f f e c t é
au S e r v i c e T e c h n i q u e d e s B a s e s A é r i e n nes ( A v i a t i o n Civile).
Arrêté du 2 0 septembre 1 9 8 5 .
M . B e r n a r d J U L L I E N , I.P.C. e n s e r v i c e
d é t a c h é au Port A u t o n o m e de N a n t e s Saint-Nazaire, est, à c o m p t e r du 1 o c t o bre 1 9 8 5 , a f f e c t é à la D i r e c t i o n d e s P o r t s
e t d e la N a v i g a t i o n M a r i t i m e s e n q u a l i t é
de c h a r g é de m i s s i o n .
Arrêté du 2 0 septembre 1 9 8 5 .
e r
PCM -
OCTOBRE 1 9 8 5
M . D a n i e l L I P P E R A , I . P . C , m i s à la d i s position du Ministère du Redéploiement
Industriel et d u C o m m e r c e Extérieur, e s t ,
à c o m p t e r du 1 septembre 1 9 8 5 , mis à
la d i s p o s i t i o n d u M i n i s t è r e d e l ' E c o n o m i e ,
des Finances et du Budget - Direction du
Trésor - Bureau B2 "Collectivités décentralisées et G r a n d s Etablissements P u b l i c s " .
Arrêté du 12 septembre 1985.
M . André L A U E R , I.C.P.C, est, à c o m p t e r d u 1 o c t o b r e 1 9 8 5 , m i s à la d i s p o s i t i o n d u M i n i s t r e d e la R e c h e r c h e e t d e la
T e c h n o l o g i e en qualité de Chef d u Département Transport.
Arrêté du 17 octobre 1 9 8 5 .
e r
e
M . Jacques R O U S S E T , I . C . P . C , Direct e u r D é p a r t e m e n t a l de l ' E q u i p e m e n t d u
Pas-de-Calais, est, à c o m p t e r du 3 0 septembre 1 9 8 5 , n o m m é Directeur du Cabinet du Ministre de l'Urbanisme, du Logem e n t et des T r a n s p o r t s .
Arrêté du 29 octobre 1 9 8 5 .
M . Paul V A U D A Y , I . G . P . C , D i r e c t e u r
Régional de l'Equipement de H a u t e - N o r mandie, est, à c o m p t e r du 1
septembre
1 9 8 5 , n o m m é m e m b r e de l'Inspection
Générale de l'Equipement et de l'Environn e m e n t - Chargé des 1 6 (Région FrancheC o m t é ) et 1 7 (Région B o u r g o g n e ) Circonscriptions Territoriales d'Inspection
Générale conjointement avec M . Cohas.
Arrêté du 29 octobre 1 9 8 5 .
e r
e
M. Gaston
THOMAS-BOURGNEUF,
I . P . C à la D i r e c t i o n d e s P o r t s e t d e la
N a v i g a t i o n M a r i t i m e s , e s t m u t é à la D i r e c tion Départementale de l'Equipement de
la R é u n i o n , c o m m e C h e f d e l ' A r r o n d i s s e m e n t M i x t e M a r i t i m e - Bases A é r i e n n e s .
Arrêté du 17 septembre 1 9 8 5 .
MISE A DISPOSITION
e r
M . Gabriel D U P O N T D E D I N E C H I N ,
I . C . P . C à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e d e
l'Equipement du Rhône, est, à c o m p t e r du
1
n o v e m b r e 1 9 8 5 , m u t é à la D i r e c t i o n
Régionale de l ' E q u i p e m e n t
"RhôneA l p e s " , en qualité de chargé de mission
auprès du Directeur.
Arrêté du 17 octobre 1 9 8 5 .
e r
M. Christian D E J O A N N I S DE V E R C L O S , I . P . C . à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n tale d e l ' E q u i p e m e n t d e la M a r t i n i q u e , e s t ,
à compter du 15 novembre 1 9 8 5 , muté
à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e d e l ' E q u i pement des Bouches-du-Rhône pour y
être chargé d u Service C o n s t r u c t i o n s
Publiques et L o g e m e n t s .
