dossier n°1 - Communauté d`agglomération Marne et Chantereine

CONCERTATION LEGALE PREALABLE A LA CREATION DE LA ZAC D’HABITAT MIXTE D’INTERET
COMMUNAUTAIRE DITE « CASTERMANT » A CHELLES
DOSSIER MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC
DOSSIER N°1
SOMMAIRE
Présentation du projet et de la démarche
1. Extrait de carte IGN et repérage du site
2. Périmètre d’étude
3. Photographie aérienne du site vers l’Est
4. Photographie aérienne du site vers l’Est
5. Photographie aérienne du site vers le Sud-Est
6. Photographie aérienne du site vers le Sud-Est
7. Reportage photographique
8. Extrait de la carte de destination des différentes parties du territoire du SDRIF et sa légende
9. Carte du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) de Chelles
10. Relief et zones submersibles
11. Hydrologie et bassins versants
12. Espaces naturels et végétalisés
13. Modes de gestion des espaces paysagés
14. Extrait des cartes de bruit
15. Courbes isochrones depuis l’îlot Castermant – liaisons douces et tracés pistes cyclables
16. Plan du réseau de transports en commun avec zone d’influence de 200m autour des points d’arrêt
17. Circulation automobile
18. Stationnements
19. Images de référence et principes de composition du projet (…)
20. Grands principes d’aménagement
21. Localisation du site
22. Orientation d’aménagement
23. Scénarios
L’éco-quartier Castermant est une bonne
illustration opérationnelle du projet de
développement urbain et humain durable.
Dans l’esprit d’échange et de capitalisation
du Grenelle de l’environnement c’est tout
naturellement que l’écoquartier Castermant
constitue une construction collective,
concertée et partagée de la ville durable.
Principale ville de la Communauté
d’agglomération Marne et Chantereine,
première ville de Seine-et-Marne par sa
population, Chelles dispose d’atouts
indéniables par son attractivité et sa
proximité des grands pôles métropolitains de
l’Île-de-France, Paris, Marne la Vallée,
Roissy… La dynamique de projets de
développement portée par la Communauté
d’agglomération Marne et Chantereine
constitue un effet levier et lui taille une place
particulièrement Privilégiée dans le concert
des grands centres dynamiques de l’Île-deFrance. Porte d’entrée de la Seine-et-Marne
et du grand Est parisien, le Schéma
Directeur Régional d’Île-de-France (SDRIF)
a identifié un fort potentiel d’optimisation et
de développement du bassin de population
et d’activités formé par l’agglomération. Ces
potentialités nécessitent d’être qualifié
durablement.
Le site Castermant a une localisation
particulièrement stratégique à la jonction de
quartiers très différents et spécialisés : zone
commerciale de Chelles 2, habitat collectif,
habitat pavillonnaire, grands équipements
notamment scolaires, production horticole,
espace ferroviaire. L’aménagement de ce
secteur est l’occasion de redonner de la
cohérence à ces ensembles disparates en
s’appuyant sur les fonctions existantes et en
les renforçant.
L’AMÉNAGEMENT DU QUARTIER
Les orientations choisies par la Communauté
d’agglomération Marne et Chantereine et la
ville de Chelles pour l’aménagement
du quartier sont les suivantes :
- la réalisation d’environ 600 logements
mixtes, diversifiés ;
-
-
Une offre de commerces et de services
urbains
en
cohérence
avec
l’environnement local ;
Des équipements publics et associatifs ;
Des
espaces publics humanisés,
largement végétalisés et de qualité ;
Une offre de déplacements repensée
dans le sens de l’éco-mobilité où les
alternatives
à
l’automobile
sont
privilégiées (transports en commun,
piétons, pistes cyclables).
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable
(PADD) du PLU de la ville de Chelles identifie
plusieurs enjeux concernant le secteur Castermant :
- Conserver ou renforcer le paysage de plaine offert par
l’enclave ferroviaire,
- initier un projet paysager sur la partie nord de la
zone et mettre en scène les rive,
- Donner une lecture des entrées de ville à deux temps
: entrée de commune et entrée de centre-ville dense ;
- Affirmer le rayonnement d’un grand centre-ville en
intégrant l’Aulnoy et les franges du site Castermant
;
- Répondre à la demande de logement en favorisant le
renouvellement urbain notamment sur le site
dénommé« Mortillet » tout en préservant le
patrimoine historique ;
- Améliorer la mobilité et les déplacements,
notamment en créant des voies en site propre, en
développant les liaisons piétonnes et cyclables vers
Chelles 2,
Le site Castermant porte en lui les marques
de l’histoire et de la mémoire locale
chelloises. Il est caractérisé par une position
d’entrée de ville, le long de voies de transit
importantes, et occupé durant le XXe siècle
par des activités artisanales. Avec l’arrivée du
chemin de fer, Chelles connaît durant les
années
1850-1950,
une
croissance
importante avec notamment la création de
lotissements. Les terrains agricoles sont
aménagés en périphérie du centre-bourg
pour accueillir notamment pavillons et
équipements. Le site Castermant n’échappe
pas à cette évolution puisque des terres,
auparavant agricoles, accueillent des
lotissements, les abattoirs municipaux
(1910), la gare de triage puis des ateliers et
industries.