Arrêté du 16 septembre 1 9 8 5 .
la L o i r e A t l a n t i q u e , e s t , à c o m p t e r d u 1 5
s e p t e m b r e , pris e n c o m p t e p a r le C o n s e i l
Régional des Pays-de-la-Loire, en v u e d ' u n
d é t a c h e m e n t en qualité de Chargé de Mission auprès du Directeur Général des Services.
Arrêté du 9 septembre 1 9 8 5 .
e
DISPONIBILITES
M. Marc S P I E L R E I N , I.C.P.C, est, à
c o m p t e r d u 1 avril 1 9 8 5 , p l a c é e n c o n g é
de disponibilité pour une période de trois
a n s a u p r è s d e la S o c i é t é S p i e B a t i g n o l l e s
en qualité de Directeur.
Arrêté du 3 0 août 1 9 8 5 .
e r
M. Hervé L A I N E , I.P.C, est, à compter
du 3 janvier 1 9 8 5 , m a i n t e n u en c o n g é de
d i s p o n i b i l i t é a u p r è s d e la S o c i é t é S p i e
Batignolles, en qualité d'Ingénieur en
Chef.
Arrêté du 16 septembre 1 9 8 5 .
M . François B E R T I E R E , I.P.C en service
d é t a c h é auprès de l'Etablissement Public
d ' A m é n a g e m e n t d e la V i l l e N o u v e l l e d e
Cergy-Pontoise, est, à compter du 1
o c t o b r e 1 9 8 5 , placé en c o n g é de dispon i b i l i t é p o u r u n e p é r i o d e de 3 a n s , a u p r è s
d e la S o c i é t é F r a n ç a i s e d e C o n s t r u c t i o n
en qualité de Directeur Général A d j o i n t .
Arrêté du 21 octobre 1 9 8 5 .
e r
DETACHEMENTS
M . Eric B R A S S A R T , I . P . C , e s t , à c o m p ter du 1 juillet 1 9 8 4 , placé en service
d é t a c h é pour une période de cinq ans,
é v e n t u e l l e m e n t r e n o u v e l a b l e , a u p r è s d e la
Société Centrale pour l'Equipement du
Territoire en vue d ' y exercer des fonctions
de Directeur.
Arrêté du 14 août 1 9 8 5 .
e r
M . B e r n a r d P R O L O N G E A U , à la D i r e c t i o n D é p a r t e m e n t a l e de l ' E q u i p e m e n t de
NOMINATIONS
Les I n g é n i e u r s d u C o r p s d e s T r a v a u x
P u b l i c s d e l ' E t a t d o n t les n o m s s u i v e n t ,
s o n t n o m m é s et titularisés Ingénieurs des
Ponts et Chaussées à c o m p t e r du 1 juile r
73
l e t 1 9 8 5 e t r e ç o i v e n t les a f f e c t a t i o n s s u i vantes :
M . J e a n - P i e r r e B A R D Y , D i r e c t i o n d e la
Construction, Sous-Direction " E c o n o m i e
d u B â t i m e n t " pour y être chargé du
b u r e a u d e la R é g l e m e n t a t i o n .
M . Gilles C A R T I E R , m a i n t e n u p r o v i s o i r e m e n t au L.C.P.C.
M . M a r c D U C O U R N E A U , Direction de
l ' A r c h i t e c t u r e - S o u s - D i r e c t i o n d e la C r é a tion d ' A r c h i t e c t u r e pour y être chargé de
la D i v i s i o n d e la C o n c e p t i o n e t d e la C o m mande.
M . C h r i s t i a n L E Y R I T , D D E d e la H a u t e Garonne en qualité de Chargé de Mission
auprès du Directeur, est, à compter du 1
août 1 9 8 5 , chargé de l ' A r r o n d i s s e m e n t
Fonctionnel.
e r
M . Michel M O U L I N , DDE de Corse du
Sud, pour y être chargé du Groupe " A m é nagement et U r b a n i s m e " .
M . M a r c N O L H I E R , m i s à la d i s p o s i t i o n
du Ministère des Relations Extérieures Direction des Projets de D é v e l o p p e m e n t
- Sous-Direction des Infrastructures et de
l'Industrie en qualité de Chargé de Mission
auprès du Sous-Directeur.
M . J e a n R E B U F F E L , D.R.E
d'Ile-deF r a n c e , e n q u a l i t é d ' A d j o i n t a u C h e f d e la
Division Etudes et Programmes.
M. Gaston T H O M A S B O U R G N E U F ,
D . D . E . d e la R é u n i o n c o m m e c h e f d e
l ' A r r o n d i s s e m e n t M i x t e M a r i t i m e - Bases
Aériennes.
A r r ê t é du 1 5 juillet 1 9 8 5 .
Les I.P.C. d é s i g n é s c i - a p r è s , r e c r u t é s par
la v o i e d e la l i s t e d ' a p t i t u d e s p é c i a l e a u
t i t r e d e l ' a n n é e 1 9 8 4 , r e ç o i v e n t les a f f e c tations suivantes :
Xavier D U R A N D - D E L A C R E
François V E N E T
Eric C O N T I
Rémi C U N I N
Olivier G O L I N E L L I
Jean-Michel R I O U
Olivier LE B E R
Michel B A U E R
Guy K A U F F M A N N
Marc D E S P O R T E S
Michel V E R M E U L E N
Michel P I N E T
Mlle Hélène L E V Y
Mlle Sophie H U E T
M M . Vincent D A N O S
Jean-Charles S A M Y
Marc B O R E L
Francis P A P O N
M . André P E T I B O N , I.G.P.C, est, à
c o m p t e r du 3 1 août 1 9 8 5 , admis à faire
v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e s u r s a d e mande.
Arrêté du 3 0 août 1 9 8 5 .
S o n t n o m m é s I n g é n i e u r s Elèves d e s P o n t s
et Chaussées à c o m p t e r d u 1
septemb r e 1 9 8 5 , les a n c i e n s é l è v e s d e l ' E c o l e
N o r m a l e S u p é r i e u r e d o n t les n o m s s u i vent :
M . Jean-Claude R O U D E , I . P . C , est réintégré dans son administration d'origine et
a d m i s , sur sa d e m a n d e , à faire valoir ses
d r o i t s à la r e t r a i t e à j o u i s s a n c e d i f f é r é e .
A r r ê t é du 11 o c t o b r e 1 9 8 5 .
Mlle Claire W E I L L
M . Frédéric V E L T E R
Arrêté du 19 septembre
M. Maurice G E R V A I S DE R O U V I L L E ,
I . G . P . C , est admis par limite d ' â g e à faire
v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e .
Arrêté du 15 octobre 1985.
André G O U B E T 7 septembre 1985
Thierry C R O U S L E 7 septembre
1985
Arrêté du 16 septembre 1985.
RETRAITES
e r
1985.
M . Pierre B L A I S E , I . G . P . C , e s t , à c o m p ter du 2 janvier 1 9 8 6 , a d m i s par limite
d ' â g e à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e .
Arrêté du 15 octobre 1 9 8 5 .
PROMOTIONS
L e s I . C . P . C . d o n t les n o m s s u i v e n t , s o n t
p r o m u s I.G.P.C. à c o m p t e r des d a t e s
ci-après :
M M . Gérard F R A N C K
2 juillet
Henry L E F R A N C
2 juillet
Louis E S S I G
2 juillet
André P E T I B O N
3 1 juillet
Claude B O Z O N 3 septembre
Marc H A L P E R N - H E R L A 3
tembre 1985
1985
1985
1985
1985
1985
sep
M. Albert B O U Z O U D , I.G.P.C, est, à
c o m p t e r du 1 0 février 1 9 8 6 , a d m i s à faire
v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e , p a r l i m i t e
d'âge.