LES MARQUES
LOCALE
DE
L’HISTOIRE
Durant les trente glorieuses, la ville amorce
une nouvelle phase d’évolution urbaine. La
fonction de « zone d’activité » du site
Castermant est confortée et le centre
technique municipal occupe les anciens
abattoirs. La première déviation de la RN 34
est aménagée vers 1955 pour détourner le
trafic de transit du centre-ville. La déviation
isole alors le site du reste de la ville en le
rattachant alors davantage au triage
ferroviaire.
La cession d’emprises conséquentes de la
gare de triage et l’arrivée du réseau RER
autour des années 2000 engagent la ville de
Chelles
dans
un
processus
de
renouvellement urbain. Le quartier de
l’Aulnoy, le centre commercial Chelles 2 et
la nouvelle déviation pour la RN 34 sont
créés en l’espace de 10 ans et modifient
profondément l’environnement urbain du
territoire. Le site Castermant est alors situé
entre deux des ZAC de l’Aulnoy : la ZAC
n°1, majoritairement à caractère d’habitat et
la ZAC n°3 où le centre commercial Chelles
2. Le tracé de la déviation, en bordure du
Triage, permet d’envisager un rattachement
du site Castermant au reste de la ville…
À partir des années 2000, les activités
quittent progressivement les lieux. En 2005,
la collectivité définit alors sur ce site un
périmètre d’étude pour entamer la réflexion
sur le devenir du site. Elle s’appuie, à partir
de 2007, sur l’expertise de l’Etablissement
Public d’Île-de-France pour assurer la
maîtrise foncière du site. Dans le même
temps, une partie du Centre Technique
Municipal est identifiée dans l’inventaire du
patrimoine Chellois et les entrepôts Fischer
accueillent une partie des collections de la
RATP et de l’AMTUIR, qui constituent une
partie du fonds du futur Musée des
Transports Urbains.
Le Grenelle de l’Environnement incite les
collectivités locales à développer au moins
un éco-quartier par commune avant 2012. La
Communauté d’agglomération et la ville de
Chelles s’associent en vue de l’aménagement
sur le site Castermant du premier écoquartier
de l’agglomération Marne et Chantereine.
Avec ce projet, les collectivités entendent
développer un véritable "quartier durable"
qui aurait un effet d’entraînement vertueux
sur l’ensemble du secteur en s’appuyant sur
la démarche d’Agenda 21 local et sur
l’adhésion des habitants et citoyens. Pour
cela, il est nécessaire de combiner les trois
dimensions du développement durable
(environnement, social et économie)
en fonction du contexte du projet. Aussi, les
études préalables sont-elles lancées suivant
l’Approche
Environnementale
de
l’Urbanisme (AEU®) et bénéficient à ce
titre du soutient de l’ADEME (Agence de
l'Environnement et de la Maîtrise de
l'Energie).
1. L’ÉNERGIE
L’économie d’énergie profite autant aux
habitants qu’à la planète. Ainsi la conception
du quartier s’appuiera sur la Charte et
le cahier des charges HQE® des opérations
immobilières
de
la
communauté
d’agglomération Marne et Chantereine.
Celle-ci
privilégie
l’éco-construction,
l’optimisation des énergies, le recyclage au
niveau des chantiers de construction
(chantier propre, vert…). À ce titre, les
constructions bénéficieront au moins du
label BBC (Bâtiment Basse Consommation)
et tendront vers l’habitat passif en tirant
notamment profit de l’orientation du site
(versant sud). L’aménagement du quartier
s’appuiera par ailleurs sur le développement
simultané du réseau de chaleur urbain. Ces
dispositions
permettront
de
limiter
sensiblement les charges d’habitation (eau,
chauffage,
éclairage…)
au
bénéfice
notamment du résident. Ainsi un « guide de
l’habitant
responsable
»,
rédigé
conjointement par les concepteurs, l’espace
Info Energie Local et Marne et Chantereine,
sera remis aux résidents.