Arrêté du 15 octobre 1985.
M . Roger F O U C A U D , I . G . P . C , est, à
c o m p t e r d u 2 janvier 1 9 8 6 , a d m i s , par
l i m i t e d ' â g e à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la
retraite.
Arrêté du 15 octobre 1 9 8 5 .
M . Philippe A N Q U E T I L , Chargé de M i s s i o n a u p r è s d u C o m m i s s a i r e d e la R é p u b l i q u e d e la R é g i o n L o r r a i n e .
M . Jean-Pierre C A M U S , Direction des
Affaires E c o n o m i q u e s et Internationales.
M m e Ariette
Indre-et-Loire.
MARCHAND,
D.D.E.
M . F r a n ç o i s G O U L E T , m i s à la d i s p o s i t i o n
du Ministère du Redéploiement Industriel
et du C o m m e r c e Extérieur.
S o n t n o m m é s I n g é n i e u r s Elèves d e s P o n t s
et Chaussées à c o m p t e r du 1
septemb r e 1 9 8 5 , les a n c i e n s é l è v e s d e l ' E c o l e
P o l y t e c h n i q u e d o n t les n o m s s u i v e n t :
e r
M M . Gilles S A I N T - P A U L
Frédéric J U M E N T I E R
Jean-Noël R O U X
Christophe P E R S O X
Philippe V A X E L A I R E
Vincent M O T Y K A
Pierre M O U L L A D E
74
Jean-Louis
Brault
Président Directeur Général de Degrémont
Après un début de carrière dans l'administration,
d'abord au service
central
d'études techniques où il participe à la
conception et au calcul des grands ouvrages d'art, il assure à la DDE de SeineMaritime la maîtrise d'oeuvre de travaux
urbains et autoroutiers et particulièrement
le pont de Brotonne sur la Seine, record
mondial des ouvrages en béton précontraint.
En 1977 il devient Directeur
Général
adjoint, puis Directeur Général travaux
publics international en France de l'entreprise Bouygues.
En 1984, il est nommé Directeur Général
du groupe GTM Entrepose, puis Président
d'Entreposé
International.
Jean-Louis
Brault est enseignant à l'ENPC.
M. Jacques D R E Y F U S , I.G.P.C, est, à
c o m p t e r d u 1 4 janvier 1 9 8 5 , a d m i s , par
l i m i t e d ' â g e , à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la
retraite.
Arrêté du 15 octobre 1 9 8 5 .
Lu pour vous
M . Lionel O D I E R , I . G . P . C , e s t , à c o m p t e r d u 2 j a n v i e r 1 9 8 6 , a d m i s , par l i m i t e
d ' â g e à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e .
Arrêté du 15 octobre 1 9 8 5 .
M o n i q u e Caralli, notre maquettiste
M. Maurice ROY, I.G.P.C, est, à c o m p ter d u 2 janvier 1 9 8 6 , a d m i s par limite
d ' â g e , à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e .
Arrêté du 17 octobre 1 9 8 5 .
depuis 10 ans, vient de publier
LES C A V A L I E R S DE M A R I A N N E ,
sur la p s y c h o l o g i e
des h o m m e s politiques,
M. Jean M I L L I E R , I.G.P.C, est, à c o m p ter d u 2 janvier 1 9 8 6 , a d m i s , par limite
d ' â g e , à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la r e t r a i t e .
Arrêté du 21 octobre 1 9 8 5 .
aux Editions Hachette.
Elle a v a i t déjà publiée
U N H O M M E ET S A V I L L E
e n 1 9 8 3 a u x Editions F l a m m a r i o n
M.
Jean
DESGRANDCHAMPS,
I.C.P.C, est, à c o m p t e r du 2 janvier
1 9 8 6 , a d m i s à f a i r e v a l o i r s e s d r o i t s à la
r e t r a i t e , par l i m i t e d ' â g e .
Arrêté du 2 3 octobre 1 9 8 5 .
DEMISSION
La d é m i s s i o n d e M . A r m a n d G A U T H I E R ,
I . P . C , en disponibilité, est a c c e p t é e à
compter du 10 septembre 1 9 8 5 .
MARIAGE
Sylvie
et
François
DUBOISJ O U S S A U M E , s o n t heureux de faire
p a r t d e l e u r m a r i a g e , le 2 1 s e p t e m b r e
1985.
DECES
M o n s i e u r e t M a d a m e M a r c e l J U T O N , ses
parents, f o n t part du décès de Chantai
J U T O N , s u r v e n u le 3 1 a o û t 1 9 8 5 .
N o u s leur a d r e s s o n s t o u t e s n o s c o n d o léances.
mmes hommes politiques ont-ils une psychologie ? A cette question
insolente, l'auteur répond avec insolence et humour. Elle transforme
le monde politique en vaste piste de danse, car le bal, tout comme le
jeu, est un excellent révélateur de la personnalité profonde des
individus.
Qu'est-ce qui fait danser nos hommes politiques ? L'ambition, l'argent,
la soif du pouvoir, une formidable volonté de puissance ou un altruisme
désuet, un sens profond de la solidarité ou un égocentrisme encore
plus grand ? Y a-t-il une psychologie des hommes de droite et une
psychologie des hommes de gauche ? Au fil des pages, les Cyranos,
les Glorieux, les Ténors, les Robots, les Pros et les autres révèlent, à leur
insu, leurs rapports avec l'argent, leur parti, leurs "amis politiques",
leur famille. "Le boulanger a une boulangerie, le médecin a une clinique, l'homme politique a une circonscription, il ne veut pas la perdre,
c'est bien normal". Monique Caralli a rencontré une trentaine de personnalités politiques, et réalisé une enquête auprès de tous les députés et sénateurs.
Les Cavaliers de Marianne, ce sont les réflexions, mi-amusées, miétonnées, d'une Candide égarée sur la piste du Bal. C'est un livre drôle,
neuf, décapant, à lire SURTOUT entre les lignes. Avec qui voulez-vous
danser ?
PCM -
OCTOBRE 1 9 8 5
75
r
mensuel
LES ENTREPRISES
ET LE TRANSPORT
Les t r a n s p o r t s s o n t u n p o i n t de p a s s a g e obligé p o u r t o u t e s les a c t i v i t é s p r o d u c t i v e s . L e s r a p p o r t s e n t r e l e s t r a n s p o r t s e t l e s e n t r e p r i s e s s o n t d o n c é t r o i t s . Ils s o n t
a u s s i c o m p l e x e s , e t la c r i s e l e s f a i t a c t u e l l e m e n t é v o l u e r . L e t r a n s p o r t , a n t é r i e u rement activité seconde répondant du mieux possible aux impératifs de production et d ' é c h a n g e , e s t de plus en plus u n enjeu stratégique des entreprises.
C e t o u v r a g e e x p l o r e l e s d i f f é r e n t s a s p e c t s d e la s i t u a t i o n e t d e s o n é v o l u t i o n ,
e x p o s é s par d e s auteurs et d e s décideurs situés au c œ u r d e s p r o b l è m e s .
Cet ouvrage, c o m p t e rendu d u séminaire d'économie des transports organisé en
1 9 8 2 / 1 9 8 3 p a r l ' E c o l e N a t i o n a l e d e s P o n t s e t C h a u s s é e s , e s t le t r o i s i è m e v o l u m e
d e la c o l l e c t i o n t r a n s p o r t s r é a l i s é e p a r l e s P r e s s e s d e l ' E c o l e s o u s la d i r e c t i o n d e
Emile Quinet.