2. LA GESTION DE L’EAU
La transformation de cette zone
jusqu’alors très fortement imperméabilisée
(emprises artisanales) en une zone
majoritaire d’habitat permet d’augmenter la
perméabilité des sols. Le projet optimisera
les infrastructures déjà existantes sur le site
(bassin d’orage, forage…) et comportera
aussi des dispositifs pour allonger le cycle de
l’eau. Dans le cadre des études techniques, la
création de noues, de cuves, de puits
d’infiltrations sera envisagée pour optimiser
les ressources et besoins en eau.
3. LES DÉPLACEMENTS
Avec 3 lignes qui desservent le secteur, le
site Castermant est actuellement bien pourvu
en transports en commun. Cette offre sera
améliorée dans le cadre de l’aménagement du
quartier pour faciliter aux différentes
polarités d’agglomération. Les cheminements
piétons et cycles existants seront donc
complétés et réaménagés pour un accès
facile au centre-ville, au pôle culturel, au
centre-commercial Chelles 2... Des efforts
notables seront ainsi réalisés pour favoriser
un usage alternatif à l’automobile. Celle-ci
aura néanmoins sa place au sein du quartier
mais d’une façon pondérée pour préserver
au quartier sa quiétude et sa sécurité.
4. LES DÉCHETS
La réalisation du quartier sera conduite
suivant les préceptes des « chantiers verts »,
avec tri sélectif et économie des ressources.
Au-delà de la mise en oeuvre du tri sélectif,
le projet d’aménagement du quartier essayera
d’adopter la valorisation des déchets
organiques pour le compostage. L’objectif
sera de tendre aussi vers un quartier moins
producteur de déchets, en étroite relation
avec les futurs éco-habitants.
5. SANTÉ ET BIO-DIVERSITÉ
L’Organisation des Nations unies a proclamé
2010, année internationale de la Biodiversité
pour alerter l’opinion publique sur l’état et
les conséquences du déclin de la biodiversité
dans le monde. La nature artisanale et
industrielle du site, son imperméabilisation,
ont limité très sensiblement la bio-diversité
des lieux. La valorisation du site, son
évolution en zone résidentielle notamment,
s’accompagnera d’une reconquête par la
Biodiversité et la nature pour la santé et le
bien-être des habitants.
6. LE BRUIT
Le site est voisin de la RD 934 et de la zone
du triage. La maîtrise du bruit est l’un des
enjeux importants du projet. Les dispositions
urbaines, paysagères et architecturales seront
prises de manière à limiter les niveaux
sonores perçus au sein du quartier.
La réalisation d’un éco-quartier doit
combiner les trois volets du développement
durable
(environnement,
social
et
économie) avec un quatrième volet
transversal de « gouvernance ». Cette
notion implique l’écoute, le partage des
choix et l’adhésion des citoyens au projet.
Suivant ce schéma, la Communauté
d’agglomération Marne et Chantereine a
placé la démocratie participative au coeur de
son projet politique. Elle lance la
concertation
publique
en
vue
de
l’aménagement du secteur Castermant,
poursuivant ainsi les premières démarches de
concertation engagées par la ville de Chelles.
Ainsi, après une première phase de débats au
sein des collectivités concernées, de leurs
instances participatives et des partenaires
socio-économiques, l’agglomération et la
ville souhaitent élargir ce débat à l’ensemble
du milieu associatif et à la population,
notamment chelloise.
Ce site est marqué par des ruptures
importantes que constituent notamment les
voies rapides. Les enjeux de continuités
urbaines dans ce secteur, aux fonctions très
variées, nécessitent l’ouverture d’un débat à
l’ensemble de la population. Il est ainsi
important que chacun puisse s’exprimer sur
le devenir de ce quartier, conçu comme un
trait d’union.
Les élus souhaitent que cette démarche
permette une pleine appropriation du projet
par la population de manière à faciliter
l’intégration de ce quartier à la ville et de ses
habitants à la vie locale. Marne et
Chantereine sera d’ailleurs particulièrement
attentive au niveau de prix des logements de
façon à ce que ce quartier puisse aussi
accueillir les habitants du territoire qui
souhaiteraient y vivre.
LA CONCERTATION PUBLIQUE
Une première série de trois réunions
publiques s’est déroulée les 8,12 et 16 février
2010 et une première série de trois ateliers
publics s’est déroulée les 22,25 et 27 mars
2010. Elles s’organisaient autour de trois
thèmes :
-
« Énergies et respect de l’environnement »,
« Espace public et mobilités »,
« Paysage urbain, mixité sociale »
Ces réunions et ateliers se poursuivront
durant toute l’élaboration du projet.