Les d e u x p r e m i e r s v o l u m e s d e c e t t e c o l l e c t i o n : " L e s t r a n s p o r t s e t la p u i s s a n c e
p u b l i q u e " e t " L a d e m a n d e d e t r a n s p o r t s : d e la m o d é l i s a t i o n d e s t r a f i c s à l ' a p p r é hension des b e s o i n s " sont parus respectivement en 1 9 8 2 et 1 9 8 3 .
L'objectif de c e t t e collection e s t de faire part de l'expérience et d e s recherches
des meilleurs spécialistes f r a n ç a i s e t é t r a n g e r s e n c e q u i c o n c e r n e les p r o b l è m e s
de transport.
28, r u e d e s S a i n t s - P è r e s
Paris-7
e
DIRECTEUR
DE L A P U B L I C A T I O N :
M. BELMAIN
Président de l'Association
ADMINISTRATEUR
DELEGUE :
Olivier HALPERN
Ingénieur des Ponts et Chaussées
REDACTEUR EN CHEF :
Jacques GOUNON
Ingénieur des Ponts et Chaussées
SECRETAIRE GENERALE
DE R E D A C T I O N :
Brigitte LEFEBVRE du PREY
ASSISTANTE DE REDACTION :
Eliane de DROUAS
LA C O M M U N I C A T I O N
GOUVERNEMENTALE
C O M M E N T U N G O U V E R N E M E N T DEVRAIT IL C O M M U N I Q U E R ?
O U , REFLEXIONS ET PROPOSITIONS P O U R U N E D E O N T O L O G I E
D E LA C O M M U N I C A T I O N G O U V E R N E M E N T A L E
C e t o u v r a g e a p p o r t e u n e c o n t r i b u t i o n e x c e p t i o n n e l l e à la r é f l e x i o n s u r la c o m m u n i c a t i o n g o u v e r n e m e n t a l e , c œ u r d u p o u v o i r p o l i t i q u e . Il r é u n i t l e s a n a l y s e s e t
les r e c o m m a n d a t i o n s d e s p r e m i e r s e x p e r t s a u m o n d e . Il p r é f i g u r e l e s r e c h e r c h e s
e n g a g é e s p o r t a n t s u r la d é o n t o l o g i e d e la c o m m u n i c a t i o n g o u v e r n e m e n t a l e .
SOMMAIRE
• LA C O M M U N I C A T I O N GOUVERNEMENTALE EN FRANCE ET D A N S LE MONDE
— La c o m m u n i c a t i o n gouvernementale en France : organisation, caractéristiques, é v o l u tion, recommandations.
— La c o m m u n i c a t i o n gouvernementale en Belgique, au Canada, aux Etats-Unis, en H o n grie, au J a p o n , en République Fédérale d ' A l l e m a g n e , au Royaume-Uni, au Sénégal, en
Tunisie.
• LES CONDITIONS NECESSAIRES A UNE C O M M U N I C A T I O N GOUVERNEMENTALE
DEMOCRATIQUE
— La c o m m u n i c a t i o n gouvernementale en droit public.
— C o m m u n i c a t i o n , démocratie et dimension.
— La participation directe et indirecte des c i t o y e n s aux décisions.
— Mensonge et vérité dans la c o m m u n i c a t i o n gouvernementale.
— Analogies et différences entre la c o m m u n i c a t i o n gouvernementale et la c o m m u n i c a t i o n
de l'entreprise.
— C o m m u n i c a t i o n gouvernementale et médias.
— Spécificités, philosophie et évolution de la c o m m u n i c a t i o n gouvernementale.
28, rue d e s S a i n t s - P è r e s
P a n s 7 - - 260 25 33
Bulletin de l'Association des Ingénieurs
des Ponts et Chaussées, avec la collaboration de l'Association des Anciens Elèves de l'École des Ponts et Chaussées.
ABONNEMENTS :
- France : 2 6 5 F (TTC)
— Etranger 2 6 5 F (frais de port en sus)
Prix du numéro : 2 7 F
dont T V A : 4 %
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Terre cuite M a y a - 1 2 0 0 - 1 5 0 0
Photo P. Tetrel. Explorer.
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• LES IMPERATIFS D'UNE C O M M U N I C A T I O N GOUVERNEMENTALE DEMOCRATIQUE
— M o t i f s et conditions. Modernité. Le pouvoir et les journalistes. Le recours à la publicité.
La participation des c i t o y e n s .
Dépôt légal 4 trimestre 1 9 8 5
N° 850800
C o m m i s s i o n Paritaire N ° 5 5 . 3 0 6
CONFERENCIERS
: M M . Denis Baudouin, W o f g a n g Bergsdorf, Jacques Bouchard ; M m e
Michèle Cotta ; M M . Jean-Claude Dassier, Jean-Maurice Dehousse, Robert Escarpit, André
Fanton, Edgar Faure, Bruce Fein, Jean-Pierre Fourcade, Léo H a m o n , André Holleaux ; M m e
Sheelagh Jefferies ; M M . M i t s u o k i Kikuchi, Serge-Christophe K o l m , Michel Le Nef, Claude
M a r c u s , M u s t a p h a M a s m o u d i , A n t o n i o Pasquali, Thierry Pfister, Jean-Pierre Raffarin, Jacques Rigaud, Albert du Roy, Claude Sales, François Serrand, Tamas Szecsko, Iba Der Thiam,
Bernard Tricot, Pierre Zarka, Emile Zuccarelli.
LAssociation des Ingénieurs d e s Ponts et
Chaussées n'est pas responsable des opinions
émises dans les conférences qu'elle organise
ou dans les articles qu'elle publie.
C o m m a n d e à envoyer à : " L e s Editions de l'Institut de la C o m m u n i c a t i o n Sociale ( I C O S ) "
2 6 , boulevard Raspail - 7 5 0 0 7 Paris - Téléphone : (1) 4 5 . 4 8 . 8 1 . 7 3
76
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SEOJWAY
D E SATI
- SEOJWAY est un garde-corps performant et inoxydable, réalisé en alliage
d'aluminium haute résistance, anodisé.
- Assemblé rigoureusement par boulonnerie indésserrable.
- Conforme aux normes: PV d'essai
SOCOTEC.
- Conforme aux règles : AL - DTU.
- Préassemblé en usine : « mécano » élémentaire sur chantier.
- Angles préréglés usine : facile à modifier sur chantier.
- Fabriqué suivant plan client: facile à
transformer sur chantier.
- S'adapte à tout support : pièces de
raccordement adaptées.
- Conception simple : ne nécessite pas
d'outillage spécialisé.
IL VA PARTOUT
- SEOJWAY est conçu comme un
«mécano» et s'adapte parfaitement à
toutes les situations.
- Installations industrielles : usines, stations de traitement de l'eau.
- Voirie urbaine : protections des trottoirs, des pistes cyclables.
Equipements sportifs
mains courantes de stade,
canalisation des files d'atIl
tente.
- Equipements routiers:
protection des ponts et pontons.
ins.
- Protection et canalisation des
piétons et des cyclistes.
-Etc.
IL EST FAIT POUR VOUS
INTERESSER
- Industriels, mairies, collectivités,
SEOJWAY vous intéresse forcément.
- Plusieurs coloris disponibles : en standard argent satiné, bronze.
- Absence d'entretien : économie sur les
budgets annuels.
- Adapté à vos besoins : fabriqué par un
spécialiste.
- Préserve l'avenir : entièrement ré- /
cupérable et réadaptable.
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